Постановление Правительства Рязанской области от 28.12.2012 № 413

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 28 декабря 2012 г. N 413                      


      Об утверждении Положения о министерстве культуры и туризма      
                          Рязанской области                           


      В  соответствии  с  Законами  Рязанской  области  от  18  апреля
2008 года  N 47  "О  системе  исполнительных  органов  государственной
власти  Рязанской  области"  и  от  18  апреля  2008 года  N 48-ОЗ  "О
Правительстве   Рязанской  области"  Правительство  Рязанской  области
постановляет:
      1.  Утвердить  Положение  о  министерстве  культуры  и   туризма
Рязанской области согласно приложению.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Цареву.


      Вице-губернатор Рязанской области –
      первый заместитель Председателя
      Правительства Рязанской области                   С.В. Филимонов



Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 28 декабря 2012 г. N 413

    Положение о министерстве культуры и туризма Рязанской области     

                          I. Общие положения                          

      1. Министерство культуры и туризма Рязанской  области  (далее  -
министерство)     является    центральным    исполнительным    органом
государственной  власти  Рязанской  области  специальной  компетенции,
осуществляющим    исполнительно-распорядительную    деятельность    на
территории Рязанской области в сфере культуры  и  туризма,  в  области
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов культурного наследия,  проводящим  государственную  политику,
осуществляющим  отраслевое  и межотраслевое управление, координирующим
деятельность в указанных сферах  иных  центральных  и  территориальных
исполнительных   органов  государственной  власти  Рязанской  области,
государственных учреждений.
      2. Министерство является правопреемником комитета по культуре  и
туризму Рязанской области.
      3.   Министерство   руководствуется   в    своей    деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными   законами,   актами   Президента   Российской
Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом (Основным
Законом)  Рязанской  области,  законами  Рязанской   области,   актами
Губернатора  Рязанской  области  и  Правительства  Рязанской  области,
настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами.
      4.   Министерство    осуществляет    свою    деятельность    как
непосредственно,  так  и  во  взаимодействии  с  федеральными органами
исполнительной власти, центральными и территориальными исполнительными
органами    государственной   власти   Рязанской   области,   органами
государственной   власти   Рязанской   области,   органами    местного
самоуправления  муниципальных  образований  Рязанской области (далее -
органы местного самоуправления),  организациями  независимо  от  формы
собственности и организационно-правовой формы.
      5.  Министерство  обладает  правами  юридического  лица,   имеет
самостоятельный    баланс,    счета,   открытые   в   соответствии   с
законодательством, гербовую печать со своим  наименованием,  штампы  и
бланки,  необходимые  для  осуществления деятельности, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные
права и обязанности.
      6.  Министерство  имеет  необходимое  для  осуществления   своих
полномочий  имущество,  находящееся  в  государственной  собственности
Рязанской области и предоставленное ему  в  установленном  порядке  во
владение и пользование.
      7. Финансирование деятельности  министерства  осуществляется  за
счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
      8. Полное наименование министерства -  министерство  культуры  и
туризма Рязанской области.
      9.    Местонахождение    министерства:    390000,     г. Рязань,
ул. Николодворянская, д. 22.

               II. Цели и основные задачи министерства                

      1.  Министерство  создано   в   целях   обеспечения   реализации
государственной  политики  в  сфере  библиотечного  и  музейного дела,
народных художественных промыслов, народной  культуры,  всех  видов  и
жанров   искусства,  кинематографии,  самодеятельного  (любительского)
художественного  творчества,   туризма,   сохранения,   использования,
популяризации  и  государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников  истории  и  культуры)   народов   Российской   Федерации,
эстетического воспитания и художественного образования.
      2. Основными задачами министерства являются:
      1) создание необходимых условий для  реализации  конституционных
прав  граждан  в  Рязанской  области  на свободу творчества, участие в
культурной  жизни  и  пользование  учреждениями  культуры,  доступ   к
культурным  ценностям  и  получение  информации  в  сфере  культуры  и
туризма;
      2) сохранение, создание, распространение и  освоение  культурных
ценностей;
      3)  организация  предоставления   среднего   и   дополнительного
профессионального образования (за исключением образования, получаемого
в   федеральных   образовательных   учреждениях,   перечень    которых
утверждается Правительством Российской Федерации) в сфере культуры.

                     III. Полномочия министерства                     

      1. Министерство осуществляет следующие полномочия:
      1) подготовка предложений Правительству Рязанской области по:
      определению  основных  направлений  государственной  политики  в
сфере культуры и туризма;
      проектам региональных программ в сфере культуры и туризма;
      созданию, реорганизации и ликвидации государственных  учреждений
Рязанской области в сфере культуры;
      поддержке народных художественных промыслов;
      вопросам  сохранения,  использования  и  популяризации  объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Рязанской области, и
государственной охраны  объектов  культурного  наследия  регионального
значения, в том числе по:
      утверждению границ зон  охраны  объектов  культурного  наследия,
режимов   использования   земель  и  градостроительных  регламентов  в
границах данных зон  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Рязанской области;
      включению объектов культурного наследия (в том числе выявленных)
регионального  значения и (или) местного (муниципального) значения (по
согласованию   с   органами   местного   самоуправления)   в    единый
государственный   реестр  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории  и  культуры)  народов   Российской   Федерации   в   порядке,
установленном  Законом  Рязанской  области "О государственной охране и
использовании объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры) на территории Рязанской области";
      направлению обращения в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий   функции  по  контролю  и  надзору  в  сфере  массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия, по исключению  объектов
культурного    наследия    регионального    значения    или   местного
(муниципального)  значения  (по  согласованию   с   органом   местного
самоуправления)   из   единого   государственного   реестра   объектов
культурного  наследия  (памятников   истории   и   культуры)   народов
Российской Федерации;
      воссозданию на территории Рязанской области утраченного  объекта
культурного наследия регионального значения за счет средств областного
бюджета;
      изменению  категории   историко-культурного   значения   объекта
культурного наследия регионального значения;
      формированию   перечня   не   подлежащих   отчуждению   объектов
культурного  наследия,  находящихся  в  государственной  собственности
Рязанской области;
      установлению границы и  режима  содержания  историко-культурного
заповедника регионального значения;
      установлению порядка определения размера оплаты  государственной
историко-культурной   экспертизы,   касающегося  объектов  культурного
наследия   регионального   и   местного   (муниципального)   значения,
выявленных  объектов  культурного  наследия,  объектов, представляющих
собой историко-культурную ценность,  объектов,  обладающих  признаками
объектов  культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих
хозяйственному освоению;
      созданию, реорганизации и ликвидации  государственных  областных
учреждений культуры и искусства;
      развитию  на  территории  Рязанской  области   сети   учреждений
среднего  профессионального  и  дополнительного  образования  в  сфере
культуры;
      поддержке развития въездного и внутреннего туризма  в  Рязанской
области;
      2)  подготовка  в  установленном  порядке  проектов  нормативных
правовых   актов   Рязанской   области,   в   том   числе  о  внесении
соответствующих изменений, признании утратившими силу  отдельных  норм
или   нормативных   правовых  актов  Рязанской  области  по  вопросам,
относящимся к сфере деятельности  министерства,  противоречащим  вновь
принятым  федеральным  нормативным  правовым актам и (или) нормативным
правовым актам Рязанской области, а также утратившим свою значимость;
      3)  принятие  по  вопросам,  относящимся  к  сфере  деятельности
министерства,  правовых  актов нормативного характера - постановлений,
которые действуют на всей территории Рязанской области;
      4) осуществление полномочий  Российской  Федерации  в  отношении
объектов  культурного  наследия  (за  исключением  отдельных  объектов
культурного наследия, перечень которых устанавливается  Правительством
Российской   Федерации),  переданных  органам  государственной  власти
субъектов Российской Федерации:
      - сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в федеральной собственности;
      -   государственная   охрана   объектов   культурного   наследия
федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона
от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах  культурного  наследия  (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации", за исключением:
      ведения единого государственного  реестра  объектов  культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
      организации  и  проведения  государственной  историко-культурной
экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции  по  контролю  и
надзору   в  сфере  массовых  коммуникаций  и  по  охране  культурного
наследия;
      согласования проектов зон охраны объектов  культурного  наследия
федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых
в  границах  территорий  объектов  культурного  наследия  федерального
значения,  расположенных  в исторических поселениях, и границах зон их
охраны;
      выдачи разрешений  (открытых  листов)  на  проведение  работ  по
выявлению и изучению объектов археологического наследия;
      5)  государственная  охрана  объектов  культурного  наследия  на
территории  Рязанской  области  в  соответствии  со  статьей 10 Закона
Рязанской области от 28.05.2004 N 38-ОЗ "О  государственной  охране  и
использовании  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории и
культуры) на территории Рязанской области";
      6) осуществление государственного контроля в области сохранения,
использования,   популяризации   и   государственной  охраны  объектов
культурного  наследия  на  территории  Рязанской  области  в  пределах
полномочий,  установленных  законодательством  Российской  Федерации и
законодательством Рязанской области;
      7)   сохранение,   использование   и   популяризация    объектов
культурного наследия, находящихся в собственности Рязанской области;
      8) координация деятельности музеев Рязанской области;
      9)  содействие  организации  научных  исследований  по  изучению
музейных  предметов  и  музейных коллекций и методическому обеспечению
деятельности музеев;
      10)  осуществление  государственного  контроля   за   состоянием
государственной части Музейного фонда Российской Федерации, являющейся
федеральной собственностью и переданной  в  безвозмездное  пользование
музеям Рязанской области;
      11) создание условий для развития музеев  в  Рязанской  области,
сохранения  музейных  предметов и музейных коллекций и иных культурных
ценностей, находящихся на территории Рязанской области,  осуществление
иных    полномочий    в    сфере   музейного   дела,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Рязанской области;
      12) ведение реестра музеев Рязанской области;
      13)  формирование  и  ведение  каталога  музейных  предметов   и
музейных коллекций, находящихся на территории Рязанской области;
      14) осуществление управления в сфере библиотечного дела;
      15) создание условий для развития библиотечной сети в  Рязанской
области;
      16) контроль выполнения требований государственных стандартов  и
других нормативов в сфере библиотечного дела;
      17) обеспечение финансирования комплектования (из  расчета  одна
книга   на  одного  читателя)  и  сохранности  фондов  государственных
областных библиотек;
      18)   организация   финансирования    системы    информационного
обеспечения населения Рязанской области;
      19) организация и проведение семинаров, конференций, выставок по
вопросам,  относящимся  к  сфере  деятельности министерства, участие в
региональных, всероссийских  и  международных  выставках  и  ярмарках,
конференциях и семинарах;
      20) регулирование, координация  и  анализ  деятельности,  в  том
числе  хозяйственной,  подведомственных  государственных  учреждений в
пределах компетенции министерства;
      21)  разработка  и   осуществление   в   установленном   порядке
мероприятий   по   социальной  поддержке  работников  сферы  культуры,
представление в установленном  порядке  работников  сферы  культуры  и
работников     подведомственных     образовательных    учреждений    к
государственным наградам, премиям и почетным званиям;
      22)   организация   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации  работников  культуры,  искусства,  специалистов  в сфере
сохранения,  использования,  популяризации  и  государственной  охраны
объектов  культурного  наследия,  педагогических  работников  в  сфере
культуры;
      23)  координация  деятельности  субъектов  туристской  индустрии
Рязанской  области  всех  форм собственности и различной ведомственной
подчиненности в вопросах, требующих  участия  органов  государственной
власти Рязанской области;
      24)  участие  в  пределах  своей   компетенции   в   привлечении
инвестиций  для  развития  сферы культуры, сохранения, использования и
популяризации объектов культурного наследия, туристской индустрии;
      25) оказание информационной помощи, а также  помощи  в  вопросах
применения   законодательства  учреждениям  сферы  культуры,  туризма,
органам местного самоуправления, творческим деятелям;
      26) обеспечение  объективного,  всестороннего  и  своевременного
рассмотрения   обращений   граждан  и  юридических  лиц  по  вопросам,
относящимся к  сфере  деятельности  министерства,  и  дача  письменных
ответов на них в порядке, установленном законодательством;
      27) содействие в пределах своих полномочий созданию  и  развитию
субъектов инновационной деятельности в сфере культуры;
      28) обеспечение в пределах своей  компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну, и технической защиты информации;
      29) осуществление мобилизационной  подготовки  и  мобилизации  в
соответствии    с   действующим   законодательством,   организация   и
осуществление   мобилизационной    подготовки    в    подведомственных
организациях;
      30) выполнение  мероприятий  по  гражданской  обороне  и  защите
населения,   предупреждение   и   ликвидация   чрезвычайных  ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности в  министерстве  и  подведомственных
организациях;
      31) осуществление функций главного  распорядителя  и  получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства
и реализацию возложенных на него полномочий;
      32) осуществление  мероприятий  по  профилактике  экстремистских
проявлений в сфере культуры;
      33) министерство осуществляет иные  полномочия,  предусмотренные
законодательством.
      2. Министерство с целью реализации  полномочий  в  установленной
сфере деятельности:
      1) запрашивает и получает в  установленном  порядке  необходимые
сведения;
      2)  заключает   соглашения   о   взаимодействии   по   вопросам,
относящимся   к   компетенции   министерства,   с   органами  местного
самоуправления, а также по поручению Губернатора Рязанской  области  с
органами государственной власти Российской Федерации;
      3) рассматривает в установленном порядке проекты правовых  актов
и  иных документов, относящихся к компетенции министерства, с целью их
согласования;
      4) привлекает в установленном порядке  научно-исследовательские,
технологические,    проектно-конструкторские    и    другие    научные
организации, а также специалистов и экспертов к разработке предложений
по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства;
      5) оказывает в установленном порядке  физическим  и  юридическим
лицам  информационные  услуги  по  предоставлению сведений об объектах
культурного наследия, выявленных  объектах  культурного  наследия,  их
территориях,   объектах,   представляющих   собой  историко-культурную
ценность, зонах охраны объектов культурного наследия;
      6) являясь в соответствии с законодательством Рязанской  области
главным  распорядителем  средств областного бюджета, выступает в суде,
арбитражном суде от имени Рязанской области в  качестве  представителя
ответчика по искам к Рязанской области:
      о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим  лицам
в  результате  незаконных  действий (бездействия) министерства или его
должностных лиц, в том числе в результате издания актов  министерства,
не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
      предъявляемым    при    недостаточности    лимитов     бюджетных
обязательств,  доведенных  подведомственному  министерству  получателю
бюджетных средств, являющемуся государственным  казенным  учреждением,
для исполнения его денежных обязательств;
      7) предъявляет иски в арбитражные суды и суды  общей  юрисдикции
по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
      8)  на  основании  и   в   порядке,   определенном   действующим
законодательством, выдает обязательные для исполнения предписания:
      о   приостановлении   земляных,   строительных,   мелиоративных,
хозяйственных   и   иных  работ,  проведение  которых  может  ухудшить
состояние объекта культурного наследия, а также письменные  разрешения
на возобновление приостановленных работ;
      об  устранении  выявленных  нарушений,  в  том  числе  нарушений
требований  охранных  обязательств  собственников объектов культурного
наследия или пользователей этими объектами;
      о  прекращении  действий,  влекущих   повреждение,   разрушение,
уничтожение  или  перемещение  объекта  культурного  наследия, а также
изменения его облика или интерьера;
      9) составляет протоколы и рассматривает дела об административных
правонарушениях в пределах компетенции министерства;
      10)  проводит  мероприятия  по   государственному   контролю   в
установленной  сфере деятельности посредством организации и проведения
плановых, а также внеплановых проверок;
      11) включает представителей министерства в установленном порядке
в   состав   коллегий,   комиссий,   советов,   иных  совещательных  и
консультативных органов;
      12)    осуществляет    функции    и    полномочия     учредителя
подведомственных государственных учреждений с учетом требований Закона
Рязанской  области  от  03  августа  2010 года  N 79-ОЗ   "О   порядке
управления  и  распоряжения  государственной  собственностью Рязанской
области";
      13)   министерство    имеет    иные    права,    предусмотренные
законодательством.

              IV. Организация деятельности министерства               

      1. Министерство возглавляет министр культуры и туризма Рязанской
области,  назначаемый  на  должность Губернатором Рязанской области по
согласованию  с  соответствующим  федеральным  органом  исполнительной
власти  и  освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области в
установленном законом порядке.
      2. Структура министерства  утверждается  Губернатором  Рязанской
области   по   согласованию   с  соответствующим  федеральным  органом
исполнительной власти.
      3. Министр  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных  на министерство задач и осуществление министерством своих
полномочий.
      4. Министр  имеет  первых  заместителей  и  (или)  заместителей,
назначаемых  на  должность  и  освобождаемых от должности министром по
предварительному  согласованию  с  Губернатором  Рязанской  области  в
соответствии с действующим законодательством.
      В  случае  временного  отсутствия   министра   его   обязанности
исполняет  один  из первых заместителей, заместителей в соответствии с
приказом министра.
      5. Министр:
      1) осуществляет руководство министерством на основе единоначалия
в соответствии с законодательством и настоящим Положением;
      2)   действует   без   доверенности   от   имени   министерства,
представляет  его  в  суде,  арбитражном суде, органах государственной
власти,  органах  местного  самоуправления  и   организациях,   выдает
доверенности;
      3)  от  имени  министерства  и  в  пределах  своей   компетенции
заключает  договоры  (контракты),  соглашения, совершает сделки и иные
юридические действия в установленном законом порядке;
      4) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по
вопросам,   связанным   с   организацией   деятельности  министерства,
подлежащие  обязательному  выполнению  государственными   гражданскими
служащими  Рязанской  области, проходящими государственную гражданскую
службу  в  министерстве  (далее-  гражданские   служащие),   и   иными
работниками министерства, организует и контролирует их исполнение;
      5)  подписывает  в  пределах  своих   полномочий   постановления
министерства, организует и контролирует их исполнение;
      6) вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Губернатора
Рязанской   области   и   Правительства   Рязанской   области  проекты
нормативных правовых актов Рязанской области, предложения по вопросам,
относящимся к сфере деятельности министерства;
      7)  обеспечивает  своевременную   и   качественную   работу   по
приведению  нормативных  правовых актов Рязанской области по вопросам,
относящимся к сфере деятельности министерства, в соответствие с  вновь
принятыми   федеральными   нормативными   правовыми   актами  и  (или)
нормативными правовыми актами Рязанской области;
      8) разрабатывает и  вносит  в  Правительство  Рязанской  области
проекты Положения и штатной численности;
      9) утверждает штатное расписание министерства, а также  внесение
в  него  изменений  в  пределах  утвержденной Правительством Рязанской
области штатной численности и фонда оплаты труда;
      10) утверждает бюджетную  смету  на  содержание  министерства  в
пределах   средств,   предусмотренных  законом  Рязанской  области  об
областном бюджете на соответствующий финансовый год;
      11) распределяет обязанности между первым заместителем  министра
и  заместителями  министра,  утверждает  их  должностные регламенты, а
также должностные регламенты по должностям государственной гражданской
службы Рязанской области, утвержденным в министерстве;
      12)   утверждает   положения   о   структурных    подразделениях
министерства;
      13) является представителем нанимателя по  отношению  к  первому
заместителю министра и заместителям министра;
      14) назначает на должности  государственной  гражданской  службы
Рязанской области, переводит и увольняет с государственной гражданской
службы Рязанской области гражданских  служащих,  замещающих  должности
государственной   гражданской   службы  в  министерстве,  заключает  и
расторгает с ними служебные контракты, применяет  к  ним  поощрения  и
меры  дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в
соответствии   с   законодательством   иные   вопросы,   связанные   с
прохождением  ими государственной гражданской службы Рязанской области
в министерстве;
      15) принимает на работу, переводит и  увольняет  с  работы  иных
работников   министерства,   заключает  и  расторгаете  ними  трудовые
договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного  взыскания,
осуществляет    иные    полномочия    работодателя,    предусмотренные
законодательством;
      16) вносит в установленном  порядке  предложения  о  награждении
гражданских служащих и иных работников министерства;
      17)  назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности   в
установленном   порядке   руководителей   подведомственных  учреждений
Рязанской области, заключает с ними трудовые договоры;
      18) организует соблюдение в  министерстве  режима  использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну,
а также конфиденциальной информации;
      19) организует проведение мероприятий по гражданской  обороне  в
министерстве;
      20) организует мобилизационную подготовку и перевод министерства
на работу в условиях военного времени;
      21) проводит личный прием граждан в  министерстве  и  организует
личный   прием   граждан   уполномоченными   лицами   министерства   в
установленном законодательством порядке;
      22)   осуществляет   иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
      6.  Министр  или   его   заместители   рассматривают   дела   об
административных  правонарушениях  от имени министерства и накладывают
административные    штрафы    в     соответствии     с     действующим
законодательством.
      7. Для рассмотрения важных вопросов и проблем в сфере культуры и
туризма   в   министерстве   могут   быть   образованы   коллегиальные
совещательные  и  консультативные  органы,  в   том   числе   коллегия
министерства.
      8.   Министерство   представляет   информацию   по   результатам
проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими
ограничений  и  запретов,  требований   к   служебному   поведению   и
урегулированию  конфликта  интересов  в  подразделение кадровой службы
аппарата Правительства Рязанской области.
      9. Министерство в  соответствии  с  законодательством  Рязанской
области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой
стоимости   закупаемых   товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения
деятельности   министерства,   а   также  по  финансовому  обеспечению
указанных закупок за счет средств областного бюджета.
      10. Министерство в установленном порядке ведет в соответствии со
своей   компетенцией   свод   (перечень)  нормативных  правовых  актов
министерства и заключенных договоров  и  соглашений,  в  том  числе  с
указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.
      11. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции  и  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации  размещение
заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для
государственных нужд Рязанской области.
      12. Министерство может быть  переименовано,  реорганизовано  или
упразднено в соответствии с действующим законодательством.