Постановление Министерства культры и туризма Рязанской области от 16.06.2014 № 20

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА                    
                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                       от 16 июня 2014 г. N 20                        


    Об утверждении Порядка признания объекта культурного наследия     
     (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации      
             находящимся в неудовлетворительном состоянии             


      В соответствии с Законом Рязанской области от 03.04.2001 N 20-ОЗ
"О   порядке  сдачи  в  аренду  государственного  имущества  Рязанской
области", Положением  о  министерстве  культуры  и  туризма  Рязанской
области,  утвержденного постановлением Правительства Рязанской области
от 28.12.2012 N 413, постановляю:
      1. Утвердить  Порядок  признания  объекта  культурного  наследия
(памятника   истории   и   культуры)   народов   Российской  Федерации
находящимся в неудовлетворительном состоянии согласно приложению.
      2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя министра Н.Ю. Гончарову.


      Министр                                               В.Ю. Попов



Приложение
к постановлению
министерства культуры и туризма
Рязанской области
от 16 июня 2014 г. N 20

  Порядок признания объекта культурного наследия (памятника истории   
         и культуры) народов Российской Федерации находящимся         
                   в неудовлетворительном состоянии                   

                          1. Общие положения                          

      1.1. Настоящий Порядок признания  объекта  культурного  наследия
(памятника   истории   и   культуры)   народов   Российской  Федерации
находящимся в неудовлетворительном состоянии (далее - Порядок,  объект
культурного  наследия)  разработан для определения критериев и условий
признания    объекта    культурного     наследия     находящимся     в
неудовлетворительном состоянии.
      1.2. Для целей  настоящего  Порядка  под  объектами  культурного
наследия,  находящимися  в  неудовлетворительном состоянии, понимаются
объекты  недвижимости  (здания,  строения,   сооружения),   являющиеся
объектами  культурного наследия, имеющие видимые (невидимые) дефекты и
повреждения, приведшие к снижению технического  состояния  конструкций
или  здания  в  целом, но у которых отсутствует опасность неожиданного
(резкого) разрушения, признанные аварийными в установленном порядке, и
(или)   объекты,   состояние   которых   угрожает  физической  утратой
особенностей данного объекта, послуживших  основаниями  для  включения
его  в  единый  государственный  реестр  объектов культурного наследия
(памятников  истории  и  культуры)  народов  Российской  Федерации   и
подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).
      1.3. Порядок содержит основные положения, регламентирующие этапы
обследования  технического  состояния объекта культурного наследия для
установления эксплуатационных качеств конструкций и  разработки  плана
ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия.

     2. Критерии и условия признания объекта культурного наследия     
             находящимся в неудовлетворительном состоянии             

      2.1.   Определение   неудовлетворительного   состояния   объекта
культурного наследия включает в себя следующие этапы:
      предварительное (визуальное)  обследование  объекта  культурного
наследия;
      составление  акта  технического  осмотра   объекта   культурного
наследия с разработкой плана ремонтно-реставрационных работ на объекте
культурного наследия.
      2.2.   Предварительное   (визуальное)    обследование    объекта
культурного   наследия  представляет  собой  комплекс  мероприятий  по
определению и оценке технического состояния строительных  конструкций,
обеспечивающего  пригодность  к дальнейшей эксплуатации, необходимость
ремонта   или    реставрации    объекта    исследования.    Визуальное
(воспринимаемое  или  производимое  посредством  зрения)  обследование
объекта культурного наследия предполагает сплошной  визуальный  осмотр
конструкций,  выявление  дефектов  и повреждений по внешним признакам,
проведение фотофиксации объекта и его частей.
      Оценка категории состояния объекта культурного наследия  (здания
и  сооружения)  по  внешним  признакам по результатам предварительного
обследования производится в соответствии с:
      ГОСТ   Р   55567-2013    "Порядок    организации    и    ведения
инженерно-технических  исследований  на объектах культурного наследия.
Недвижимые памятники. Общие требования";
      Свод  реставрационных   правил   "Рекомендации   по   проведению
научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных
работ,  направленных  на  сохранение  объектов  культурного   наследия
(памятников   истории   и  культуры)  народов  Российской  Федерации".
СРП-2007.6 (4-я редакция);
      СП  13-102-2003.  Правила  обследования   несущих   строительных
конструкций зданий и сооружений;
      МДС11-17.2004.  Правила  обследования   зданий,   сооружений   и
комплексов богослужебного и вспомогательного назначения.
      2.2.1. При визуальном осмотре конструкций выявляют  и  фиксируют
видимые  дефекты  и  повреждения (трещины, прогибы, провисания, крены,
искривления,  выгибы,  перекосы,  разломы   и   т.д.)   всего   здания
(сооружения)  и его отдельных конструкций, производят описание, делают
фотографии  дефектных  участков  с  фиксацией  их  мест  и  характера.
Устанавливают наличие аварийных участков, если таковые имеются.
      2.2.2. При  визуальном  осмотре  зданий  (сооружений)  жилого  и
общественного  и  назначения объектами рассмотрения являются следующие
основные конструктивные (ограждающие, несущие) элементы:
      отмостка и система отвода воды от стен:
      фундаменты;
      цоколи, стены, столбы, колонны;
      крыша (стропильная система, в  том  числе  фермы  стропильные  и
подстропильные, арки, балки, прогоны, обрешетка, кровля)
      перекрытия (плоские, сводчатые);
      связевые конструкции;
      полы в помещениях;
      лестницы.
      2.2.3. При визуальном осмотре зданий  (сооружений)  религиозного
назначения   объектами   рассмотрения   являются   следующие  основные
конструктивные (ограждающие, несущие) элементы:
      отмостка и система отвода воды от стен:
      фундаменты;
      опорные конструкции - цоколи, стены, столбы, колонны,  пилястры,
контрфорсы;
      перекрытия и покрытия сводов, куполов, арок, конх, шатров и др.;
      кровельное покрытие, в  том  числе  позакомарное  (в  том  числе
система отвода воды с покрытия: водосборники, воронки и др.);
      полы в помещениях;
      лестницы.
      2.2.4. При визуальном  осмотре  необходимо  учитывать  специфику
материалов,    из   которых   изготовлены   конструктивные   элементы:
деревянные, каменные (в том числе: бутовые, кирпичные), металлические,
железобетонные.
      2.2.5.  Отличительными  признаками  неблагополучного   состояния
деревянных конструкций являются:
      прогибы,  перекосы  и  деформации,  искривление   элемента   или
конструкции по всей длине;
      потеря устойчивого положения, отклонение стен от вертикали;
      изменение в сторону уменьшения поперечного сечения элементов  от
проектного;
      нарушения горизонтальности бревен;
      выпучивание,  расколы  бревен  и   досок;   трещины   в   местах
сопряжений; сколы на досках; щели между досками;
      поражения  древесины  грибками,  энтомологическими  вредителями,
гнилью.
      2.2.6. На неисправности  (дефекты,  деформации,  повреждения)  в
состоянии каменных конструкций указывают:
      образование вертикальных и наклонных трещин;
      разрушение поверхностных  слоев  кладки  и  сквозные  разломы  в
кладке стен;
      отклонение (прогибы, выгибы) стен и столбов от вертикали или при
их выпучивании из плоскости;
      наличие трещин и разломов в сводчатых конструкциях;
      деформации и смещение элементов покрытия и перекрытия на опорах;
      утрата клиновых камней в замках сводчатых и арочных конструкций;
      разрушение материала стен;
      нарушение  сплошности  основного  материала,  промораживание   и
выветривание кладки;
      выкрашивание лицевой  поверхности  кирпичной  кладки,  выпадение
отдельных частиц (кирпичей, камней, блоков) из кладки;
      выветривание и вымывание раствора из швов кладки;
      увлажнение кладки стен.
      2.2.7. К факторам, снижающим несущую  способность  металлических
конструкций, относятся:
      наличие коррозионных или механических повреждений;
      прогибы (выгибы) изгибаемых балочных систем;
      сдвиг, депланация и кручение сжатых и растянутых элементов;
      расстройство соединений, разрывы,  деформации  и  повреждения  в
сопряжениях элементов.
      2.2.8. При определении  неблагоприятного  состояния  бетонных  и
железобетонных конструкций следует руководствоваться:
      наличием и размерами трещин, как в растянутой, так  и  в  сжатой
зоне конструктивных элементов;
      наличием  наклонных  трещин  в   приопорных   зонах   изгибаемых
конструктивных элементов;
      наличием прогибов, превышающих предельно допустимые величины;
      выпучивание арматуры и продольные трещины в сжатой зоне бетона;
      сколы и отслоения защитных слоев конструкций.
      2.2.9. Основания и фундаменты, как  правило,  скрыты  грунтом  и
недоступны   для   непосредственного  визуального  осмотра,  однако  о
неблагополучном их состоянии указывают следующие признаки:
      неравномерная осадка грунта вокруг стен;
      выпирание  (выпучивание)   грунта   основания   из-под   подошвы
фундаментов в подвальных помещениях;
      искажения и повреждения зданий (сооружений) в целом, их  частей,
а  также  их  отдельных  строительных  конструкций  (осадка  отдельных
участков, искривление горизонтальных линий цоколя  и  стен,  наклонные
трещины и разломы в стенах, перекосы, прогибы выгибы, крены, и пр.);
      осадки и выпучивание полов в подвальных помещениях, деформации и
искривления  горизонтальных линий полов на первых этажах бесподвальных
зданий;
      перекосы оконных и дверных проемов.
      2.2.10.  Критерии  отнесения   состояния   объекта   культурного
наследия  к  неудовлетворительному  состоянию установлены в приложении
N 1 к настоящему Порядку.
      2.3.  По  результатам  проведенного   визуального   обследования
объекта  культурного  наследия  специалистами  министерства культуры и
туризма  Рязанской  области  составляется  акт  технического   осмотра
объекта      культурного      наследия     с     разработкой     плана
ремонтно-реставрационных  работ  на   объекте   культурного   наследия
(приложение N 2 к настоящему Порядку).



Приложение N 1
к Порядку
признания объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов
Российской Федерации находящимся
в неудовлетворительном состоянии

      Критерии отнесения состояния объектов культурного наследия      
                  к неудовлетворительному состоянию                   

Г———————————————————————T———————————————————————————————————————————————————————————————————T———————————¬
|Категория состояния    |Виды повреждений                                                   |Износ      |
|здания                 +———————————————————————————————————————————————————————————————————+конструкции|
|                       |Несущих стен, столбов, элементов    |Ограждающих стен|Перекрытий,  |, %        |
|                       |каркаса (колонн, балок, ригелей и   |                |лестниц,     |           |
|                       |др.), фундаментов                   |                |сводов       |           |
+———————————————————————+————————————————————————————————————+————————————————+—————————————+———————————+
|Неудовлетворительное   |В каменной кладке средние           |Вертикальные и  |Смещение плит|До 25 - 40 |
|Нарушены требования    |повреждения. Промораживание и       |наклонные       |перекрытий на|           |
|действующих норм, но   |выветривание кладки. Отслоение      |трещины с       |опорах не    |           |
|отсутствуют опасность  |облицовки на глубину до 25% толщины.|раскрытием до   |более 1/5    |           |
|обрушения и угроза     |Вертикальные и косые трещины        |5 мм            |глубины      |           |
|безопасности людей.    |(независимо от величины раскрытия) в|                |заделки, но  |           |
|Требуется усиление и   |стенах и столбах, пересекающие не   |                |не более 2 см|           |
|восстановление несущей |более четырех рядов кладки.         |                |             |           |
|способности            |Образование вертикальных трещин     |                |             |           |
|поврежденных           |между продольными и поперечными     |                |             |           |
|конструкций            |стенами. Снижение несущей           |                |             |           |
|                       |способности кладки до 25%. В        |                |             |           |
|                       |железобетонных конструкциях трещины |                |             |           |
|                       |в растянутой зоне бетона с          |                |             |           |
|                       |раскрытием, превышающим допустимое. |                |             |           |
|                       |Трещины в сжатой зоне и в зоне      |                |             |           |
|                       |главных растягивающих напряжений,   |                |             |           |
|                       |прогибы элементов, вызванные        |                |             |           |
|                       |эксплуатационными воздействиями,    |                |             |           |
|                       |превышают допустимые более чем на   |                |             |           |
|                       |30%. Снижение прочности бетона в    |                |             |           |
|                       |сжатой зоне изгибаемых элементов до |                |             |           |
|                       |30 и на остальных участках до 20%.  |                |             |           |
|                       |Высокая водо- и воздухопроницаемость|                |             |           |
|                       |стыков стеновых панелей.            |                |             |           |
|                       |В металлических конструкциях прогибы|                |             |           |
|                       |изгибаемых элементов превышают 1/150|                |             |           |
|                       |пролета. Пластинчатая ржавчина с    |                |             |           |
|                       |уменьшением площади сечения несущих |                |             |           |
|                       |элементов до 15%. Местные погнутости|                |             |           |
|                       |от ударов транспортных средств и    |                |             |           |
|                       |другие механические повреждения,    |                |             |           |
|                       |приводящие к ослаблению сечения до  |                |             |           |
|                       |15%. Погнутость узловых фасонок     |                |             |           |
|                       |ферм.                               |                |             |           |
+———————————————————————+————————————————————————————————————+————————————————+—————————————+———————————+
|Предаварийное или      |В каменной кладке сильные           |Трещины с       |Трещины и    |Свыше 40   |
|аварийное              |повреждения. В конструкциях         |раскрытием более|сдвиги в     |           |
|Существующие           |наблюдаются деформации, повреждения,|5 мм, сдвиги    |сопряжениях, |           |
|повреждения            |дефекты, свидетельствующие о        |панелей         |разрыв       |           |
|свидетельствуют о      |снижении их несущей способности до  |                |анкеров      |           |
|непригодности          |50%. Промораживание и выветривание  |                |             |           |
|конструкций к          |кладки на глубину до 40% толщины.   |                |             |           |
|эксплуатации, об       |Вертикальные и косые трещины в      |                |             |           |
|опасности их обрушения |несущих стенах и столбах более      |                |             |           |
|и опасности пребывания |четырех рядов кладки. Ширина        |                |             |           |
|людей в зоне           |раскрытия трещин в кладке от        |                |             |           |
|расположения           |неравномерной осадки здания         |                |             |           |
|конструкций            |достигает 50 мм и более, отклонение |                |             |           |
|                       |от вертикали на величину более 1/50 |                |             |           |
|                       |высоты конструкции. Смещение (сдвиг)|                |             |           |
|                       |стен, столбов, фундаментов по       |                |             |           |
|                       |горизонтальным швам или косой       |                |             |           |
|                       |штрабе. В конструкции имеет место   |                |             |           |
|                       |снижение прочности камней и раствора|                |             |           |
|                       |на 30 - 50%. Смещение плит          |                |             |           |
|                       |перекрытий на опорах более 1/5      |                |             |           |
|                       |глубины заделки в стене. Наблюдается|                |             |           |
|                       |разрушение кладки от смятия в       |                |             |           |
|                       |опорных зонах ферм, балок,          |                |             |           |
|                       |перемычек.                          |                |             |           |
|                       |В железобетонных конструкциях       |                |             |           |
|                       |трещины в конструкциях, испытывающих|                |             |           |
|                       |знакопеременные воздействия;        |                |             |           |
|                       |трещины, в том числе пересекающие   |                |             |           |
|                       |опорную зону анкеровки растянутой   |                |             |           |
|                       |арматуры; разрыв хомутов в зоне     |                |             |           |
|                       |наклонной трещины в средних пролетах|                |             |           |
|                       |многопролетных балок и плит, а также|                |             |           |
|                       |слоистая ржавчина или язвы,         |                |             |           |
|                       |вызывающие уменьшение площади       |                |             |           |
|                       |сечения арматуры более 15%;         |                |             |           |
|                       |выпучивание арматуры сжатой зоны    |                |             |           |
|                       |конструкций; деформация закладных и |                |             |           |
|                       |соединительных элементов;           |                |             |           |
|                       |расстройство стыков сборных         |                |             |           |
|                       |элементов с взаимным смещением      |                |             |           |
|                       |последних; смещение опор;           |                |             |           |
|                       |значительные (более 1/50 пролета)   |                |             |           |
|                       |прогибы изгибаемых элементов; разрыв|                |             |           |
|                       |отдельных стержней рабочей арматуры |                |             |           |
|                       |в растянутой зоне; раздробление     |                |             |           |
|                       |бетона и выкрашивание заполнителя в |                |             |           |
|                       |сжатой зоне. Уменьшенная против     |                |             |           |
|                       |требований норм и проекта площадь   |                |             |           |
|                       |опирания сборных элементов. В       |                |             |           |
|                       |металлических конструкциях прогибы  |                |             |           |
|                       |изгибаемых элементов более 1/75     |                |             |           |
|                       |пролета. Потеря местной устойчивости|                |             |           |
|                       |конструкций (выпучивание стенок и   |                |             |           |
|                       |поясов балок и колонн). Срез        |                |             |           |
|                       |отдельных болтов или заклепок в     |                |             |           |
|                       |многоболтовых соединениях. Коррозия |                |             |           |
|                       |с уменьшением расчетного сечения    |                |             |           |
|                       |несущих элементов до 25% и более.   |                |             |           |
|                       |Трещины в сварных швах в околошовной|                |             |           |
|                       |зоне. Расстройство узловых          |                |             |           |
|                       |соединений; разрывы отдельных       |                |             |           |
|                       |растянутых элементов, наличие трещин|                |             |           |
|                       |в основном материале элементов;     |                |             |           |
|                       |расстройство стыков и взаимное      |                |             |           |
|                       |смещение опор.                      |                |             |           |
+———————————————————————+————————————————————————————————————+————————————————+—————————————+———————————+





Приложение N 2
к Порядку
признания объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры) народов
Российской Федерации находящимся
в неудовлетворительном состоянии



                                АКТ
      осмотра технического состояния объекта культурного наследия
                     (памятника истории и культуры)

г. Рязань                      N ____                "___" ______ 20__ г.
                                                  (дата составления акта)

Мы,    нижеподписавшиеся,  представители  органа  государственной  охраны
объектов культурного наследия - _________________________________________
_________________________________________________________________________
  (наименование органа исполнительной государственной власти области,
     уполномоченного в сфере охраны объектов культурного наследия)
_________________________________________________________________________
                   (должность, фамилия, имя, отчество)
составили настоящий акт о том, что  нами  произведен  технический  осмотр
объекта культурного наследия ____________________________________________
                                   (наименование и адрес памятника)
В результате осмотра объекта культурного наследия установлено:

            1. Техническое состояние объекта культурного наследия

1.1. Общее состояние объекта культурного наследия:
_________________________________________________________________________
 (в пункте дается краткая характеристика состояния здания или комплекса
      как объекта культурного наследия в целом, справка об истории
                    его сооружения и использования)
1.2. Состояние   внешних  архитектурно-конструктивных  элементов  объекта
культурного наследия:
а) общее состояние: _____________________________________________________
б) фундаменты: __________________________________________________________
в) цоколи и отмостки около них: _________________________________________
г) стены: _______________________________________________________________
д) крыша (стропила, обрешетка, кровли, водосточные желоба и трубы): _____
_________________________________________________________________________
е) главы, шатры, их конструкция и покрытие: _____________________________
_________________________________________________________________________
ж) внешнее декоративное убранство (облицовка, окраска, разные  украшения,
карнизы, колонны, пилястры, лепнина, скульптура, живопись на фасадах):
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
1.3. Состояние  внутренних   архитектурно-конструктивных  и  декоративных
элементов объекта культурного наследия:
а) общее состояние: _____________________________________________________
б) перекрытия (плоские, сводчатые): _____________________________________
в) полы: ________________________________________________________________
г) стены, их состояние, связи: __________________________________________
д) столбы, колонны: _____________________________________________________
е) двери и окна: ________________________________________________________
ж) лестницы: ____________________________________________________________
з) лепные, скульптурные и проч. декоративные украшения: _________________
1.4. Живопись (монументальная и станковая): _____________________________
1.5. Предметы   прикладного  искусства  (мебель,  осветительные  приборы,
резьба по дереву, металлу и пр.): _______________________________________
1.6. Отопление, вентиляция, канализация: ________________________________
1.7. Сад, парк, ворота и ограда: ________________________________________

 2. План ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия,
                      благоустройства его территории

В   целях    сохранения    объекта   культурного   наследия   Собственник
(Пользователь)  обязан  провести  нижеперечисленные  работы  в  следующие
сроки, с предоставлением в месячный срок по их завершению  уведомления  в
министерство культуры и туризма Рязанской области:

Г———T————————————————————————————————————————T————————————————T————————————¬
|N  |Наименование исследовательской,         |Сроки выполнения|Примечание  |
|п/п|проектно-сметной и технической          |                |            |
|   |документации                            |                |            |
+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+
|   |                                        |                |            |
+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+

Г———T————————————————————————————————————————T————————————————T————————————¬
|N  |Наименование ремонтно-реставрационных и |Сроки выполнения|Примечание  |
|п/п|производственных работ                  |                |            |
+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+
|   |                                        |                |            |
+———+————————————————————————————————————————+————————————————+————————————+

Примечание: Ремонтно-реставрационные и проектно-планировочные  работы  на
объектах   культурного   наследия  проводятся  на  основании  письменного
разрешения и задания, выданных соответствующим  органом  охраны  объектов
культурного наследия, и в соответствии с согласованной с  органом  охраны
объектов культурного наследия документацией.

       3. Особые условия использования объекта культурного наследия

3.1. Объект культурного наследия  может  быть  использован  Собственником
(Пользователем) в соответствии с охранным обязательством.
3.2. Все подлинные материалы обследований,  обмеров,  фиксации,  проектов
заключений, отчетов, исполняемых по заказу  Собственника  (Пользователя),
по мере их изготовления передаются  органу  охраны  объектов  культурного
наследия в 10-дневный срок после их получения, безвозмездно.

                              Подписи:

 Полное название должности, Ф.И.О.   Подписи всех участвующих в осмотре
 всех участвующих в осмотре объекта  объекта культурного наследия
 культурного наследия