Постановление Администрации Смоленской области от 30.03.2016 № 181

В условиях снижения объемов производства и ухудшения экономических ожиданий высока вероятность снижения численности занятых практически во всех видах экономической деятельности, в том числе по виду «Строительство» (на 1,6 процентного пункта), по виду «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» (на 1,4 процентного пункта), по виду «Образование» (на 0,7 процентного пункта), по виду «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» (на 0,6 процентного пункта), по виду «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» и виду «Транспорт и связь» (на 0,3 процентного пункта).

Информация об организациях - участниках подпрограммы

В соответствии с критериями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 155, Администрацией Смоленской области заключены договоры с указанными ниже организациями, претендующими на получение мер государственной поддержки.

1. ОАО «Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Калинина» (далее также – ОАО «Завод КДМ»).

ОАО «Завод КДМ» относится к машиностроительной отрасли промышленности, занимается производством комбинированных дорожных машин и навесного оборудования к ним.

Продукция ОАО «Завод КДМ» пользуется спросом как в России, так и за рубежом. Список иностранных партнеров ОАО «Завод КДМ» постоянно расширяется. В их число входят представители Азербайджана, Украины, Беларуси, Эстонии, Казахстана, Молдовы.

Лидерство ОАО «Завод КДМ» на рынке дорожной техники обусловлено прежде всего качеством выпускаемой продукции. Она полностью соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию дорог федерального и местного значения. ОАО «Завод КДМ» предлагает широчайший спектр комбинированных дорожных машин, а также пополняется новыми разработками.

В 2012 году указанное предприятие взяло курс на освоение еще одного сегмента рынка – жилищно-коммунального. Специально для уборки и содержания городских улиц созданы малогабаритная дорожная машина, прицепная подметально-уборочная машина элеваторного типа, а также оборудование для ямочного ремонта.

Потребность отечественного рынка в комбинированных дорожных машинах на сегодняшний день в среднем составляет более 2 000 единиц техники в год. Примерно половину от этого объема обеспечивает ОАО «Завод КДМ», отметивший в 2011 году 100-летний юбилей.

ОАО «Завод КДМ» является единственным предприятием, расположенным на территории Смоленской области, специализирующимся на производстве комбинированных дорожных машин и навесного оборудования.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом падение объемов производства составило 40 процентов в связи со значительным снижением спроса на комбинированные дорожные машины, что связано с падением покупательской способности регионов. Тенденция снижения объемов производства на 25 процентов (по отношению к 2014 году) продолжится и в 2016 году.

В настоящее время ОАО «Завод КДМ» работает над расширением модельного ряда выпускаемой продукции. Реализация инвестиционных проектов позволит повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, что приведет к загрузке производственных мощностей и сохранению рабочих мест. ОАО «Завод КДМ» реализует мероприятия по снижению издержек производства и повышению производительности труда. В настоящее время ОАО «Завод КДМ» запущена программа модернизации и технического перевооружения производства с реализацией до 2020 года.

Штатная численность персонала ОАО «Завод КДМ» на 01.01.2016 – 393 человека. На 15.03.2015 среднесписочная численность работников составляет 384 человека. В простое находятся 303 работника, в их числе 117 работников, имеющих несовершеннолетних детей, 4 инвалида, 3 работника, имеющих детей-инвалидов.

В рамках подпрограммы планируется временная занятость 150 работников на следующих видах работ, организуемых на указанном предприятии:

- демонтаж технологически устаревшего оборудования;

- монтаж, ремонт и обслуживание нового технологического оборудования;

- обустройство производственных площадей под новое оборудование;

- уборка и благоустройство территории завода и помещений;

- покраска оборудования;

- выполнение ремонтных и подсобных работ;

- косметический ремонт.

Планируются опережающее профессиональное обучение и стажировка 45 работников ОАО «Завод КДМ» на базе СОГАУ ДПО «Учебный центр» г. Смоленска по 10 специальностям.

В приоритетном порядке временные работы и опережающее профессиональное обучение будут предлагаться родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов. Все работники ОАО «Завод КДМ», прошедшие курс обучения, будут трудоустроены на ОАО «Завод КДМ».

2. Рославльский филиал ООО «Смоленские автоагрегатные заводы» (далее также – ООО «СААЗ»).

ООО «СААЗ» относится к машиностроительной отрасли промышленности. В настоящее время при производстве автомобилей в Российской Федерации отсутствует производство части современной элементной базы, в том числе тормозных систем безопасности автомобилей. Единственным крупнейшим производителем тормозной аппаратуры в Российской Федерации является ООО «СААЗ».

ООО «СААЗ» ориентировано на выпуск тормозных систем, применяемых на перспективных автомобилях групп ГАЗ, ОАО «КАМАЗ», которые сегодня еще зависят от поставок немецких компаний «ВАБКО», «КНОРР-БРЕМЗЕ», в связи с чем, целесообразно принятие программы модернизации ООО «СААЗ» на указанном направлении.

ООО «СААЗ» является предприятием полного цикла, имеет все разработки по выпуску тормозных систем для малотоннажных автомашин. На сегодняшний день все тормозные системы лицензированы, предприятие имеет аккредитацию на поставку своей продукции для военно-промышленного комплекса Российской Федерации.

ООО «СААЗ» способно выпускать тормозные системы с элементами электроники на базе имеющихся наработок, соответствующих перспективным требованиям грузового транспорта. Но для этого необходимы оборотные средства.

В 2016 году возможно падение объемов производства в связи со снижением объема заказов на реализацию новых автомашин марок КАМАЗ, ГАЗ, а также увеличением цен на сырье, комплектующие, энергоносители.

В 2016 году планируются инвестиционные проекты по выпуску модернизированной продукции, в том числе импортозамещающей.

Реализация инвестиционных проектов позволит обеспечить полную взаимозаменяемость иностранных производителей тормозных систем для автомашин ГАЗ, ВАЛДАЙ и других, а это в свою очередь приведет к загрузке производственных мощностей и сохранению рабочих мест ООО «СААЗ», что позволит предприятию реализовать мероприятия по снижению издержек производства и повышению производительности груда.

 Штатная численность персонала ООО «СААЗ» на 01.01.2016 – 1237 человек. На 15.03.2016 среднесписочная численность работников составила 1 194 человека. В 2016 году под риском увольнения находятся 447 работников. В их числе 216 работников, имеющих несовершеннолетних детей. На момент подачи заявки в режиме неполного рабочего времени работали 297 человек, 92 работника находятся в отпусках без сохранения заработной платы.

В рамках подпрограммы планируется временная занятость 350 работников на следующих видах работ, организуемых на указанном предприятии:

- ремонт и наладка технологического оборудования;

- ремонт зданий и сооружений;

- ремонт оснастки;

- изготовление оснастки;

- ремонт и содержание инженерно-технических коммуникационных сетей;

- освобождение производственных помещений от неиспользуемого оборудования, установка оборудования, необходимого для введения в эксплуатацию выпуска машин;

- другие виды социально значимых работ.

Планируются опережающее профессиональное обучение и стажировка 55 работников ООО «СААЗ», которые пройдут обучение на базе учебного центра ЗАО «РААЗ АМО ЗИЛ», по 19 специальностям, что позволит не только задействовать их как работников, получивших новые специальности, но и сохранить рабочие места, тем самым снизив социальную напряженность на предприятии.

В приоритетном порядке временные работы и опережающее профессиональное обучение будут предлагаться родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, молодым работникам ООО «СААЗ», участникам боевых действий в горячих точках и другим категориям работающих.

 Мероприятия по замещению иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников.

Смоленская область относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. Мониторинг миграционной ситуации в 2014 году свидетельствовал о том, что совокупная (средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых в экономике Смоленской области составила 0,96 процента, что составляет незначительную часть в общем объеме рынка труда и не нарушает принципов приоритетного использования местных трудовых ресурсов. Темпы роста численности привлекаемых иностранных специалистов не превышали темпов роста численности занятых в экономике региона.

На 2015 год для Смоленской области с учетом проведенных корректировок окончательная квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности составила 198 иностранных работников.

Объем реализации квоты составил 26,8 процента (оформлено 53 разрешения в рамках квоты).

На 2016 год запланировано привлечение 98 иностранных работников из дальнего зарубежья.

Департамент ГСЗН Смоленской области проводит работу по замещению российскими гражданами свободных рабочих мест, планируемых работодателями для привлечения иностранных работников.

С этой целью разработан и утвержден приказом начальника Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области от 30.12.2015 № 261-ОД план мероприятий на 2016 год по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области, российскими гражданами, в том числе из числа работников, находящихся под риском увольнения. В соответствии с указанным планом предусмотрены:

- организация профессионального обучения безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на заявленные для иностранных работников профессии (специальности);

- оказание содействия работодателям в подборе работников из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников;

- организация ярмарок вакансий для безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, и работодателей.

В целях приоритетного трудоустройства российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места Межведомственная комиссия Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников ежегодно оценивает эффективность использования иностранной рабочей силы и возможность замещения иностранных работников российскими специалистами.

С целью обеспечения региона трудовыми ресурсами из трудоизбыточных регионов Российской Федерации Департаментом ГСЗН Смоленской области ежемесячно формируется банк вакансий для граждан, желающих работать на территории Смоленской области, и направляется в регионы Российской Федерации.

В целях информационного обмена с другими регионами ежемесячно формируется и регулярно обновляется банк свободных рабочих мест, в том числе на которые предполагается привлечение иностранных работников.

С учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости приоритетного порядка трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу и находящихся под риском увольнения, на рабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников, Администрацией Смоленской области могут быть установлены запреты на привлечение иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Для сохранения стабильной ситуации на рынке труда Смоленской области необходима реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Решению указанных проблем во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации подпрограммы.

Основные проблемы рынка труда, на решение которых направлена подпрограмма:

- высокий уровень неполной занятости в значимых в экономическом отношении организациях, расположенных на территории Смоленской области;

- планируемые высвобождения работников;

- структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки.

Подпрограмма является одним из инструментов реализации мер и действий на региональном рынке труда, важным элементом механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода.

Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Среди них первостепенное значение имеют такие мероприятия, как организация опережающего профессионального обучения, стажировки и временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости в Смоленской области.

Для достижения цели в подпрограмме определены следующие целевые показатели:

- уровень регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении;

- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении;

- уровень занятости населения.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач (реализацию основных мероприятий) подпрограммы:

Задача 1. Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан.

Показателями, характеризующими решение указанной задачи подпрограммы, являются:

- численность направленных на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

- численность трудоустроенных на временную работу работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).

Задача 2. Повышение уровня занятости инвалидов.

Показателем, характеризующим решение указанной задачи подпрограммы, является численность трудоустроенных инвалидов, для трудоустройства и адаптации на рабочем месте которых планируется наставничество.

Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы, задачах подпрограммы и их значениях приведены в приложениях № 1 и 2 к Государственной программе.

Эффективность реализации подпрограммы определяется исходя из достижения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и задач подпрограммы:

- рост уровня регистрируемой безработицы в среднегодовом исчислении не более 1,35 процента от численности экономически активного населения;

- количество незанятых граждан, зарегистрированных в расчете на одну вакансию, в среднегодовом исчислении – не ниже 1,5 человека на вакансию;

- уровень занятости населения – не ниже 66,0 процента.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы – снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости в Смоленской области предполагается осуществить путем решения следующих задач (реализации основных мероприятий) подпрограммы:

- «Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан»;

- «Повышение уровня занятости инвалидов».

1. Для решения задачи (реализации основного мероприятия) «Содействие в трудоустройстве на постоянную и временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан» необходимо реализовать следующие мероприятия:

- опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан;

 - обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников).

Мероприятие «Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан» направлено на развитие трудовых ресурсов Смоленской области, которые станут источником пополнения новых и перспективных рынков труда.

Участниками данного мероприятия будут работники организаций, находящиеся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработные граждане.

Опережающее профессиональное обучение будет организовано как в образовательной организации, так и в организациях, испытывающих временные трудности и имеющих перспективы экономического развития. Организации должны иметь программы развития (в том числе направленные на развитие персонала и (или) реализующие проекты, направленные на импортозамещение, инновации) и в дальнейшем гарантировать занятость работников путем сохранения трудовых отношений или трудоустройства к другому работодателю. Стажировка будет организована на рабочем месте, в том числе в другой организации.

В приоритетном порядке участвовать в указанном мероприятии будут инвалиды, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

Реализация данного мероприятия позволит работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства, оказании услуг или приостановке деятельности предприятия осуществить переобучение работников новым видам деятельности, избежав их увольнения, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), быть занятыми как на своем предприятии (по новой профессии или после повышения квалификации по имеющейся профессии, специальности), так и на других предприятиях.

Перечень организаций, на которых в 2016 году будут проходить опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работники организаций, находящиеся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработные граждане, приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень

организаций, на которых в 2016 году будут проходить опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работники организаций, находящиеся под риском увольнения, а также принятые на постоянную работу работники, уволенные из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработные граждане

Наименование муниципального образования Смоленской области	Наименование организации	Основание для включения в подпрограмму		Численность участников мероприятия		Основные специальности, по которым будут организованы опережающее профессиональное обучение (профессиональное обучение, переподготовка, повышение квалификации), стажировка, и численность участников мероприятия		Планируется трудоустройство после обучения
		наличие работников под угрозой массового увольнения, человек	наличие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов, иных программ развития	всего, человек	в том числе участники, имеющие несовершеннолетних детей, человек	наименование специальностей	численность граждан, человек	наименование организации	численность граждан, человек
ВСЕГО ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ				100	38				100
Город Смоленск				45	21				45
	ОАО «Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Калинина»	303 (численность работников, находящихся в простое)	программа технического перевооружения завода утверждена в 2006 году с реализацией до 2020 года	45	21	водитель погрузчика	5	ОАО «Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Калинина»
						водитель автомобиля категории «СЕ»	2
						водитель автомобиля с категории «В» на «С»	3
						машинист крана (крановщик)	6
						машинист крана автомобильного	2
						станочник деревообрабатывающих станков	2
						тракторист категории «В, С»	3
						электрогазосварщик	18
						фрезеровщик	2
						штамповщик	2
Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области				55	17				55
	Рославльский филиал ООО «Смоленские автоагрегатные заводы»	447 (численность работников, предполагаемых к высвобождению), 297 (численность работников, находящихся в простое), 92 (численность работни- ков, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы)	программа импортозамещения и локализации производства по автомобильным компонентам для отечественного транспорта, в частности для ООО «КАМАЗ», ПАО «АЗ УРАЛ»	55	17	автоматчик холодно-высадочных автоматов	6	Рославльский филиал ООО «Смоленские автоагрегатные заводы»	55
						аппаратчик нейтрализации	2
						заточник	2
						калильщик	2
						контролер по термообработке	1
						контролер станочных и слесарных работ	2
						лаборант химического анализа	2
						литейщик на машинах для литья под давлением	4
						наладчик автоматических линий и агрегатных станков	5
						наладчик оборудования и агрегатов в термообработке	5
						оператор станков с программным управлением	4
						резчик на пилах, ножовках и станках	1
						слесарь-ремонтник	4
						смазчик	2
						станочник широкого профиля	3
						термист	2
						токарь	2
						чистильщик металла, отливок, изделий и деталей	3
						электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах	3

Участниками мероприятия «Обеспечение временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)» будут работники организаций, находящиеся в простое, работающие в режиме неполного рабочего времени, заявленные к высвобождению, в том числе в приоритетном порядке работники, предполагаемые к высвобождению из организаций, являющихся участниками подпрограммы.

Организация временной занятости работников ориентирована на создание рабочих мест временного характера в организациях, испытывающих временные трудности в связи с финансовым кризисом, у которых есть реальные перспективы для развития, трудоустройство на временные и постоянные рабочие места в организациях, реализующих программы развития (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала).

Указанное мероприятие является временным, оно позволит сохранить трудовые коллективы, обеспечить организации необходимыми кадрами. В соответствии с установками Правительства Российской Федерации временные рабочие места могут быть предоставлены за пределами предприятий. Задействованные во временных работах специалисты не будут выводиться за штат предприятий, у них сохранятся непрерывный стаж и все установленные законодательством социальные гарантии. После завершения временных работ они вернутся на основное производство и продолжат трудиться в соответствии с основным трудовым договором.

В приоритетном порядке временные работы будут предлагаться инвалидам, родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения.

Кроме того, временное трудоустройство работников будет иметь социальный эффект, выражающийся в обеспечении жизнедеятельности населенных пунктов, где расположены организации.

Перечень организаций, в которых в 2016 году будет организована временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), приведен в таблице 2.

Таблица 2

Перечень организаций, в которых в 2016 году будет организована временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)

Наименование муниципального образования	Наименование организации	Основание для включения в подпрограмму		Вид временной занятости	Профессия (специальность)	Численность участников мероприятия, человек
		наличие работников под угрозой массового увольнения	наличие программы повыше-ния произво-дитель-ности труда, оптими-зации расходов, иных прог-рамм развития			всего	в том числе имеющих несовершен-нолетних детей, человек
ВСЕГО ПО СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ						500	152
Город Смоленск						150	65
	ОАО «Завод Комплексные Дорожные Машины имени М.И. Ка-линина»	303 (числен-ность работников, находя-щихся в простое)	программа техни-ческого перевоо-ружения завода утверж-дена в 2006 году с реализа-цией до 2020 года	демонтаж технологически устаревшего оборудования, монтаж, ремонт и обслуживание нового технологического оборудования, обустройство производственных площадей под новое оборудование, выполнение ремонтных и подсобных работ, косметический ремонт	уборщик производст-венных и служебных помещений, разнорабочий, слесарь, токарь, плотник, электрик, газоэлектро-сварщик	150	65
Муниципальное образование «Рославльский район» Смоленской области						350	87
	Рославль-ский филиал ООО «Смоленс-кие автоагре-гатные	447 (численность работников, предполага-емых к выс- вобождению), 297	программа импорто-замещения и локали- зации произво-	ремонт и наладка технологического оборудования; ремонт зданий и сооружений; ремонт оснастки; изготовление оснастки; ремонт и	уборщик производст-венных и служебных помещений, разнорабочий, слесарь, токарь,	350	87
	заводы»	(численность работников в режиме неполной занятости), 92 (численность работников, находящихся в отпуске без сохранения заработной платы)	дства по автомо-бильным компонентам для отечествен-ного транспор- та, в частности для ООО «КАМАЗ», ПАО «АЗ УРАЛ»	содержание инженерно-технических коммуникационных сетей; освобождение производственных помещений от неиспользуемого оборудования, установка оборудования, необходимого для введения в эксплуатацию выпуска машин	плотник, электрик, газоэлектро-сварщик

2. Для решения задачи (реализации основного мероприятия) «Повышение уровня занятости инвалидов» предусматривается реализовать мероприятие «Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество», которое будет способствовать расширению занятости граждан с инвалидностью.

Участниками указанного мероприятия станут инвалиды, испытывающие трудности при трудоустройстве как на открытом рынке труда, так и на сегментах рынка труда, ориентированного на занятость инвалидов (квотированные рабочие места, оборудованные (оснащенные) рабочие места, специализированные предприятия, использующие труд инвалидов).

В условиях финансово-экономического кризиса предприятия будут сокращать свои издержки. Так как Трудовым кодексом Российской Федерации для инвалидов предусмотрены дополнительные гарантии (сокращенный рабочий день, увеличенная продолжительность отпуска и т.д.), инвалиды в первую очередь подвержены угрозе увольнения. В условиях недостатка рабочих мест и высокой конкуренции им будет намного сложнее трудоустроиться. Развитие адаптации на рабочем месте и наставничество станет одним из направлений решения проблемы рационального трудоустройства инвалидов, трудовая и профессиональная деятельность которых значительно затруднена в силу состояния здоровья.

В целях повышения уровня трудоустройства инвалидов в рамках подпрограммы в 2016 году будет трудоустроено 20 человек.

Продолжится взаимодействие с органами медико-социальной экспертизы по Смоленской области по уточнению и расширению сведений, вносимых в индивидуальные программы реабилитации инвалидов, о противопоказанных и рекомендуемых условиях труда и видах трудовой деятельности с учетом индивидуальных особенностей инвалидов.

На расширение возможностей для трудоустройства незанятых инвалидов направлен Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», предусматривающий мероприятия по содействию в трудоустройстве указанной категории граждан на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

В рамках мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов планируется проводить мониторинг их потребности в трудоустройстве.

Инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, привлечения и консолидации финансовых средств бюджетов всех уровней, направленных на улучшение ситуации на рынке труда, социальную защиту незанятых инвалидов, а также создание условий для их трудовой деятельности, является подпрограмма.

Показатели, характеризующие результаты реализации мероприятия «Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество», приведены в таблице 3.

Таблица 3

№ п/п	Наименование	2016 год
1.	Численность участников мероприятия, человек	20
2.	Средний период участия граждан в мероприятиях, месяцев	4,0
3.	Объем финансирования, тыс. рублей	666,6

Перечень работодателей, которые могут участвовать в мероприятии «Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество», и порядок отбора участников указанного мероприятия определяется приказом начальника Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в форме субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, а также средств областного бюджета. Доля возмещаемых из федерального бюджета расходов на реализацию дополнительных мероприятий – не выше 95 процентов.

Размер средств, предусматриваемых на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан, предусматривает возмещение образовательным организациям средней стоимости профессионального обучения.

В период профессионального обучения гражданам выплачивается стипендия в размере величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Средняя продолжительность опережающего обучения составляет до 6 месяцев и определяется в зависимости от требований работодателей и содержания образовательной программы.

При организации стажировки работников будут возмещаться затраты работодателя на заработную плату граждан, проходящих стажировку, и наставников исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, на одного стажирующегося и работника-наставника. Средний период стажировки составляет до 3 месяцев.

Размер средств, предусматриваемых на временную занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, предусматривает возмещение затрат работодателям на оплату труда граждан, трудоустроенных на работу временного характера. Затраты на выплату заработной платы трудоустроенным гражданам будут оплачиваться исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Средний период занятости на временных работах составляет до 6 месяцев.

При организации наставничества инвалида I или II группы в процессе его трудоустройства и адаптации на рабочем месте будут возмещаться затраты работодателя на заработную плату наставников исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленной в Смоленской области на конец 2015 года (6 400 рублей), увеличенной на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, в месяц. Средний период возмещения затрат на наставничество составляет до 6 месяцев.

Параметры подпрограммы и объемы ее финансирования подлежат уточнению и могут корректироваться.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Объемы финансирования подпрограммы

«Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Смоленской области»

№ п/п	Мероприятие	Численность участников, человек	Объем финансиро-вания, всего, тыс. рублей	В том числе из средств
				федерального бюджета, тыс. рублей	областного бюджета, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или	100	5 750,0	4 025,0	1 725,0
	штата работников, и безработных граждан
2.	Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	500	8 332,8	5 833,0	2 499,8
3.	Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество	20	666,6	466,6	200,0
Всего		620	14 749,4	10 324,6	4 424,8