Постановление Правительства Рязанской области от 19.02.2014 № 38

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      от 19 февраля 2014 г. N 38 
                     
                                      Утратил силу - Постановление
                                     Правительства Рязанской области
                                         от 29.10.2014 г. N 315


 О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области 
от 09 октября 2013 г. N 306 "Об утверждении государственной программы 
        Рязанской области "Улучшение экологической обстановки         
                         в 2014 - 2016 годах"                         


      В соответствии с Законом Рязанской области от 24.12.2013 N 83-ОЗ
"Об  областном  бюджете  на  2014 год  и  на  плановый  период  2015 и
2016 годов" Правительство Рязанской области постановляет:
      Внести в постановление Правительства  Рязанской  области  от  09
октября   2013 г.  N 306  "Об  утверждении  государственной  программы
Рязанской    области    "Улучшение    экологической    обстановки    в
2014 - 2016 годах" следующие изменения:
      1) пункт 3 изложить в следующей редакции:
      "3. Контроль за исполнением настоящего  постановления  возложить
на  первого  заместителя Председателя Правительства Рязанской области,
руководителя аппарата Правительства Рязанской области С.А. Самохина.";
      2) приложение изложить в новой редакции  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 19 февраля 2014 г. N 38

"Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области

 Государственная программа Рязанской области "Улучшение экологической 
                   обстановки в 2014 - 2016 годах"                    

         Паспорт государственной программы Рязанской области          

Г—————————————————————T———————————————————————————————————————————————————————¬
|Наименование         |Государственная программа Рязанской области "Улучшение |
|Программы            |экологической обстановки в 2014 - 2016 годах" (далее - |
|                     |Программа)                                             |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы   |Министерство природопользования и экологии Рязанской   |
|                     |области                                                |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Разработчик Программы|Министерство природопользования и экологии Рязанской   |
|                     |области                                                |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Основание для        |Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране      |
|разработки Программы |окружающей среды";                                     |
|                     |Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и   |
|                     |сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в|
|                     |отдельные законодательные акты Российской Федерации";  |
|                     |распоряжение Правительства Российской Федерации от     |
|                     |18.12.2012 N 2423-р "Об утверждении Плана действий по  |
|                     |реализации Основ государственной политики в области    |
|                     |экологического развития Российской Федерации на период |
|                     |до 2030 года";                                         |
|                     |Закон Рязанской области от 31.10.2002 N 67-ОЗ "Об      |
|                     |охране окружающей среды на территории Рязанской        |
|                     |области";                                              |
|                     |постановление Правительства Рязанской области от       |
|                     |10.07.2013 N 189 "О государственных программах         |
|                     |Рязанской области"                                     |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Исполнители Программы|Министерство природопользования и экологии Рязанской   |
|                     |области                                                |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи        |Цель Программы - улучшение качества окружающей         |
|                     |природной среды и обеспечение экологической            |
|                     |безопасности населения.                                |
|                     |Задачами Программы являются:                           |
|                     |- повышение эффективности государственного             |
|                     |экологического надзора и государственного              |
|                     |экологического мониторинга;                            |
|                     |- организация рационального использования охотничьих   |
|                     |угодий и охотничьих ресурсов                           |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы   |Целевыми индикаторами Программы являются:              |
|                     |- количество точек отбора проб на территории Рязанской |
|                     |области;                                               |
|                     |- уровень обеспечения бесперебойного функционирования  |
|                     |территориальной системы государственного экологического|
|                     |мониторинга;                                           |
|                     |- освоение лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов    |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы        |2014 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап    |
|реализации           |                                                       |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники   |Финансирование Программы за счет средств областного    |
|финансирования       |бюджета составляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по    |
|                     |годам:                                                 |
|                     |2014 год - 2000,0 тыс. руб.;                           |
|                     |2015 год - 2000,0 тыс. руб.;                           |
|                     |2016 год - 2000,0 тыс. руб.                            |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные   |Реализация Программы позволит к концу 2016 года достичь|
|результаты реализации|следующих результатов:                                 |
|Программы и          |- поддержание количества точек отбора проб на          |
|показатели           |территории Рязанской области на уровне 18 штук;        |
|социально-экономичес-|- поддержание бесперебойного функционирования          |
|кой эффективности    |территориальной системы государственного экологического|
|                     |мониторинга;                                           |
|                     |- освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих  |
|                     |ресурсов с 80% до 90%.                                 |
|                     |Благодаря реализации программных мероприятий           |
|                     |планируется достижение социально-экономического        |
|                     |эффекта, выраженного в улучшении экологической         |
|                     |обстановки в Рязанской области и обеспечении           |
|                     |эффективного воспроизводства природных ресурсов        |
+—————————————————————+———————————————————————————————————————————————————————+


 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется  
                      путем реализации Программы                      

      Экологическая обстановка, сложившаяся  на  территории  Рязанской
области,  в  первую  очередь,  определяется  характером  и  масштабами
воздействия объектов промышленности, транспорта, сельского хозяйства и
коммунального хозяйства на окружающую среду.
      Рязанская область  относится  к  промышленно  развитым  регионам
Российской   Федерации,   где  функционируют  предприятия  химической,
нефтеперерабатывающей,    машиностроительной,    радиоэлектронной    и
энергетической  промышленности.  Многие  десятилетия Рязанская область
развивалась как индустриальный регион с  мощным  комплексом  оборонных
предприятий,   строившихся,   как   правило,   без   учета  требований
экологической безопасности населения.
      Рост  промышленного   производства,   отсутствие   экономических
стимулов  для  внедрения экологически чистых производств, ресурсоемкое
производство приводят к усилению антропогенной нагрузки на  окружающую
среду.
      Основными  экологическими  проблемами  на  территории  Рязанской
области являются:
      - возрастающее негативное  воздействие  отходов  производства  и
потребления на окружающую среду;
      - недостаточный уровень обеспечения  достоверной  информацией  о
состоянии компонентов окружающей среды, а также отсутствие базы данных
для установления региональных нормативов качества окружающей среды;
      - сокращение видового состава флоры и фауны;
      -  отсутствие  системы  мер  по  поддержке  и   развитию   особо
охраняемых природных территорий.
      В связи с ростом промышленного производства наблюдается усиление
негативного   техногенного   воздействия   на   окружающую   среду,  в
результате чего увеличивается количество образующихся  и  направляемых
на  размещение  отходов  производства  и потребления, сопровождающееся
накоплением загрязняющих веществ, преимущественно в почвах (землях).
      Процессы  интенсивной  индустриализации  оставили   после   себя
наследие  в виде серьезного экологического ущерба и угроз для здоровья
населения.
      Одним из важнейших факторов, определяющих экологическую ситуацию
в  регионе,  является  состояние  атмосферного  воздуха,  степень  его
загрязнения.
      По данным государственной статистической отчетности в  2012 году
в атмосферный воздух от стационарных источников выброшено 123,543 тыс.
тонн загрязняющих веществ (101,7% к 2011 году).
      Наибольший объем выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный
воздух  по-прежнему осуществлялся крупными промышленными предприятиями
теплоэнергетики,   газового   и   нефтеперерабатывающего   комплексов,
промышленности строительных материалов.
      Для получения информации  о  состоянии  атмосферного  воздуха  и
решения  проблем  выбросов  в г. Рязани и Рязанской области необходимо
функционирование территориальной системы государственного  мониторинга
атмосферного воздуха.
      В целях обеспечения  рационального  использования  и  сохранения
охотничьих   ресурсов  и  осуществления  видов  деятельности  в  сфере
охотничьего  хозяйства  на  территории  Рязанской  области  необходима
организация  территориального  охотоустройства. Реализация данной цели
достигается путем составления схемы размещения, использования и охраны
охотничьих угодий.
      Без использования программного  метода  реализации  мероприятий,
направленных на улучшение экологической ситуации в регионе, разрешение
проблемных ситуаций будет невозможно, в результате чего произойдет:
      -  усиление  потенциальной  опасности   загрязнения   почвенного
покрова,  близлежащих водных объектов, подземных водоносных горизонтов
токсичными веществами, накопленными в результате прошлой хозяйственной
деятельности;
      - возрастание техногенной нагрузки на окружающую среду  за  счет
увеличения  объемов и видов отходов, размещаемых в природной среде, и,
как  следствие,  увеличение  количества   несанкционированных   свалок
твердых бытовых отходов, захламление и засорение земель.
      Положительный опыт  реализации  областной  программы  "Улучшение
экологической  обстановки  в  Рязанской  области в 2007 - 2009 годах",
долгосрочной целевой программы "Улучшение экологической  обстановки  в
Рязанской   области  в  2010 - 2012 годах"  и  анализ  результатов  их
выполнения  свидетельствуют  о  целесообразности  продолжения  решения
проблем программным методом.
      Реализация    Программы    будет    способствовать     улучшению
экологической  обстановки  в  Рязанской  области  и  обеспечению  прав
граждан на благоприятную окружающую среду.

                2. Цель и задачи реализации Программы                 

      Целью Программы является улучшение качества окружающей природной
среды и обеспечение экологической безопасности населения.
      Задачами Программы являются:
      -  повышение   эффективности   государственного   экологического
надзора и государственного экологического мониторинга;
      - организация рационального использования  охотничьих  угодий  и
охотничьих ресурсов.

                   3. Механизм реализации Программы                   

      Главным  распорядителем   и   получателем   бюджетных   средств,
направляемых    на    реализацию   мероприятий   Программы,   является
министерство природопользования и экологии Рязанской области (далее  -
Заказчик Программы).
      Программа   реализуется   в    виде    комплекса    мероприятий,
взаимосвязанных  между  собой  и  направленных на решение поставленных
задач.
      Исполнитель Программы выполняет следующие функции:
      - проводит  размещение  государственного  заказа  по  реализации
мероприятий   Программы   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
      -  иные  функции  по  реализации  Программы  в  пределах   своих
полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
      С целью своевременной координации действий исполнителя Программы
и  обеспечения  реализации Программы Заказчиком Программы министерство
экономического развития  и  торговли  Рязанской  области  осуществляет
контроль за исполнением Программы.
      Внутренний  финансовый  контроль  и  государственный  финансовый
контроль   осуществляются  в  соответствии  с  положениями  бюджетного
законодательства.
      Текущее  управление  за  реализацией  Программы   осуществляется
Заказчиком  Программы.  Заказчик Программы несет ответственность за ее
реализацию,   достижение   конечного    результата    и    эффективное
использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

                4. Сроки и этапы реализации Программы                 

      Сроки  реализации  Программы   -   2014 - 2016 годы.   Программа
реализуется в один этап.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Финансирование Программы  за  счет  средств  областного  бюджета
составляет 6000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
      2014 год - 2000,0 тыс. руб.;
      2015 год - 2000,0 тыс. руб.;
      2016 год - 2000,0 тыс. руб.

                  6. Система программных мероприятий                  

      Система  программных  мероприятий  приведена  в   приложении   к
настоящей Программе.

  7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы  

      Заказчик  Программы  направляет  в  министерство  экономического
развития   и   торговли  Рязанской  области  информацию  об  итогах  и
эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4
Положения    о    государственных    программах   Рязанской   области,
утвержденного  постановлением  Правительства  Рязанской   области   от
10.07.2013 N 189.

       8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы       

      Оценка эффективности и результативности  реализации  мероприятий
Программы определяется следующими целевыми индикаторами:

Г————T—————————————————————————T——————————————T————————————————————————————————————¬
|N   |Индикаторы               |Единица       |Значение показателя                 |
|п/п |                         |измерения     +————————————————————————————————————+
|    |                         |              |Базовый  |2014 г. |2015 г. |2016 г. |
|    |                         |              |2012 г.  |        |        |        |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|1.  |Количество точек отбора  |шт.           |27       |0       |18      |18      |
|    |проб на территории       |              |         |        |        |        |
|    |Рязанской области        |              |         |        |        |        |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|2.  |Уровень обеспечения      |%             |100      |100     |100     |100     |
|    |бесперебойного           |              |         |        |        |        |
|    |функционирования         |              |         |        |        |        |
|    |территориальной системы  |              |         |        |        |        |
|    |государственного         |              |         |        |        |        |
|    |экологического           |              |         |        |        |        |
|    |мониторинга              |              |         |        |        |        |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+
|3.  |Освоение лимитов, квот   |% от          |80       |85      |86      |90      |
|    |добычи охотничьих        |выделенного   |         |        |        |        |
|    |ресурсов                 |лимита, квоты |         |        |        |        |
+————+—————————————————————————+——————————————+—————————+————————+————————+————————+

  9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели  
                социально-экономической эффективности                 

      Реализация  Программы  позволит  к   концу   2016 года   достичь
следующих результатов:
      -  поддержание  количества  точек  отбора  проб  на   территории
Рязанской области на уровне 18 штук;
      - поддержание  бесперебойного  функционирования  территориальной
системы государственного экологического мониторинга;
      - освоение выделенных лимитов, квот добычи охотничьих ресурсов с
80% до 90%.
      Благодаря   реализации   программных   мероприятий   планируется
достижение  социально-экономического  эффекта, выраженного в улучшении
экологической   обстановки   в   Рязанской   области   и   обеспечении
эффективного воспроизводства природных ресурсов.



Приложение
к государственной программе
Рязанской области
"Улучшение экологической обстановки
в 2014 - 2016 годах"

                   Система программных мероприятий                    

Г———T————————————————————T—————————————T————————————T——————————————T———————————————————————————————T——————————————————¬
|N  |Программные         |Главные      |Исполнители |Источник      |Объемы финансирования,         |Ожидаемый         |
|п/п|мероприятия,        |распорядители|            |финансирования|тыс. руб.                      |результат         |
|   |обеспечивающие      |             |            |              +———————————————————————————————+                  |
|   |выполнение задачи   |             |            |              |всего  |в том числе по годам   |                  |
|   |                    |             |            |              |       +———————————————————————+                  |
|   |                    |             |            |              |       |2014   |2015  |2016    |                  |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1  |2                   |3            |4           |5             |6      |7      |8     |9       |10                |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1  |Задача 1. Повышение |             |            |              |3100,0 |0,0    |1100,0|2000,0  |поддержание       |
|   |эффективности       |             |            |              |       |       |      |        |количества точек  |
|   |государственного    |             |            |              |       |       |      |        |отбора проб на    |
|   |экологического      |             |            |              |       |       |      |        |территории        |
|   |надзора и           |             |            |              |       |       |      |        |Рязанской области |
|   |государственного    |             |            |              |       |       |      |        |на уровне 18 штук;|
|   |экологического      |             |            |              |       |       |      |        |поддержание       |
|   |мониторинга, в том  |             |            |              |       |       |      |        |бесперебойного    |
|   |числе:              |             |            |              |       |       |      |        |функционирования  |
|   |                    |             |            |              |       |       |      |        |территориальной   |
|   |                    |             |            |              |       |       |      |        |системы           |
|   |                    |             |            |              |       |       |      |        |государственного  |
|   |                    |             |            |              |       |       |      |        |экологического    |
|   |                    |             |            |              |       |       |      |        |мониторинга       |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1.1|Привлечение         |Минприроды   |Минприроды  |областной     |2000,0 |0,0    |1000,0|1000,0  |                  |
|   |экспертов и         |Рязанской    |Рязанской   |бюджет        |       |       |      |        |                  |
|   |экспертных          |области      |области     |              |       |       |      |        |                  |
|   |организаций для     |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |проведения          |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |количественного и   |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |качественного       |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |химического и       |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |биологического      |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |анализа объектов    |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |окружающей среды в  |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |рамках осуществления|             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |государственного    |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |экологического      |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |надзора             |             |            |              |       |       |      |        |                  |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|1.2|Поверка             |Минприроды   |Минприроды  |областной     |1100,0 |0,0    |100,0 |1000,0  |                  |
|   |(подтверждение      |Рязанской    |Рязанской   |бюджет        |       |       |      |        |                  |
|   |соответствия)       |области      |области     |              |       |       |      |        |                  |
|   |средств измерений   |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |экологической       |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |лаборатории и ее    |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |техническое         |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |обеспечение         |             |            |              |       |       |      |        |                  |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|2  |Задача 2.           |             |            |              |2900,0 |2000,0 |900,0 |0,0     |освоение          |
|   |Организация         |             |            |              |       |       |      |        |выделенных        |
|   |рационального       |             |            |              |       |       |      |        |лимитов, квот     |
|   |использования       |             |            |              |       |       |      |        |добычи охотничьих |
|   |охотничьих угодий и |             |            |              |       |       |      |        |ресурсов с 80% до |
|   |охотничьих ресурсов,|             |            |              |       |       |      |        |90%               |
|   |в том числе:        |             |            |              |       |       |      |        |                  |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|2.1|Составление схемы   |Минприроды   |Минприроды  |областной     |2900,0 |2000,0 |900,0 |0,0     |                  |
|   |размещения,         |Рязанской    |Рязанской   |бюджет        |       |       |      |        |                  |
|   |использования и     |области      |области     |              |       |       |      |        |                  |
|   |охраны охотничьих   |             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |угодий на территории|             |            |              |       |       |      |        |                  |
|   |Рязанской области   |             |            |              |       |       |      |        |                  |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+
|   |Итого               |             |            |              |6000,0 |2000,0 |2000,0|2000,0" |                  |
+———+————————————————————+—————————————+————————————+——————————————+———————+———————+——————+————————+——————————————————+