РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу c 1 января 2015 года - Постановление Правительства
Рязанской области от 29.10.2014 № 315
от 9 октября 2013 г. N 306
Об утверждении государственной программы Рязанской области "Улучшение
экологической обстановки в 2014 - 2016 годах"
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 г. N 38; от 19.08.2014 г. N 233;
от 12.11.2014 г. N 326)
Во исполнение постановления Правительства Рязанской области от
10 июля 2013 г. N 189 "О государственных программах Рязанской области"
Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Рязанской области
"Улучшение экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" согласно
приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области,
руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А. Самохина.
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области от
19.02.2014 г. N 38)
Губернатор Рязанской области О.И. Ковалев
Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 9 октября 2013 г. N 306
Государственная программа Рязанской области "Улучшение экологической
обстановки в 2014 - 2016 годах"
Паспорт государственной программы Рязанской области
Г—————————————————————T———————————————————————————————————————————————————————¬
|Наименование |Государственная программа Рязанской области "Улучшение |
|Программы |экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" (далее - |
| |Программа) |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы |Министерство природопользования и экологии Рязанской |
| |области |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Разработчик Программы|Министерство природопользования и экологии Рязанской |
| |области |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Основание для |Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране |
|разработки Программы |окружающей среды"; |
| |Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и |
| |сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в|
| |отдельные законодательные акты Российской Федерации"; |
| |распоряжение Правительства Российской Федерации от |
| |18.12.2012 N 2423-р "Об утверждении Плана действий по |
| |реализации Основ государственной политики в области |
| |экологического развития Российской Федерации на период |
| |до 2030 года"; |
| |Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об |
| |охране окружающей среды на территории Рязанской |
| |области"; |
| |постановление Правительства Рязанской области от |
| |10.07.2013 N 189 "О государственных программах |
| |Рязанской области" |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Исполнители Программы|Министерство природопользования и экологии Рязанской |
| |области |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи |Цель Программы - улучшение качества окружающей |
| |природной среды и обеспечение экологической |
| |безопасности населения. |
| |Задачами Программы являются: |
| |- повышение эффективности государственного |
| |экологического надзора и государственного |
| |экологического мониторинга; |
| |- организация рационального использования охотничьих |
| |угодий и охотничьих ресурсов |
| |- организация и проведение государственной экологичес- |
| |кой экспертизы объектов регионального уровня |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы |Целевыми индикаторами Программы являются: |
| |- количество точек отбора проб на территории Рязанской |
| |области; |
| |- уровень обеспечения бесперебойного функционирования |
| |территориальной системы государственного экологического|
| |мониторинга; |
| |- освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов |
| |- доля качественных заключений государственной экологи-|
| |ческой экспертизы объектов регионального уровня |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы |2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап |
|реализации | |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники |Финансирование Программы за счет средств областного |
|финансирования |бюджета составляет 7169,6 тыс. руб., в том числе по |
| |годам: |
| |2014 год - 3169,6 тыс. руб.; |
| |2015 год - 2000,0 тыс. руб.; |
| |2016 год - 2000,0 тыс. руб. |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|"Ожидаемые конечные |Реализация Программы позволит достичь следующих |
|результаты реализации|результатов: |
|Программы и показате-|к концу 2014 года: |
|ли социально-экономи-|- отсутствие заключений государственной |
|ческой эффективности |экологической экспертизы объектов регионального |
| |уровня, отмененных в судебном порядке; |
| |к концу 2016 года: |
| |- поддержание количества точек отбора проб на |
| |территории Рязанской области на уровне 18 штук; |
| |- поддержание бесперебойного функционирования |
| |территориальной системы государственного |
| |экологического мониторинга; |
| |- освоение выделенных лимитов, квот добычи |
| |охотничьих ресурсов с 80% до 90%. |
| |Благодаря реализации программных мероприятий |
| |планируется достижение социально-экономического |
| |эффекта, выраженного в улучшении экологической |
| |обстановки в Рязанской области и обеспечении |
| |эффективного воспроизводства природных ресурсов" |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 19.08.2014 г. N 233; от 12.11.2014 № 326)
1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется
путем реализации Программы
Экологическая обстановка, сложившаяся на территории Рязанской
области, в первую очередь, определяется характером и масштабами
воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и
коммунального хозяйства на окружающую среду.
Рязанская область относится к промышленно развитым регионам
Российской Федерации, где функционируют предприятия химической,
нефтеперерабатывающей, машиностроительной, радиоэлектронной и
энергетической промышленности. Многие десятилетия Рязанская область
развивалась как индустриальный регион с мощным комплексом оборонных
предприятий, строившихся, как правило, без учета требований
экологической безопасности населения.
Рост промышленного производства, отсутствие экономических
стимулов для внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое
производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на окружающую
среду.
Основными экологическими проблемами на территории Рязанской
области являются:
- возрастающее негативное воздействие отходов производства и
потребления на окружающую среду;
- недостаточный уровень обеспечения достоверной информацией о
состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных
для установления региональных нормативов качества окружающей среды;
- сокращение видового состава флоры и фауны;
- отсутствие системы мер по поддержке и развитию особо
охраняемых природных территорий.
В связи с ростом промышленного производства наблюдается усиление
негативного техногенного воздействия на окружающую среду, в
результате чего увеличивается количество образующихся и направляемых
на размещение отходов производства и потребления, сопровождающееся
накоплением загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях).
Процессы интенсивной индустриализации оставили после себя
наследие в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровья
населения.
Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуацию
в регионе, является состояние атмосферного воздуха, степень его
загрязнения.
По данным государственной статистической отчетности в 2012 году
в атмосферный воздух от стационарных источников выброшено 123,543 тыс.
тонн загрязняющих веществ (101,7% к 2011 году).
Наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух по-прежнему осуществлялся крупными промышленными предприятиями
теплоэнергетики, газового и нефтеперерабатывающего комплексов,
промышленности строительных материалов.
Для получения информации о состоянии атмосферного воздуха и
решения проблем выбросов в г. Рязани и Рязанской области необходимо
функционирование территориальной системы государственного мониторинга
атмосферного воздуха.
В целях обеспечения рационального использования и сохранения
охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства на территории Рязанской области необходима
организация территориального охотоустройства. Реализация данной цели
достигается путем составления схемы размещения, использования и охраны
охотничьих угодий.
Без использования программного метода реализации мероприятий,
направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение
проблемных ситуаций будет невозможно, в результате чего произойдет:
- усиление потенциальной опасности загрязнения почвенного
покрова, близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов
токсичными веществами, накопленными в результате прошлой хозяйственной
деятельности;
- возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду за счет
увеличения объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и,
как следствие, увеличение количества несанкционированных свалок
твердых бытовых отходов, захламление и засорение земель.
Положительный опыт реализации областной программы "Улучшение
экологической обстановки в Рязанской области в 2007 - 2009 годах",
долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической обстановки в
Рязанской области в 2010 - 2012 годах" и анализ результатов их
выполнения свидетельствуют о целесообразности продолжения решения
проблем программным методом.
Реализация Программы будет способствовать улучшению
экологической обстановки в Рязанской области и обеспечению прав
граждан на благоприятную окружающую среду.
2. Цель и задачи реализации Программы
Целью Программы является улучшение качества окружающей природной
среды и обеспечение экологической безопасности населения.
Задачами Программы являются:
- повышение эффективности государственного экологического
надзора и государственного экологического мониторинга;
- организация рационального использования охотничьих угодий и
охотничьих ресурсов.
- организация и проведение государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня. (В редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326)
3. Механизм реализации Программы
Главным распорядителем и получателем бюджетных средств,
направляемых на реализацию мероприятий Программы, является
министерство природопользования и экологии Рязанской области (далее -
Заказчик Программы).
Программа реализуется в виде комплекса мероприятий,
взаимосвязанных между собой и направленных на решение поставленных
задач.
Исполнитель Программы выполняет следующие функции:
- проводит размещение государственного заказа по реализации
мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- иные функции по реализации Программы в пределах своих
полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
С целью своевременной координации действий исполнителя Программы
и обеспечения реализации Программы Заказчиком Программы министерство
экономического развития и торговли Рязанской области осуществляет
контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый
контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного
законодательства.
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется
Заказчиком Программы. Заказчик Программы несет ответственность за ее
реализацию, достижение конечного результата и эффективное
использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы. Программа
реализуется в один этап.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета
составляет 7169,6 тыс. руб., в том числе по годам: (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 19.08.2014 г. N 233;
от 12.11.2014 № 326)
2014 год - 3169,6 тыс. руб.; (В редакции Постановления
Правительства Рязанской области от 19.08.2014 г. N 233;
от 12.11.2014 № 326)
2015 год - 2000,0 тыс. руб.;
2016 год - 2000,0 тыс. руб.
6. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий приведена в приложении к
настоящей Программе.
7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы
Заказчик Программы направляет в министерство экономического
развития и торговли Рязанской области информацию об итогах и
эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4
Положения о государственных программах Рязанской области,
утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от
10.07.2013 N 189.
8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы
Оценка эффективности и результативности реализации мероприятий
Программы определяется следующими целевыми индикаторами:
Г————T—————————————————————————T——————————————T————————————————————————————————————¬
|N |Индикаторы |Единица |Значение показателя |
|п/п | |измерения +————————————————————————————————————+
| | | |Базовый |2014 г. |2015 г. |2016 г. |
| | | |2012 г. | | | |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|1. |Количество точек отбора |шт. |27 |18 |18 |18 |
| |проб на территории | | | | | |
| |Рязанской области | | | | | |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|2. |Уровень обеспечения |% |100 |100 |100 |100 |
| |бесперебойного | | | | | |
| |функционирования | | | | | |
| |территориальной системы | | | | | |
| |государственного | | | | | |
| |экологического | | | | | |
| |мониторинга | | | | | |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|3. |Освоение лимитов, квот |% от |80 |85 |86 |90 |
| |добычи охотничьих |выделенного | | | | |
| |ресурсов |лимита, квоты | | | | |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|4. |Доля качественных заклю- |% |0,0 |100 |0 |0 |
| |чений государственной | | | | | |
| |экологической экспертизы | | | | | |
| |объектов регионального | | | | | |
| |уровня | | | | | |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
(В редакции Постановления Правительства Рязанской области
от 19.08.2014 г. N 233; от 12.11.2014 № 326)
9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели
социально-экономической эффективности
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:
к концу 2014 года:
- отсутствие заключений государственной экологической экспертизы
объектов регионального уровня, отмененных в судебном порядке;
к концу 2016 года:
- поддержание количества точек отбора проб на территории
Рязанской области на уровне 18 штук;
- поддержание бесперебойного функционирования территориальной
системы государственного экологического мониторинга;
- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с
80% до 90%.
Благодаря реализации программных мероприятий планируется
достижение социально-экономического эффекта, выраженного в улучшении
экологической обстановки в Рязанской области и обеспечении
эффективного воспроизводства природных ресурсов. (В редакции
Постановления Правительства Рязанской области от 12.11.2014 № 326)
Приложение
к государственной программе
Рязанской области
"Улучшение экологической обстановки
в 2014 - 2016 годах"
Система программных мероприятий
Г———T————————————————————T—————————————T————————————T——————————————T———————————————————————————————T——————————————————¬
|N |Программные |Главные |Исполнители |Источник |Объемы финансирования, |Ожидаемый |
|п/п|мероприятия, |распорядители| |финансирования|тыс. руб. |результат |
| |обеспечивающие | | | +———————————————————————————————+ |
| |выполнение задачи | | | |всего |в том числе по годам | |
| | | | | | +———————————————————————+ |
| | | | | | |2014 |2015 |2016 | |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |10 |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1 |Задача 1. Повышение | | | |4018,0 |918,0 |1100,0|2000,0 |поддержание |
| |эффективности | | | | | | | |количества точек |
| |государственного | | | | | | | |отбора проб на |
| |экологического | | | | | | | |территории |
| |надзора и | | | | | | | |Рязанской области |
| |государственного | | | | | | | |на уровне 18 штук;|
| |экологического | | | | | | | |поддержание |
| |мониторинга, в том | | | | | | | |бесперебойного |
| |числе: | | | | | | | |функционирования |
| | | | | | | | | |территориальной |
| | | | | | | | | |системы |
| | | | | | | | | |государственного |
| | | | | | | | | |экологического |
| | | | | | | | | |мониторинга |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1.1|Привлечение |Минприроды |Минприроды |областной |2918,0 |918,0 |1000,0|1000,0 | |
| |экспертов и |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |экспертных |области |области | | | | | | |
| |организаций для | | | | | | | | |
| |проведения | | | | | | | | |
| |количественного и | | | | | | | | |
| |качественного | | | | | | | | |
| |химического и | | | | | | | | |
| |биологического | | | | | | | | |
| |анализа объектов | | | | | | | | |
| |окружающей среды в | | | | | | | | |
| |рамках осуществления| | | | | | | | |
| |государственного | | | | | | | | |
| |экологического | | | | | | | | |
| |надзора | | | | | | | | |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1.2|Поверка |Минприроды |Минприроды |областной |1100,0 |0,0 |100,0 |1000,0 | |
| |(подтверждение |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |соответствия) |области |области | | | | | | |
| |средств измерений | | | | | | | | |
| |экологической | | | | | | | | |
| |лаборатории и ее | | | | | | | | |
| |техническое | | | | | | | | |
| |обеспечение | | | | | | | | |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|2 |Задача 2. | | | |2900,0 |2000,0 |900,0 |0,0 |освоение |
| |Организация | | | | | | | |выделенных |
| |рационального | | | | | | | |лимитов, квот |
| |использования | | | | | | | |добычи охотничьих |
| |охотничьих угодий и | | | | | | | |ресурсов с 80% до |
| |охотничьих ресурсов,| | | | | | | |90% |
| |в том числе: | | | | | | | | |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|2.1|Составление схемы |Минприроды |Минприроды |областной |2900,0 |2000,0 |900,0 |0,0 | |
| |размещения, |Рязанской |Рязанской |бюджет | | | | | |
| |использования и |области |области | | | | | | |
| |охраны охотничьих | | | | | | | | |
| |угодий на территории| | | | | | | | |
| |Рязанской области | | | | | | | | |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|3 |Задача 3. | | | |251,6 |251,6 |0,0 |0,0 |отсутствие |
| |Организация и прове-| | | | | | | |заключений |
| |дение государствен- | | | | | | | |государственной |
| |ной экологической | | | | | | | |экологической |
| |экспертизы объектов | | | | | | | |экспертизы объек- |
| |регионального уровня| | | | | | | |тов регионального |
| |, в том числе: | | | | | | | |уровня, отменен- |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+ных в судебном |
|3.1|Проведение государс-|Минприроды |Минприроды | |251,6 |251,6 |0,0 |0,0 |порядке |
| |твенной экологичес- |Рязанской |Рязанской | | | | | | |
| |кой экспертизы объе-|области |области | | | | | | |
| |ктов регионального | | | | | | | | |
| |уровня | | | | | | | | |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
| |Итого | | | |7169,6 |3169,6 |2000,0|2000,0 | |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
(В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
от 19.02.2014 г. N 38; от 19.08.2014 г. N 233; от 12.11.2014 № 326)
