Постановление Администрации Смоленской области от 26.12.2014 № 911

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.12.2014 № 911

О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 31.10.2013 № 875

Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Администрации Смоленской области от 31.10.2013 № 875 «Об утверждении областной государственной программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на 2014 – 2016 годы (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.05.2014 № 392, от 19.11.2014 № 787, от 18.12.2014 № 860) следующие изменения:

1) в заголовке и тексте слова «на 2014 – 2016 годы» заменить словами «на 2014 – 2020 годы»;

2) в областной государственной программе «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на 2014 – 2016 годы, утвержденной указанным постановлением:

- в наименовании слова «на 2014 – 2016 годы» заменить словами «на 2014 – 2020 годы»;

- в паспорте областной государственной программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на 2014 – 2016 годы:

- в наименовании слова «на 2014 – 2016 годы» заменить словами «на 2014 – 2020 годы»;

- позицию «Целевые показатели реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:

Целевые показатели реализации Государственной программы

сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности; доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области; количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муниципальными финансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации; доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ; доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

- позицию «Сроки (этапы) реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:

Сроки (этапы) реализации Государственной программы

один этап, 2014 – 2020 годы

- позицию «Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)» изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 10 235 346,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 2 113 653,5 тыс. рублей; 2015 год – 2 313 294,0 тыс. рублей; 2016 год – 1 159 319,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 162 270,0 тыс. рублей; 2018 год – 1 162 270,0 тыс. рублей; 2019 год – 1 162 270,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 162 270,0 тыс. рублей

- абзац четвертый позиции «Ожидаемые результаты реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«развитие программно-целевых методов управления бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области;»;

- в разделе 1:

- абзац двадцать пятый дополнить предложением следующего содержания: «При расчете указанных дотаций на 2014 год разрыв в бюджетной обеспеченности составлял 12,8 раза, после выравнивания единый уровень бюджетной обеспеченности составил 1,23, дифференциация сократилась в 2,9 раза.»;

- абзац двадцать девятый после слов «2 341,8 млн. рублей» дополнить словами «, в 2013 году – 2 101,5 млн. рублей»;

- абзац тридцать первый дополнить словами «, по итогам 2013 года – муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области (99,5 балла), муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области (98,5 балла), муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области (93 балла)»;

- в абзаце тридцать четвертом слова «За 2010 – 2012 годы» заменить словами «За 2010 – 2013 годы», дополнить словами «, в 2013 году – 65 процентов»;

- в разделе 2:

- после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:

«- основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 2593-р.»;

- после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«- отнесения к вопросам местного значения муниципальных районов части вопросов местного значения сельских поселений.»;

- абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

«В 2015 - 2020 годах определение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области будет четко осуществляться в соответствии с порядками, установленными федеральным законодательством.»;

- в абзаце двадцать пятом слово «будет» заменить словом «должно»;

- абзац тридцатый изложить в следующей редакции:

«- развитие программно-целевых методов управления бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области;»;

- в абзаце тридцать втором слова «в 2014 – 2016 годах» заменить словами «в 2014 – 2020 годах»;

- в разделе 3:

- абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

«В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области».»;

- абзац второй пункта 4 дополнить предложением следующего содержания: «Цели, условия предоставления  и методика расчета указанной субсидии устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.»;

- абзац третий раздела 4  изложить в следующей редакции:

«Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 10 235 346,5 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 2 113 653,5 тыс. рублей, в 2015 году – 2 313 294,0 тыс. рублей, в 2016 году – 1 159 319,0 тыс. рублей, в 2017 году – 1 162 270,0 тыс. рублей, в 2018 году – 1 162 270,0 тыс. рублей, в 2019 году – 1 162 270,0 тыс. рублей, в 2020 году – 1 162 270,0 тыс. рублей.»;

- в разделе 5:

- абзац пятый после слов «за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области» дополнить словами «в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на 2014 - 2020 годы»;

- в абзаце девятом слова «(на 2013 год – приказ от 09.11.2012 № 132)» заменить словами «(на 2015 год – приказ от 30.07.2014 № 126)»;

- приложения № 1-3 изложить в новой редакции (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Приложение № 1

к областной государственной программе «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»

на 2014 - 2020 годы

(в редакции постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2014 № 911)

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации областной государственной программы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»

на 2014 - 2020 годы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей по годам		Планируемое значение показателей
			2-й год до реализации Государствен-ной программы	1-й год до реализации Государственной программы	1-й год реализации Государствен-ной программы	2-й год реализации Государственной программы	3-й год реализации Государственной программы	4-й год реализации Государствен-ной программы
Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами
1.	Сокращение дифференциа­ции муници­пальных районов (городских округов) Смо­ленской области по уровню бюд­жетной обеспе­ченности	в разы	в 3 раза и менее	в 3 раза и менее	в 3 раза и менее	в 3 раза и менее	в 3 раза и менее	в 3 раза и менее
2.	Доля просро­ченной креди­торской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюд­жетов муници­пальных образований Смоленской области	%	0	0	0	0	0	0
3.	Количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муници­пальными фи­нансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законо­дательства Российской Федерации	ед.	27	27	27	27	27	27
4.	Доля расходов бюджетов му­ниципальных районов и го­родских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципаль-ных программ	%	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80	не менее 80
5.	Доля муници­пальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов:	%
	муниципаль-ных районов Смоленской области		не более 20	не более 20	не более 20	не более 20	не более 20	не более 20
	городских и сельских поселений Смоленской области		-	-	не более 15	не более 15	не более 15	не более 15

Приложение № 2

к областной государственной программе «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами» на 2014 - 2020 годы

(в редакции постановления Администрации Смоленской области

от 26.12.2014 № 911)

ПЛАН

реализации областной государственной программы

«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами»

на 2014 - 2020 годы

на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов

№ п/п

Наименование

Исполнитель мероприятия

Источник финансового обеспечения (расшифро­вать)

Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)

Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период

всего

очередной финансовый год

1-й год планового периода

2-й год планового периода

очередной финансо-вый год

1-й год планового периода

2-й год плано-вого периода

Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области

1.

Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности (в разы)

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

в 3 раза и менее

в 3 раза и менее

в 3 раза и менее

2.

Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)

Департамент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

0

0

0

3.

Определение исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области (да/нет)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

да

да

да

4.

Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

областной бюджет

3 528 012,0

1 356 928,0

1 085 542,0

1 085 542,0

-

-

-

Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы

областной бюджет

3 528 012,0

1 356 928,0

1 085 542,0

1 085 542,0

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов)

5.

Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

0

0

0

6.

Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

областной бюджет

81 038,0

25 876,0

27 040,0

28 122,0

-

-

-

Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы

областной бюджет

81 038,0

25 876,0

27 040,0

28 122,0

Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета

7.

Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

0

0

0

8.

Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом «О межбюджетных отношениях в Смоленской области»

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

областной бюджет

140 067,0

44 724,0

46 737,0

48 606,0

-

-

-

Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы

областной бюджет

140 067,0

44 724,0

46 737,0

48 606,0

Предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области

9.

Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

0

0

0

10.

Распределение субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

областной бюджет

585 766,0

585 766,0

-

-

-

-

-

Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы

областной бюджет

585 766,0

585 766,0

Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области

11.

Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

0

0

0

12.

Общий объем дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области в соответствии с требованиями статьи 1391 Бюджетного кодекса Российской Федерации (процентов)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

областной бюджет

x

x

x

x

не более 10% от общего объема межбюд­жетных трансфер­тов (без субвенций)

не более 10% от общего объема меж-бюджетных трансфертов (без субвенций)

не более 10% от общего объема межбюд-жетных транс­фертов (без субвен­ций)

13.

Распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области между муниципальными районами и городскими округами Смоленской области в порядке, определенном Администрацией Смоленской области

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

областной бюджет

300 000,0

300 000,0

0,0

0,0

-

-

-

Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы

областной бюджет

300 000,0

300 000,0

0,0

0,0

Оценка качества управления муниципальными финансами

14.

Оценка качества управления муниципальными финансами (в том числе в части соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации) (да/нет)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

да

да

да

15.

Формирование ежегодного рейтинга муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по результатам мониторинга качества управления муниципальными финансами (да/нет)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

х

х

х

х

х

х

да

да

16.

Количество муниципальных образований Смоленской области, в которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации (ед.)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

0

0

0

17.

Доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ (%)

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

х

100

100

18.

Доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов (%):

Департа-мент бюджета и финансов Смоленской области

x

x

x

x

x

муниципальных районов Смоленской области

x

x

x

x

x

не более 20%

не более 20%

не более 20%

городских и сельских поселений Смоленской области

x

x

x

x

x

не более 15%

не более 15%

не более 15%

Всего по Государственной программе

областной бюджет

4 634 883,0

2 313 294,0

1 159 319,0

1 162 270,0