Закон Рязанской области от 16.08.2007 № 105-ОЗ

 



                                ЗАКОН                                 

                          РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ                           

                                 Действие восстановлено с 2012 года
                                     - Закон Рязанской области
                                     от 23.12.2011 г. N 119-ОЗ

        О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми
 помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей


   (В редакции Законов Рязанской области от 05.09.2008 г. N 107-ОЗ;
         от 09.12.2011 г. N 115-ОЗ; от 10.12.2012 г. N 96-ОЗ;
         от 28.12.2012 г. N 109-ОЗ; от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ;
                      от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)



Принят Рязанской областной Думой                  от 25 июля 2007 года


      Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с
наделением  органов  местного самоуправления муниципальных образований
Рязанской   области   отдельными   государственными   полномочиями  по
обеспечению  жилыми  помещениями  детей-сирот  и детей, оставшихся без
попечения  родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей  (далее  -  дети-сироты),  устанавливает перечень
передаваемых  полномочий, а также перечень прав и обязанностей органов
местного самоуправления при осуществлении соответствующих полномочий и
контроль за реализацией переданных полномочий. (В редакции. Вступает в
силу с 1 января 2013 года - Закон Рязанской области от 28.12.2012 г. N
109-ОЗ)

      Статья    1.    Муниципальные   образования,   органы   местного
самоуправления    которых   наделяются   отдельными   государственными
полномочиями  Рязанской области(В редакции. Вступает в силу с 1 января
2013 года - Закон Рязанской области от 28.12.2012 г. N 109-ОЗ)
      Настоящим    Законом    наделить   отдельными   государственными
полномочиями  по  обеспечению  жилыми  помещениями  детей-сирот органы
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов
Рязанской   области  (далее  -  органы  местного  самоуправления):  (В
редакции.  Вступает  в  силу  с  1  января 2013 года - Закон Рязанской
области от 28.12.2012 г. N 109-ОЗ)
      муниципальное образование - Ермишинский муниципальный район
      муниципальное образование - Захаровский муниципальный район
      муниципальное образование - Кадомский муниципальный район
      муниципальное образование - Касимовский муниципальный район
      муниципальное образование - Клепиковский муниципальный район
      муниципальное образование - Кораблинский муниципальный район
      муниципальное образование - Милославский муниципальный район
      муниципальное образование - Михайловский муниципальный район
      муниципальное образование - Александро-Невский муниципальный район
(В редакции Закона Рязанской области от 10.12.2012 г. N 96-ОЗ)
      муниципальное образование - Пителинский муниципальный район
      муниципальное образование - Пронский муниципальный район
      муниципальное образование - Путятинский муниципальный район
      муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район
      муниципальное образование - Ряжский муниципальный район
      муниципальное образование - Рязанский муниципальный район
      муниципальное образование - Сапожковский муниципальный район
      муниципальное образование - Сараевский муниципальный район
      муниципальное образование - Сасовский муниципальный район
      муниципальное образование - Скопинский муниципальный район
      муниципальное образование - Спасский муниципальный район
      муниципальное образование - Старожиловский муниципальный район
      муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район
      муниципальное образование - Чучковский муниципальный район
      муниципальное образование - Шацкий муниципальный район
      муниципальное образование - Шиловский муниципальный район
      муниципальное образование - городской округ город Рязань
      муниципальное образование - городской округ город Касимов
      муниципальное образование - городской округ город Сасово
      муниципальное образование - городской округ город Скопин

      Статья   2.   Отдельные   государственные  полномочия,  которыми
наделяются органы местного самоуправления
      Органы местного самоуправления наделяются следующими  отдельными
государственными   полномочиями   по  обеспечению  жилыми  помещениями
детей-сирот (далее - государственные полномочия):
      1) прием заявлений о включении в список детей-сирот,  подлежащих
обеспечению   жилыми   помещениями,  и  документов,  перечень  которых
установлен Правительством Рязанской области;
      2)  предоставление  в  порядке,  определенном  законодательством
Рязанской  области,  детям-сиротам жилых помещений специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;
      3) принятие решения об  однократном  заключении  договора  найма
специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае
выявления обстоятельств, свидетельствующих  о  необходимости  оказания
детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
      4)  принятие  решения   об   исключении   жилых   помещений   из
специализированного  жилищного  фонда  и  заключении с детьми-сиротами
договора социального найма в отношении данного жилого помещения;
      5)  установление  факта  невозможности  проживания детей-сирот в
ранее  занимаемых  жилых  помещениях,  нанимателями  или членами семей
нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых
они являются.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года - Закон
Рязанской области от 28.12.2012 г. N 109-ОЗ)

      Статья  3.  Срок  наделения  органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями
      Органы  местного  самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

      Статья 4. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
      1.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
      1) получать финансовое обеспечение государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета;
      2)  вносить  в  органы  государственной власти Рязанской области
предложения   по  увеличению  размера  субвенций,  предоставляемых  из
областного  бюджета, в случае возникновения непредвиденных расходов по
осуществлению государственных полномочий; (В редакции Закона Рязанской
области от 07.10.2011 г. N 85-ОЗ)
      3) получать в органах государственной власти  Рязанской  области
консультативную и методическую помощь.
      4)  получать  обеспечение материальными средствами, необходимыми
для   осуществления  государственных  полномочий;  (Дополнен  -  Закон
Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления  государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований.
(Дополнен - Закон Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      2.   Органы   местного    самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
      1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом  в
соответствии   с  законодательством  Российской  Федерации,  настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;
      2)  исполнять  письменные  предписания  органов  государственной
власти  Рязанской  области  по  устранению  нарушений,  допущенных при
осуществлении государственных полномочий;
      3) использовать  выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
      4) определить органы и должностных лиц местного  самоуправления,
специально  уполномоченных  осуществлять  деятельность  по  реализации
государственных полномочий;
      5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий
возвратить  неиспользованные  финансовые  и  материальные  средства  в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  и
нормативными  правовыми  актами  Рязанской области; (В редакции Закона
Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской   Федерации   и   Рязанской   области,   при  осуществлении
государственных полномочий.

      Статья 5. Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Рязанской  области  при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
      1.  Органы  государственной   власти   Рязанской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
      1) (Утратил      силу      -     Закон     Рязанской     области
от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      2)  давать  письменные  предписания  по  устранению   нарушений,
допущенных  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
местного   самоуправления   в   ходе   осуществления   государственных
полномочий;
      3) координировать деятельность органов  местного  самоуправления
по вопросам осуществления государственных полномочий;
      4) запрашивать информацию, материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий.
      2.  Органы  государственной   власти   Рязанской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
      1)  обеспечивать  органы  местного  самоуправления  необходимыми
финансовыми  и  материальными средствами; (В редакции Закона Рязанской
области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      2) рассматривать предложения органов местного  самоуправления  и
должностных   лиц   органов   местного   самоуправления   по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
      3) представлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию  и  материалы  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий.
      4) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных  полномочий,  а также использование предоставленных на
эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. (Дополнен - Закон
Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)

      Статья  6. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий
      1.  Финансовое  обеспечение,   необходимое   для   осуществления
органами    местного    самоуправления   государственных   полномочий,
осуществляется   в   форме   субвенций    из    областного    бюджета,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных  районов  и городских округов
Рязанской  области  (далее  -  муниципальные   образования   Рязанской
области).
     2.  Размеры  субвенций,  предоставляемых  бюджетам  муниципальных
образований   Рязанской   области  для  осуществления  государственных
полномочий,   утверждаются  законом  Рязанской  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В     редакции
Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)
      3.  Порядок  расчета  нормативов  для  определения общего объема
субвенций,    предоставляемых   бюджетам   муниципальных   образований
Рязанской области на исполнение государственных полномочий, и методика
распределения   указанных   субвенций  между  бюджетами  муниципальных
образований  Рязанской  области  устанавливаются согласно приложению к
настоящему  Закону.(В редакции. Вступает в силу с 1 января 2013 года -
Закон Рязанской области от 28.12.2012 г. N 109-ОЗ)

      Статья   6.1.   Материальные    средства,    необходимые    для
осуществления государственных полномочий
      Перечень подлежащих передаче в пользование  и  (или)  управление
либо   в   муниципальную   собственность   материальных   средств  для
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий  в  случае  необходимости  их  предоставления  определяется
центральным исполнительным органом  государственной  власти  Рязанской
области,  уполномоченным  в  сфере  опеки и попечительства в Рязанской
области  в  отношении   несовершеннолетних   граждан,   на   основании
предложений   органов  местного  самоуправления  и  согласовывается  с
центральным исполнительным органом  государственной  власти  Рязанской
области,  уполномоченным  по управлению и распоряжению государственной
собственностью Рязанской области.

      (В  редакции Законов Рязанской области от 07.10.2011 г. N 85-ОЗ;
от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)

      Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных им государственных полномочий
      Органы   местного  самоуправления  представляют  в  министерство
образования  Рязанской  области  ежеквартальные  отчеты,  связанные  с
осуществлением   государственных  полномочий,  которыми  они  наделены
настоящим  Законом,  и расходованием выделенных на эти цели финансовых
средств,  по  форме и в сроки, установленные министерством образования
Рязанской  области. (В редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014
г. N 21-ОЗ)

      Статья  8.  Контроль  за   осуществлением   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий

      1.  Контроль  за осуществлением органами местного самоуправления
государственных  полномочий, а также за использованием предоставленных
на  эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют в
пределах  установленных  полномочий  Правительство  Рязанской области,
министерство  образования  Рязанской  области,  министерство  финансов
Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата
Рязанской  области  (далее  –  органы, уполномоченные на осуществление
контроля).  Иные  органы  государственной  власти  Рязанской области в
пределах   своей   компетенции   контролируют  осуществление  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий   в  порядке,
предусмотренном  действующим  законодательством.  (В  редакции Законов
Рязанской области от 09.12.2011 г. N 115-ОЗ; от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      2.   Органы,   уполномоченные   на    осуществление    контроля,
осуществляют контроль в следующих формах:
      1) проведение проверок работы органов местного самоуправления  в
части осуществления  государственных полномочий;
      2) истребование и получение от органов  местного  самоуправления
необходимых     документов,    связанных    с    осуществлением    ими
государственных полномочий.
      3.  При  выявлении  нарушений  по  осуществлению государственных
полномочий,  а также выявлении нарушений использования предоставленных
на  осуществление  государственных  полномочий материальных ресурсов и
(или)  финансовых  средств  органы,  уполномоченные  на  осуществление
контроля,  выдают  письменные  предписания  об  устранении  нарушений,
выявленных  по  результатам  проверки  деятельности  органов  местного
самоуправления  в  части осуществления ими государственных полномочий.
(В редакции Закона Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      3.1.  При  выявлении  нарушений по осуществлению государственных
полномочий,  а также выявлении нарушений использования предоставленных
на  осуществление  государственных  полномочий материальных ресурсов и
финансовых  средств  органы, уполномоченные на осуществление контроля,
выдают  письменные  предписания об устранении нарушений, выявленных по
результатам  проверки  деятельности  органов местного самоуправления в
части  осуществления ими государственных полномочий. (Дополнен - Закон
Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      4. Правительством Рязанской  области  при  выявлении  нарушений,
установленных  частью  3  настоящей  статьи,  может  быть отменено или
приостановлено действие  муниципальных  правовых  актов,  регулирующих
осуществление   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий.
      5.  Критериями  оценки  качества  и   эффективности   исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
      1) соблюдение требований действующего законодательства,  прав  и
законных   интересов   граждан  при  осуществлении  органами  местного
самоуправления  государственных полномочий;
      2)  соответствие  принимаемых  решений  требованиям действующего
законодательства.  (В редакции Законов Рязанской области от 05.09.2008
г. N 107-ОЗ; от 07.10.2011 г. N 85-ОЗ)

      Статья  9.  Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
      1.    Осуществление     органами     местного     самоуправления
государственных полномочий прекращается в случае:
      1) вступления в  силу  федерального  закона,  в  соответствии  с
которым   Рязанская   область   утрачивает  соответствующие  отдельные
государственные полномочия либо компетенцию  по  их  передаче  органам
местного самоуправления;
      2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии  с
которым  органы  местного  самоуправления  утрачивают  государственные
полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.
      2. Основанием для принятия закона Рязанской  области  в  случае,
установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:
      1) неисполнение или ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
      2) отсутствие необходимости дальнейшего  осуществления  органами
местного самоуправления государственных полномочий;
      3) невозможность осуществления органами местного  самоуправления
государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.
      3. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  в соответствии с настоящей статьей влечет
за  собой  прекращение  финансирования  переданных  органам   местного
самоуправления государственных полномочий. Неиспользованные финансовые
и материальные средства, выделенные  органам  местного  самоуправления
на  осуществление  государственных  полномочий,  подлежат  возврату  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской   Федерации   и
нормативными правовыми актами Рязанской области. (В   редакции  Закона
Рязанской области от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)

      Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий Закон вступает в силу  через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


      Губернатор Рязанской области                            Г.И.Шпак

      от 16 августа 2007 года
      N 105-ОЗ


Приложение
к Закону Рязанской области
"О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

 Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций,  
 предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области 
  на исполнение государственных полномочий, и методика распределения  
    указанных субвенций между бюджетами муниципальных образований     
                          Рязанской области                           

     Нормативы    для    определения    общего    объема    субвенций,
предоставляемых  бюджетам  муниципальных образований Рязанской области
на   исполнение   органами   местного  самоуправления  государственных
полномочий,   и  распределение  указанных  субвенций  между  бюджетами
муниципальных  образований  Рязанской  области на очередной финансовый
год и плановый период рассчитываются в следующем порядке. (В  редакции
Закона Рязанской области от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)
      1. Нормативы на  исполнение  государственных  полномочий  в  i-м
муниципальном  образовании Рязанской области определяются по следующим
формулам:

                Ni = H x Цi

           Si = Зотi + Hотi + Мзi,

      где:
    Ni  - норматив на  исполнение  государственных  полномочий  в  i-м
муниципальном  образовании  Рязанской  области  в  расчете  на  одного
человека;
    Si  -  норматив  на  обеспечение  исполнения   органами   местного
самоуправления   государственных   полномочий   в   i-м  муниципальном
образовании Рязанской области;
    H   -   расчетная   норма   общей   площади   жилого    помещения,
установленная Правительством Рязанской области;
    Цi  - стоимость одного квадратного метра жилья в i-м муниципальном
образовании    Рязанской    области,    установленная    муниципальным
образованием на  третий  квартал  текущего  года,  но  не  превышающая
среднюю  рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на
территории    Рязанской    области,    утвержденную     уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти и действующую на третий квартал текущего года;
   Зотi - норматив  на  оплату  труда  специалистов  органов  местного
самоуправления  в  i-м  муниципальном образовании Рязанской области на
расчетный период, определяемый по формуле:

       Зотi = Фотi x Рсi,

      где:
  Фотi  -  фонд  оплаты  труда,   определяемый   исходя   из   размера
должностного  оклада специалиста 1 категории старшей группы должностей
государственной гражданской службы Рязанской области с учетом  выплат,
предусмотренных  Законом  Рязанской  области  от 01.06.2005 N 46-ОЗ "О
государственной гражданской службе Рязанской области";
  Pci  -   размер должностной ставки, определяемый  в  зависимости  от
количества  детей-сирот,  включенных  в  список  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  которые  подлежат  обеспечению
жилыми помещениями, у которых наступает право на предоставление жилого
помещения   в  планируемом  году,  в  i-ом  муниципальном  образовании
Рязанской области; (В     редакции     Закона     Рязанской    области
от 22.04.2014 г. N 21-ОЗ)
      до 10 человек - 0,25 должностной ставки специалиста 1 категории;
      от 10 до 25 человек  -  0,5  должностной  ставки  специалиста  1
категории,
      от 25 до 50 человек -  0,75  должностной  ставки  специалиста  1
категории,
      более 50 человек - 1 должностная ставка специалиста 1 категории,
   Нотi - норматив отчислений по страховым взносам в  Пенсионный  фонд
Российской   Федерации,   Фонд   социального   страхования  Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,  а
также по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний
(далее  -  норматив  отчислений  по  страховым взносам) определяется в
размере, установленном законодательством Российской Федерации;
    Мзi - норматив  материальных  затрат  составляет  20 процентов  от
норматива  на оплату труда и норматива отчислений по страховым взносам
и определяется по формуле:

       Мзi = (Зотi + Нотi) x 20/100.

      2.    Распределение    субвенций,    предоставляемых    бюджетам
муниципальных  образований  Рязанской  области  на исполнение органами
местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется  по
формуле:

       Сi = Ni x Рi x к + Si,

      где:
   Ci   - объем субвенции i-му  муниципальному  образованию  Рязанской
области;
   Рi   - количество детей-сирот, включенных в  список  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей,  оставшихся   без   попечения   родителей,   которые   подлежат
обеспечению   жилыми   помещениями,   у  которых  наступает  право  на
предоставление  жилого   помещения   в   планируемом   году,   в   i-м
муниципальном образовании Рязанской области;
   к    -  коэффициент  индексации  на  очередной  финансовый  год   и
плановый  период, принимаемый равным уровню инфляции, устанавливаемому
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый  год
и плановый период.
      3. Общий объем субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных
образований   Рязанской   области   на  исполнение  органами  местного
самоуправления  государственных  полномочий,   (С)   определяется   по
формуле:
                h
       С = SUMC i   +  J,
               i=1

      где:
      h - количество муниципальных образований Рязанской области;
     J  -  не распределенная между бюджетами муниципальных образований
субвенция  в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема средств,
предусмотренных  в  соответствующем финансовом году и плановом периоде
на осуществление государственных полномочий. (В     редакции    Закона
Рязанской области от 12.04.2013 г. N 12-ОЗ)

      (Дополнен.  Вступает  в  силу  с  1  января  2013  года  - Закон
Рязанской области от 28.12.2012 г. N 109-ОЗ)