Постановление Главы Администрации Смоленской области от 22.12.1998 № 739

                                                        Приложение N 9
                                                           к Программе

             ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ КВОТИРОВАНИЯ
                            РАБОЧИХ МЕСТ"

     Настоящее положение  разработано  в   соответствии   с   законами
Российской  Федерации  "О занятости населения в Российской Федерации",
"О социальной защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",  "Кодексом
законов   о   труде   Российской  Федерации",  областным  законом  "Об
ответственности работодателя за  нарушение  на  территории  Смоленской
области законодательства Российской Федерации о занятости населения".

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Квотирование   рабочих   мест  (квота)  -  это  установление
минимального количества рабочих мест для граждан.  особо нуждающихся в
социальной  защите  и испытывающих трудности в поиске работы,  которых
работодатель (предприятие,  учреждение) обязан трудоустроить в  данной
организации.
     1.2. Квоты   устанавливаются    работодателям    независимо    от
организационно-правовых форм и форм собственности.
     1.3. Квотирование рабочих мест производится для приема на  работу
следующих категорий лиц:
     -  инвалидов;
     - выпускников    общеобразовательных    учреждений,    учреждений
начального и  среднего  профессионального  образования,  а  также  лиц
моложе  18  лет  (сирот,  выпускников детских домов и школ-интернатов,
детей,  оставшихся без  попечения  родителей  и  других);
     одиноких и       многодетных       родителей,       воспитывающих
несовершеннолетних детей, детей - инвалидов;
     - семей,  в которых оба родителя признаны безработными;  граждан,
уволенных с военной службы и членов их семей;
     - граждан  предпенсионного  возраста  (за два года до наступления
возраста, дающего право выхода на пенсию по старости (по возрасту);
     - граждан,    подвергшихся    воздействию   радиации   вследствие
чернобыльской и других радиационных аварий  и  катастроф;
     - граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
     - беженцев и вынужденных переселенцев;
     - граждан,  имеющих  на  содержании  лиц,  которым  по заключению
уполномоченного на то органа необходимы постоянный  уход,  помощь  или
надзор.

            2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

     2.1. Для предприятий, организаций, учреждений (далее организации)
квота  устанавливается  решениями  администрации  Смоленской  области,
органов  местного  самоуправления  с  официальным  их опубликованием в
местной печати.
     2.2. Конкретные предложения о размерах квоты и сроках их действия
разрабатываются и  вносятся  на  утверждение  Департаментом  ФГСЗН  по
Смоленской области.
     2.3. Размер  квоты  определяется  ежегодно  с  учетом   ситуации,
складывающейся  на  региональном  рынке  труда,  имеющегося потенциала
работодателей, финансовых возможностей региона на срок не менее одного
года.
     2.4. О введении территориальной квоты работодатели  информируются
не менее, чем за 3 месяца до начала ее введения.
     2.5. Квотирование  рабочих  мест  может  производиться  также  на
основании  договоров,  заключаемых  органами местного самоуправления с
организациями.   Заключение   договоров   может   быть    делегировано
Департаменту ФГСЗН.
     2.6. Договор  о  квотировании   должен   содержать   наименование
рабочего   места,   санитарно-гигиенические   требования  и  источники
финансирования.
     2.7. Трудоустройство    на    квотируемые    места   производится
работодателем по направлению Департамента ФГСЗН.
     2.8. Ликвидация   рабочих   мест,   созданных   в   рамках  квот,
производится только по согласованию с  органами,  установившими  их  и
Департаментом ФГСЗН.

           3. УЧАСТИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ
              ЛИЦ, ОСОБОНУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ

     3.1. В случае  невозможности  выделения  или  создания  на  своем
производстве  рабочих мест в счет установленной для данной организации
квоты,  работодатели  арендуют,  покупают,  создают   или   оплачивают
стоимость рабочего места,  созданного в другой организации.  Несколько
предприятий  по  предложению  органов  исполнительной  власти   и   по
договоренности между собой могут создать за счет своих средств цех или
участок на одном из них.
     3.2. В    случае    невыполнения    решения    органов   местного
самоуправления о квотировании рабочих мест  или  отказа  в  приеме  на
работу  граждан  перечисленных  в  пункте  1.3  настоящего  положения,
работодатели несут ответственность в соответствии с областным  Законом
"Об ответственности работодателя за нарушение на территории Смоленской
области законодательства Российской Федерации о занятости населения".
     3.3. Работодатели   обязаны   предоставлять   Департаменту  ФГСЗН
информацию об освобождающихся, ликвидируемых рабочих местах, созданных
в  рамках  установленных  квот,  а  также  об  увольнении работников с
квотируемых рабочих мест - не позднее трех  дней  с  момента  принятия
соответствующего решения.
     Информация о создании рабочего места в рамках установленной квоты
предоставляется  работодателем  в  Департамент ФГСЗН не позднее десяти
дней с момента его создания.

                     4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ

     4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц,  особо нуждающихся  в
социальной  защите  в  счет  установленной  квоты,  создаются  за счет
средств работодателей.
     4.2. Для  трудоустройства  лиц,  особо  нуждающихся  в социальной
защите  на  предприятиях  и  организациях  сверх  установленных  квот,
создаются  дополнительные  рабочие  места  за  счет  средств  местного
бюджета и фонда занятости населения.

                                                       Приложение N 10
                                                           к Программе

                              ПОЛОЖЕНИЕ

         о льготном  налогообложении предприятий, учреждений
         организаций, сохраняющих и создающих дополнительные
         рабочие  места  для  граждан,  особо  нуждающихся в
                 трудоустройстве в Смоленской области

     1. Настоящее Положение разработано в целях поощрения предприятий,
учреждений  и  организаций,  сохраняющих  и  создающих  дополнительные
рабочие места для  граждан,  особо  нуждающихся  в  трудоустройстве  в
Смоленской области,  путем предоставления льгот по уплате региональных
налогов и сборов, зачисляемых в областной бюджет.
     2. Льготы по региональным налогам и сборам,  а именно:  налогу на
прибыль, сбору на нужды образовательных учреждений, предоставляются по
настоящему  Положению  в  соответствии  с  частью 1 Налогового Кодекса
Российской Федерации, Закона Рссийской Федерации "Об основах налоговой
системы  в  Российской  Федерации",  а  также областных законов и иных
нормативных   правовых   актов   о   налогах   и   сборах,    принятых
законодательными   (представительными)   органами   власти  Смоленской
области в части, зачисляемой в областной бюджет по предложению органов
исполнительной власти области.
     3. Льготное  налогообложение,  согласно   настоящему   Положению,
распространяется   на   предприятия,  учреждения  и  организации  всех
организационно - правовых форм,  форм  собственности  и  ведомственной
принадлежности при выполнении следующих условий:
     3.1. Льготы  по  вышеуказанным  региональным  налогам  и   сборам
предприятиям,  учреждениям и организациям с численностью работающих до
100 человек предоставляются только  при  создании  ими  дополнительных
рабочих мест.
     Налогооблогаемая база для начисления  вышеуказанных  региональных
налогов   и   сборов,   подлежащая   зачислению   в  областной  бюджет
уменьшается:
     - на 2 % при увеличении численности от 1 до 5 %;
     - на 5 % при увеличении численности от 5 до 10 %;
     - на 10 % при увеличении численности от 10 до 20 %;
     - на 15 % при увеличении численности от 20 % и более.
     3.2. Для предприятий,  учреждений  и  организаций с численностью
работающих от 100 человек и более :
     а) при  сохранении  количества  рабочих  мест  и  среднесписочной
численности работающих  в  отчетном  периоде  против  соответствующего
периода   прошлого   года   налогооблагаемая   база   для   начисления
вышеуказанных  налогов и сборов,  подлежащая  зачислению  в  областной
бюджет, уменьшается на 2 %;
     б) при увеличении численности  работающих  налогооблагаемая  база
для начисления вышеуказанных налогов и сборов,  подлежащая зачислению
в областной бюджет уменьшается:
     - на 3 % при увеличении численности работающих до 5 %;
     - на 5 % при увеличении численности работающих от 5 до 10 %;
     - на 10 % при увеличении численности работающих от 10 до 15 %;
     - на 15 % при увеличении численности от 15 % и более.
     Органы власти    городов    и    районов    могут   устанавливать
дополнительные   льготы   по   налогообложению    не    противоречащие
законодательству,   при   условии,  что  налоговые  льготы  не  должны
уменьшать  фактическую  сумму  налога,  подлежащую  уплате  в  местный
бюджет, исчисленную без учета льгот более чем на 50 %.
     Примечание: при определении права на получение указанных льгот  в
среднесписочную  численность  включаются  состоящие  в штате работники
предприятий,  учреждений  и  организаций,   но   без   работающих   по
совместительству  и  выполняющих  работу по договорам подряда и другим
договорам гражданско-правового характера.
     Определение среднесписочной численности работников производится в
соответствии с инструкцией  по  статистике  численности  и  заработной
платы рабочих и служащих на предприятиях,  учреждениях и организациях,
утвержденной Госкомстатом СССР 17.09.87 г. N 17-10-0370.

                                                       Приложение N 11
                                                           к Программе

                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК

        реализации  льготного   налогообложения  предприятий,
        сохраняющих и создающих дополнительные  рабочие места
        для   граждан  особо  нуждающихся  в  трудоустройстве
                        в Смоленской области.

     1. Временный   порядок   реализации   льготного   налогообложения
разработан   на   основании   Положения   о  льготном  налогообложении
предприятий, организаций, учреждений (Приложение Программы обеспечения
занятости  населения   на  1999-2000  годы)  и Федерального  Закона "О
внесении изменений и дополнений  в Закон РФ "О занятости  населения  в
Российской Федерации" предусматривающего:
     1.1. Статья.5 :  "Государственная политика в  области  содействия
занятости населения направлена на поощрение работодателей, сохраняющих
действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для  граждан,
особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в
поисках работы."
     1.2. Статья  14:  "В  целях  содействия  полной,  продуктивной  и
свободно  избранной  занятости  населения   государство   осуществляет
разработку   мер   финансово-кредитной,   инвестиционной  и  налоговой
политики,  направленных на  рациональное  размещение  производительных
сил,  ...  и других мер,  способствующих сохранению и развитию системы
рабочих мест."
     1.3. К особо нуждающимся в трудоустройстве, кроме лиц, получающих
пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет относятся: молодежь в
возрасте   до   18  лет;  выпускники  общеобразовательных  учреждений,
образовательных учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования, лица моложе 18 лет, особо нуждающиеся в социальной защите
и испытывающие трудности в поиске работы (сироты,   выпускники детских
домов,  дети,  оставшиеся  без  попечения родителей и др.);  инвалиды;
одинокие  и  многодетные  родители,  воспитывающие  несовершеннолетних
детей,   детей-инвалидов;  семьи,  в  которых  оба  родителя  признаны
безработными;  лица  предпенсионного  возраста   (за   два   года   до
наступления  возраста,  дающего  право  выхода на пенсию по старости);
граждане,  уволенные  с  военной  службы,  и  члены  их  семей;  лица,
освобожденные   из   мест   лишения   свободы;   беженцы,  вынужденные
переселенцы;  граждане,  подвергшиеся  воздействию радиации вследствие
чернобыльской  и  других  радиационных  аварий и катастроф;  граждане,
имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоченного на то
органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор.
     1.4. Временный   порядок   определяет   условия   и   организацию
предоставления льготного налогообложения.
     2. При решении  вопроса  об  оказании  льготного  налогообложения
органы  службы  занятости  должны  учитывать,  что  при  прочих равных
условиях преимущественное право должны иметь работодатели:
     2.1 Организующие  рабочие места,  в которых имеется потребность в
данной  местности   с   учетом   перспектив   развития   экономической
инфраструктуры и рынка труда региона;
     2.2. Организующие рабочие места, в  которых  имеется  потребность
согласно  данным  о  зарегистрированных  в службе занятости гражданах,
ищущих  работу,  безработных,  из  числа  лиц  особо   нуждающихся   в
трудоустройстве;
     2.3. Организующие рабочие места на предприятиях, которые в данной
местности,  с  учетом транспортной доступности рабочих мест,  являются
градообразующими в данном населенном пункте, местности;
     2.4. Организующие  рабочие места на предприятиях,  осуществляющих
утвержденные в установленном порядке конверсионные мероприятия.
     2.5. Под  созданием  дополнительного  рабочего места,  на которое
распространяется льготное налогообложение,  понимается рабочее  место,
на  которое  работодатель трудоустраивает гражданина на постоянной или
временной основе (занятость не  менее  года),  по  направлению  службы
занятости  с  обязательным  заключением трудового договора (контракта,
соглашения).
     Сохранение рабочих мест - это создание технических, экономических
и социальных условий для предупреждения высвобождения работников.
     3. Органы  службы  занятости оказывают предприятию,  организации,
учреждению   содействие   в   реализации   льготного   налогообложения
независимо от их организационно-правовой формы,  формы собственности и
ведомственной подчиненности  при  соблюдении  работодателем  следующих
основных условий за отчетный период:
     3.1. Выполнил условия "Положения о льготном налогообложении".
     3.2. Своевременно  и в полном объеме уплачивал страховые взносы в
фонд занятости в течении года, предшествующего отчетному периоду;
     3.3. Не получал от службы занятости финансовую помощь.
     4. Для  оформления  материалов   по   льготному   налогообложению
работодатель   обязан   представить   в   районный,   городской  отдел
Департамента федеральной государственной службы занятости населения по
Смоленской области следующие документы за отчетный период (квартал):
     - Заявление              (Приложение1)
     - Информация (3 экз.)     (Приложение2)
     - Технико - экономические мероприятия,  подтверждающие выполнение
пунктов Приложения Программы обеспечения занятости населения.
     4.1. В информации отмечается,  какие пункты Положения и  в  каком
процентном соотношении они выполнены;
     4.2. В графе 3  информации  заполняются  пункты,  соответствующие
численности   работающих  на  предприятии  (отразить  конкретную
численность) с  указанием:
     - процента и суммы предлагаемого уменьшения налогооблагаемой базы
для начисления налогов, подлежащая зачислению в областной бюджет;
     - числа  рабочих  мест  и  среднесписочного состава работающих на
начало и конец отчетного периода.
     В среднесписочную   численность   включаются  состоящие  в  штате
работники предприятий,  организаций и учреждений, но без работающих по
совместительству  и  выполняющих  работы  по договору подряда и другим
договорам гражданско-правового характера.
     4.3. Создание  дополнительных  рабочих  мест  и  рост численности
работающих подтверждается трудоустройством лиц,  направленных  службой
занятости и сохранением работодателем рабочего места в течение года.
     5. Районный,    городской    отдел    Департамента    федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Смоленской  области
рассматривает предоставленные работодателем материалы, дает заключение
о  выполнении требований п.3 настоящего Временного порядка за отчетный
период  и  в  случае  выполнения  условий  льготного   налогообложения
подтверждает право на льготу.
     6. Работодатель  направляет  информацию  с   заключением   службы
занятости  в  финансовое  управление  области  и  после  его решения в
налоговую инспекцию.
     7. При   выполнении   нескольких  пунктов  Положения  о  льготном
налогообложении,   льгота   предоставляется   по   одному   из    них,
предусматривающему  более  льготный  размер  налогооблагаемой базы для
зачисления налогов в областной бюджет.
     8. Налоговые  льготы,  предусмотренные  Программой  занятости,  а
также льготы по  действующему  законодательству  не  должны  уменьшать
фактическую сумму налогов,  подлежащую  зачислению в областной бюджет,
исчисленную без учета льгот, более чем на 50%.
     9. В   процессе  работы  с  Временным  порядком  допускается  его
корректировка.

                                                          Приложение 1

                           К Временному  порядку  реализации льготного
                           налогообложения  предприятий, сохраняющих и
                           создающих дополнительные  рабочие места для
                           граждан особо нуждающихся в трудоустройстве
                                                в   Смоленской области

                                Начальнику ___________________________
                                          отдела Департамента ФГСЗН по
                                          Смоленской области

                               _______________________________________
                               _______________________________________
                                          почтовый  адрес

                          З А Я В Л Е Н И Е

     Прошу  Вас  дать  заключение  по нашей информации о выполнении

_____________________________________  условий Положения о льготном
           (наименование предприятия)
налогообложении (Приложение Программы обеспечения занятости населения
Смоленской области на 199 г.).

     Примечание: Информация и мероприятия прилагаются.

     Директор
                                               (          )
     __________________________  ___________  _____________
     наименование предприятия      подпись        Ф.И.О.

           .                                              Приложение 2
                           К  Временному  порядку реализации льготного
                           налогообложения    предприятий, сохраняющих
                           и создающих  дополнительные  рабочие  места
                           для     граждан,    особо    нуждающихся  в
                                 трудоустройстве в  Смоленской области

                         И Н Ф О Р М А Ц И Я

     по льготному   налогообложению   работодателей,   сохранивших   и
создавших дополнительные рабочие места за отчетный период для граждан,
особо нуждающихся в трудоустройстве.
________________________________________________________________
________________________________________________________________
          (полное наименование предприятия, адрес, телефон)

     Представляется в   городской,   районный    отдел    Департамента
федеральной  государственной  службы занятости населения по Смоленской
области за отчетный период (квартал) для  подготовки  решения  органов
области по льготному налогообложению.

+----------------------------------------------------------------------+
¦ N ¦                   ¦                                              ¦
¦п/п¦налогооблагаемая   ¦Численность работающих на предприятии (чел)   ¦
¦   ¦база для начисления¦                                              ¦
¦   ¦налогов, подлежащая¦                                              ¦
¦   ¦зачислению в       ¦                                              ¦
¦   ¦областной бюджет,  ¦                                              ¦
¦   ¦уменьшается на:    ¦                                              ¦
¦   ¦- по налогу на     ¦                                              ¦
¦   ¦  прибыль          ¦                                              ¦
¦   ¦- по сбору на нужды¦                                              ¦
¦   ¦  образовательных  ¦                                              ¦
¦   ¦  учреждений       ¦                                              ¦
¦   ¦Всего :            ¦                                              ¦
+-----------------------+----------------------------------------------¦
¦                       ¦до   100                ¦от 100 и более       ¦
+-----------------------+----------------------------------------------¦
¦                       ¦Процент и сумма          / среднесписочная    ¦
¦                       ¦предлагаемого уменьшения / численность        ¦
¦                       ¦налогооблагаемой базы    / работающих, число  ¦
¦                       ¦                         / рабочих мест на    ¦
¦                       ¦                         / начало года, начало¦
¦                       ¦                         / и конец отчетного  ¦
¦                       ¦                         / периода            ¦
+-----------------------+----------------------------------------------¦
¦ 1 ¦           2       ¦       3                ¦                     ¦
+---+-------------------+------------------------+---------------------¦
¦ 1.¦2 % за сохранение  ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦рабочих мест и     ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦среднесписочной    ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦численности        ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦работающих в       ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦отчетном периоде   ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦против             ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦соответствующего   ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦периода прошлого   ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦года               ¦                        ¦                     ¦
¦ 2.¦3%, 5 %, 10 %, 15 %¦                        ¦                     ¦
¦   ¦при увеличении     ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦среднесписочной    ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦численности        ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦работающих до 5%,  ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦от 5  до 10%, от 10¦                        ¦                     ¦
¦   ¦до 15%, от 15 и    ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦более процентов    ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦соответственно.    ¦                        ¦                     ¦
¦ 3.¦2%, 5%, 10%, 15%   ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦при создании       ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦дополнительных     ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦рабочих мест от 1  ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦до 5 %, от 5 до    ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦10%, от 10 до 20%, ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦от 20 и более      ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦процентов          ¦                        ¦                     ¦
¦   ¦соответственно.    ¦                        ¦                     ¦
+-----------------------+------------------------+---------------------¦
¦                       ¦                        ¦                     ¦
+----------------------------------------------------------------------+

     Примечание :  Глава 3 заполняется работодателем в соответствии  с
численностью   работающих   на  отчетный  период.
     Льгота не  предоставляется,  если  на  конец  отчетного   периода
произошло   снижение   среднесписочной   численности  по  сравнению  с
соответствующим периодом прошлого года.

     Руководитель предприятия ______________________  (______________)
                                     подпись                Ф.И.О.
     Главный бухгалтер        ______________________  (______________)
                                     подпись                Ф.И.О.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ ______________________________   отдела   Департамента
ФГСЗН по Смоленской области *)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     *) Отмечается выполнение работодателем п.3 "Временного порядка".

     Начальник __________________________ отдела
     Департамента ФГСЗН по Смоленской области ______________ _________
                                                 подпись       Ф.И.О.
     М.П.