Постановление Правительства Рязанской области от 25.09.2013 № 270

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                     от 25 сентября 2013 г. N 270                     


      Об утверждении государственной программы Рязанской области      
"Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития
                         на 2014 - 2018 годы"                         

      (В редакции Постановлений Правительства Рязанской области
            от 12.02.2014 г. N 29; от 11.06.2014 г. N 162;
                        от 16.07.2014 г. N 197)


      Правительство Рязанской области постановляет:
      1.  Утвердить  государственную   программу   Рязанской   области
"Дополнительные меры по реализации концепции демографического развития
на 2014 - 2018 годы" согласно приложению.
      2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
      3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Рязанской области Е.Г. Цареву.


      Губернатор Рязанской области                        О.И. Ковалев



Приложение
к постановлению
Правительства
Рязанской области
от 25 сентября 2013 г. N 270

   Государственная программа Рязанской области "Дополнительные меры   
по реализации концепции демографического развития на 2014 - 2018 годы"

         Паспорт государственной программы Рязанской области          

Г———————————————————T—————————————————————————————————————————————————————¬
|Наименование       |Государственная программа Рязанской области          |
|Программы          |"Дополнительные меры по реализации концепции         |
|                   |демографического развития на 2014 - 2018 годы" (далее|
|                   |- Программа)                                         |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Заказчик Программы |Министерство образования Рязанской области           |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Разработчик        |Министерство образования Рязанской области           |
|Программы          |                                                     |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Основание для      |Указ Президента Российской Федерации "О мерах по     |
|разработки         |реализации демографической политики Российской       |
|Программы          |Федерации" от 7 мая 2012 г. N 606;                   |
|                   |Указ Президента Российской Федерации "Об утверждении |
|                   |Концепции демографической политики Российской        |
|                   |Федерации на период до 2025 года" от 9 октября       |
|                   |2007 г. N 1351;                                      |
|                   |Перечень поручений Президента Российской Федерации по|
|                   |итогам заседания Совета при Президенте Российской    |
|                   |Федерации по реализации приоритетных национальных    |
|                   |проектов и демографической политике, состоявшегося 19|
|                   |января 2010 г.;                                      |
|                   |Концепция демографического развития Рязанской области|
|                   |на период до 2015 года, одобренная распоряжением     |
|                   |Губернатора Рязанской области от 26 июля 2006 г.     |
|                   |N 265-рг;                                            |
|                   |Концепция семейной политики Рязанской области на     |
|                   |2007 - 2015 годы, одобренная распоряжением           |
|                   |Губернатора Рязанской области от 23 мая 2007 г.      |
|                   |N 224-рг;                                            |
|                   |постановление Правительства Российской Федерации от  |
|                   |31 декабря 2009 г. N 1203 "Об утверждении Правил     |
|                   |предоставления и распределения субсидий из           |
|                   |федерального бюджета бюджетам субъектов Российской   |
|                   |Федерации на обеспечение жилыми помещениями          |
|                   |детей-сирот, детей, оставшихся без попечения         |
|                   |родителей, а также детей, находящихся под опекой     |
|                   |(попечительством), не имеющих закрепленного жилого   |
|                   |помещения";                                          |
|                   |постановление Правительства Рязанской области от 10  |
|                   |июля 2013 г. N 189 "О государственных программах     |
|                   |Рязанской области"                                   |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Исполнители        |Министерство образования Рязанской области (далее -  |
|Программы          |Минобразование Рязанской области); министерство      |
|                   |здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав  |
|                   |Рязанской области);                                  |
|                   |министерство социальной защиты населения Рязанской   |
|                   |области (далее - Минсоцзащиты Рязанской области);    |
|                   |министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской|
|                   |области (далее - Минпечати Рязанской области);       |
|                   |министерство культуры и туризма Рязанской области;   |
|                   |министерство молодежной политики, физической культуры|
|                   |и спорта Рязанской области;                          |
|                   |главное управление записи актов гражданского         |
|                   |состояния Рязанской области (далее - главное         |
|                   |управление ЗАГС Рязанской области)                   |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Цель и задачи      |Целью Программы является снижение темпов естественной|
|                   |убыли населения Рязанской области, стабилизация      |
|                   |численности населения и создание условий для         |
|                   |последующего демографического развития Рязанской     |
|                   |области.                                             |
|                   |Задачи Программы:                                    |
|                   |повышение уровня рождаемости, поддержка семьи,       |
|                   |материнства и детства;                               |
|                   |укрепление и развитие института семьи, возрождение и |
|                   |сохранение семейных ценностей и семейного образа     |
|                   |жизни;                                               |
|                   |развитие семейных форм устройства детей-сирот и      |
|                   |детей, оставшихся без попечения родителей;           |
|                   |предоставление благоустроенных жилых помещений       |
|                   |специализированного жилищного фонда по договорам     |
|                   |найма специализированных жилых помещений             |
|                   |детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения      |
|                   |родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,       |
|                   |оставшихся без попечения родителей, которые не       |
|                   |являются нанимателями жилых помещений по договорам   |
|                   |социального найма или членами семьи нанимателя жилого|
|                   |помещения по договору социального найма либо         |
|                   |собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам|
|                   |и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из|
|                   |числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  |
|                   |родителей, которые являются нанимателями жилых       |
|                   |помещений по договорам социального найма или членами |
|                   |семьи нанимателя жилого помещения по договору        |
|                   |социального найма либо собственниками жилых          |
|                   |помещений, в случае если их проживание в ранее       |
|                   |занимаемых жилых помещениях признается невозможным   |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Целевые индикаторы |Целевые индикаторы:                                  |
|                   |темпы убыли численности населения Рязанской области; |
|                   |увеличение числа молодых семей, принявших участие в  |
|                   |мероприятиях, направленных на стимулирование         |
|                   |рождаемости;                                         |
|                   |общий коэффициент рождаемости;                       |
|                   |младенческая смертность;                             |
|                   |суммарный коэффициент рождаемости;                   |
|                   |ожидаемая продолжительность жизни населения;         |
|                   |снижение количества семей, находящихся в социально   |
|                   |опасном положении;                                   |
|                   |сокращение числа абортов;                            |
|                   |увеличение числа семей, принявших участие в          |
|                   |мероприятиях, направленных на повышение престижа     |
|                   |семьи;                                               |
|                   |увеличение числа семей, получивших меры социальной   |
|                   |поддержки;                                           |
|                   |увеличение количества участников социальных рекламных|
|                   |акций, направленных на пропаганду семейных ценностей;|
|                   |увеличение доли населения области, информированного о|
|                   |реализации семейной и демографической политики;      |
|                   |сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся|
|                   |без попечения родителей;                             |
|                   |увеличение количества приемных семей;                |
|                   |увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся|
|                   |без попечения родителей, устроенных в приемные семьи;|
|                   |сокращение численности детей-сирот и детей,          |
|                   |оставшихся без попечения родителей, на учете в       |
|                   |региональном банке данных о детях, оставшихся без    |
|                   |попечения родителей;                                 |
|                   |численность детей-сирот и детей, оставшихся без      |
|                   |попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и      |
|                   |детей, оставшихся без попечения родителей,           |
|                   |обеспеченных жилыми помещениями специализированного  |
|                   |жилищного фонда по договорам найма специализированных|
|                   |жилых помещений;                                     |
|                   |сокращение численности детей-сирот и детей,оставшихся|
|                   |без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  |
|                   |детей, оставшихся без попечения родителей, у которых |
|                   |право на получение жилого помещения возникло и не    |
|                   | реализовано, на конец конец периода на 5,4%         |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Сроки и этапы      |2014 - 2018 годы                                     |
|реализации         |Программа реализуется в один этап                    |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Объемы и источники |Общий объем финансирования Программы составляет      |
|финансирования     |846061,2 тыс. руб. (88721,9 тыс. руб. - федеральный  |
|                   |бюджет; 757339,3 тыс. руб. - областной бюджет), из   |
|                   |них:                                                 |
|                   |2014 год - 155548,8 тыс. руб. (30166,9 тыс. руб. -   |
|                   |федеральный бюджет; 125381,9 тыс. руб. - областной   |
|                   |бюджет);                                             |
|                   |2015 год - 129069,6 тыс. руб. (28563,4 тыс. руб. -   |
|                   |федеральный бюджет; 100506,2 тыс. руб. - областной   |
|                   |бюджет);                                             |
|                   |2016 год - 134585,0 тыс. руб. (29991,6 тыс. руб. -   |
|                   |федеральный бюджет; 104593,4 тыс. руб. - областной   |
|                   |бюджет);                                             |
|                   |2017 год - 245312,5 тыс. руб. - областной бюджет;    |
|                   |2018 год - 181545,3 тыс. руб. - областной бюджет     |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+
|Ожидаемые конечные |Реализация Программы позволит к концу 2018 года      |
|результаты         |достичь следующих результатов по сравнению с базовым |
|реализации         |2012 годом:                                          |
|Программы и        |удержание показателя ежегодного снижения численности |
|показатели         |населения в среднем на уровне 0,6%;                  |
|социально-экономи- |увеличение общего коэффициента рождаемости (на 1000  |
|ческой             |населения) с 10,8 до 11,0;                           |
|эффективности      |снижение младенческой смертности с 9,8 до 7,4 умерших|
|                   |на 1000 родившихся живыми;                           |
|                   |увеличение суммарного коэффициента рождаемости с     |
|                   |1,543 до 1,621 рождений на одну женщину;             |
|                   |сокращение числа абортов на 0,8%;                    |
|                   |снижение количества семей, находящихся в социально   |
|                   |опасном положении, на 5,1%;                          |
|                   |увеличение ожидаемой продолжительности жизни         |
|                   |населения с 69,4 лет до 74 лет;                      |
|                   |сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся|
|                   |без попечения родителей, на 2,2%;                    |
|                   |увеличение количества приемных семей на 11,5%;       |
|                   |увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся|
|                   |без попечения родителей, устроенных в приемные семьи,|
|                   |на 4,0%;                                             |
|                   |обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся   |
|                   |без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  |
|                   |детей, оставшихся без попечения родителей, по        |
|                   |договорам социального найма ежегодно - до 40%.       |
|                   |Благодаря реализации программных мероприятий         |
|                   |планируется достижение социально-экономической       |
|                   |эффективности:                                       |
|                   |улучшение демографической ситуации в Рязанской       |
|                   |области;                                             |
|                   |создание условий для последующего демографического   |
|                   |развития Рязанской области;                          |
|                   |укрепление института семьи;                          |
|                   |ежегодное обеспечение жильем детей-сирот и детей,    |
|                   |оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа    |
|                   |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-|
|                   |лей, до 40%                                          |
+———————————————————+—————————————————————————————————————————————————————+

      (В   редакции   Постановлений  Правительства  Рязанской  области
от 12.02.2014 г. N 29; от 11.06.2014 г. N 162; от 16.07.2014 г. N 197)


 1. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется  
                      путем реализации Программы                      

      В последние годы в Рязанской  области  наметилась  положительная
тенденция в демографическом развитии.
      В  2012  году  сохранилась  тенденция  сокращения  темпов  убыли
численности  населения.  Численность  постоянного  населения Рязанской
области на 1 января 2013 года составила 1144,8 тыс. человек.
      В Рязанской области наблюдается рост рождаемости.  Так,  в  2012
году  в  Рязанской области родилось 12453 ребенка, в 2011 году - 11788
детей, в 2010 году - 11844 ребенка. Суммарный коэффициент рождаемости,
характеризующий   средний   уровень   рождаемости   от  одной  женщины
репродуктивного возраста,  составил  1,543  (2012 г.).  При  этом  его
уровень   не   обеспечивает   роста   рождаемости   для   необходимого
воспроизводства населения (2,10 - 2,15). (В   редакции   Постановления
Правительства Рязанской области от 11.06.2014 г. N 162)
      Общий коэффициент рождаемости в 2012 году составил  10,9  (число
родившихся на 1000 человек населения), в 2011 году - 10,2, в 2010 году
- 10,2. Данный показатель по Центральному федеральному  округу  (далее
- ЦФО) в 2012 году составил 11,4.
      Естественная убыль населения снизилась. Коэффициент естественной
убыли  населения  в  2012  году  составил 5,5 (умерших на 1000 человек
населения), в 2011 году - 6,2, в 2010 году - 7,9. Данный показатель по
ЦФО в 2012 году составил 2,5.
      Общий коэффициент смертности в 2012 году  составил  16,4  случая
умерших  на  1000 человек населения, в 2011 году - 16,4 случая, в 2010
году - 18,1 случая (в ЦФО - 13,9 случая).
      В регионе отмечается увеличение  среднего  показателя  ожидаемой
продолжительности  жизни.  Так,  в 2010 году он составлял 68,8 года (у
мужчин - 61,2 года, у женщин - 74,8 года), в 2011 году - 69,3 года  (у
мужчин  -  63,0  года,  у женщин - 75,8 года). Вместе с тем показатель
ожидаемой продолжительности жизни при рождении  по  ЦФО  в  2011  году
составил 71,2 года (у мужчин - 65,5 года, у женщин - 76,87 года).
      В Рязанской области улучшается соотношение браков и разводов. На
1000  браков  в  2012  году  приходилось  469  разводов (2011 г. - 511
разводов, 2010 г. - 574 развода).
      В  2012  году  снизилось  на  30,5%  число  браков  с   участием
несовершеннолетних (2012 г. - 89, 2011 г. - 128).
      Средний возраст населения Рязанской области на начало 2012  года
составлял 42,08 года (в ЦФО - 41,06 года), в 2011 году - 41,96 года (в
ЦФО - 40,93 года).
      Доля лиц моложе трудоспособного возраста в Рязанской области  на
начало 2012 года составляла 13,9% (в ЦФО - 14,1%), на начало 2011 года
- 13,7% (в ЦФО - 13,9%).
      Доля лиц трудоспособного возраста на начало 2012 года составляла
58,5% (в ЦФО - 60,7%), на начало 2011 года - 59,1% (в ЦФО - 61,3%).
      Доля лиц старше трудоспособного возраста  на  начало  2012  года
составляла 27,6% (в ЦФО - 25,2%), на начало 2011 года - 27,2% (в ЦФО -
24,8%).
      В  настоящее  время  актуальной   остается   проблема   здоровья
населения  Рязанской области, прежде всего, будущих матерей. На низком
уровне остается здоровье беременных  женщин:  на  первом  месте  стоит
анемия беременных, которая составила 208,7 на 1000 женщин, закончивших
беременность, доля патологических состояний в  период  родов  осталась
на уровне 50,6%.
      Большую роль в увеличении рождаемости  и  снижении  младенческой
смертности  играет улучшение репродуктивного здоровья населения. Одним
из ведущих факторов, приводящих к  нарушению  репродуктивной  функции,
бесплодию,  гинекологическим  заболеваниям  у женщин, являются аборты.
Количество абортов в 2012 году составило - 6465 и остается до сих  пор
значительным (21,6 на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет).
      В связи с переходом в 2012 году на  новые  критерии  регистрации
рождения,  рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения (500
граммов), показатель  младенческой  смертности  стал  увеличиваться  и
составил  9,8  на 1000 родившихся, в 2011 году показатель младенческой
смертности составлял 7,3 на 1000 родившихся.
      Основными причинами  младенческой  смертности  остаются  болезни
перинатального  периода  (48,3%) и врожденные пороки развития (31,7%).
Их удельный вес составляет 80% от всех  случаев  умерших  детей  до  1
года.
      Остается  высоким  уровень  заболеваемости  детей  первого  года
жизни.  В  2012  году  на  1000  детей  в  возрасте  до  1  года  было
зарегистрировано 3170,5 случая, в 2011 году - 2897,7  случая,  в  2010
году - 3065,7 случая.
      Одновременно наблюдаются  рост  уровня  заболеваемости  детей  и
подростков,  замедление  темпов  их  физического  развития,  нарушение
становления репродуктивной системы.
      В 2012 году показатель заболеваемости детей в возрасте до 14 лет
составил  2450,3  случая  в  расчете  на  1000  детей соответствующего
возраста, в 2011 году - 2439,9 случая, в 2010 году  -  2500,3  случая.
Заболеваемость  подростков  в возрасте 15 - 17 лет в 2012 году выросла
по сравнению с 2011 годом в среднем на 16%.
      Несколько снизилась численность детей-инвалидов. На начало  2012
года в Рязанской области насчитывалось 3519 детей-инвалидов, на начало
2011 года - 3556 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет.
      В  целях  снижения  смертности  населения  в  Рязанской  области
реализуется План мероприятий ( "дорожная карта") "Изменения в отраслях
социальной   сферы,   направленные    на    повышение    эффективности
здравоохранения в Рязанской области".
      В Рязанской области продолжает осуществляться развитие  семейных
форм   устройства   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей. Семьям, взявшим на  воспитание  таких  детей,  производятся
ежемесячные  выплаты  на  их  содержание,  осуществляется оплата труда
приемных родителей, выплачивается денежное вознаграждение  патронатным
воспитателям.
      На учете в  региональном  банке  данных  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  на  конец  2012 года состояло 766 детей, в 2011
году - 828 детей.
      На воспитании в семьях находится 2787 детей,  в  том  числе  631
ребенок воспитывается в 381 приемной семье.
      Проблема  обеспечения  жильем  категорий  граждан,  определенных
Федеральным   законом   "О   дополнительных  гарантиях  по  социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей",
перед  которыми  органы государственной власти Рязанской области имеют
обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством
Российской   Федерации,   по-прежнему   остается   острой   социальной
проблемой. Достаточно отметить, что по состоянию на  01.01.2012  общее
количество  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также детей, находящихся  под  опекой  (попечительством),  не  имеющих
закрепленного  жилого  помещения  и  состоящих  на  учете  в  качестве
нуждающихся в обеспечении жилыми  помещениями,  составляет  по  данным
органов местного самоуправления 990 человек.
      За период с 2006 по 2012 год на приобретение  жилья  для  данной
категории детей было выделено из областного бюджета 545,9 млн. рублей,
из федерального - 168,5 млн. рублей, всего - 714,4 млн. рублей.
      Эти  средства  позволили  обеспечить  жилыми   помещениями   758
человек.  Жилые  помещения  соответствуют  норме  предоставления жилой
площади  в  Рязанской  области,  благоустроены,  находятся  в  хорошем
состоянии  и переданы гражданам по договорам социального найма. Тем не
менее, на конец 2011 года, не реализовали право на получение жилья  14
лиц  из  числа  детей-сирот,  у  которых  оно  наступило в 2011 году и
которые не реализовали право в предыдущие годы, на конец 2012 года - 4
человека   данной   категории.  Мероприятия  Программы  направлены  на
сокращение количества детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  не  реализовавших  право  на  получение жилья в предыдущие
годы.
      В соответствии с Федеральным законом от  29  февраля  2012  года
N 15-ФЗ   "О  внесении  изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской  Федерации   в   части   обеспечения   жилыми   помещениями
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей" с 1 января
2013 года расширяются права детей-сирот на обеспечение жильем.
      По  сведениям,  представленным   муниципальными   образованиями,
количество  детей-сирот,  подлежащих  обеспечению жилыми помещениями в
2013 году, составило 546 человек, что в 2 раза больше по  сравнению  с
2012 годом (243 чел.).
      Задача устойчивого функционирования системы  обеспечения  жилыми
помещениями  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
нуждающихся    в   жилых   помещениях,   определяет   целесообразность
использования  программно-целевого  метода  для  решения  их  жилищной
проблемы, поскольку она:
      является приоритетной при  выполнении  обязательств  государства
перед  указанными  категориями  граждан  и  не  может  быть решена без
участия органов государственной власти;
      не может быть  решена  в  пределах  одного  финансового  года  и
требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
      носит комплексный  характер  и  ее  решение  окажет  влияние  на
снижение социальной напряженности среди этой категории граждан.
      Правительство  Рязанской  области   большое   внимание   уделяет
поддержке  материнства,  отцовства  и  детства.  На территории области
реализуются региональные законы, согласно которым предоставляются меры
социальной    поддержки   беременным   женщинам,   кормящим   матерям,
детям-инвалидам, малообеспеченным  семьям,  имеющим  детей,  детям  из
многодетных семей.
      В целях стимулирования рождаемости и  улучшения  демографической
ситуации  в Рязанской области с 1 января 2013 года вступило в действие
постановление Губернатора Рязанской области от 27.06.2012 N 34-пг  "Об
установлении  ежемесячной  денежной  выплаты  семьям в случае рождения
третьего ребенка или последующих детей в Рязанской области".
      Семьям,    воспитывающим    детей,     посещающих     дошкольные
образовательные   учреждения,  предоставляется  дифференцированная  (в
зависимости от количества детей) компенсация части платы за содержание
детей в этих учреждениях.
      Миграционные процессы,  происходящие  в  Рязанской  области,  не
оказывают  существенного влияния на изменение демографической ситуации
в регионе. В 2012 году миграционный прирост  населения  составил  2561
человек, в 2011 году - 3732 человека.
      Проводимые реформы внесли  кардинальные  изменения  в  структуру
общества,  и  этот  процесс продолжается. Демографическое развитие под
воздействием  принимаемых  мер  претерпевает  определенные  позитивные
изменения.  Но  в  целом  демографическая ситуация в Рязанской области
остается сложной. Это обусловлено превышением числа смертей над числом
рождений  и миграционным оттоком населения из региона. Вследствие этих
негативных тенденций  наблюдается  как  сокращение  общей  численности
населения Рязанской области, так и изменение его возрастного состава.
      Указанные проблемы  эффективно  реализовывались  в  мероприятиях
долгосрочной  целевой программой "О дополнительных мерах по реализации
концепции   демографического    развития    Рязанской    области    на
2011 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Рязанской
области от 07.09.2010 N 215, что позволяет продолжить их выполнение  в
рамках Программы на период до 2018 года.
      Кроме   того,   необходимость   решения   обозначенных   проблем
программными  методами  в  2014 - 2018 годах определена федеральными и
областными правовыми актами:
      - Указом Президента Российской Федерации "О мерах по  реализации
демографической политики Российской Федерации" от 7 мая 2012 г. N 606;
      -  Указом  Президента  Российской  Федерации   "Об   утверждении
Концепции  демографической  политики Российской Федерации на период до
2025 года" от 9 октября 2007 г. N 1351;
      - Концепцией  демографического  развития  Рязанской  области  на
период  до  2015  года, одобренной распоряжением Губернатора Рязанской
области от 26 июля 2006 г. N 265-рг;
      -   Концепцией   семейной   политики   Рязанской   области    на
2007 - 2015 годы,   одобренной   распоряжением  Губернатора  Рязанской
области от 23 мая 2007 г. N 224-рг.

                2. Цель и задачи реализации Программы                 

      Целью Программы  является  снижение  темпов  естественной  убыли
населения  Рязанской  области,  стабилизация  численности  населения и
создание условий для последующего демографического развития  Рязанской
области.
      Задачи Программы:
      - повышение уровня рождаемости, поддержка семьи,  материнства  и
детства;
      -  укрепление  и  развитие  института   семьи,   возрождение   и
сохранение семейных ценностей и семейного образа жизни;
      -  развитие  семейных  форм  устройства  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей;
      -     предоставление     благоустроенных     жилых     помещений
специализированного     жилищного    фонда    по    договорам    найма
специализированных жилых помещений детям-сиротам и  детям,  оставшимся
без   попечения   родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не  являются  нанимателями
жилых  помещений  по  договорам  социального  найма  или членами семьи
нанимателя  жилого  помещения  по  договору  социального  найма   либо
собственниками   жилых  помещений,  а  также  детям-сиротам  и  детям,
оставшимся без попечения  родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и
детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,   которые  являются
нанимателями  жилых  помещений  по  договорам  социального  найма  или
членами  семьи  нанимателя  жилого  помещения  по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание
в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

                   3. Механизм реализации Программы                   

      Программа   реализуется   в    виде    комплекса    мероприятий,
взаимосвязанных  между  собой,  и направленных на решение поставленных
задач.
      Текущее   управление   реализацией   Программы    осуществляется
заказчиком Программы.
      Исполнители  Программы  осуществляют   следующие   функции   при
реализации Программы:
      - исполняют  мероприятия  Программы,  в  отношении  которых  они
являются главными распорядителями;
      - проводят  размещение  государственного  заказа  по  реализации
мероприятий   Программы   в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе  в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
      - разрабатывают и утверждают положения по проведению мероприятий
Программы,  связанных с проведением праздников, конкурсов, фестивалей,
праздничных  мероприятий,  марафонов,  акций,   районных   мероприятий
социально-культурной направленности;
      -  иные  функции  по  реализации  Программы  в  пределах   своих
полномочий в течение всего срока подготовки и проведения мероприятий.
      Предоставление субсидий областным  государственным  бюджетным  и
автономным  учреждениям  Рязанской  области  на реализацию мероприятий
Программы осуществляется в соответствии с порядком определения  объема
и  условиями  предоставления  из  областного  бюджета  государственным
бюджетным и автономным учреждениям Рязанской области субсидий на  иные
цели,  утвержденными постановлением Правительства Рязанской области от
07.03.2012 N 38 "Об утверждении порядка определения объема  и  условий
предоставления   из   областного   бюджета  государственным  бюджетным
учреждениям Рязанской области и государственным автономным учреждениям
Рязанской области субсидий на иные цели".
      Предоставление       благоустроенных       жилых       помещений
специализированного     жилищного    фонда    по    договорам    найма
специализированных жилых помещений детям-сиротам и  детям,  оставшимся
без   попечения   родителей,  лицам  из  числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, осуществляется  в  соответствии  с
Законом  Рязанской  области  от  28.12.2012  N 108-ОЗ  "Об обеспечении
жилыми помещениями  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей".
      Реализация мероприятия пункта 4.1 задачи 4  раздела  6  "Система
программных   мероприятий"   осуществляется   в   виде  предоставления
субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской
области  в  соответствии  с  Законом  Рязанской  области от 16.08.2007
N 105-ОЗ  "О  наделении  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными  полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
      Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное  и
своевременное  их  выполнение,  целевое  и  рациональное использование
финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.
      С  целью   своевременной   координации   действий   исполнителей
Программы  и  обеспечения  реализации  Программы  заказчиком Программы
министерство экономического  развития  и  торговли  Рязанской  области
осуществляет контроль за исполнением Программы.
      Внутренний  финансовый  контроль  и  государственный  финансовый
контроль   осуществляются  в  соответствии  с  положениями  бюджетного
законодательства.  (В  редакции  Постановления Правительства Рязанской
области от 12.02.2014 г. N 29)
      Заказчик  Программы  несет  ответственность  за  ее  реализацию,
достижение конечного результата и эффективное использование финансовых
средств, выделяемых на выполнение Программы.

                4. Сроки и этапы реализации Программы                 

      Срок  реализации   Программы   и   программных   мероприятий   -
2014 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы                  

      Общий     объем     финансирования     Программы      составляет
846061,2 тыс. руб.    (88721,9 тыс. руб.    -    федеральный   бюджет;
757339,3 тыс. руб. - областной бюджет), из них:
      2014 год - 155548,8 тыс. руб. (30166,9 тыс. руб.  -  федеральный
бюджет; 125381,9 тыс. руб. - областной бюджет);
      2015 год - 129069,6 тыс. руб. (28563,4 тыс. руб.  -  федеральный
бюджет; 100506,2 тыс. руб. - областной бюджет);
      2016 год - 134585,0 тыс. руб. (29991,6 тыс. руб.  -  федеральный
бюджет; 104593,4 тыс. руб. - областной бюджет);
      2017 год - 245312,5 тыс. руб. - областной бюджет;
      2018 год - 181545,3 тыс. руб. - областной бюджет.
      Объемы финансирования  мероприятий  Программы  носят  прогнозный
характер и подлежат ежегодному уточнению.

Распределение средств областного и федерального бюджетов, необходимых
      для реализации мероприятий Программы в разбивке по главным      
                       распорядителям Программы                       

Г———————————————————T—————————————————————————————————————————————————————————¬
|Главные            |Объем финансирования по годам (тыс. руб.)                |
|распорядители      +—————————————————————————————————————————————————————————+
|                   |2014    |2015    |2016    |2017      |2018       |всего  |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Минобразование     |152915,8|126436,6|131952,0|239342,5  |175575,3   |826222,|
|Рязанской области  |        |        |        |          |           |2      |
|(всего),           |        |        |        |          |           |       |
|в том числе:       |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|областной бюджет   |122748,9|97873,2 |101960,4|239342,5  |175575,3   |737500,|
|                   |        |        |        |          |           |3      |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|федеральный бюджет |30166,9 |28563,4 |29991,6 |0         |0          |88721,9|
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Минздрав Рязанской |1670,0  |1670,0  |1670,0  |1856,0    |1856,0     |8722,0 |
|области            |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Минсоцзащиты       |273,0   |273,0   |273,0   |1017,0    |1017,0     |2853,0 |
|Рязанской области  |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Минпечати Рязанской|0,0     |0,0     |0,0     |1332,0    |1332,0     |2664,0 |
|области            |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Министерство       |0,0     |0,0     |0,0     |739,0     |739,0      |1478,0 |
|культуры и туризма |        |        |        |          |           |       |
|Рязанской области  |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Министерство       |690,0   |690,0   |690,0   |766,0     |766,0      |3602,0 |
|молодежной         |        |        |        |          |           |       |
|политики,          |        |        |        |          |           |       |
|физической культуры|        |        |        |          |           |       |
|и спорта Рязанской |        |        |        |          |           |       |
|области            |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Главное управление |0,0     |0,0     |0,0     |260,0     |260,0      |520,0  |
|ЗАГС Рязанской     |        |        |        |          |           |       |
|области            |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|Итого,             |155548,8|129069,6|134585,0|245312,5  |181545,3   |846061,|
|в том числе:       |        |        |        |          |           |2      |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|областной бюджет   |125381,9|100506,2|104593,4|245312,5  |181545,3   |757339,|
|                   |        |        |        |          |           |3      |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+
|федеральный бюджет |30166,9 |28563,4 |29991,6 |0         |0          |88721,9|
|                   |        |        |        |          |           |       |
+———————————————————+————————+————————+————————+——————————+———————————+———————+

      (В   редакции   Постановлений  Правительства  Рязанской  области
от 12.02.2014 г. N 29; от 11.06.2014 г. N 162)


                  6. Система программных мероприятий                  

      Система  программных  мероприятий  приведена  в   приложении   к
настоящей Программе.

  7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы  

      Исполнители   Программы   представляют    заказчику    Программы
ежеквартально  в  срок  до  5  апреля,  5  июля,  1 октября, 5 февраля
информацию  об  исполнении  Программы  за  отчетный  период  по  форме
согласно приложению к постановлению Правительства Рязанской области от
01.09.2006 N 220 "О предоставлении квартальной  и  годовой  информации
об исполнении областных, долгосрочных и целевых программ".
      Заказчик  Программы  направляет  в  министерство  экономического
развития  и  торговли  Рязанской  области  информацию  об исполнении и
эффективности реализации Программы в соответствии с пунктами 5.2 и 5.4
приложения   к   постановлению   Правительства  Рязанской  области  от
10.07.2013 N 189 "О государственных программах Рязанской области".

       8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы       

      Оценка эффективности и результативности  реализации  мероприятий
Программы определяется следующими целевыми индикаторами:

Г——T———————————————————T————————————————————————————————————————————————————————————¬
|N |Индикаторы         |Показатели                                                  |
|п/|                   +————————————————————————————————————————————————————————————+
|п |                   |Единица      |2012 г. |2014 г.|2015 г|2016 г.|2017 г.|2018 г|
|  |                   |измерения    |базовый |       |.     |       |       |.     |
|  |                   |             |год     |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|1 |2                  |3            |4       |5      |6     |7      |8      |9     |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|1.|Темпы убыли        |%            |0,6     |не     |не    |не     |не     |не    |
|  |численности        |             |        |более  |более |более  |более  |более |
|  |                   |             |        |0,6    |0,6   |0,6    |0,6    |0,6   |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|1 |2                  |3            |4       |5      |6     |7      |8      |9     |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|  |населения Рязанской|             |        |       |      |       |       |      |
|  |области (удержание |             |        |       |      |       |       |      |
|  |показателя         |             |        |       |      |       |       |      |
|  |ежегодного снижения|             |        |       |      |       |       |      |
|  |численности        |             |        |       |      |       |       |      |
|  |населения в среднем|             |        |       |      |       |       |      |
|  |на уровне 0,6%)    |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|2.|Увеличение числа   |% (от уровня |520     |0,7    |1,4   |2,1    |2,8    |3,5   |
|  |молодых семей,     |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |принявших участие в|года)        |        |       |      |       |       |      |
|  |мероприятиях,      |             |        |       |      |       |       |      |
|  |направленных на    |             |        |       |      |       |       |      |
|  |стимулирование     |             |        |       |      |       |       |      |
|  |рождаемости        |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|3.|Общий коэффициент  |коэффициент  |10,8    |10,8   |10,8  |10,8   |10,9   |11,0  |
|  |рождаемости        |родившихся на|        |       |      |       |       |      |
|  |                   |1000         |        |       |      |       |       |      |
|  |                   |населения    |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|4.|Младенческая       |коэффициент  |9,8     |8,5    |8,4   |8,2    |8,1    |7,4   |
|  |смертность         |умерших на   |        |       |      |       |       |      |
|  |                   |1000         |        |       |      |       |       |      |
|  |                   |родившихся   |        |       |      |       |       |      |
|  |                   |живыми       |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|5.|Суммарный          |число        |1,543   |1,561  |1,57  |1,579  |1,588  |1,621 |
|  |коэффициент        |рождений на  |        |       |      |       |       |      |
|  |рождаемости        |одну женщину |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|6.|Ожидаемая          |число лет    |69,4    |71,0   |71,6  |72,4   |73,2   |74,0  |
|  |продолжительность  |             |        |       |      |       |       |      |
|  |жизни населения    |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|7.|Снижение количества|% (от уровня |680     |2,2    |2,9   |3,6    |4,4    |5,1   |
|  |семей, находящихся |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |в социально опасном|года)        |        |       |      |       |       |      |
|  |положении          |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|8.|Сокращение числа   |% (от уровня |6465    |0,3    |0,5   |0,6    |0,7    |0,8   |
|  |абортов            |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |                   |года)        |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|9.|Увеличение числа   |% (от уровня |250     |0      |0     |0      |1,0    |2,0   |
|  |семей, принявших   |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |участие в          |года)        |        |       |      |       |       |      |
|  |мероприятиях,      |             |        |       |      |       |       |      |
|  |направленных на    |             |        |       |      |       |       |      |
|  |повышение престижа |             |        |       |      |       |       |      |
|  |семьи              |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|10|Увеличение числа   |% (от уровня |60      |0      |0     |0      |5,0    |10,0  |
|. |семей, получивших  |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |меры социальной    |года)        |        |       |      |       |       |      |
|  |поддержки          |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|11|Увеличение         |% (от уровня |5000    |0      |0     |0      |20,0   |40,0  |
|. |количества         |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |участников         |года)        |        |       |      |       |       |      |
|  |социальных         |             |        |       |      |       |       |      |
|  |рекламных акций,   |             |        |       |      |       |       |      |
|  |направленных на    |             |        |       |      |       |       |      |
|  |пропаганду семейных|             |        |       |      |       |       |      |
|  |ценностей          |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|12|Увеличение доли    |% (от уровня |40,0    |0      |0     |0      |50,0   |55,0  |
|. |населения области, |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |информированного о |года)        |        |       |      |       |       |      |
|  |реализации семейной|             |        |       |      |       |       |      |
|  |и демографической  |             |        |       |      |       |       |      |
|  |политики           |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|13|Сокращение         |% (от уровня |3615    |0      |0     |0      |1,6    |2,2   |
|. |количества         |базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |детей-сирот и      |года)        |        |       |      |       |       |      |
|  |детей, оставшихся  |             |        |       |      |       |       |      |
|  |без попечения      |             |        |       |      |       |       |      |
|  |родителей          |             |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|14|Увеличение         |% (от уровня |381     |5,0    |7,6   |8,9    |10,2   |11,5  |
|. |количества приемных|базового     |        |       |      |       |       |      |
|  |семей              |года)        |        |       |      |       |       |      |
+——+———————————————————+—————————————+————————+———————+——————+———————+———————+——————+
|15|Увеличение         |% (от уровня |631     |0      |0     |2,8    |3,6    |4,0   |