Устав Муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской области от 28.06.2005 № 44

     7. Руководитель  контрольного   органа   муниципального   района,
председатель избирательной комиссии муниципального района, заместители
Главы  муниципального  района,  руководители   органов   Администрации
муниципального  района,  наделенных  полномочиями  юридического  лица,
издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям
настоящим Уставом.
     8. За  неисполнение  муниципальных   правовых   актов   граждане,
руководители  организаций,  должностные  лица  органов государственной
власти   и   должностные   лица    местного    самоуправления    несут
ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

          Статья 34. Порядок подготовки и принятия (издания)
                     муниципальных правовых актов

     1. Устав  муниципального  района,  нормативный  правовой  акт   о
внесении   изменений   и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
принимаются Советом депутатов.
     2. Порядок  принятия  Устава муниципального района,  нормативного
правового акта Совета депутатов о внесении изменений  и  дополнений  в
Устав   муниципального  района  устанавливается  Советом  депутатов  в
соответствии с Федеральным законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
     Субъектами правотворческой  инициативы  по   внесению   в   Совет
депутатов проекта Устава муниципального района, нормативного правового
акта Совета депутатов  о  внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав
муниципального района являются депутаты,  Глава муниципального района,
органы  территориального  общественного  самоуправления,  инициативные
группы граждан.
     Проект Устава  муниципального   района,   проект   муниципального
правового   акта   о   внесении   изменений   и   дополнений  в  Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней  до  дня  рассмотрения
вопроса о принятии Устава муниципального района,  внесении изменений и
дополнений  в  Устав  муниципального  района   подлежат   официальному
опубликованию    (обнародованию)    с   одновременным   опубликованием
установленного Советом депутатов порядка учета предложений по  проекту
указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а
также порядка участия граждан в его обсуждении.
     Проект Устава    муниципального    района,    а    также   проект
муниципального правового акта о  внесении  изменений  и  дополнений  в
Устав муниципального района выносятся на публичные слушания.
     Устав муниципального  района,  муниципальный   правовой   акт   о
внесении   изменений   и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов   от   установленной
численности депутатов.
     3. Порядок учета предложений  по  проекту  Устава  муниципального
района,  проекту  муниципального правового акта о внесении изменений и
дополнений в Устав муниципального  района,  а  также  порядок  участия
граждан  в их обсуждении устанавливаются нормативными правовыми актами
Совета депутатов.
     4. Решения   Совета   депутатов  принимаются  на  его  заседаниях
открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
     Порядок подготовки,  внесения,  рассмотрения  и  принятия решений
Совета депутатов устанавливается Регламентом.
     Проекты нормативных   правовых   актов   Совета   депутатов   (за
исключением проектов  нормативных  правовых  актов  Совета  депутатов,
перечисленных   в  абзаце  пятом  настоящей  части),  могут  вноситься
депутатами   Совета   депутатов,   Главой    муниципального    района,
руководителем контрольного органа муниципального района, председателем
избирательной  комиссии  муниципального  района,  заместителями  Главы
муниципального   района,   органами   территориального   общественного
самоуправления, инициативными группами граждан, руководителями органов
Администрации    муниципального    района,   наделенных   полномочиями
юридического лица.
     Порядок образования  и  регистрации  инициативных  групп  граждан
устанавливается Советом депутатов.
     Проекты нормативных     правовых    актов    Совета    депутатов,
предусматривающие установление,  изменение и отмену местных налогов  и
сборов,  осуществление  расходов  из  средств  бюджета  муниципального
района,  могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по
инициативе  Главы  муниципального  района  или  при наличии заключения
Главы муниципального района.
     5. Принятый Советом депутатов нормативный правовой акт визируется
председателем Совета депутатов и в течение пяти  календарных  дней  со
дня принятия направляется Главе муниципального района для подписания и
обнародования.
     Глава муниципального  района  имеет  право  отклонить нормативный
правовой акт,  принятый Советом депутатов.  В  этом  случае  указанный
нормативный  правовой  акт  в течение десяти дней возвращается в Совет
депутатов  с  мотивированным  обоснованием  его  отклонения   либо   с
предложениями  о  внесении  в него изменений и дополнений.  Если Глава
муниципального района отклонит  нормативный  правовой  акт,  он  вновь
рассматривается  Советом  депутатов.  Если  при повторном рассмотрении
указанный нормативный правовой акт  будет  одобрен  в  ранее  принятой
редакции   большинством   не   менее   двух  третей  от  установленной
численности депутатов,  он подлежит подписанию  Главой  муниципального
района  в течение семи дней со дня повторного принятия и опубликованию
(обнародованию).
     6. Решение   вопросов  местного  значения  муниципального  района
непосредственно гражданами муниципального района осуществляется  путем
прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на
местном референдуме.
     Если для  реализации  решения,  принятого на местном референдуме,
дополнительно требуется принятие  (издание)  муниципального  правового
акта,   орган   местного   самоуправления  муниципального  района  или
должностное лицо  местного  самоуправления  муниципального  района,  в
компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны
в течение 15 дней со дня  вступления  в  силу  решения,  принятого  на
местном  референдуме,  определить  срок  подготовки  и  (или) принятия
соответствующего муниципального  правового  акта,  Указанный  срок  не
может превышать три месяца.
     7. Порядок внесения проектов иных муниципальных  правовых  актов,
порядок  внесения  проектов  которых  не определен в настоящей статье,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним   документов   устанавливаются
правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района
или должностных лиц местного самоуправления муниципального района,  на
рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

    Статья 35. Порядок официального опубликования (обнародования)
       и вступления в силу муниципальных правовых актов, отмена
      муниципальных правовых актов и приостановление их действия

     1. Муниципальные   правовые  акты  вступают  в  силу  в  порядке,
установленном настоящим Уставом,  за исключением нормативных  правовых
актов  Совета депутатов о налогах и сборах,  которые вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     Муниципальные правовые   акты,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования (обнародования).
     Решения Совета  депутатов,  постановления   председателя   Совета
депутатов  по  вопросам  организации  деятельности  Совета  депутатов,
постановления  Главы  муниципального  района  по   вопросам   местного
значения    и   вопросам,   связанным   с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными   и   областными   законами,   распоряжения  руководителя
контрольного органа муниципального района,  председателя избирательной
комиссии  муниципального  района,  заместителей  Главы  муниципального
района,  руководителей органов  Администрации  муниципального  района,
наделенных полномочиями юридического лица,  по вопросам,  отнесенным к
их полномочиям настоящим Уставом,  вступают в силу со дня  их  издания
(подписания),   если  иной  срок  вступления  в  силу  не  оговорен  в
соответствующем правовом акте,  и подлежат официальному  опубликованию
(обнародованию).
     Распоряжения председателя   Совета    депутатов    по    вопросам
организации   деятельности   Совета   депутатов,   распоряжения  Главы
муниципального района по  вопросам  организации  работы  Администрации
муниципального   района,   приказы  руководителя  контрольного  органа
муниципального    района,    председателя    избирательной    комиссии
муниципального   района,  заместителей  Главы  муниципального  района,
руководителей органов Администрации муниципального района,  наделенных
полномочиями   юридического   лица,   по  вопросам,  отнесенным  к  их
полномочиям настоящим Уставом,  вступают в силу со дня их  подписания,
если  иной  срок  вступления  в  силу  не  оговорен  в соответствующем
правовом акте.
     2. Официальным  опубликованием муниципальных нормативных правовых
актов является  публикация  их  полного  текста  в  печатном  средстве
массовой  информации,  определенном  нормативным правовым актом Совета
депутатов.
     3. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов
являются размещение  их  полного  текста  в  иных  средствах  массовой
информации,   в   том   числе  электронных  (через  сеть  "Интернет"),
озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с
населением   и  другие  способы  (формы)  обнародования  муниципальных
нормативных  правовых  актов  с   целью   своевременного   и   полного
ознакомления  с  ними  максимального количества жителей муниципального
района.
     4. Устав   муниципального  района,  решение  Совета  депутатов  о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежат
официальному  опубликованию  (обнародованию)  после их государственной
регистрации в органах юстиции  в  порядке,  установленном  федеральным
законом.  Устав  муниципального  района,  решение  Совета  депутатов о
внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района вступают
в силу после их официального опубликования (обнародования).
     5. В соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления  в  Российской  Федерации"  не
подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты или их
отдельные  положения,  содержащие  сведения,  распространение  которых
ограничено федеральным законом.
     Муниципальные правовые  акты  либо  их  отдельные  положения,  не
подлежащие опубликованию в соответствии  с  абзацем  первым  настоящей
части,  в  обязательном порядке доводятся до сведения органов местного
самоуправления,  их должностных лиц,  а также организаций,  на которые
распространяется действие этих правовых актов.
     6. Правовые  акты,  перечисленные  в  абзаце  четвертом  части  1
настоящей  статьи,  могут  быть  официально  опубликованы  по  решению
издавших их должностных  лиц  местного  самоуправления  муниципального
района.
     7. Муниципальные правовые акты,  перечисленные в абзацах первом -
третьем  части  1  настоящей  статьи,  направляются  для  официального
опубликования Главой муниципального района.
     Муниципальные правовые  акты,  перечисленные  в  абзаце четвертом
части 1 настоящей статьи,  направляются для официального опубликования
должностным   лицом  местного  самоуправления  муниципального  района,
принявшем  решение  об  официальном   опубликовании   соответствующего
муниципального правового акта.
     Для официального  опубликования  направляется  заверенная   копия
правового   акта   с  сопроводительным  письмом  на  имя  руководителя
печатного средства массовой информации.
     8. Изменения  и  дополнения,  внесенные  в  Устав  муниципального
района  и  изменяющие  структуру   органов   местного   самоуправления
муниципального  района,  полномочия  органов  местного  самоуправления
муниципального района и Главы муниципального района,  вступают в  силу
после истечения срока полномочий Совета депутатов,  принявшего решение
о  внесении  в  Устав  муниципального  района  указанных  изменений  и
дополнений.
     9. Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или   их
действие  может  быть  приостановлено  органами  и должностными лицами
местного самоуправления муниципального района,  принявшими (издавшими)
соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,
регулирующей   осуществление    органами    местного    самоуправления
муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных
им федеральными и областными законами, - соответственно уполномоченным
органом    государственной    власти    Российской    Федерации   либо
уполномоченным органом государственной власти Смоленской области.

                    Глава 7. Муниципальная служба

    Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,  которая
осуществляется  на  постоянной  основе на муниципальной должности,  не
являющейся выборной.
     2. Муниципальные   должности   подразделяются   на  муниципальные
должности категории "А" - для непосредственного исполнения  полномочий
органов местного самоуправления муниципального района, и муниципальные
должности муниципальной службы - категории "Б" и "В".
     Муниципальные должности    категории    "Б"   -   должности   для
непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные
должности категории "А".  Служба на муниципальных должностях категории
"Б"  ограничена  сроком,  на  который   избираются   или   назначаются
соответствующие  лица,  замещающие  муниципальные  должности категории
"А".
     Муниципальные должности    категории   "В"   -   это   должности,
учреждаемые органами местного самоуправления муниципального района для
исполнения и обеспечения их полномочий.
     Лица, замещающие муниципальные  должности  категории  "Б"  и  "В"
(муниципальные     должности     муниципальной    службы),    являются
муниципальными служащими.
     3. Право  поступления  на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации,  достигшие  18  лет,  имеющие  профессиональное
образование   и  отвечающие  квалификационным  требованиям  замещаемой
должности муниципальной службы.
     4. Лица,  не  замещающие  муниципальные  должности  муниципальной
службы  и  исполняющие   обязанности   по   техническому   обеспечению
деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не
являются муниципальными служащими.

              Статья 37. Статус муниципального служащего

     1. Муниципальный  служащий  -  гражданин  Российской   Федерации,
достигший   возраста  18  лет,  исполняющий  в  порядке,  определенном
настоящим  Уставом  в   соответствии   с   федеральным   и   областным
законодательством,     обязанности    по    муниципальной    должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет
средств местного бюджета (далее - муниципальный служащий).
     2. Предельный возраст для нахождения на  муниципальной  должности
муниципальной службы - 60 лет.  Допускается продление срока нахождения
на муниципальной службе муниципальных служащих,  достигших предельного
для   муниципальной   службы  возраста.  Однократное  продление  срока
нахождения   на   муниципальной   службе   муниципального    служащего
допускается не более чем на один год.
     3. Права  и  обязанности,  меры   поощрения   и   ответственность
муниципального  служащего устанавливаются в соответствии с федеральным
и областным законодательством.
     4. Для   определения   уровня   профессиональной   подготовки   и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной   службы   проводится   аттестация,  порядок  и  условия
проведения аттестации,  квалификационных экзаменов  устанавливаются  в
соответствии с федеральным и областным законодательством.

              Статья 38. Реестр муниципальных должностей

     Муниципальные должности  муниципальной  службы  устанавливаются в
соответствии  с  реестром   муниципальных   должностей,   утвержденным
областным законом.
     Квалификационные требования    по    муниципальным     должностям
муниципальной  службы к уровню профессионального образования,  стажу и
опыту  работы  по  специальности  устанавливаются  в  соответствии   с
областным законом.

       Статья 39. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
минимального должностного оклада, надбавок за квалификационный разряд,
выслугу   лет,   особые   условия  работы,  иных  надбавок  и  доплат,
установленных федеральным  и  областным  законодательством,  настоящим
Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального района,
а также премий по результатам работы.
     2. Денежное   содержание  муниципального  служащего  определяется
нормативными правовыми актами муниципального района в  соответствии  с
областным  законодательством  и выплачивается за счет средств местного
бюджета. При недостаточности собственных средств муниципального района
для  выплаты  денежного  содержания  муниципальным служащим Смоленская
область гарантирует выплату минимального должностного оклада, надбавок
за квалификационный разряд и выслугу лет.
     3. Совет депутатов самостоятельно определяет  размеры  и  условия
оплаты    труда   депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления муниципального района,  осуществляющих свои  полномочия
на постоянной основе,  сметы расходов Совета депутатов,  Администрации
муниципального  района,  других   органов   местного   самоуправления,
устанавливает  муниципальные минимальные социальные стандарты и другие
нормативы расходов  местного  бюджета  на  решение  вопросов  местного
значения.
     4. Глава муниципального образования  самостоятельно,  в  пределах
утверждённой   сметы   расходов,   устанавливает  своими  нормативными
правовыми  актами  условия  оплаты   труда   муниципальных   служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений.

      Статья 40. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

     1. Пенсионное обеспечение муниципального служащего осуществляется
в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
     2. В   случае   смерти   муниципального  служащего,  связанной  с
исполнением им должностных обязанностей,  в том  числе  и  наступившей
после  увольнения  его  с должности муниципальной службы,  члены семьи
умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца  в
порядке, определяемом федеральным законодательством.

        Статья 41. Дополнительные гарантии для лиц, замещающих
      муниципальные должности категории "А", и для муниципальных
      служащих, замещающих муниципальные должности категории "Б"

     1. При  прекращении  полномочий  лицо,  замещавшее  муниципальную
должность категории "А",  зачисляется в резерв муниципальной службы  с
сохранением в течение года стажа замещения муниципальной должности.
     2. Лицу,  замещавшему муниципальную должность категории  "А",  за
счет  средств  местного  бюджета  выплачивается  ежемесячное  денежное
содержание до устройства на новое место работы в течение года.  Размер
ежемесячного денежного содержания определяется с учетом индексации.
     3. При прекращении муниципальной  службы  в  связи  со  сложением
муниципальным  служащим,  замещающим муниципальную должность категории
"Б",  полномочий  перед  лицом,  вновь  избранным   на   муниципальную
должность    категории   "А",   муниципальный   служащий,   замещавший
муниципальную  должность   категории   "Б",   зачисляется   в   резерв
муниципальной  службы с сохранением в течение года стажа муниципальной
службы.
     4. Муниципальному служащему,  замещавшему муниципальную должность
категории "Б",  сложившему полномочия перед лицом, вновь избранным или
назначенным  на муниципальную должность категории "А",  в течение года
до устройства  на  новую  работу  выплачивается  ежемесячное  денежное
содержание.

         Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного
   самоуправления муниципального образования "Новодугинский район"
                          Смоленской области

       Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления муниципального
района составляют находящееся в муниципальной собственности  имущество
муниципального  района  (далее  -  муниципальное имущество),  средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
     2. Муниципальная    собственность    признается    и   защищается
государством наравне с иными формами собственности.

           Статья 43. Имущество муниципального образования
              "Новодугинский район" Смоленской  области

     1. В собственности муниципального района находится:
     1) указанное   в   части   2    настоящей    статьи    имущество,
предназначенное  для  решения  муниципальным районом вопросов местного
значения;
     2) имущество,   предназначенное   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципального   района,   в  случаях,  установленных  федеральными  и
областными законами;
     3) имущество,   предназначенное   для   обеспечения  деятельности
органов   местного   самоуправления   и   должностных   лиц   местного
самоуправления,   муниципальных   служащих,  работников  муниципальных
предприятий и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Совета депутатов.
     2. Для  решения  вопросов  местного  значения   в   собственности
муниципального района находится:
     1) имущество,  предназначенное  для  электро-   и   газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
     2) автомобильные  дороги  общего  пользования  между  населенными
пунктами,  мосты  и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального  района,  за  исключением
автомобильных  дорог  общего  пользования,  мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения,  а  также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
     3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного  обслуживания  населения между поселениями на территории
муниципального района;
     4) имущество,  предназначенное  для  организации  и осуществления
экологического контроля;
     5) имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     6) имущество,     предназначенное    для    организации    охраны
общественного   порядка   на    территории    муниципального    района
муниципальной милицией;
     7) имущество,  предназначенное для обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования,  а также предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
     8) имущество,  предназначенное   для   оказания   на   территории
муниципального   района  скорой  медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических   и  больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     9) имущество,   предназначенное   для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
     10) архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     11) имущество,  включая земельные  участки,  предназначенное  для
содержания  на  территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
     13) имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     14) земельные  участки,  отнесенные к муниципальной собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
     15) имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и   курортов
местного значения на территории муниципального района.
     3. В  случаях  возникновения  у   муниципального   района   права
собственности  на  имущество,  не  предназначенное  для  осуществления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления,   для   обеспечения   деятельности   органов  местного
самоуправления   и   должностных    лиц    местного    самоуправления,
муниципальных   служащих,   работников   муниципальных  предприятий  и
учреждений либо не относящееся  к  видам  имущества,  перечисленным  в
части    2    настоящей    статьи,    указанное   имущество   подлежит
перепрофилированию  (изменению  целевого  назначения  имущества)  либо
отчуждению.    Порядок    и    сроки   отчуждения   такого   имущества
устанавливаются федеральным законом.
     4. Особенности  возникновения,  осуществления и прекращения права
муниципальной собственности,  а  также  порядок  учета  муниципального
имущества устанавливается федеральным законом.
     5. Управление муниципальным имуществом осуществляет Администрация
муниципального района в порядке, установленном Советом депутатов.
     6. Имущество,  отнесенное к  муниципальной  казне  муниципального
района   в   порядке,   установленном  Советом  депутатов,  содержится
Администрацией муниципального района.
     7. Имущество,  переданное  в  хозяйственное ведение муниципальным
предприятиям   и   в   оперативное   управление    органам    местного
самоуправления  муниципального  района и муниципальным учреждениям,  а
также  имущество,   приобретенное   муниципальными   учреждениями   на
собственные  доходы в соответствии с уставной деятельностью и учтенное
на   отдельном   балансе   муниципального    учреждения,    содержится
соответственно   муниципальными   предприятиями,   органами   местного
самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района.
     Порядок и    условия    передачи   муниципального   имущества   в
хозяйственное  ведение  и  оперативное  управление,  использования   и
содержания,  осуществления  контроля  за  его  целевым  использованием
устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов.
     8. Учет и ведение реестра муниципального имущества осуществляется
Администрацией муниципального  района  в  соответствии  с  нормативным
правовым  актом Совета депутатов в порядке,  установленном федеральным
законом.

      Статья 44. Владение, пользование и распоряжение имуществом
     муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской
                               области

     1. Органы местного самоуправления от имени муниципального  района
самостоятельно   владеют,  пользуются  и  распоряжаются  муниципальным
имуществом  в  соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными   законами   и   принимаемыми   в   соответствии  с  ними
нормативными  правовыми   актами   органов   местного   самоуправления
муниципального района.
     2. Органы местного самоуправления  муниципального  района  вправе
передавать  муниципальное  имущество  во  временное  или  в постоянное
пользование физическим и юридическим  лицам,  органам  государственной
власти Российской Федерации, органам государственной власти Смоленской
области  и  органам   местного   самоуправления   иных   муниципальных
образований,   отчуждать,  совершать  иные  сделки  в  соответствии  с
федеральными законами.
     3. Порядок   и   условия  приватизации  муниципального  имущества
определяются  нормативными  правовыми  актами   Совета   депутатов   в
соответствии  с  федеральными законами.  Проекты указанных нормативных
правовых  актов  вносятся  в  Совет  депутатов  Главой  муниципального
района.
     Доходы от использования и приватизации  муниципального  имущества
поступают в местный бюджет.
     4. Глава  муниципального  района  принимает  решение  о  создании
муниципальных предприятий и муниципальных учреждений,  необходимых для
решения вопросов местного значения,  а также  об  их  реорганизации  и
ликвидации.
     5. Глава муниципального района определяет цели, условия и порядок
деятельности  муниципальных  предприятий  и  муниципальных учреждений,
назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных
предприятий  и  учреждений,  заслушивает  отчеты об их деятельности не
реже одного раза в полугодие.
     Органы местного самоуправления участвуют в создании хозяйственных
обществ,  в том числе межмуниципальных,  необходимых для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения

     Статья 45. Бюджет муниципального образования "Новодугинский
                      район" Смоленской области

     1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
     2. Бюджет   муниципального  района  и  свод  бюджетов  поселений,
входящих в состав муниципального района,  составляют консолидированный
бюджет муниципального района.
     3. Органы   местного   самоуправления    муниципального    района
обеспечивают   сбалансированность   местного   бюджета   и  соблюдение
установленных  федеральными  законами   требований   к   регулированию
бюджетных правоотношений,  осуществлению бюджетного процесса, размерам
дефицита местного бюджета,  уровню  и  составу  муниципального  долга,
исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
     4. Формирование,  утверждение,  исполнение  местного  бюджета   и
контроль   за   его   исполнением   осуществляются  органами  местного
самоуправления  муниципального  района  самостоятельно  с  соблюдением
требований,  установленных  Бюджетным  кодексом Российской Федерации и
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в  Российской  Федерации",  а  также  принимаемыми  в
соответствии с ними областными законами.
     5. Глава   муниципального   района   в   порядке,   установленном
федеральными законами и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации,  представляет в
федеральные   органы   государственной   власти   и    (или)    органы
государственной власти Смоленской области отчет об исполнении местного
бюджета.
     6. В   местном   бюджете   раздельно   предусматриваются  доходы,
направляемые   на   осуществление    полномочий    органов    местного
самоуправления  муниципального  района  по  решению  вопросов местного
значения,  и субвенции,  предоставленные для обеспечения осуществления
органами   местного  самоуправления  муниципального  района  отдельных
государственных полномочий,  переданных им федеральными  и  областными
законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций
соответствующие расходы местного бюджета.
     7. Проект  местного  бюджета,  решение  об  утверждении  местного
бюджета,  годовой отчет о его исполнении,  ежеквартальные  сведения  о
ходе   исполнения  местного  бюджета  и  о  численности  муниципальных
служащих органов  местного  самоуправления,  работников  муниципальных
учреждений  с  указанием  фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию.

        Статья 46. Расходы бюджета муниципального образования
               "Новодугинский район" Смоленской области

     1. Расходы    местного    бюджета    осуществляются   в   формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Администрация муниципального   района   ведет   реестр  расходных
обязательств  муниципального  района  в  соответствии  с  требованиями
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  в  порядке,  установленном
нормативным правовым актом Главы муниципального района.
     2. Размер  оплаты  труда депутатов,  Главы муниципального района,
осуществляющих свои полномочия  на  постоянной  основе,  муниципальных
служащих,    работников   муниципальных   предприятий   и   учреждений
определяется в соответствии с предельными нормативами,  установленными
областным законом.
     3. Расходы   местного   бюджета   на    выравнивание    бюджетной
обеспеченности  поселений,  входящих  в  состав муниципального района,
осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи  60  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации".
     4. Порядок    осуществления    расходов   местного   бюджета   на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам
местного   самоуправления   муниципального   района   федеральными   и
областными  законами,  устанавливается   соответственно   федеральными
органами  государственной  власти  и  органами  государственной власти
Смоленской области.
     В случаях   и  порядке,  предусмотренных  указанными  законами  и
принятыми в соответствии с ними иными  нормативными  правовыми  актами
Российской  Федерации  и  Смоленской  области,  осуществление расходов
местного бюджета на  осуществление  органами  местного  самоуправления
муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных
им  федеральными   и   областными   законами,   может   регулироваться
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     5. Осуществление  расходов  местного  бюджета  на  финансирование
полномочий   федеральных   органов   государственной  власти,  органов
государственной  власти  Смоленской   области   не   допускается,   за
исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

                    Статья 47. Муниципальный заказ

     1. Органы   местного   самоуправления   муниципального  района  и
уполномоченные   ими   муниципальные   учреждения   могут    выступать
заказчиками  на  поставки товаров,  выполнение работ и оказание услуг,
связанных с решением  вопросов  местного  значения,  отнесенных  к  их
компетенции,  и  осуществлением  отдельных государственных полномочий,
переданных  органам  местного  самоуправления  муниципального   района
федеральными и областными законами.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров,  производство работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
     Размещение указанного  муниципального  заказа  осуществляется  на
конкурсной   основе,   за   исключением   случаев,   когда  размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса  котировок  цен  на
товары,  работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.
     3. Порядок  формирования,  размещения,  исполнения  и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом  и
нормативным   правовым   актом   Совета  депутатов  в  соответствии  с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
     Утверждение структуры  и  объема  муниципального  заказа,  цен  и
нормативов  работ  и  услуг  по  муниципальному  заказу осуществляется
Советом депутатов по  представлению  органов  местного  самоуправления
муниципального района.
     Формирование, размещение  и  исполнение   муниципального   заказа
осуществляются Администрацией муниципального района.
     4. Контроль за исполнением муниципального  заказа  осуществляется
Советом депутатов и Главой муниципального района.

         Статья 48. Доходы бюджета муниципального образования
               "Новодугинский район" Смоленской области

     1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
     1) средства  самообложения  граждан  в соответствии со статьей 56
Федерального  закона  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации";
     2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии  со  статьей
57  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления в Российской Федерации";
     3) доходы  от  региональных  налогов  и  сборов в соответствии со
статьей  58  Федерального  закона  "Об  общих  принципах   организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     4) доходы от федеральных  налогов  и  сборов  в  соответствии  со
статьей   59  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
     5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности   муниципального
района,  предоставляемые  в  соответствии  со  статьей 61 Федерального
закона "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  иные  средства  финансовой помощи из бюджетов
других  уровней,  предоставляемые  в  соответствии   со   статьей   62
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  и   другие   безвозмездные
перечисления;
     6) доходы   от   имущества,    находящегося    в    муниципальной
собственности;
     7) часть  прибыли  муниципальных  предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей,  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными   правовыми   актами   Совета
депутатов,   и   часть   доходов   от   оказания   органами   местного
самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся
после уплаты налогов и сборов;
     8) штрафы,  установление которых  в  соответствии  с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     9) добровольные пожертвования;
     10) иные  поступления  в соответствии с федеральными и областными
законами и решениями органов местного самоуправления.
     2. Состав собственных доходов местного бюджета может быть изменен
федеральным законом только в случае изменения  установленного  статьей
15  Федерального  закона  "Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  перечня  вопросов  местного
значения  и  (или)  изменения  системы  налогов  и  сборов  Российской
Федерации.
     Федеральный закон,     предусматривающий     изменение    состава
собственных  доходов  местного  бюджета,  вступает  в  силу  с  начала
очередного  финансового  года,  но не ранее чем через три месяца после
его принятия.
     3. В    доходы    местного    бюджета    зачисляются   субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им федеральными и
областными законами,  в соответствии со статьей 63 Федерального закона
"Об  общих  принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
     4. Учет  операций  по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений,  установленными в  соответствии
со   статьями   57  -  61  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

                Статья 49. Муниципальные заимствования

     Муниципальный район вправе привлекать  заемные  средства,  в  том
числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.  Порядок привлечения
заемных средств  устанавливается  нормативным  правовым  актом  Совета
депутатов  в  соответствии  с  требованиями федеральных законов и иных
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

       Статья 50. Исполнение бюджета муниципального образования
               "Новодугинский район" Смоленской области

     1. Исполнение  местного  бюджета  производится  в  соответствии с
Бюджетным   кодексом    Российской    Федерации    и    обеспечивается
Администрацией муниципального района.
     2. Организация  исполнения  местного   бюджета   возлагается   на
финансовый  орган Администрации муниципального района и осуществляется
на основе бюджетной росписи.
     3. Местный   бюджет   исполняется  на  основе  единства  кассы  и
подведомственности расходов.
     4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района
осуществляется в порядке,  установленном Бюджетным кодексом Российской
Федерации.

     Статья 51. Осуществление муниципального финансового контроля

     1. Муниципальный   финансовый   контроль   (далее   -  финансовый
контроль)   осуществляют   Совет    депутатов,    контрольный    орган
муниципального  района,  финансовый орган Администрации муниципального
района,  главный  распорядитель  и  распорядители   средств   местного
бюджета.
     2. Совет  депутатов  осуществляет  следующие  формы   финансового
контроля:
     1) предварительный контроль - в  ходе  обсуждения  и  утверждения
проекта  местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов
по бюджетно-финансовым вопросам;
     2) текущий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения отдельных вопросов
исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих
групп  Совета  депутатов  муниципального  района,  в  ходе депутатских
слушаний и в связи с депутатскими запросами;
     3) последующий  контроль  -  в  ходе  рассмотрения  и утверждения
отчетов об исполнении местного бюджета.
     3. Совет  депутатов  осуществляет  финансовый  контроль  в формах
предварительного,  текущего  и  последующего   контроля   в   порядке,
установленном   нормативным   правовым   актом   Совета   депутатов  о
контрольном органе муниципального района.
     4. Финансовый    орган    Администрации   муниципального   района
осуществляет контроль за операциями с бюджетными  средствами  главного
распорядителя, распорядителей и получателей бюджетных средств местного
бюджета,  а также  за  соблюдением  получателями  бюджетных  кредитов,
бюджетных  инвестиций  и  муниципальных  гарантий  условий  выделения,
получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
     5. Главный   распорядитель,   распорядители   бюджетных   средств
местного бюджета осуществляют  контроль  за  использованием  бюджетных
средств  получателями  бюджетных  средств в части обеспечения целевого
использования и своевременного возврата  бюджетных  средств,  а  также
представления  отчетности  и  внесения платы за пользование бюджетными
средствами.
     6. Порядок   и  формы  осуществления  муниципального  финансового
контроля устанавливаются настоящим Уставом  и  нормативными  правовыми
актами  Совета  депутатов  в  пределах их компетенции в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.

               Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество

          Статья 52. Межмуниципальные хозяйственные общества

     1. Совет депутатов  для  совместного  решения  вопросов  местного
значения с представительными органами других муниципальных образований
может принимать  решения  об  участии  в  учреждении  межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с
ограниченной ответственностью.
     2. Межмуниципальные   хозяйственные  общества  осуществляют  свою
деятельность  в  соответствии  с   Гражданским   кодексом   Российской
Федерации, иными федеральными законами.
     Государственная регистрация    межмуниципальных     хозяйственных
обществ  осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным  законом от 8
августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации  юридических
лиц".

         Статья 53. Некоммерческие организации муниципального
         образования "Новодугинский район" Смоленской области

     1. Совет   депутатов   может   принимать   решения   о   создании
некоммерческих   организаций   в   форме   автономных   некоммерческих
организаций и фондов.
     2. Некоммерческие  организации муниципального района осуществляют
свою деятельность в соответствии  с  Гражданским  кодексом  Российской
Федерации,  федеральным  законом о некоммерческих организациях,  иными
федеральными законами.

     Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и
        должностных лиц местного самоуправления муниципального
         образования "Новодугинский район" Смоленской области

     Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и
        должностных лиц местного самоуправления муниципального
         образования "Новодугинский район" Смоленской области

     Органы местного  самоуправления  и  должностные   лица   местного
самоуправления   муниципального  района  несут  ответственность  перед
населением  муниципального   района,   государством,   физическими   и
юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

      Статья 55. Ответственность депутатов, Главы муниципального
      образования "Новодугинский район" Смоленской области перед
                              населением

     1. Основания   наступления   ответственности   депутатов,   Главы
муниципального   района   перед   населением   и    порядок    решения
соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии
с  Федеральным  законом  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     2. Население муниципального  района  вправе  отозвать  депутатов,
Главу  муниципального  района в соответствии с Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и настоящим Уставом.

     Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и
        должностных лиц местного самоуправления муниципального
      образования "Новодугинский район" Смоленской области перед
                             государством

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного   самоуправления  муниципального  района  перед  государством
наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда   в   случае
нарушения    ими   Конституции   Российской   Федерации,   федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,   Устава   Смоленской
области,  областных  законов,  настоящего  Устава,  а  также  в случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными  лицами
переданных им отдельных государственных полномочий.

     Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и
        должностных лиц местного самоуправления муниципального
      образования "Новодугинский район" Смоленской области перед
                  физическими и юридическими лицами

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления  муниципального  района  перед  физическими и
юридическими лицами наступает в  порядке,  установленном  федеральными
законами.

        Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов
  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
     муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской
                               области

     1. Органы   прокуратуры    Российской    Федерации    и    другие
уполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  за
исполнением органами местного  самоуправления  и  должностными  лицами
местного  самоуправления  муниципального района Конституции Российской
Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов,
Устава  Смоленской  области,  областных  законов,  настоящего  Устава,
муниципальных правовых актов.
     2. Уполномоченные   органы  государственной  власти  осуществляют
контроль  за  осуществлением  органами   местного   самоуправления   и
должностными  лицами  местного  самоуправления  муниципального  района
переданных им отдельных государственных полномочий.
     3. Совет  депутатов,  Глава муниципального района,  Администрация
муниципального  района,  контрольный  орган  муниципального  района  и
другие  органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления муниципального  района,  наделенные  в  соответствии  с
настоящим  Уставом  контрольными  функциями,  осуществляют контроль за
соответствием   деятельности   органов   местного   самоуправления   и
должностных   лиц   местного   самоуправления   муниципального  района
настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым
актам Совета депутатов.

     Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
   волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов
  местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
     муниципального образования "Новодугинский район" Смоленской
                               области

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия (бездействие) органов местного самоуправления  и  должностных
лиц   местного   самоуправления   муниципального   района  могут  быть
обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

                  Глава 11. Заключительные положения

            Статья 60. Вступление в силу настоящего Устава

     Настоящий Устав вступает в силу после официального опубликования.