|
Расширенный поиск
Постановление Главы Администрации Смоленской области от 14.12.1995 № 325ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 14.12.95г. N 325 г. Смоленск О Программе обеспечения занятости населения Смоленской области на 1996 год 1. Утвердить Программу обеспечения занятости населения Смоленской власти на 1996 год и бюджет финансового обеспечения Программы согласно приложению. 2. Областному центру занятости населения (Мищенков В.П.) представить Программу обеспечения занятости населения Смоленской области на 1996 год и бюджет финансового обеспечения Программы на согласование в Федеральную службу занятости России и внести на утверждение областной Думы до 30 декабря 1995 года. 3. Утвердить состав комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах области: Анисимов В.И. - первый заместитель Главы администрации области, председатель комиссии; Мищенков В.П. - директор областного центра занятости населения, заместитель председателя; Члены комиссии: Власов Н.И. - председатель комитета по координации промышленности; Зысманов М.Г. - мэр г. Смоленска; Отрохов В.П. - директор Смоленского автоагрегатного завода; Сафонов И.И. - председатель комитета по социальной защите населения; Хомутов М.А. - и.о. председателя комитета по экономике; Чумаков В.Ф. - председатель облсовпрофа; Ященко А.Е. - начальник финансового управления. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации области Анисимова В.И. А.Глушенков Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 14.12.95г. N 325 П Р О Г Р А М М А ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД г.Смоленск Паспорт "Программы обеспечения занятости населения Смоленской области на 1996 год" В в е д е н и е I. Демографическая и социально - экономическая ситуация на рынке труда II. Источники формирования рынка труда на 1996 год и основные направления его использования III. Правовое обеспечение программы IV. Основные направления по обеспечению занятости населения в 1996 году Активные действия на рынке труда 1. Посредничество в трудоустройстве граждан 2. Поддержка трудовой инициативы, сохранение и создание дополнительных рабочих мест 3. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы 4. Содействие временному трудоустройству граждан, организация общественных работ 5. Профессиональная ориентация и обучение безработных и незанятого населения 6. Содействие трудоустройству и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите, - обеспечение занятости инвалидов - обеспечение занятости молодежи - обеспечение занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов - обеспечение занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы - беженцы и вынужденные переселенцы. внутриобластное переселение 7. Содействие занятости граждан, уволенных в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ. а также членов их семей 8. Обеспечение занятости населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда. Материальная поддержка безработных и членов их семей. V. Развитие, совершенствование работы и информационное обеспечение службы занятости населения VI. Финансовое обеспечение выполнения программы занятости населения З а к л ю ч е н и е Приложения к программе ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ "Программа обеспечения занятости населения Смоленской области на 1996 год". ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ Закон Российской Федерации " О ПРОГРАММЫ занятости населения в Российской Федерации " с изменениями и Дополнениями от 15.07.32 г. (ст.26). ИСПОЛНИТЕЛИ И СОИСПОЛНИТЕЛИ Областной,городские,районные центры занятости населения, органы исполнительной власти, профсоюзы. ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ Создание условий для быстрейшего ПОКАЗАТЕЛИ трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий долговременной безработицы; сдерживание роста численности безработных путем реализации комплекса мер по организации и проведению опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников предприятий и других организаций, находящихся на грани банкротства, увеличение масштабов общественных и временных работ, оказание финансовой помощи работодателям, создающим дополнительные и сохраняющим существующие рабочие места, осуществляющим профессиональную переподготовку персонала; реализация мероприятий по обеспечению занятости в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда: поддержка и развитие занятости на градообразующих предприятиях, расширение масштабов и усиление финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы позволит оказать содействие в трудоустройстве 54, 7тыс.человек,в т.ч. лицам, требующим социальной защиты - 14,5 тыс. чел., создать и сохранить 20,6 тыс. рабочих мест, обеспечить временное трудоустройство 9,5 тыс. человек, поддержать предпринимательскую инициативу 444 человек, предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 13,0 тыс. человек, провести профконсультационную работу с 64,8 тыс. человек, осуществить компенсационные выплаты 6,2 тыс. человек, поддержать доходы 22,0 тыс. человек, не допустить рост уровня безработицы свыше 5,6%. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В течение 1996 года. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ Финансовые затраты на реализацию ФИНАНСИРОВАНИЯ Программы в 1996 году составят 204,3 млрд. рублей, в т.ч. 71,5 млрд. рублей - средства предприятий, 57,0 млрд. рублей - местный бюджет, 65,0 млрд. рублей - региональный фонд занятости,10,4 млрд.руб.- федеральный фонд занятости, 0.4 млрд.рублей-республиканский бюджет. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ Контроль за выполнением Программы ПРОГРАММЫ осуществляют органы службы занятости, исполнительной власти, профсоюзы. * Финансовые затраты из средств фонда занятости могут быть уточнены в связи с принятием Федерального Закона "О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1996 год". ВВЕДЕНИЕ На фоне относительного замедления инфляционных процессов в 1995 году по - прежнему сохранялся значительный спад производства и инвестиционной активности, которые сопровождались обострением кризиса неплатежей, снижением платежеспособного спроса потребителей, ростом издержек производства, диспропорциями в ценообразовании. Это требует более решительных действий в решении проблем перехода к рыночной экономике, определения способов усиления социальной зашиты населения, важнейшим эвеном которой является сдерживание роста безработицы. Переход к рынку обострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой хозяйственного механизма, возникновением новых трудовых отношений в условиях многообразия форм собственности. На современном этапе развития экономики характерны повышающиеся требования к качеству труда, творческой инициативе, совершенствованию знаний и навыков в работе. Одновременно растут требования работников к условиям производства, характеру и специфике работы, размерам оплаты труда. В "Программе обеспечения занятости населения Смоленской области на 1996 год". обеспечивающей преемственность Программы - 95, определены основные направления действий, которые позволят смягчить напряженность на рынке труда. Она разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", положениями о Государственной службе занятости и Государственном фонде занятости населения Российской федерации, нормативными актами Правительства Российской Федерации, Федеральной службы занятости России. В ее основу положены анализ существующей ситуации на рынке труда области, прогноз его состояния в 1996 году, тенденции социально - экономического развития предприятий всех форм собственности, утвержденные Главами администраций, городские и районные программы занятости. Учтены конструктивные предложения областных комитетов, управлений, ведомств, депутатов областной Думы. Программа составлена с учетом происходящих в области демографических изменений, спроса и предложений на рабочую силу. Приоритетными группами населения, на которые ориентируется Программа, являются безработные, зарегистрированные в органах государственной службы занятости, и, прежде всего, граждане с низкой конкурентоспособностью на рынке труда, трудоспособные граждане, имеющие работу, но рискующие ее потерять. Программа предусматривает ряд экономических и организационных мер по реализации гарантий государства на право граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Основная направленность мероприятий Программы определяется условиями и задачами государственной политики занятости и связана с поддержкой и защитой граждан от безработицы. Главная стратегическая цель Программы - определение направлений действий, которые позволят смягчить социальные, психологические последствия роста безработицы, будут содействовать трудоустройству населения, расширению спроса на рабочую силу и обеспечению поддержки ее эффективного использования в соответствии с требованиями рынка. Достижение указанной цели предполагает координацию усилий органов власти всех уровней, общественных объединений, организаций предпринимателей по стабилизации и сокращению темпов роста числа безработных, совершенствование и развитие службы занятости для обеспечения эффективного взаимодействия с работодателями и безработными. 1.ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА Демографическая ситуация в области в настоящее время характеризуется отрицательным естественным приростом населения: на 1000 человек приходится 8,5 родившихся и 17,2 умерших. В области не обеспечивается простого воспроизводства населения. Так, суммарный коэффициент рождаемости, отражающий среднее число рождений, приходящихся на 1 женщину меньше единицы, а для простого воспроизводства населения он должен быть не меньше двух. По прогнозным оценкам снижение данного показателя будет наблюдаться и в 1996 году. Тенденцию к увеличению и в 1996 году составит 55.2% против 54.7% - в 1994 году. Численность населения старше трудоспособного возраста будет уменьшаться в связи со снижением средней продолжительности жизни, однако доля пенсионеров в численности населения области будет расти. В настоящее время 23.7% населения области - лица пенсионного возраста. Растет показатель демографической нагрузки: в 1996 году ожидается, что на 1000 лиц трудоспособного возраста придется 811 нетрудоспособных граждан; из них 383 - детей и подростков и 428 пенсионеров. На демографическую ситуацию в области оказывает влияние величина механического прироста населения. Сальдо миграции на протяжении последних лет остается положительным. Так, в 1994 году миграционный прирост составил 17, 4 тыс. человек, из них 2, 4 тысячи - беженцы и вынужденные переселенцы, в 1995 - 1996 годах ожидается 18 тыс. человек. Таким образом, отрицательный естественный прирост населения области компенсируется механическим приростом. В последние годы в области наблюдаются изменения в распределении трудовых ресурсов по характеру участия их в общественно - полезной деятельности. Всего во всех сферах трудовой деятельности занято 438,8 тыс. человек (77.8% от численности трудовых ресурсов и 93% от экономически активного населения). Численность экономически активного населения составляет 535,7 тыс. человек. Наблюдается тенденция снижения численности работающих в экономике области (за последние четыре года на 13%). Сокращение численности работающих на предприятиях и в организациях сопровождается ростом занятости населения индивидуальными видами деятельности, на 1.01.95 года их было 15 тыс. человек. При снижении объемов занятости наблюдается перераспределение рабочей силы из сферы материального производства в непроизводственную. По сравнению с прошлым годом в отраслях материального производства численность сократилась на 12%, а в непроизводственной сфере увеличилась на 15%. Во многом это определяется усиливающимся разрывом в оплате труда работников в зависимости от отраслевой принадлежности и форм собственности предприятий. В текущем году продолжает иметь место перераспределение рабочей силы на рынке труда относительно ее участия в производственном процессе. С начала года более трех тысяч трудоспособных граждан изменили свое экономическое положение на рынке труда, т. е. перешли из пассивного состояния в активное. В настоящее время в состоянии деловой активности находится 82.7% трудоспособного населения области или 533.4 тыс. человек, из них 505.3 тыс. человек (94.7%) заняты в экономике и 28.1 тысячи человек (5.3%) не имеют занятия, но активно его ищут (в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные). Одним из основных факторов, сдерживающих обвальный рост безработицы является использование предприятиями режима неполной занятости. По данным областного комитета государственной статистики с января по сентябрь наблюдалось снижение объемов неполной занятости. Если в начале года в этом режиме работало 10,4% занятого населения, то к концу сентября - 8.0%. Однако, это уменьшение не повлияло на ослабление социальной напряженности на рынке труда. К 1 октября 1995 года 32 тыс. работников крупных и средних предприятий работали в режиме неполного рабочего времени, находились в вынужденных административных отпусках. В результате общий потенциал безработицы в области (с учетом лиц, не полностью занятых на производстве и лиц, не имеющих занятий, но активно их ищущих - безработных) оценивается по состоянию на 1 октября с. г. в пределах 64 тыс. человек, или 12 % экономически активного населения, что в 16 раз превышает зарегистрированный уровень безработицы. С начала года общий уровень безработицы снизился на 4 %, а уровень зарегистрированной (официальной) безработицы вырос на 0, 41%. За 6 месяцев 1995 года численность безработных, зарегистрированных е органах службы занятости, увеличилась по сравнению с началом года в 2,4 раза и составила 4,1 тыс. человек. В тоже время заявленная предприятиями и организациями в органы службы занятости потребность в работниках ежемесячно в среднем составляет 2,5-3,0 тысячи вакансий. В целом по области на одно рабочее место претендует 5 человек. В ряде районов этот показатель значительно выше. Так, в Ершичском районе он составляет 286 человек на одно вакантное место, Починковском - 58, Сычевском - 30, Угранском - 27. По сравнению с началом года увеличился в 6 раз разрыв между наличием рабочих мест на предприятиях и в организациях и предложением рабочей силы. Недостаточно количество вакантных рабочих мест для трудоустройства женщин (23% всех вакансий при 85 % стоящих на учете). По прогнозу, заложенному в Программе - 95, в январе - сентябре на рынок труда должно было поступить 108, 5 тыс. человек. Фактически же поступило 109, 6 тыс. человек. В текущем году численность лиц, обратившихся в службу занятости, увеличилась в 1.5 раза. Скоординированные действия органов службы занятости позволили предоставить работу 13, 5 тыс. граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства, что на 34 % больше, чем за соответствующий период прошлого года, обучить новой профессии (специальности) 2.2 тыс. человек, что в 1.1 раза превышает уровень 1994 года. занять на общественных работах 2.1 тыс. человек, что в 2.6 раза больше, чем в прошлом году, предотвратить высвобождение 13.5 тыс. человек и создать 1.4 тыс. новых дополнительных рабочих мест. Правом досрочного выхода на пенсию воспользовались 1127 безработных, что в 1.3 раза больше, чем за 9 месяцев 1994 года. Реализация разработанных мероприятий в Программе - 95 позволила регулировать происходящие на рынке труда процессы. Только за счет активной политики занятости уровень безработицы снижен на 4.85% и составил по области 0.76%. Уровень безработицы в городах и районах колеблется в пределах 0.17% - 2.62% и находится в определенных Программой социально - допустимых пределах. Однако, наблюдается устойчивая тенденция роста этого показателя (на 01.01.95. - 0.35%; 01.03.95. - 0.57%; 01.07.95. - 0.63%; 01.10.95. - 0.76%). Ускоряющими темпами нарастает дифференциация районов по уровню безработицы. Особенно по степени напряженности на рынке труда выделяются Сычевский, Ярцевский, Глинковский, Новодугинский. Шумячский районы, г. Десногорск, где уровень безработицы колеблется в пределах 1.72 II.ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА НА 1996 ГОД И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ На основании проведенного анализа работы служб занятости за четыре года., изучения тенденций в демографическом, социально - экономическом положении области и сложившейся ситуации в сфере занятости разработан прогноз формирования рынка труда области на 1996 год. Предполагается, что существенных изменений как в качественном, так и в количественном составе рынка труда не произойдет. Ситуация на рынке труда в 1996 году будет определяться мерами, проводимыми органами исполнительной власти в финансово - экономической и социальной сферах. Продолжающиеся кризисные явления в экономике и недостаток финансовых средств будут оказывать негативное воздействие на стабилизацию финансово - хозяйственной деятельности предприятий и организаций, что может поставить многие из них на грань банкротства. Все это обострит ситуацию на рынке труда. В 1996 году спад производства будет одним из основных факторов, обуславливающих значительное высвобождение численности работников. По. прогнозу за счет этого фактора ожидается высвобождение 17,4 тыс. человек. Наибольшее падение объемов производства ожидается в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. Дополнительный спрос на рабочую силу со стороны предприятий снизится. Риск потери работы гражданами в связи с закрытием или реорганизацией предприятий усилится. В целом суммарное высвобождение работников за счет всех факторов составит 25,8 тыс. человек, т.е. 5,6% среднесписочной численности работающих. Указанные причины в значительной мере будут содействовать увеличению количества уволившихся по причинам текучести кадров. Численность данной категории граждан составит на рынке труда 53,2 тыс. человек. Сократятся возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые. Они предопределены не только экономической ситуацией, но и особенностью данной категории граждан, связанной с отсутствием у них опыта работы. В настоящих условиях, когда руководители предприятий решают в основном текущие задачи, без учета перспектив развития, при приеме на работу предпочтение отдается опытным, квалифицированным работникам. По прогнозу на рынке труда окажется 14,5 тыс. молодежи. Под воздействием экономического фактора все большее число граждан из категории временно незанятого населения и населения, занятого в личном, подсобном хозяйстве будет обращаться на рынок труда. В 1936 году На рынок труда граждан данной категории поступит 40,7 тыс. человек. Длительный перерыв в работе, низкая квалификация или ее отсутствие не дадут возможности многим из них трудиться самостоятельно. Предложение рабочей силы на рынке труда по сравнению с 1995 годом увеличится на 7,3 тыс. человек или 5,1% и составит 152,0 тысячи. Численность граждан, которые обратятся в службу занятости по вопросу трудоустройства, достигнет 92, 1 тыс. человек (до 60,6% незанятых граждан, ищущих работу), что будет больше, чем в текущем году на 10,0 тыс. чел. или 12,2% (Приложение N 1). Увеличится численность лиц, не способных на равных конкурировать на рынке труда. В 1996 году ожидается поступление на рынок более 56,5 тысяч граждан (в 1995 году - 49,0), особо нуждающихся е социальной защите, из них 30,3 тысячи обратится в службу занятости для трудоустройства которых необходимо квотирование рабочих мест. (Приложение N 2). Для стабилизации обстановки на рынке труда необходимо будет создать 21,1 тысячи дополнительных рабочих мест. В результате проведения активных действий службой занятости по смягчению ситуации на рынке труда предполагается обеспечить занятость 54,7 тыс. гражданам, в т.ч. с предварительным переобучением - 10,4 тыс. Согласно прогнозной оценке рынка труда в 1996 году предложение рабочей. силы превысит спрос на нее на 92,1 тысячи человек, при котором уровень безработицы составит 17,0 процентов, а после проведения мероприятий Программы-96 - на 29,8 тысячи человек, что соответствует уровню безработицы 5,6 процента от численности экономически активного населения. (тысяч человек) ---------------------------------------------------------------------- ¦ Предложение и использование ¦ рабочей силы в 1996 году ¦ --------------------------------- ¦ предложе- ¦ использование ¦ ние на +---------------------- ¦ раб.силу ¦самосто-¦при посред- ¦ ¦тельно ¦ничестве ¦ ¦ ¦службы ---------------------------------------------------------------------- Высвобождаемые работники с 25.8 6,6 19,2 производства - всего в т.ч. в результате: - падения объемов производства 17.4 - конверсии 4.8 - трансформации госсектора (приватизации) 1.9 - сокращения аппарата управления 1.0 - совершенствования организации труда 0.7 Молодежь,поступившая на работу после окончания средних общеобразовательных школ и учебных заведений (дневное обучение) 14.5 8,0 6,5 Уволенные из армии 6.2 Освобожденные из мест лишения свободы 1.3 Женщины,выходящие на работу из отпуска по уходу за ребенком 0.6 Лица, нуждающиеся в трудоустройстве,из числа трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, занятого в домашнем и личном подсобном хозяйстве 40.7 Инвалиды,пенсионеры по возрасту 2.1 Текучесть кадров(уволенные по собственному желанию и за нарушение трудовой дисциплины) 59.2 21,4 37,8 Беженцы и переселенцы 1.5 Итого предложение рабочей силы: 144.4 59.9 84.5 (поступит на рынок труда за исключением оформленных на досрочную пенсию и заканчивающих переобучение в 1997 году) Выбывшие с производства по причинам: - поступление на учебу с отрывом от производства,на пенсию,армию 18.8 7.5 11.3 - естественная убыль в трудоспособном возрасте 4.6 1.8 2.8 Свободные рабочие места за счет текучести кадров 55.4 48.6 6.8 Организация дополнительных рабочих мест 21.1 21.1 Имеющиеся в различных сферах хозяйствования свободные рабочие места и вакансии 9.7 9.7 Прирост новых рабочих мест (за счет строительства и ввода в действие новых и расширения действующих предприятий и объектов,создания малых предприятий) 5.0 1.9 3.1 Итого ожидается спрос на рабочую силу: 114,5 59,8 54,7 Превышение предложения над спросом на рабочую силу 23,8 29,8 Уровень безработицы: до проведения активной политики(%) 17,0 17,0 активной политики 5,6 5,6 Таким образом, рынок труда как следствие рыночной экономики не означает полную гарантию рабочих мест всем обратившимся. Занятость будет соответствовать реальному спросу на рабочую силу. Ситуация на рынке труда обуславливает возрастание следующих направлений политики содействия занятости населения в 1996 году: - профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения; - опережающее переобучение и переподготовка работников, находящихся под угрозой увольнения; - расширение масштабов подготовки кадров и финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса; - поддержка и обеспечение занятости населения на градообразующих предприятиях; - финансовая поддержка работодателей, создающих ученические и рабочие места для отдельных категорий граждан, а также осуществляющих профессиональную переподготовку персонала; - увеличение масштабов общественных работ и временной занятости безработных граждан; - социальная защита работников предприятий и организаций, к которым применяются процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). III. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа обеспечения занятости населения области на 1996 год разработана на основании статьи 26 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и подзаконных актов, принятых Правительством РФ и местными органами представительной и исполнительной власти. --------------------------------------------------------------------- NN¦Наименование действий¦ Основные цели,для че-¦ Правовое обеспечение ¦ и направлений ¦ го проводятся данные ¦ ¦ ¦ действия ¦ --------------------------------------------------------------------- 1. Содействие в трудоустройстве а) на постоянные работы 1.Трудоустройство на Сокращение периода Закон Российской свободные вакансии и поиска работы,расширение Федерации "О занятости вновь вводимые возможности населения в Российской объекты граждан в реализации Федерации" (ст. права на свободно 8,26,28) избранную занятость 2.Трудоустройство на Создание условий для Закон Российской забронированные организации трудоустройства Федерации "О занятости (квоты) рабочие а граждан, особо населения в Российской места нуждающихся в кой Федерации" (ст. (субсидированная социальной защите 5,13); приложения NN занятость) 7,8 к Программе 1996 года "Положение о льготном налогообложении", "Положение о порядке квотирования рабочих мест" Молодежная практика Обеспечение занятости Закон Российской молодежи, подростков Федерации "О занятости путем создания населения в Российской экономической Федерации" (ст.5, заинтересованности 13); приказ Федеральной работодателей в создании службы занятости ученических рабочих России от 22.11.94 г. мест N 150 "Об утверждении Положения организации временной занятости безработной молодежи "Молодежная практика" 4.Социальная Приобретение безработными Закон Российской адаптация ищущих гражданами навыков Федерации "О занятости работу и активного поиска населения в Российской безработных: "Клуб работы и предоставление Федерации" (ст.5), ищущих работу", им практической организация работы центра "Новый старт" возможности занятости (методическое реализовать полученные пособие, издание N 2). навыки Межтерриториальное Содействие гражданам, Закон Российской перераспределение признанным безработными, Федерации "О занятости рабочей силы в переезде на населения в Российской работу в другую местность Федерации" (ст.12,26, 27,30). б) на временные работы 6.Организация общественных работ Создание условий для Закон Российской безработных и незанятых Федерации "О занятости граждан "во временной населения в Российской работе (при отсутствии Федерации" (ст.24,30). возможности - предоставления постоянного места работы) путем участия в общественных работах 7.Организация временной занятости Создание условий для Закон Российской несовершеннолетних участия в получении Федерации "О занятости (учащихся трудовых навыков и населения в Российской общеобразовательных материальной поддержки Федерации" (ст.13), школ) в свободное от приказ Федеральной учебы время. Снижение службы занятости России преступности N 94 от 26.04.95г. среди молодежи. "Об утверждении Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан". П. Поддержка трудовой инициативы,сохранение и создание рабочих мест 8.Создание новых Обеспечение занятости Закон Российской дополнительных рабочих безработных граждан, Федерации "О занятости мест в первую очередь населения в Российской лиц, особо нуждающихся Федерации" (ст.5, в социальной защите, 14), приказ Федеральной путем предоставления службы занятости финансовой помощи N 107 от 25.07.94 г. работодателям "Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи работодателям на организацию рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан", Указ Президента Российской Федерации от 25.03.93 г. N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов" 9.Содействие занятости Сдерживание массового Закон Российской населения в условиях высвобождения, Федерации "О занятости массового высвобождения смягчение его населения в Российской работников, возникновения последствий, обеспечение Федерации" (ст.5,7, 14, критических социальных гарантий 17,26), постановления ситуаций на рынке труда высвобождаемым Правительства Российской работникам Федерации N 99 от 5.02.93 г. "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения", от 03.05.94г. N 432 "О мерах по обеспечению занятости в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах Российской Федерации", раздел Программы по этому вопросу (стр.34). 10.Оказание материальной Сохранение трудовых Указ Президента Российской поддержки предприятиям, коллективов, поддержка Федерации М 471 "О работникам предприятий доходов работников дополнительных мерах по (компенсационные ков предприятий в защите трудовых прав выплаты) период вынужденной граждан Российской незанятости или Федерации", Закон Российской неполной занятости Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (ст.5,7,14). 11.Поддержка и содействие Создание условий Закон Российской развитию для расширения Федерации "О занятости предпринимательства, возможности занятости населения в Российской самостоятельной занятости в сфере малого и Федерации" (ст.5,14), среднего бизнеса, постановления Правительства самостоятельной Российской Федерации занятости безработных, N 1137 от 04.11.9З повышение года "Об организации профессиональной работы в области подготовки компетентности кадров для рыночной приобретение экономики", N 103 от практических навыков в 05.02.93г. "Об утверждении области бизнеса Государственной программы подготовки фермеров в Российской Федерации". III. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация 12.Профессиональное Повышение конкуренто- Закон Российской обучение безработных способности рабочей Федерации "О занятости граждан и незанятого силы, предлагающей населения в Российской населения услуги на рынке Федерации" (ст 5, труда, расширение 9,13,23), постановление возможностей Правительства трудоустройства для Российской Федерации безработных граждан, N 315 от 14.05.9З г. слабозащищенных "О системе категорий населения профессиональной подготовки, повышении квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения". 13.Профессиональная Повышение обоснованности Закон Российской ориентация и выбора гражданами Федерации "О занятости консультирование сферы деятельности населения в Российской безработных граждан с целью расширения Федерации" (ст.9). и незанятого возможностей населения, работающей последующего и учащейся молодежи трудоустройства IV. Поддержка доходов безработных и членов их семей 14.Пособие по Обеспечение Закон Российской безработице государственных Федерации "О занятости социальных гарантий населения в Российской материальной Федерации" (ст.33,34, поддержки гражданам, 35,36,37,38), постановления признанным безработными, Правительства и лицам,находящимся Российской Федерации на их иждивении N 877 от 17.11.92г. "Об утверждении Положе- ния о порядке регистра- ции безработных граждан и условиях выплаты по- собий по безработице"и от 05.06.94 N 647 "О внесении изменений и дополнений в порядок назначения и выплаты пособий по безработице", Законы Российской Федерации "О вынужденных переселенцах", "О беженцах". 15.Материальная помощь Дополнительная Закон Российской поддержка доходов Федерации "О занятости безработных граждан и населения в Российской членов их семей Федерации" (ст.99) и (иждивенцев) с низким приказ Федеральной службы уровнем доходов в занятости России N 78 период безработицы от 18.06.93г. "Об утверждении Примерного положения о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи за счет Государственного фонда занятости Российской Федерации безработным гражданам и членам семей безработных, находящихся на их иждивении". 16.Оплата временной Поддержка доходов Указ Президента нетрудоспособности безработных граждан в Российской Федерации безработных период временной N 723 от 02.07.92г. граждан нетрудоспособности "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными", приказ Федеральной службы занятости России от 25.07.94 N 10 "Об утверждении пособия по практике работы по обеспечению государственных гарантий гражданами, признанным в установленном порядке безработными" 17.Дотирование путевок Оказание социальной Постановление Правительства в летние оздоровительные поддержки детям Российской Федерации учреждения и лагеря безработных N 275 от детям безработных 04.04.94г. "Об организации граждан отдыха и лечения детей безработных граждан", приказ Федеральной службы занятости России N 108 от 05.05.95г. об утверждении "Положения о порядке выделения финансовых средств из Государственного фонда занятости Российской Федерации на организацию отдыха и лечения детей безработных граждан". 18.Досрочные пенсии Предоставление возможности Закон Российской безработным гражданам Федерации "О занятости права досрочного населения в Российской выхода на пенсию по Федерации" (ст.35), старости при постановление Правительства невозможности их Российской Федерации трудоустройства 17.11.92г. N 87 "Об утверждении Положения о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице" V.Информационная поддержка действий Программы и развитие службы занятости 19.Создание,внедрение и Повышение качества Закон Российской развитие обслуживания населения, Федерации "О занятости автоматизированной сокращение периода населения в Российской системы государственной поиска работы незанятого Федерации". службы занятости населения и безработных 20.Информационное Повышение информированности Закон Российской обеспечение граждан и работодателей Федерации "О занятости об их правах и населения в Российской возможностях службы Федерации". занятости для формирования активного поведения человека на рынке труда 21.Создание модельных Отработка новых технологий Закон Российской центров программ,услуг. Повышение Федерации "О занятости эффективности работы населения в Российской центров занятости Федерации", Положение путем освоения передового о Государственной опыта службе занятости Российской Федерации (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 08.06.93г. N 5131-1) 22.Формирование Подготовка, повышение Закон Российской кадрового потенциала квалификации и Федерации "О занятости государственной переподготовка персонала населения в Российской службы занятости служб занятости Федерации", Положение о Государственной службе занятости Российской Федерации. 23.Оснащение и размещение Повышение качества Закон Российской региональных служб работы центров занятости и Федерации "О занятости занятости создание оптимальных населения в Российской условий обслуживания Федерации", граждан, ищущих работу Положение о Государственной службе занятости Российской Федерации. IV. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1996 ГОДУ Ситуация на рынке труда в 1996 году предусматривает дальнейшее совершенствование активных мер по обеспечению занятости населения, а также решение вопросов материальной поддержки безработных граждан. В Программе предусматриваются организационные, экономические и методологические меры по обеспечению занятости населения области на основе перераспределения высвобождаемых работников и направления незанятого населения, попавшего на рынок труда, в отрасли приоритетного развития, их профессиональной ориентации, подготовки, переподготовки и повышения квалификации, организации временной занятости и общественных работ. создания новых и специализированных рабочих мест, производств для социально уязвимых групп населения и другие меры. Выполнение мероприятий позволит органам власти и управления, профсоюзам, работодателям снизить уровень безработицы в области на 11,4 процента. АКТИВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА В рамках активной политики приоритетными направлениями являются: - содействие трудоустройству. Для сокращения времени поиска работы и периода заполнения имеющихся на предприятиях: вакансий, усиления взаимодействия с работодателями по увеличению числа сообщаемых ими количества свободных рабочих мест для граждан, обращающихся в службу занятости, будет продолжаться работа по: - информированию граждан о возможности трудоустройства; - подбору подходящего места работы; - предоставлению гражданину возможности выбора различных форм и видов занятости; - подбору работников по запросу работодателя; - проведению "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; - обучению навыкам самостоятельного поиска работы в "Клубах ищущих работу", "Новый старт". В 1996 году 92,1 тыс. гражданам будет оказано содействие в активном поиске работы; - экономическая поддержка обеспечения занятости населения. В условиях дальнейшего реформирования экономики важное значение приобретает реализация мер, направленных на снятие угрозы обвального роста безработицы, сохранение экономически эффективных рабочих мест и кадрового потенциала, а также создание новых рабочих мест в перспективных отраслях и производствах. Решение этих задач осуществляется путем: - организации дополнительных рабочих мест, что позволит расширить возможности гарантированного трудоустройства безработных граждан, сохранения эффективной занятости работников на действующих производствах, организации переподготовки работающих и высвобождаемых работников. При этом правом первоочередного трудоустройства на создаваемые рабочие места будут пользоваться безработные граждане, испытывающие трудности в поиске работы, из числа групп населения, особо требующих социальной защиты. На эти цели предполагается израсходовать 127,9 млрд. рублей, в т. ч. 58,5 млрд. рублей средств предприятий, 55,6 млрд. рублей из местных бюджетов, 13,8 млрд. рублей средств фонда занятости, что позволит создать и сохранить 21,1тыс. экономически эффективных рабочих мест; - оказания материальной поддержки работникам, находящимся под угрозой увольнения, посредством компенсационных выплат, осуществляемых за счет средств фонда занятости. В 1996 году такие выплаты будут осуществлены 6, 2 тыс. работникам, занятым неполный рабочий день (неделю) по независящим от предприятия причинам или находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы, на что предполагается израсходовать из средств фонда занятости около 3-х млрд. рублей. - опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, что приобретает особую актуальность в связи с предполагаемым в 1936 году высвобождением работников. Основной задачей в этой области является предоставление высвобождаемым работникам возможности получения дополнительных профессиональных навыков и знаний для скорейшего трудоустройства; - содействия развитию самозанятости и предпринимательской инициативы. Для оказания содействия безработным гражданам в развитии самозанятости, малого и среднего бизнеса, адаптации их к условиям рыночной экономики, создания дополнительных возможностей для трудоустройства безработных в 1996 году будет оказана поддержка 444 человекам, пожелавшим организовать собственное дело, заняться индивидуальной трудовой деятельностью. Основными направлениями в этой работе являются: консультирование и профессиональная ориентация безработных в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей, обучение основам предпринимательства, проведение консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес - плана и ведению финансовой документации, финансовая поддержка на стадии становления собственного дела. На проведение этих мероприятий предусматривается израсходовать из фонда занятости 2,5 млрд. рублей. - профессиональный отбор лиц, принимаемых на работу; - развитие профориентационных услуг, оказываемых выпускникам общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений; - консультирование и профессиональная ориентация безработных с целью определения возможности их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; - профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения является одним из важнейших направлений активной политики обеспечения занятости населения, главной задачей которого является повышение конкурентоспособности их на рынке труда, эффективности их трудоустройства и сокращение сроков вынужденной безработицы. В 1996 году предполагается предоставить возможность прохождения профессионального обучения 13,0 тыс. человек, на что израсходовать 6,0 млрд. рублей, в т. ч. 4,0 млрд. рублей средств фонда занятости; Основными направлениями политики профессионального обучения в связи с прогнозом областного рынка труда на 1996 год считать: - изменение содержания подготовки по традиционным видам деятельности и расширение обучения кадров по новым профессиям с учетом развития рыночных отношений; - удовлетворение потребностей граждан в профессиональном обучении путем предоставления им широкого спектра услуг в выборе профессии (специальности); - приоритетный подход к организации профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - содействие активности населения в развитии предпринимательской деятельности и других форм самозанятости; - оказание услуг работодателям и гражданам в области опережающего профессионального обучения; - развитие организованного рынка труда путем формирования социального заказа на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения, а также участие в определении объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в профессиональных образовательных учреждениях различного уровня. - содействие трудоустройству и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Анализ ситуации, складывающейся на рынке труда, показывает, что наиболее острой проблемой является трудоустройство инвалидов, молодежи, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов, лиц предпенсионного возраста; граждан, продолжительное время не имеющих работы, освобожденных из спецучреждений, беженцев и вынужденных переселенцев. Из обратившихся в службу занятости 30,3 тыс. человек.. особо нуждающихся в социальной защите, на забронированные (квоты) по решению органов власти рабочие места будут трудоустроены 7,2 тыс. человек, вновь созданные - 9,4 тыс. человек, в т. ч. прошедшие подготовку и переподготовку, а также признанные в установленном порядке безработными; Основными направлениями в работе с данной категорией граждан являются: квотирование рабочих мест, создание дополнительных рабочих мест, проведение профконсультаций, профдиагностики в целях более эффективной профориентации, направление на обучение новым специальностям и переобучение, содействие развитию самозанятости, надомного труда, поддержка предпринимательства, организация общественных работ, разработка предложений по льготному налогообложению работодателей, сохраняющих и создающих рабочие места для их трудоустройства. - регулирование трудовой миграции. Миграционная политика в части поддержки занятости населения призвана содействовать преодолению географических расхождений между спросом и предложением на квалифицированную рабочую силу, добровольному переселению безработных граждан в сельскую местность, в т. ч. на принципах инициативного общинного обустройства. Учитывая нарастание социальной напряженности, вызванной вынужденной миграцией в область трудоспособного населения из стран ближнего зарубежья, предполагается финансирование конкретных проектов создания новых и дополнительных рабочих мест для беженцев и вынужденных переселенцев. На реализацию мероприятий активной политики обеспечения занятости населения предусматривается израсходовать 151, 2 млрд. рублей, в т. ч. средства: предприятий - 71,5 млрд. рублей местных бюджетов - 57,0 млрд. рублей фонда занятости - 22,7 млрд. рублей. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ АКТИВНОЙ ПОЛИТИКИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ -------------------------------------------------------------------------- NN ¦ ¦ответств.¦сумма ¦источники ¦срок п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦финансирова-¦испол- ¦ ¦тель ¦(млн.руб)¦ния ¦нения -------------------------------------------------------------------------- 1. Посредничество в трудоустройстве граждан. 1.Проводить ежеквартальный комитеты До 5 анализ и прогноз ситуации в по экономике, числа, экономике области, результаты статистики, месяца которого представлять в служба - - следующего администрацию области для занятости за изучения проблем и определения отчетным тенденций,влияющих на состояние кварталом рынка труда и составления соответствующих прогнозов. 2.Организовать ярмарки служба 25,0 фонд в течение свободных рабочих мест и занятости занятости года вакантных должностей. 3.Для обеспечения психологической служба 63,4 фонд в течение адаптации безработных, занятости занятости года длительное время не имеющих работы, организовать "Клубы ищущих работу","Новый старт" 4.Обеспечить формирование и служба в течение постоянное обновление банка занятости года данных; - по невостребованным профессиям и специальностям на рынке труда; - о безработных гражданах, желающих пройти профессиональную подготовку и переподготовку; - о безработных гражданах, имеющих высокую квалификацию, редкую специальность (профессию); - о безработных гражданах, желающих выехать за пределы области на сезонную или постоянную работу; - о безработных гражданах, желающих принять участие в общественных работах. 5. Регулярно информировать служба ежеквартально население и работодателей о занятости состоянии спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. 6.В случае возникновения органы 2029,0 средства в течение чрезвычайных ситуаций на рынке исполн. 1307,9 предприятий года труда в отдельных регионах власти, местный области, связанных с ликвидацией финансовое бюджет предприятий, массовым управление, высвобождением работников, служба осуществляются соответствующие занятости, мероприятия. работодатели 2. Поддержка трудовой инициативы, сохранение и создание дополнительных рабочих мест. 7.В соответствии с городскими органы 58465,0 средства в течение и районными программами исполн. предприятий, года занятости создать дополнительно власти, 55516,1 местный и сохранить 21,1 тысячи рабочих работодатели бюджет мест, в т.ч. 9,4 тысячи 13879,0 федеральный для лиц, особо нуждающихся в служба и региональный социальной защите занятости фонд (Приложение N 4 ) занятости - организовать проведение органы в течение конкурсов проектов исполн. года работодателей на организацию власти, дополнительных рабочих мест для работодатели, обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан. служба Основными критериями занятости при выявлении победителей должны быть: соблюдение приоритетов социальной зашиты при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите; организация рабочих мест в отраслях (сферах) региона с учетом региональной политики развития экономики и занятости населения. - осуществлять меры органы в течение экономического стимулирования исполн. года работодателей, создающих власти дополнительные рабочие места для трудоустройства незанятого населения и сохраняющих существующие путем льготного налогообложения. 8.Для предупреждения массового служба 2830,7 фонд по мере высвобождения, предусмотреть занятости занятости подачи предоставление компенсационных заявок выплат 6,2 тыс.работникам, 145,5 местный работодателями находящихся в вынужденных бюджет отпусках без сохранения заработной платы, а также работающих неполный рабочий день (рабочую неделю). 9.Содействовать развитию органы 2191,4 средства в течение различных форм семейного исполн. (стр.23 предприятий, года производства (надомный труд, власти, п.7) местный семейные предприятия и т.д.) работодатели, бюджет, фонд занятости служба занятости 3.Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы. 10.Оказать финансовую служба 2450,0 фонд в поддержку в форме субсидий занятости (стр. 23 занятости течение 0,5 тыс. безработным гражданам, п.7) года открывающим предприятия малого бизнеса, а также изъявившим желание заниматься индивидуальной трудовой деятельностью (предпринимательством) 11.Оказывать поддержку безработным, органы в открывающим собственное исполн. течение дело, включая муниципальные власти, года меры: приоритетность в служба регистрации, помощь в выделении занятости помещения, льготы по местным налогам, методическая и правовая помощь. 12.Содействовать созданию и органы в течение организации работы социально- исполн. года деловых центров, бизнес- власти, инкубаторов, бизнес-центра. служба Принять участие в реализации занятости совместной российско- американской программы "Партнерство" (Бизнес для России). 4. Содействие временному трудоустройству граждан и организация общественных работ 13.Организовать оплачиваемые органы 860,3 средства в течение общественные работы на исполн. предприятий, года предприятиях, в организациях, власти, 4,7 местный учреждениях всех видов служба бюджет, собственности (на договорной занятости, 930,2 фонд основе) исходя из необходимости работодатели занятости развития социальной инфраструктуры регионов, для 9,5 тыс.чел (Приложение N 5 ): - содействовать организации работодатели, ст. средства в течение рабочих мест для обеспечения комитет Общественные предприятий, года, временной занятости (на по работы и фонд по договорных началах) подростков образованию, временная занятости мере в свободное от учебы время, служба занятость необходимости неработающей и неучащейся занятости молодежи. - предоставлять работодателям служба 930.2 фонд в течение субсидии для частичной занятости (стр.25 занятости года компенсации затрат на выплаты п.13) заработной платы безработным гражданам, нанимаемым на условиях временной занятости и на общественные работы. 5. Профессиональная ориентация и обучение безработных и незанятого населения 14.Обеспечить работу по служба 1000,0 фонд в течение оказанию психологической занятости занятости года помощи и услуг по профориентации, профдиагностике, профконсультированию 64,8 тыс. безработным и незанятым гражданам, в т.ч. 21,0 тыс. особо нуждающимся в социальной защите. 15. Организовать научно- служба в течение методическое обеспечение занятости года профконсультационной работы, внедрить 3 компьютерных программ по профессиональной диагностике и тестированию безработных граждан. 16.Разработать предложения об служба 1 квартал использовании специалистов- занятости, 1996 психологов, научных работников областные года учебных заведений, а также комитеты по соответствующих служб социальной предприятий по оказанию защите профориентационных услуг населения безработным гражданам и и населению образованию 17. Оказывать необходимые служба консультации специалистам- занятости руководителям клубов "Ищущих работу" и "Новый старт", обеспечить их методическими разработками 18. Создать единый областной служба 1 квартал информационный банк учреждений занятости, 1996 профессионального образования, комитет года справочно-информационных по и нормативных материалов. образованию 19. Организовать профессиональную служба 2063,8 средства в течение подготовку, переподготовку занятости, 5,0 предприятий, года и повышение квалификации работодатели, 3320,1 местный 13,0 тысяч незанятого населения, комитет бюджет, фонд попавшего на рынок труда, по занятости в т.ч. в учебном центре образованию службы занятости, 3,0 тыс. человек (Приложение N 6) - производить выплату стипендии служба 2958,8 фонд в течение в период профессиональной занятости (стр.26 занятости года подготовки, переподготовки и п.19) повышения квалификации 6,9 тыс.чел. 20. На основе экономических комитет в течение прогнозов проводить корректировку по года объемов и профилей подготовки образованию, молодежи в учреждениях служба профессионального образования, занятости определять основные направления профобучения безработных и незанятого населения. 21.Организовать территориальный служба фонд 1 полугодие центр для обучения занятости занятости 1996 года безработных и незанятого населения в г. Рославле. 6. Содействие трудоустройству и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите 22.Подготовка нормативных актов местных органов власти, усиливающих социальную защищенность групп населения, наименее конкурентоспособных на рынке труда: - утвердить положение о квотировании рабочих мест на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите (Приложение N 7) - утвердить положение о льготном органы IV квартал налогообложении работодателей, ислолн. 1995г. сохраняющих и создающих власти дополнительные рабочие места для при принятии граждан, особо нуждающихся в программы социальной защите, и порядок его применения (Приложение N 8). 23. Для обеспечения занятости органы 8123,0 средства IV квартал лиц, особо нуждающихся в исполн. предприятий 1995г. социальной защите (молодежь, власти, при принятии одинокие и многодетные родители, работодатели, программы воспитывающие несовершеннолетних служба детей; женщины, воспитывающие занятости детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, лица предпенсионного возраста: инвалиды, лица, продолжительное время не имеющие работы; лица, освобожденные из мест лишения свободы; беженцы и вынужденные переселенцы) забронировать (квоты) рабочие места для 7,2 тыс.человек. (Приложение N 9): - в случае необходимости вносить служба по мере в установленном порядке занятости необходимости предложения об увеличении квот для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите. 24. Осуществлять надзор по прокуратура в течение соблюдению законности в области года занятости. 25. В соответствии с Законом профсоюзы в течение Российской Федерации "О года занятости населения в Российской Федерации" осуществлять контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий на предприятиях в организациях и учреждениях области. Обеспечение занятости инвалидов 26.Разработать пакет документов комитеты 1 квартал по научно-методическому по социальной 1996 обеспечению профессиональной защите года реабилитации инвалидов, населения организовать обучение специалистов, привлекаемых к решению проблем обеспечения занятости лиц с ограниченными физическими способностями. 27.Создать банки данных по служба в течение инвалидам и рабочих мест для занятости года них, отработать информационную программу на базе Смоленского модельного центра занятости населения. 28. Представлять в службу органы на 25 занятости населения необходимые социального число для осуществления деятельности обеспечения, каждого по профессиональной реабилитации работодатели месяца и обеспечению занятости инвалидов. 29. Проводить профориентационную служба в течение работу с подростками - занятости года инвалидами, выпускниками общеобразовательных и специальных школ. 30. Обеспечить трудоустройство работодатели, средства в течение на забронированные рабочие служба предприятий года места 0.5 тысячи инвалидов, занятости обратившихся в службу заня- тости. 31. Определять приоритетные служба 23.5 фонд в течение профессии, специальности и занятости (стр.26 занятости года осуществить профессиональную п.19) подготовку и переподготовку по ним 61 инвалида для обеспечения их конкурентоспособности на рынке труда. 32. Оказать содействие в областное 192,0 фонд в течение создании 58 дополнительных правление занятости года рабочих мест на имеющихся Всероссийского 128,0 специализированных предприятиях общества (цехах, участках) для инвалидов, (стр.23 использования труда инвалидов. служба п.7) занятости 33. Содействовать самозанятости служба 194,0 фонд в течение (профориентировать, обучать) занятости (стр.24 занятости года и поддерживать организацию п.10) инвалидами собственного дела (оказывать финансовую помощь) На реализацию мероприятий обеспечения занятости данной категории граждан предусматривается израсходовать 1234,5 млн.рублей в том числе: - средства предприятий - 705,0 млн.рублей - фонд занятости - 523,5 млн.рублей Обеспечение занятости молодежи 34. В соответствии с перспективами комитеты по в течение развития экономики области образованию, года организовать подготовку по делам необходимых специалистов в молодежи, высших и средних учебных служба заведениях, ПТУ, изучать занятости проблемы трудоустройства их выпускников. 35. Создать банки данных научно- комитет в течение технической и творческой по делам года молодежи, вакантных должностей молодежи, и рабочих мест для служба трудоустройства этой категории занятости граждан. 36. Организовать проведение служба в течение специализированных ярмарок занятости года вакансий ученических и рабочих мест для молодежи. 37. Организовать работу (определить комитет по 1 квартал предприятия и рабочие образованию, места) для трудоустройства работодатели, 1996 г. подростков, учащихся и студентов служба на временные и сезонные занятости работы в свободное от учебы время. 38. Обеспечить трудоустройство работодатели, 2197,0 средства в течение на забронированные рабочие служба (стр.27 предприятий года места 2,0 тыс.чел., занятости п.23) обратившихся в службу занятости 39. Создать дополнительные органы 12435,0 средства в течение рабочие места для трудоустройства исполн. предприятий, года 3,7 тыс.человек, в т.ч. власти, 11016,2 местный путем организации ученических, работодатели, бюджет, фонд подростковых производственных служба 2343,6 занятости формирований, предприятий, занятости, (ср.23 агрохозяйств, как на базе п.7) имеющихся мощностей в школах комитет и ПТУ, так и новых. Содействовать по делам развитию предпринимательской молодежи инициативы, обеспечению самозанятости 232 человек. 40. Продолжить работу по служба 673,4 фонд в течение проведению "Молодежной практики", занятости занятости года которой охватить 488 человек 41. Организовать профессиональную служба 970,2 фонд в течение подготовку, переподготовку и занятости, (стр.26 занятости года повышение квалификации работодатели, п.19) 2,6 тыс.человек комитет по образованию 42. Организовать оплачиваемые органы 168,8 средства в течение общественные работы для 2,0 исполн. предприятий, года тысяч человек власти, 206,8 фонд работодатели, (стр.25 занятости п.13 ) служба занятости 43. Предоставляя льготы предприятиям, органы постоянно содействовать занятости исполн. подростков на производствах, власти, где работают их родители, работодатели, служба занятости 44. При учебном центре службы служба в течение занятости проводить работу по занятости года профконсультации и профориентации с проведением тестирования школьников 9, 11 классов, подростков, оставивших школу, выпускников общеобразовательных школ, демобилизованных военнослужащих, не имеющих специальности. 45. Содействовать занятости служба в течение детей-сирот (профориентация, занятости, года обучение, оказание финансовой комитет помощи работодателям на создание по дополнительных рабочих образованию, мест) профсоюзы На реализацию мероприятий обеспечения занятости молодежи предусматривается израсходовать 31344,2 млн.рублей.в том числе: - средства предприятий - 14800,8 млн.рублей - местных бюджетов - 11016,2 млн.рублей - фонд занятости - 5527,2 млн.рублей. Обеспечение занятости одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов 46. На базе отдельных центров служба 1 полугодие занятости провести исследования занятости, влияния экономических и комитет 1996 г. социальных факторов на по социальной формирование рынка труда женщин защите и разработать рекомендации по населения обеспечению их занятости, в т.ч. в сельской местности. 47. На базе Ярцевского центра служба 2 полугодие занятости организовать занятости методический центр по проблемам 1996 г. занятости женщин. Обеспечение занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы 55.В целях решения вопросов органы в течение социальной реабилитации лиц, исполн. года освобождаемых из мест лишения власти, свободы, продолжить практику УВД, тесного взаимодействия служба исправительно-трудовых учреждений, занятости спецкомендатур, приемников- распределителей и комиссий по делам несовершеннолетних c местными органами власти, социальной зашиты и службой занятости. 56. Принять участие в разработке предложений о управление 1 квартал создании в г. Смоленске центра внутренних 1996 социальной реабилитации лиц, дел, года освобождаемых из мест лишения служба свободы и прибывающих в занятости город на постоянное место жительства. 57. Обеспечить трудоустройство работодатели, 972,0 средства в течение на забронированные рабочие служба (стр.27 предприятий года места 858 человек, обратившихся занятости п.23) в службу занятости 58. Содействовать организации органы средства в течение новых и сохранению существующих исполн. предприятий, года рабочих мест на предприятиях власти, местный Управления исполнения работодатели, бюджет, фонд наказаний. УВД, занятости служба занятости 59. Организовать профессиональную служба 38,0 фонд в течение подготовку, переподготовку занятости, (стр.26 занятости года и повышение квалификации работодатели, п.19) 99 человек, комитет по образованию 6О. Организовать оплачиваемые органы 15,0 средства в течение общественные работы для исполн. предприятий, года 162 человек власти, 16,0 фонд работодатели, (стр.25 занятости служба п.13) занятости На реализацию мероприятий обеспечения занятости этой категории граждан предусматривается израсходовать 1148,0 млн.рублей,в том числе: - средства предприятий - 987.0 млн.рублей - фонд занятости - 161,0 млн.рублей. Беженцы и вынужденные переселенцы внутриобластное переселение 61. На основании сведений работодатели, 1 квартал городских и районных центров миграционная занятости населения совместно с служба, 1996 г. областной миграционной службой создать банк данных о наличии служба вакантных рабочих мест занятости временного или постоянного жилья для приема и трудоустройства данной категории граждан. 62. Продолжить работу по органы в течение реализации Соглашения об оказании исполн. года помощи беженцам и вынужденным власти, переселенцам. фонд помощи беженцам "Соотечественники" служба занятости 63. Произвести выплату миграционная 294,0 республик. в течение единовременного пособия служба бюджет года беженцам и вынужденным переселенцам 64. Обеспечить трудоустройство работодатели, 228,0 средства в течение на забронированные рабочие служба (стр.27 предприятий года места 200 чел. обратившихся занятости п.23) в службу занятости 65. Создать дополнительные органы 651,0 средства в течение рабочие места для трудоустройства исполн. предприятий, года 231 человека, обратившегося власти, 732,0 местный в службу занятости. работодатели, (стр.23 бюджет Содействовать организации новых п.7) рабочих мест на предприятиях миграционная создаваемых вынужденными служба, переселенцами в местах их служба компактного проживания. занятости 66. Организовать профессиональную служба 37,0 фонд в течение подготовку, переподготовку занятости, (стр.26 занятости года и повышение квалификации работодатели, п.19) 37 человек. комитет по образованию 67. Организовать оплачиваемые органы 11,0 средства в течение общественные работы для исполнительной предприятий, года 112 человек. власти, 11,0 фонд работодатели, (стр.25 занятости п.13) служба за- нятости 68. B рамках внутренней социально- служба 1 квартал экономической миграции на занятости основании заявок от 1996 г. сельхозпредприятий о потребности в рабочей силе и наличии жилой площади заключить договоры с работодателями на переселение безработных граждан и их семей в сельскую местность 69. Осуществить внутриобластное служба в течение перераспределение рабочей силы занятости года в порядке переселения в сельскую местность 300 чел. - производить выплату служба 142,5 республик. в течение единовременного пособия прибывшим занятости бюджет года по организованному переселению; - оплачивать расходы на в течение переезд безработных в другую года местность по направлению службы занятости. 70. Способствовать развитию служба 110,0 фонд постоянно самозанятости переселяющихся лиц занятости (стр.24 занятости (по организации крестьянских п.10) - фермерских хозяйств, сельхоз- кооперативов, малых предприятий по переработке сельхозпродукции). На реализацию мероприятий обеспечения занятости беженцев и вынужденных переселенцев, внутриобластное перераспределение рабочей силы предусматривается израсходовать 2381, 6 млн. рублей, в том числе: - средства предприятий - 889,0 млн.рублей - республиканский бюджет - 436,5 млн.рублей - местный бюджет - 792,0 млн.рублей - фонд занятости - 264,1 млн.рублей. 7. Содействие занятости граждан, уволенных в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, а также членов их семей. В связи с продолжающимся сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации из армии и флота увольняется значительное количество офицеров. прапорщиков и мичманов, многие из которых изъявляют желание трудиться в различных отраслях народного хозяйства. По прогнозной оценке в службу занятости обратятся 3,1 тысячи человек этой категории граждан, а также членов их семей в трудоспособном возрасте. В целях повышения потенциала их трудоустройства, создания благоприятных условий для включения в активную трудовую деятельность предполагается осуществить следующие мероприятия: 71. Представлять информацию о облвоенкомат на 25 число количественном и профессиональном каждого составе граждан, уволенных с месяца военной службы, прибывших на постоянное место жительства и нуждающихся в поддержке службы занятости. 72. Оказывать профконсультационные служба по мере услуги военнослужащим перед занятости необходимости увольнением их с военной службы. Информировать их о нормативно-правовых актах, возможностях трудоустройства или профессиональной переподготовки по гражданской специальности при личном посещении центров занятости, через средства массовой информации 73. Осуществлять первоочередное служба 47,2 фонд в течение направление на профессиональное занятости (стр.26 занятости года обучение уволенных с военной п.19) службы без права на пенсию по специальностям, актуальным на рынке труда. 74. Содействовать самозанятости, служба 175,0 фонд в течение созданию крестьянских (фермерских) занятости занятости года хозяйств, поддерживать 161,7 средства предпринимательство. (стр.24 предприятий п.10) 75. Организовать оплачиваемые органы 0,8 средства в течение общественные работы. исполнительной предприятий, года власти 0,7 фонд (стр.25 занятости п.13) На реализацию мероприятий обеспечения занятости данной категории граждан предусматривается израсходовать 385, 4 млн. рублей, в том числе: - средства предприятий - 162,5 млн.рублей - фонд занятости - 222,9 млн.рублей. 8. Обеспечение занятости населения в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда Для смягчения положения в области занятости и предотвращения критических ситуаций на рынке труда, органами исполнительной власти предусматривается осуществление ряда мер, а именно: - проведение экспертизы финансового состояния предприятий и других организаций, осуществляющих массовое высвобождение работников; - приостановка процесса массового высвобождения работников или его поэтапное проведение; - организация массовых общественных работ; - разработка программ экстренных краткосрочных мер по снятию социальной напряженности, программ экономического развития и программ в области развития занятости населения; - организация системы обучения и переподготовки работников предприятий и организаций в период проведения реорганизационных и ликвидационных процедур. На реализацию мероприятий по предупреждению массового высвобождения и обеспечению занятости высвобождаемых работников предусматривается израсходовать 78,2 млрд. рублей, в т.ч. средства: предприятий - 32,8 млрд. рублей местных бюджетов - 33,3 млрд. рублей фонда занятости - 11,5 млрд. рублей. В период, когда в области отсутствует массовое высвобождение работников, процессы происходящие в экономике, находятся под относительным контролем органов управления и достаточны смягчающие ситуацию меры, предусмотренные в данной Программе, необходимо провести следующие мероприятия: -----------------------------------------------------------------------------------------+ NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполнитель ¦затрат ¦финансирова-¦исполнения ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб) ¦ния ¦ ¦ -----------------------------------------------------------------------------------------+ 1.Создать комиссию по предотвращению администрация IV квартал критических ситуаций области на рынке труда в отдельных 1995г. регионах области. при утверждении программы 2. Разработать основные критерии Комиссия, январь для отнесения регионов к комитеты 1996 г. критическим по состоянию на по экономике, рынке труда с учетом масштабов по закрытия или перепрофилирования социальной производств, объемов защите высвобождения, уровня безработицы населения, по координации промышленности служба занятости 3. Провести оценку регионов, в Комиссия, январь которых складывается критическая комитеты 1996 г. ситуация на рынке труда по экономике, по социальной защите населения, по координации промышленности служба занятости 4. В рамках программы по финансовое январь обеспечению занятости населения управление, 1996 г. на 1996 год подготовить предложения о мерах финансово- служба экономической поддержке территорий занятости с критической ситуацией на рынке труда, необходимых для обеспечения социальных гарантий и поддержки граждан в сфере занятости 5. Пересмотреть и внести работодатели IV квартал дополнения в коллективные по 1995 г. договоры предприятий, организаций, согласованию 1 квартал учреждений о защите работающих с трудовыми 1996 г. на случай массового коллективами, высвобождения. профсоюзные комитеты 6. Создать на предприятиях с служба IV квартал численностью более 200 чел. занятости 1995 г. комиссии из представителей: работодатели, 1 квартал работодателя, профсоюза и 1996 г. службы занятости профкомы В случае ухудшения положения в экономике, частичной остановки и изменения режима работы предприятий, наличия предпосылок массового высвобождения работающих, проводятся дополнительные мероприятия для обеспечения работы в период с напряженной ситуаций на рынке труда. 7. Выделить помещения на главы по мере предприятиях, проводящих массовое администраций необходимости высвобождение, и оснастить их районов необходимым оборудованием и городов и техническими средствами для работы служб занятости 8. Подготовить резерв специалистов служба в течение из работников кадровых занятости года служб крупных предприятий для работы по приему высвобождаемых 9. Подготовить базу для служба 1 квартал организации краткосрочных курсов занятости, 1996 года по профессиональной переподготовке комитет высвобождаемых по образованию 10. Дополнительно определить главы по мере виды, объемы общественных администраций необходимости работ, перечень предприятий и городов источники финансирования для и районов их проведения. При возникновении напряженной ситуации на рынке труда, в целях стабилизации обстановки предусматривается введение ряда ограничений и использование прямых административных мер. Координация действий в условиях критической ситуации на рынки труда осуществляется городскими и районными координационными комитетами содействия занятости заселения. 11. Перевести службы занятости служба в 24 часа на двухсменный режим работы занятости по с введением в действие штатного мере расписания на случай необходимости критической ситуации на рынке труда 12. Для оперативного трудоустройства главы еженедельно, высвобождаемых, анализа администраций состояния спроса и предложения районов весь период на рынке труда ввести порядок и городов, обязательного еженедельного работодатели представления в службу занятости сведений о наличии свободных рабочих мест и вакансий на предприятиях, учреждениях, организациях 13. В соответствии с рекомендациями Федеральной службы занятости при условии соблюдения законодательства: - ввести особый режим найма, главы по мере увольнения и использования администраций необходимости рабочей силы (прием и районов увольнение только по направлению и городов, службы занятости, ограничение работодатели, всех видов работ, профкомы выходящих за пределы рабочего дня); - ввести упрощенный порядок служба по мере работы с безработными занятости необходимости (подходящей считается любая оплачиваемая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника без учета среднего заработка с последнего места работы, перерегистрация и выплата пособия производится один раз в месяц) 14. Обеспечить перечисление финансовое по мере финансовых ресурсов в регионы управление. необходимости с наиболее неблагоприятной Пенсионный ситуацией на рынке труда для комитет своевременной и в полном фонд, по социальной объеме выплаты социальных защите пособий населения, 15. Организовать пункты бесплатного служба по мере питания, льготного проезда занятости, необходимости в общественном транспорте, комитет предоставить компенсации по по оплате за пользование социальной коммунальными услугами для защите безработных (по спискам службы населения занятости) 16. Внести изменения в порядок служба по мере распределения средств фонда занятости необходимости занятости по статьям расходов с учетом следующих приоритетов: - выплата пособий по безработице; - переобучение и профориентация; - организация трудоустройства; - общественные работы и другие цели, непосредственно связанные с содействием занятости населения Материальная поддержка доходов безработных и членов их семей В условиях роста напряженности на рынке труда данные действия приобретут приоритетное значение. Гражданам, потерявшим работу, высвобожденным с предприятий, учреждений, организаций, а также впервые ее ищущим или желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва, зарегистрированным в службе занятости в качестве безработных на период активного поиска работы,а также поощрения ротации кадров путем содействия досрочному выходу на пенсию, в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определены меры материальной поддержки (пособие по безработице,материальная помощь, досрочные пенсии и т.д.). При определении размеров и условий выплаты пособия по безработице необходимо исходить из того, чтобы стимулировать граждан к активному поиску работы как самостоятельно, так и через территориальные органы занятости, и в тоже время обеспечить финансовую поддержку им на период подбора рабочего места. На оказание материальной поддержки безработных в 1996 году предусматривается выделить 25 процентов средств Фонда занятости. Предполагается, что в течение 1996 года более 18 тысяч человек будут охвачены программами поддержки доходов безработных граждан и более 5 тысяч человек воспользуются правом досрочного выхода на пенсию. При этом средний срок получения пособия по безработице составит около 6 месяцев. ---------------------------------------------------------------------------------------+ NN ¦ ¦ответственный ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполнитель ¦затрат ¦финансирова- ¦испол- ¦ ¦ ¦ ¦(млн.руб) ¦ния ¦нения ¦ ---------------------------------------------------------------------------------------+ Обеспечить материальную поддержку служба 14300,0 фонд в течение безработных и членов занятости занятости года их семей: 436,5 республик. бюджет - выплатить пособие по служба 9170,5 фонд в течение безработице в период вынужденной занятости занятости года безработицы 25,2 тыс.чел. в т.ч : - производить доплату на членов семьи, находящихся на иждивении безработного - выплатить единовременное служба 142,5 республик. в течение денежное пособие 300 человекам, занятости бюджет года переселившимся в сельскую местность по организованному переселению - произвести выплату миграционная 294,0 республик. в течение единовременного пособия служба бюджет года беженцам и вынужденным переселенцам - возместить затраты Пенсионному служба 4613,4 фонд в течение фонду в связи с оформлением занятости занятости года досрочных пенсий 5 тыс.человек - оказать единовременную служба 510,9 фонд в течение материальную помощь 897 занятости занятости года безработным, в т.ч.: - материальная помощь членам семей безработных, находящимся на их иждивении - материальная помощь без работным в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице - дотирование путевок в летние оздоровительные учреждения и лагеря детям безработных граждан - оплату больничных листков в соответствии с нормативными документами, определяющими этот порядок. V. РАЗВИТИЕ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАБОТЫ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Предполагаемый рост численности безработных и других категорий граждан. Ищущих работу, потребует дальнейшего укрепления и развития государственной службы занятости. В этих целях предполагается ее развитие по нескольким направлениям: а) подготовка,переподготовка и повышение квалификации работников службы занятости путем: - овладения технологией работы центра занятости; - изучения новых нормативных документов: - повышения базовых знаний; - изучения и отработки методик работы службы занятости по отдель- ным направлениям; - изучения отечественного и зарубежного опыта работы службы заня- тости и т.д. б) совершенствование технологии работы областного, районных и городских центров занятости населения в целях повышения эффективности обслуживания граждан в центрах занятости; в) развитие автоматизированных информационно-справочных систем, используемых в службе занятости области, для обслуживания населения и работодателей, а также составления статистической отчетности, анализа рынка труда, учета и расходования средств фонда занятости: г) улучшение материально-технического обеспечения, оснащения и размещения центров занятости населения, что позволит улучшить условия обслуживания обращающегося населения и труда работников службы занятости; д) рекламно-издательское и информационное обеспечение, позволяющие регулярно информировать население, работодателей и общественность через средства массовой информации, распространение печатной продукции об основных проблемах занятости в области. Предполагается проведение выборочных обследований предприятий, использования рабочей силы, а также систематически анализировать ход реализации программ служб занятости. --------------------------------------------------------------------------------------+ NN ¦ ¦ответств. ¦сумма ¦источники ¦срок ¦ п/п¦ м е р о п р и я т и я ¦исполни- ¦затрат ¦финансирова-¦испол- ¦ ¦ ¦тель ¦(млн.руб) ¦ния ¦нения ¦ --------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Совершенствование и развитие служба 21916,8 фонд в течение центров занятости, информационное занятости занятости года обеспечение и мониторинг рынка труда - всего - повышение квалификации служба в течение работников службы занятости занятости года населения на курсах, семинарах и через изучение лучшего отечественного и зарубежного опыта; - для совершенствования служба 1-2 квартал процедур приема и обслуживания занятости 1996г. посетителей внедрить и отработать типовые технологии работы для районных, городских центров занятости с разной численностью специалистов; - на базе модельного центра служба постоянно занятости г.Смоленска и занятости модельного учебного центра осуществить четкую отработку базовых процедур по максимально эффективному обслуживанию клиентов; - провести научно- служба 1-3 кв. исследовательскую работу по занятости 1996 г. теме "Анализ особенностей Центр рынка труда Смоленской области"; информации и социально- экономических исследований г.Воронежа - продолжить работу по созданию служба в течение единой информационной системы занятости. года Федеральной службы занятости России "Занятость". Ввести в опытную эксплуатацию программное обеспечение автоматизирующее работу по трудоустройству, выплате пособий и стипендий безработным гражданам; - продолжить работу по служба в течение совершенствованию действующего занятости года программного обеспечения, поддерживающего основные направления деятельности службы занятости: -"Трудоустройство" -"Контроль за сбором средств в Фонд занятости" -"Выплата пособий и стипендий безработным гражданам" -"АРМ Профконсультанта" -"Бухгалтерский учет" -"Юридический справочник" прогноз рынка труда" - создать единую информационно- служба в течение справочную систему в областной занятости года службе занятости; - реализовать программу капитального служба в течение строительства и ремонта занятости года помещений для центров занятости; - согласно Федеральной программы служба в течение создания модельных центров занятости года занятости, создать модельный центр в г.Вязьме; - регулярно информировать служба постоянно население и работодателей о занятости состоянии рынка труда, по правовым, экономическим вопросам, организации предпринимательства и самозанятости, подведении итогов конкурсов работодателей по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест через средства массовой информации; - на базе редакционно- служба в течение издательского комплекса готовить занятости года и издавать: - информационно-аналитические материалы по приоритетным направлениям политики занятости; - рекламную продукцию: проспекты, буклеты, экспресс- информации и др; - газету областной службы занятости "Труд и право" - организовывать пресс- служба в течение конференции, брифинги, встречи с занятости года представителями общественных организаций, отделов исполнительной власти, работодателями по вопросам занятости населения области; - создать единый служба 1 полугодие централизованный справочно- занятости 1996г. информационный фонд литературы и видеоматериалов по проблемам занятости населения. VI. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. Оценка объемов участия граждан в программах и действиях службы занятости сделана, исходя из ожидаемого числа безработных, преемственности основных действий службы занятости, приоритета активных средств политики занятости по сравнению с пассивной выплатой пособия по безработице. Предполагается, что средства в Государственный фонд занятости будут поступать регулярно, сохранится установленный норматив отчислений на уровне 2% от средств, идущих на оплату труда, поступления составят 86 % от расчетного уровня (с учетом наличия предприятий и организаций, освобожденных от взносов).В случае ухудшения финансово-экономического состояния предприятий, роста их неплатежеспособности поступления страховых взносов в фонд занятости могут составить 60-65% от расчетного уровня. Поэтому финансовое положение службы занятости в прогнозируемом периоде будет сложным. В 25 территориальных центрах из 27 намечается отрицательное сальдо бюджета.Предполагаемая сумма превышения расходов над доходами по этим центрам более 10 млрд.руб. Формирование бездефицитного бюджета по области, создание страхового резерва потребовало сокращения расходов на содержание и развитие службы занятости практически до минимальных размеров. Так, если увеличение индекса роста цен на 1996 год ожидается в 1,77 раза, то на содержание службы занятости запланировано программой только в 1,4. Штатная численность службы предусматривается не более 550 человек. Областной центр занятости совместно с территориальными центрами будет изыскивать в течение года дополнительные внутренние резервы для улучшения ситуации. Так., планируется иных поступлений в фонд занятости в размере 13 млрд.рублей. Но, несмотря на это, для выполнения всех мер, предусмотренных программой для сдерживания уровня безработицы в размере 5,6 процента, потребуется материальная поддержка Федеральной службы в размере 10,4 млрд.рублей. Поэтому при Финансовом обеспечении Программы предполагается расстановка приоритетов.,основанная на безусловном обеспечении конституционных прав граждан на защиту при потере работы и возможном последовательном частичном или полном выполнении отдельных мероприятий, следующим образом: - своевременная и в полном объеме выплата пособий по безработице всем гражданам, имеющим на это право: - финансирование услуг службы занятости по подбору рабочего места и других обязательных функций, предусмотренных действующим законодательством; - финансирование общественных работ и временной занятости; - финансирование программ профессионального обучения, включая выплату стипендий безработным гражданам, имеющим на это право; - финансирование специальных программ, ориентированных на дополнительное расширение возможностей по трудоустройству групп населения, испытывающих особые трудности при поиске работы (квотирование рабочих мест, субсидии для молодежи, инвалидов и т.д.); - временные компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках; - программы поддержки малого бизнеса и самозанятости; - программы финансирования создания новых рабочих мест. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
