Постановление Администрации Смоленской области от 29.01.2008 № 44

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 29.01.2008 N 44
                                      Утратило силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 29.09.2011 г. N 580

        Об утверждении Административного регламента исполнения
        Департаментом Смоленской области по природным ресурсам
   государственной функции "Осуществление государственного контроля
   в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического
       контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности
     независимо от форм собственности, находящихся на территории
   Смоленской области, за исключением объектов хозяйственной и иной
        деятельности, подлежащих федеральному государственному
                       экологическому контролю"

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 06.10.2009 г. N 623)


     В соответствии постановлением Администрации Смоленской области от
22.09.2006 N 343 "Об  утверждении  Порядка  разработки  и  утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг"  (в
редакции  постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006
N 372)

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
Департаментом Смоленской области по природным ресурсам государственной
функции  "Осуществление  государственного  контроля  в  сфере   охраны
окружающей   среды   (государственного   экологического  контроля)  на
объектах  хозяйственной  и  иной  деятельности  независимо   от   форм
собственности,   находящихся  на  территории  Смоленской  области,  за
исключением объектов хозяйственной  и  иной  деятельности,  подлежащих
федеральному  государственному экологическому контролю" (далее также -
Административный регламент).
     2. Департаменту   Смоленской   области   по   природным  ресурсам
обеспечить исполнение Административного регламента.
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Смоленской области В.В. Суржикова.


     Губернатор
     Смоленской области                                  С.В. Антуфьев



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 29.01.2008 N 44


                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
  исполнения Департаментом Смоленской области по природным ресурсам
   государственной функции "Осуществление государственного контроля
   в сфере охраны окружающей среды (государственного экологического
       контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности
     независимо от форм собственности, находящихся на территории
   Смоленской области, за исключением объектов хозяйственной и иной
        деятельности, подлежащих федеральному государственному
                       экологическому контролю"

      (В редакции Постановления Администрации Смоленской области
                       от 06.10.2009 г. N 623)

                          1. Общие положения
    1.1.  Настоящий  Административный  регламент  определяет  сроки  и
последовательность  действий  при  исполнении Департаментом Смоленской
области   по   природным   ресурсам   (далее   также   -  Департамент)
государственной  функции  "Осуществление  государственного  контроля в
сфере   охраны   окружающей   среды  (государственного  экологического
контроля)  на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от
форм  собственности,  находящихся на территории Смоленской области, за
исключением  объектов  хозяйственной  и  иной деятельности, подлежащих
федеральному   государственному   экологическому  контролю"  (далее  -
государственная функция). (В   редакции   Постановления  Администрации
Смоленской области от 06.10.2009 г. N 623)
     1.2. Исполнение    государственной   функции   осуществляется   в
соответствии с:
     - Федеральным  законом  от  24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах
производства  и  потребления"  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации,  1998,  N 26, ст. 3009; 2001, N 1 (часть II), ст. 21; 2004,
N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498;
     - Федеральным  законом  от  4  мая  1999  года N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999,  N 18,  ст.  2222;  2004,  N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752;
2006, N 1, ст. 10);
     - Федеральным  законом  от  10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25;
N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст.10; N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 7,
ст. 834; N 27, ст. 3213);
    -  Федеральным  законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря; 2009, 30 апреля);
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Смоленской   области
от 06.10.2009 г. N 623)
     - областным законом от  4  марта  2005  года  N  9-з  "Об  охране
окружающей  среды  в Смоленской области" (Вестник Смоленской областной
Думы и Администрации Смоленской области,  2005, N 3 (часть I), ст. 30;
2006, N 7 (часть I), ст. 106);
    -  постановление  Правительства  Российской Федерации от 27 января
2009  года  N 53 "Об осуществлении государственного контроля в области
охраны  окружающей  среды  (государственного экологического контроля)"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 5, ст. 625; N
14, ст. 1668); (Дополнен   -  Постановление  Администрации  Смоленской
области от 06.10.2009 г. N 623)
     - приказ   Министерства   экономического   развития    Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  года  N 141  "О реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая).
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Смоленской   области
от 06.10.2009 г. N 623)
     1.3. Государственная функция исполняется Департаментом.
     Контактные телефоны   Департамента:  (4812)  35-04-61,  62-31-79,
64-76-41.
     Местонахождение Департамента:   улица  Энгельса,  дом  23,  город
Смоленск, Смоленская область.
     Почтовый адрес Департамента:  ул.  Энгельса,  д. 23, г. Смоленск,
Смоленская обл., 214014.
     Электронный адрес     Департамента:    [email protected],
[email protected], [email protected].

                    2. Административные процедуры

  2.1. Описание последовательности действий
                при исполнении государственной функции

    2.1.1.  Государственный  экологический контроль проводится в целях
обеспечения   органами  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации,    юридическими    и    физическими    лицами    исполнения
законодательства   в   области  охраны  окружающей  среды,  соблюдения
требований  в  области  охраны  окружающей  среды, а также обеспечения
экологической безопасности.
    2.1.2.   Государственный  экологический  контроль  состоит  из:  -
государственного   контроля   за   охраной   атмосферного  воздуха;  -
государственного  контроля  за  деятельностью  в  области  обращения с
отходами (за исключением радиоактивных отходов).
    2.1.3.   Должностными   лицами   Департамента,  ответственными  за
организацию  и осуществление государственного экологического контроля,
являются:
     - начальник Департамента;
     - заместитель начальника Департамента;
     - начальник отдела госконтроля Департамента;
     - государственные  инспектора  Смоленской   области   по   охране
природы.
    2.1.4.   Права   и   обязанности   должностных  лиц  Департамента,
ответственных   за   организацию   и   осуществление  государственного
экологического  контроля,  устанавливаются  должностными  регламентами
должностных лиц, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Административного
регламента.
    2.1.5.  Контроль  за  совершением действий и принятием решений при
исполнении    государственной   функции   осуществляется   начальником
Департамента.
    2.1.6.  Государственные  инспектора  Смоленской  области по охране
природы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих
полномочий имеют право в установленном порядке:
    а)  посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и
иной   деятельности  независимо  от  формы  собственности,  подлежащие
региональному  государственному  контролю, знакомиться с документами и
иными  необходимыми  для осуществления государственного экологического
контроля материалами;
    б)  проверять  соблюдение нормативов, государственных стандартов и
иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также
выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
    в) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны
окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации
производственных и других объектов;
    г)   проверять   выполнение  требований,  указанных  в  заключении
государственной  экологической  экспертизы, и вносить предложения о ее
проведении;
    д)  предъявлять  требования  и  выдавать предписания юридическим и
физическим  лицам  об  устранении нарушения законодательства в области
охраны   окружающей  среды  и  нарушений  природоохранных  требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
    е)  привлекать к административной ответственности лиц, допустивших
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
    ж)  осуществлять  иные  определенные  законодательством  в области
охраны окружающей среды полномочия.
    2.1.7. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления
государственного экологического контроля, является годовой план работы
Департамента  и приказ начальника Департамента о проведении плановой и
внеплановой    проверки   в   целях   осуществления   государственного
экологического контроля.
    2.1.8. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
    а)  истечение  срока  исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения  обязательных  требований  и (или) требований, установленных
муниципальными правовыми актами;
    б)  поступление  в  органы  государственного  контроля  (надзора),
органы   муниципального   контроля   обращений  и  заявлений  граждан,
юридических   лиц,   индивидуальных  предпринимателей,  информации  от
органов  государственной  власти,  органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
    -  возникновение  угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а   также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера;
    -  причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям,   окружающей   среде,  безопасности  государства,  а  также
возникновение   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера.
    2.1.9.  Формы  приказа о проведении проверки в целях осуществления
государственного экологического контроля и документов, составляемых по
результатам  проверки, определены приказом Министерства экономического
развития  Российской  Федерации  от  30  апреля  2009  года  N  141 "О
реализации  положений  Федерального  закона "О защите прав юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
    2.1.10. Исполнение государственной функции в отношении юридических
лиц  и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с
требованиями  Федерального  закона  "О  защите  прав юридических лиц и
индивидуальных   предпринимателей   при   проведении  государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля".
    2.1.11.  В  случае  выявления  в  результате  проведения  проверки
нарушений  федерального  и  областного законодательства в сфере охраны
окружающей   среды   уполномоченным  лицом  выносится  предписание  об
устранении  выявленных нарушений и юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель  привлекаются  к  административной  ответственности  в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных правонарушениях.
    (Подраздел   в  редакции  Постановления  Администрации  Смоленской
области от 06.10.2009 г. N 623)

      2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
   соответственно осуществляемых или принимаемых в ходе исполнения
                       государственной функции
     
     2.2.1. Действия   (бездействие)   и   решения   должностных   лиц
Департамента,  соответственно  осуществляемых  или  принимаемых в ходе
исполнения  государственной  функции,   могут   быть   обжалованы   во
внесудебном порядке и (или) в суд.
     2.2.2. Внесудебный  порядок  подачи,  рассмотрения  и  разрешения
жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента
определяется федеральным и областным законодательством.
     2.2.3. Порядок  судебного  обжалования  действий  (бездействия) и
решений,  соответственно  осуществляемых  или   принимаемых   в   ходе
исполнения  государственной  функции,  определяется  законодательством
Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве
в арбитражных судах.