Постановление Администрации Смоленской области от 22.09.2006 № 343

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     от 22.09.2006 N 343
                                      Утратило силу - Постановление
                                    Администрации Смоленской области
                                         от 18.04.2011 г. N 224

   Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных
  регламентов исполнения государственных функций и административных
           регламентов предоставления государственных услуг


     В целях реализации на территории Смоленской  области  мероприятий
по  разработке  и  утверждению административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных услуг

     Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить Порядок   разработки   и  утверждения  административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов предоставления государственных услуг (прилагается).


     И.о. Губернатора
     Смоленской области                                   А.В. Щелоков



     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Администрации
     Смоленской области
     от 22.09.2006 N 343


                               ПОРЯДОК
   разработки и утверждения административных регламентов исполнения
        государственных функций и административных регламентов
                 предоставления государственных услуг

                          1. Общие положения

     1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к  разработке
и   утверждению  органами  исполнительной  власти  Смоленской  области
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг.
     2. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты  предоставления  государственных услуг
определяют  сроки  и  последовательность  действий   (административные
процедуры)  органа  исполнительной власти Смоленской области,  порядок
взаимодействия между его структурными подразделениями  и  должностными
лицами,  а  также его взаимодействия с другими органами исполнительной
власти   Смоленской   области   и   организациями    при    исполнении
государственных   функций  или  предоставлении  государственных  услуг
органами исполнительной власти Смоленской области.
     3. Административные регламенты исполнения государственных функций
и административные  регламенты  предоставления  государственных  услуг
разрабатываются  органами исполнительной власти Смоленской области,  к
сфере  деятельности  которых  относится   исполнение   соответствующей
государственной    функции    или    предоставление    соответствующей
государственной услуги.
     4. Административные регламенты исполнения государственных функций
и административные  регламенты  предоставления  государственных  услуг
разрабатываются  органами  исполнительной власти Смоленской области на
основе  федерального  и  областного  законодательства,   положения   о
соответствующем  органе  исполнительной  власти  Смоленской  области и
настоящего Порядка.
     5. Административные   регламенты  предоставления  государственных
услуг разрабатываются исходя из требований к  качеству  и  доступности
государственных  услуг,  устанавливаемых  стандартами  государственных
услуг,   разработанными   и    утвержденными    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации.  До  утверждения  стандартов
государственных  услуг  административные   регламенты   предоставления
государственных   услуг   разрабатываются   с   учетом   требований  к
предоставлению государственных услуг,  установленных законодательством
Российской Федерации.
     6. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты  предоставления  государственных услуг
утверждаются правовыми актами  руководителей  соответствующих  органов
исполнительной власти Смоленской области.
     7. При осуществлении органами  исполнительной  власти  Смоленской
области  части  полномочий  федеральных органов исполнительной власти,
переданных им в установленном порядке в  соответствии  с  соглашениями
между   федеральными   органами   исполнительной   власти  и  органами
исполнительной власти Смоленской области,  административные регламенты
исполнения   государственных  функций  и  административные  регламенты
предоставления государственных услуг  разрабатываются  и  утверждаются
органами   исполнительной   власти  Смоленской  области  на  основании
типового  административного  регламента,   утвержденного   федеральным
министром  или  руководителем  федеральной  службы  либо  федерального
агентства,  руководство  которыми  осуществляет  Президент  Российской
Федерации или Правительство Российской Федерации.
     8. Проекты      административных      регламентов      исполнения
государственных  функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг,  включенные в  перечень  наиболее  приоритетных
административных регламентов исполнения органами исполнительной власти
Смоленской  области  государственных  функций  и  предоставления   ими
государственных услуг,  утверждаемый Администрацией Смоленской области
(далее - перечень наиболее приоритетных административных регламентов),
согласовываются  с  Департаментом  экономического  развития и торговли
Смоленской области.
     9. Органы  исполнительной  власти  Смоленской  области  не вправе
устанавливать    в     административных     регламентах     исполнения
государственных  функций и административных регламентах предоставления
государственных  услуг  полномочия   органов   исполнительной   власти
Смоленской   области,   не  предусмотренные  федеральным  и  областным
законодательством,  а также ограничения  в  части  реализации  прав  и
свобод   граждан,   прав   и   законных   интересов   коммерческих   и
некоммерческих организаций,  за исключением случаев, когда возможность
и  условия  введения  таких  ограничений актами уполномоченных органов
исполнительной   власти   Смоленской   области   прямо   предусмотрены
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными законами  и  издаваемыми  на  основании  и  во
исполнение     Конституции     Российской     Федерации    федеральных
конституционных  законов  и  федеральных  законов  актами   Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     10. Внесение изменений в административные  регламенты  исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных    услуг    осуществляется    в    случае    изменения
законодательства   Российской   Федерации,   регулирующего  исполнение
государственной функции  или  предоставление  государственной  услуги,
изменения  структуры органов исполнительной власти Смоленской области,
к сфере  деятельности  которых  относится  исполнение  соответствующей
государственной    функции    или    предоставление    соответствующей
государственной услуги,  а  также  с  учетом  результатов  мониторинга
применения указанных административных регламентов.
     Внесение изменений  в  административные   регламенты   исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных услуг  осуществляется  в  порядке,  установленном  для
разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

       2. Требования к административным регламентам исполнения
        государственных функций и административным регламентам
                 предоставления государственных услуг

     10. В   административный   регламент  исполнения  государственной
функции  включаются  разделы  "Общие  положения"  и  "Административные
процедуры".     В     административный     регламент    предоставления
государственной   услуги   включаются   разделы   "Общие   положения",
"Требования   к   порядку  предоставления  государственной  услуги"  и
"Административные процедуры".
     11. В разделе "Общие положения":
     - указывается государственная функция или государственная  услуга
в  той  формулировке,  в  которой  она  была  дана  в  установившем ее
нормативном правовом акте;
     - содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно
регулирующие исполнение  государственной  функции  или  предоставление
государственной  услуги (с указанием реквизитов нормативного правового
акта и источников официального опубликования);
     - указывается    наименование    органа   исполнительной   власти
Смоленской   области,   исполняющего   государственную   функцию   или
предоставляющего  государственную  услугу.  В случае если в исполнении
государственной  функции  или  предоставлении  государственной  услуги
участвуют  несколько органов исполнительной власти Смоленской области,
органов местного самоуправления муниципальных  образований  Смоленской
области  и организаций,  указываются все участвующие государственные и
муниципальные органы и организации.
     12. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной
услуги" включаются:
     - порядок информирования о государственной услуге;
     - сроки предоставления государственной услуги;
     - перечень  оснований для отказа в предоставлении государственной
услуги;
     - другие  положения,  характеризующие требования к предоставлению
государственной услуги,  установленные федеральными  законами,  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
     13. В раздел "Административные процедуры" включаются:
     13.1. Описание   последовательности  действий  при  осуществлении
государственной функции  или  предоставлении  государственной  услуги.
Указанное  описание  может быть представлено в электронной форме.  При
этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные
элементы:
     - юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
     - должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
     - максимальный срок выполнения действия;
     - права  и  обязанности  должностного лица,  в том числе решения,
которые могут  или  должны  быть  приняты  должностным  лицом,  а  при
возможности  различных  вариантов  решения  -  критерии  или процедуры
выбора вариантов решения;
     - формы  и  порядок  контроля за совершением действий и принятием
решений;
     - способ  фиксации результата выполнения действия,  в том числе в
электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия
не   указан,  то  действие  считается  исполненным  в  соответствии  с
правилами делопроизводства органов  исполнительной  власти  Смоленской
области);
     - результат действия и порядок передачи результата.
     13.2. Порядок   обжалования  действия  (бездействия)  и  решений,
осуществляемых  (принятых)   в   ходе   выполнения   административного
регламента.

        3. Организация разработки, согласования и утверждения
  административных регламентов исполнения государственных функций и
  административных регламентов предоставления государственных услуг

     14. Административные    регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг   разрабатываются   органами  исполнительной  власти  Смоленской
области   с   учетом   методических   рекомендаций    по    разработке
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг,
одобренных   Комиссией   по   проведению  административной  реформы  в
Смоленской области.
     15. При   разработке   административных   регламентов  исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных  услуг  орган исполнительной власти Смоленской области
обеспечивает:
     - устранение  избыточных  административных процедур,  если это не
противоречит федеральному и областному законодательству;
     - упрощение   действий   и   административных  процедур,  включая
уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
     - предоставление  информации  о  действиях  и об административных
процедурах гражданам и организациям;
     - возможность     установления    персональной    ответственности
должностных лиц за соблюдением требований административных регламентов
по  каждому  действию  или  административной  процедуре при исполнении
государственной функции или предоставлении государственной услуги.
     16. Орган   исполнительной   власти  Смоленской  области  в  ходе
разработки  административных  регламентов  исполнения  государственных
функций  и административных регламентов предоставления государственных
услуг,  включенных  в  перечень  наиболее  приоритетных   регламентов,
обязан:
     - публиковать информацию о разработке  проекта  административного
регламента в сети "Интернет" на своем официальном сайте;
     - публиковать  проект   административного   регламента   в   сети
"Интернет" на своем официальном сайте;
     - рассматривать  предложения,  поступившие  от   заинтересованных
организаций и граждан;
     - проводить  публичное   обсуждение   проекта   административного
регламента предоставления государственной услуги;
     - направлять проект административного регламента  на  независимую
экспертизу.
     При подготовке   административных   регламентов    предоставления
государственных  услуг  орган исполнительной власти Смоленской области
вправе проводить опросы  получателей  соответствующей  государственной
услуги.
     17. Орган  исполнительной  власти  Смоленской  области   в   ходе
разработки  административных  регламентов  исполнения  государственных
функций и административных регламентов предоставления  государственных
услуг,  не  включенных  в  перечень наиболее приоритетных регламентов,
обязан:
     - публиковать  информацию  о разработке проекта административного
регламента в сети "Интернет" на своем официальном сайте;
     - публиковать   проект   административного   регламента   в  сети
"Интернет" на своем официальном сайте;
     - рассматривать   предложения,  поступившие  от  заинтересованных
организаций и граждан.
     Орган исполнительной  власти Смоленской области в ходе разработки
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг,  не
включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, вправе:
     - проводить  опросы  получателей  соответствующей государственной
услуги;
     - проводить   публичное   обсуждение   проекта  административного
регламента предоставления государственной услуги;
     - направлять  проект  административного регламента на независимую
экспертизу.
     18. Независимая  экспертиза проектов административных регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления  государственных услуг проводится саморегулируемыми или
иными   организациями,    осуществляющими    свою    деятельность    в
соответствующей сфере регулирования.
     19. Административные   регламенты   исполнения    государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг  подлежат  опубликованию  в  соответствии  с   законодательством
Российской   Федерации   о   доступе   к   информации  о  деятельности
государственных органов и органов  местного  самоуправления,  а  также
размещаются   в   сети   "Интернет"   на  официальных  сайтах  органов
исполнительной власти Смоленской области, участвующих соответственно в
исполнении  государственной функции или предоставлении государственной
услуги.  Административные  регламенты  предоставления  государственных
услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.