от 2 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011-2020 годы
ПРАВИЛА
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий
в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения и их распределения
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.2016 г. N 464)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию
мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и
услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения (далее - субсидии) и их
распределения.
2. Мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил,
включают в себя следующие виды мероприятий:
мероприятия, включенные в программы субъектов Российской
Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта
Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других маломобильных групп населения (далее соответственно -
программы субъектов Российской Федерации, мероприятия программы
субъектов Российской Федерации);
создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных
организациях, организациях дополнительного образования детей (в том
числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий
для получения детьми-инвалидами качественного образования;
поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной
физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации.
3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской
Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального
бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в
установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих
Правил, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации
на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного
указанным Министерством и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации по форме,
утверждаемой указанным Министерством по согласованию с
Министерством образования и науки Российской Федерации и
Министерством спорта Российской Федерации (далее - соглашение).
4. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации (V ), определяется по формуле:
i
m
V = Сумма V ,
i j=1 ij
где:
m - количество видов мероприятий, на реализацию которых
предоставляется субсидия бюджету i-го субъекта Российской Федерации
(от 1 до 3);
j - вид мероприятий, на реализацию которых предоставляется
субсидия бюджету i-го субъекта Российской Федерации;
V - размер субсидии в части j-го вида мероприятий,
ij
определенный для бюджета i-го субъекта Российской Федерации в
соответствии с настоящими Правилами.
5. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской
Федерации утверждается нормативным правовым актом Правительства
Российской Федерации.
6. Размер средств федерального бюджета на исполнение
расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет
субсидии составляет:
для субъекта Российской Федерации, у которого доля дотаций из
федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных
финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, для
субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного
федерального округа, для Республики Крым и г. Севастополя - не
более 95 процентов расходного обязательства такого субъекта
Российской Федерации;
для иного субъекта Российской Федерации - не более
70 процентов расходного обязательства этого субъекта Российской
Федерации.
7. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии на софинансирование расходов на реализацию
мероприятий программы субъекта Российской Федерации является
наличие проекта программы субъекта Российской Федерации,
предусматривающей выполнение субъектом Российской Федерации
основных целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь
значений целевых показателей и индикаторов государственной
программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы" (далее -
Программа).
Перечень документов, представляемых одновременно с программой
субъекта Российской Федерации, и порядок их представления
утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации.
8. Субсидия на реализацию мероприятий программы субъекта
Российской Федерации предоставляется при соблюдении следующих
условий:
наличие программы субъекта Российской Федерации, прошедшей
экспертизу на заседании Координационного совета по контролю за
реализацией Программы и утвержденной в установленном порядке, с
учетом внесенных в нее изменений в части уточнения мероприятий этой
программы при изменении объемов финансирования и (или) показателей
результативности использования субсидии;
наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение соответствующего расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, на софинансирование
которого предоставляется субсидия.
9. Размер субсидии в части мероприятий программы субъекта
Российской Федерации, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации (V ), определяется по формуле:
i1
H
i 1
____ х ____
H РБО
общ i
V = ____________________ x S,
i1 H
i 1
Сумма (____ х ____)
j H РБО
общ i
где:
H - численность инвалидов в i-м субъекте Российской Федерации
i
по состоянию на 1 ноября года, предшествующего году получения
субсидии. При этом численность инвалидов для i-го субъекта
Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного
федерального округа, умножается на коэффициент опережающего
развития, равный 1,3. Дробное значение численности инвалидов
округляется до целого числа;
H - общая численность инвалидов в субъектах Российской
общ
Федерации - участников Программы;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год,
рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации";
j - индекс суммирования (общее количество субъектов Российской
Федерации - участников Программы);
S - размер субсидии в части мероприятий программ субъектов
Российской Федерации, предусмотренный в федеральном бюджете.
10. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии в части создания в дошкольных
образовательных, общеобразовательных организациях, организациях
дополнительного образования детей (в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным
основным общеобразовательным программам) условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования является наличие
утвержденной программы (плана) субъекта Российской Федерации,
предусматривающей осуществление на территории субъекта Российской
Федерации мероприятий по созданию в дошкольных образовательных,
общеобразовательных организациях, организациях дополнительного
образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам) условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования.
11. Субсидия в части создания в дошкольных образовательных,
общеобразовательных организациях, организациях дополнительного
образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам) условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования предоставляется при
соблюдении следующих условий:
наличие программы (плана) субъекта Российской Федерации,
указанной в пункте 10 настоящих Правил, с учетом внесенных в нее
изменений в части уточнения мероприятий программы субъекта
Российской Федерации при изменении объемов финансирования и (или)
показателей результативности использования субсидии;
наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение соответствующего расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, на софинансирование
которого предоставляется субсидия.
12. Размер субсидии в части создания в дошкольных
образовательных, общеобразовательных организациях, организациях
дополнительного образования детей (в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным
основным общеобразовательным программам) условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования, предоставляемой
бюджету i-го субъекта Российской Федерации (V ), определяется по
i2
формуле:
n
i
____
РБО
i
V = _______________ x F,
i2 n
m i
Сумма (____)
i=1 РБО
i
где:
n - количество дошкольных образовательных,
i
общеобразовательных организаций, организаций дополнительного
образования детей (в том числе организаций, осуществляющих
образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам) в i-м субъекте Российской
Федерации. При этом количество таких образовательных организаций в
i-м субъекте Российской Федерации, входящем в состав
Дальневосточного федерального округа, умножается на коэффициент
опережающего развития, равный 1,3. Дробное значение количества
указанных организаций округляется до целого числа;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год,
рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии на реализацию указанного мероприятия;
F - размер субсидии в части создания в дошкольных
образовательных, общеобразовательных организациях, организациях
дополнительного образования детей (в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным
основным общеобразовательным программам) условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования, предусмотренный в
федеральном бюджете.
13. Критерием отбора субъекта Российской Федерации для
предоставления субсидии в части поддержки учреждений спортивной
направленности по адаптивной физической культуре и спорту в
субъектах Российской Федерации является наличие в субъекте
Российской Федерации учреждений спортивной направленности.
14. Субсидия в части поддержки учреждений спортивной
направленности по адаптивной физической культуре и спорту в
субъектах Российской Федерации предоставляется при соблюдении
следующих условий:
наличие программы (плана) субъекта Российской Федерации,
предусматривающей осуществление мероприятий по поддержке учреждений
спортивной направленности по адаптивной физической культуре и
спорту в субъекте Российской Федерации, с учетом внесения в нее
изменений в части уточнения мероприятий этой программы (плана) при
изменении объемов финансирования и (или) показателей
результативности использования субсидии;
наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение соответствующего расходного
обязательства субъекта Российской Федерации, на софинансирование
которого предоставляется субсидия.
15. Размер субсидии в части поддержки учреждений спортивной
направленности по адаптивной физической культуре и спорту в
субъектах Российской Федерации, предоставляемой бюджету i-го
субъекта Российской Федерации (V ), определяется по формуле:
i3
(N + P ) x C + T x K )
i i i i i
(_________________________)
РБО
i
V = ____________________________________ x D,
i3 (N + P ) x C + T x K )
m i i i i i
Сумма (_________________________)
i=1 РБО
i
где:
N - стоимость оборудования, инвентаря и экипировки,
i
приобретаемых для оснащения указанных учреждений спортивной
направленности в i-м субъекте Российской Федерации;
P - стоимость компьютерной техники и оргтехники,
i
приобретаемых для оснащения указанных учреждений спортивной
направленности в i-м субъекте Российской Федерации;
C - количество указанных учреждений спортивной
i
направленности, расположенных на территории i-го субъекта
Российской Федерации, оснащаемых в текущем году. При этом
количество таких учреждений спортивной направленности в i-м
субъекте Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного
федерального округа, умножается на коэффициент опережающего
развития, равный 1,3. Дробное значение количества указанных
учреждений спортивной направленности округляется до целого числа;
T - стоимость одной единицы транспортного средства,
i
приобретаемого для оснащения указанных учреждений спортивной
направленности в i-м субъекте Российской Федерации;
K - количество транспортных средств, приобретаемых для
i
оснащения указанных учреждений спортивной направленности в i-м
субъекте Российской Федерации;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год,
рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии на реализацию указанных мероприятий;
D - размер субсидии в части поддержки учреждений спортивной
направленности по адаптивной физической культуре и спорту в
субъектах Российской Федерации, предусмотренный в федеральном
бюджете.
16. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий
программы субъекта Российской Федерации, на создание в дошкольных
образовательных, общеобразовательных организациях, организациях
дополнительного образования детей (в том числе в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным
основным общеобразовательным программам) условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования, на поддержку
учреждений спортивной направленности по адаптивной физической
культуре и спорту в субъекте Российской Федерации, не позволяет
обеспечить установленный для i-го субъекта Российской Федерации
уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета,
размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения
соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся
средства перераспределяются Правительством Российской Федерации на
основе предложений Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской
Федерации и Министерства спорта Российской Федерации соответственно
между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих
право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
17. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения
установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для
обеспечения установленного для субъекта Российской Федерации уровня
софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 6
настоящих Правил.
18. Соглашение заключается в соответствии с пунктами 10 и 12
Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и
распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации".
19. Министерство образования и науки Российской Федерации и
Министерство спорта Российской Федерации ежегодно, до 15 марта,
представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации согласованные в установленном порядке с Министерством
финансов Российской Федерации и Министерством экономического
развития Российской Федерации предложения о распределении субсидий.
20. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации утверждается Правительством Российской
Федерации до 1 мая текущего финансового года.
21. Перечисление средств субсидий осуществляется в
установленном порядке на счета территориальных органов Федерального
казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для
последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты
субъектов Российской Федерации.
22. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской
Федерации осуществляется на основании заявки высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации о перечислении субсидии, представляемой в Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в срок,
которые установлены указанным Министерством.
В заявке указываются необходимый объем средств в пределах
предусмотренной субсидии (с разбивкой по видам мероприятий),
расходное обязательство, на осуществление которого она
предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства
субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего
расходного обязательства.
Информация об объемах и о сроках перечисления субсидии
учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам
федерального бюджета, необходимого для составления в установленном
порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
23. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является
субсидия, ежегодно осуществляется Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации, Министерством образования и науки
Российской Федерации и Министерством спорта Российской Федерации
исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации
установленных соглашением значений следующих показателей
результативности использования субсидии:
в части мероприятий программы субъекта Российской Федерации -
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения
приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной
инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов субъекта
Российской Федерации;
в части создания в дошкольных образовательных,
общеобразовательных организациях, организациях дополнительного
образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по адаптированным основным
общеобразовательным программам) условий для получения
детьми-инвалидами качественного образования - доля образовательных
организаций, в которых созданы условия для получения
детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве
образовательных организаций в субъекте Российской Федерации;
в части поддержки учреждений спортивной направленности по
адаптивной физической культуре и спорту в субъекте Российской
Федерации - доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и
инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой
и спортом, в общей численности населения этой категории в субъекте
Российской Федерации.
24. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации о достижении значений указанных в
пункте 23 настоящих Правил показателей результативности
использования субсидии представляется ежегодно, до 20 января,
соответственно в Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации и
Министерство спорта Российской Федерации по форме, утвержденной
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
25. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации представляет ежеквартально, до 20-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении
расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, соответственно в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
Министерство образования и науки Российской Федерации и
Министерство спорта Российской Федерации по форме, утвержденной
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
26. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения
показателей результативности использования субсидии, указанных в
пункте 23 настоящих Правил, и до первой даты представления
отчетности о достижении значений показателей результативности
использования субсидий в соответствии с соглашением в году,
следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не
устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта
Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года,
следующего за годом предоставления субсидии, определяется в
соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования, предоставления и
распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании,
предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации".
27. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации
от применения санкций, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил,
является документально подтвержденное наступление обстоятельств
непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств,
предусмотренных соглашением.
28. Возврат и последующее использование средств, перечисленных
из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет,
осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации.
29. Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации
сведения о целевом назначении субсидий, об объемах субсидий,
распределенных между бюджетами субъектов Российской Федерации, с
разбивкой по видам мероприятий, значениях показателей
результативности использования субсидий, указанных в пункте 23
настоящих Правил, в целях осуществления Министерством финансов
Российской Федерации мониторинга предоставления субсидий и ведения
реестра субсидий.
30. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий
предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры
принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу
наступления обстоятельств непреодолимой силы.
31. В случае отсутствия на 15 августа текущего
финансового года соглашения бюджетные ассигнования федерального
бюджета, предусмотренные Министерству труда и социальной защиты
Российской Федерации на предоставление субсидии на текущий
финансовый год, в размере, равном размеру субсидии, определенному
для бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации,
подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных
обязательств других федеральных органов исполнительной власти путем
внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и (или) в сводную бюджетную роспись
федерального бюджета, за исключением случаев, установленных актами
Президента Российской Федерации и (или) актами Правительства
Российской Федерации.
Решение о перераспределении бюджетных ассигнований
федерального бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии
бюджету субъекта Российской Федерации, не принимается в случае,
если соответствующее соглашение не было заключено в силу
обстоятельств непреодолимой силы.
32. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с решением Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации о наличии потребности в не
использованном на 1 января текущего финансового года остатке
субсидии указанные средства в размере, не превышающем такой
остаток, могут использоваться в текущем финансовом году для
финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
33. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидии осуществляется Министерством труда
и социальной защиты Российской Федерации, Министерством образования
и науки Российской Федерации, Министерством спорта Российской
Федерации и федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной
сфере. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.2016 г. N 464)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 8
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий, включенных в программы субъектов
Российской Федерации, разработанные на основе технического
задания пилотного проекта по формированию системы комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.2016 г. N 464)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование
расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы
субъектов Российской Федерации, разработанные на основе
технического задания пилотного проекта по формированию системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе
детей-инвалидов (далее соответственно - программа субъекта
Российской Федерации, субсидия).
2. Субсидия предоставляется бюджетам субъектов Российской
Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального
бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в
установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих
Правил, Министерству труда и социальной защиты Российской
Федерации, на основании соглашения о предоставлении субсидии,
заключенного между Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации (далее -
соглашение). Форма соглашения утверждается указанным Министерством.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации, которым
предоставляется субсидия, является наличие проекта программы
субъекта Российской Федерации, предусматривающей достижение
субъектом Российской Федерации значений целевых показателей и
индикаторов, предусмотренных государственной программой Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря
2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской
Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы".
4. Перечень документов, представляемых одновременно с
программой субъекта Российской Федерации, и порядок их
представления утверждаются Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации.
5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие программы субъекта Российской Федерации, прошедшей
экспертизу на заседании Координационного совета по контролю за
реализацией государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы и утвержденной в установленном
порядке, а также внесение изменений в программу субъекта Российской
Федерации в части уточнения ее мероприятий при изменении объемов
финансирования и (или) показателей результативности использования
субсидии;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, на софинансирование которого предоставляется
субсидия.
6. Соглашение заключается в соответствии с положениями,
предусмотренными пунктами 10 и 12 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации".
7. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения
установленных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для
обеспечения установленного для субъекта Российской Федерации уровня
софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 9
настоящих Правил.
8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации (S ), определяется по формуле:
i
(О + K ) x C
i i i
______________
РБО
i
S = _________________________ x F,
i (O + K ) x C
m i i i
Сумма (______________)
i=1 РБО
i
где:
O - стоимость реабилитационного и абилитационного
i
оборудования, приобретаемого для оснащения реабилитационных
организаций, включенных в региональную систему комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
K - стоимость компьютерной техники и оргтехники,
i
приобретаемых для оснащения реабилитационных организаций,
включенных в региональную систему комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
C - количество реабилитационных организаций, включенных в
i
региональную систему комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оснащаемых в текущем году.
При этом количество таких реабилитационных организаций для
i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав
Дальневосточного федерального округа, умножается на коэффициент
опережающего развития, равный 1,3. Дробное значение количества
реабилитационных организаций округляется до целого числа;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности
i
i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий
финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670
"О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
субъектов Российской Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии;
F - общий размер субсидии, предусмотренной в федеральном
бюджете на осуществление мероприятий, указанных в пункте 1
настоящих Правил.
9. Объем средств федерального бюджета на исполнение расходного
обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии
составляет:
а) для i-го субъекта Российской Федерации, у которого доля
дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних
отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных
доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а
также для Республики Крым и г. Севастополя - не более 95 процентов
расходного обязательства субъекта Российской Федерации;
б) для иного i-го субъекта Российской Федерации - не более
70 процентов расходного обязательства субъекта Российской
Федерации.
10. Распределение субсидии между бюджетами субъектов
Российской Федерации утверждается нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации.
11. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете
i-го субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий,
указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить
установленный для i-го субъекта Российской Федерации уровень
софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер
субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего
уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства предлагаются к
перераспределению Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской
Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с
настоящими Правилами, и перераспределяются нормативным правовым
актом Правительства Российской Федерации.
12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства,
открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, для последующего
перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской
Федерации.
13. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской
Федерации осуществляется на основании заявки высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации о перечислении субсидии, представляемой в Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в срок,
которые установлены указанным Министерством.
14. В заявке о перечислении субсидии указываются необходимый
объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное
обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и
срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской
Федерации в целях исполнения соответствующего расходного
обязательства.
Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий
учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального
бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения федерального бюджета.
15. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является
субсидия, ежегодно осуществляется Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом
Российской Федерации установленных соглашением значений следующих
показателей результативности использования субсидии:
а) доля инвалидов, получивших положительные результаты после
проведения реабилитационных мероприятий по социальной реабилитации,
в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации
в индивидуальной программе реабилитации;
б) доля инвалидов, получивших положительные результаты после
проведения реабилитационных мероприятий по профессиональной
реабилитации, в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие
рекомендации в индивидуальной программе реабилитации.
16. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации о достижении значения показателя
результативности использования субсидии представляется в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до
20 января очередного финансового года по форме, утвержденной
указанным Министерством.
17. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации представляют в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчеты об осуществлении расходов
бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии, а также о реализации
мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации,
по формам, утверждаемым указанным Министерством.
18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения
показателей результативности использования субсидии и в срок до
первой даты представления отчетности о достижении значений
показателей результативности использования субсидии в соответствии
с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,
указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий
возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный
бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,
определяется в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации".
19. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации
от применения положений, предусмотренных пунктом 18 настоящих
Правил, является документально подтвержденное наступление
обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению
обязательств, предусмотренных соглашением.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из
бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет,
осуществляются по предложению Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
20. Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации
сведения о целевом назначении субсидии, об объемах субсидии, о
распределении субсидии между субъектами Российской Федерации,
значениях показателей результативности использования субсидии (для
субъектов Российской Федерации) в целях осуществления Министерством
финансов Российской Федерации мониторинга предоставления субсидий и
достижения значений показателей результативности использования
субсидий субъектами Российской Федерации, а также в целях ведения
реестра субсидий.
21. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий
предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры
принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу
наступления обстоятельств непреодолимой силы.
22. В случае отсутствия на 15 августа текущего
финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования
федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на
текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии
соответствующему субъекту Российской Федерации, утвержденному
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской
Федерации, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных
обязательств других федеральных органов исполнительной власти путем
внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную
бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев,
установленных отдельными решениями Президента Российской Федерации
и (или) актами Правительства Российской Федерации.
Решение о перераспределении бюджетных ассигнований
федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта
Российской Федерации не принимается в случае, если соглашение не
заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.
23. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с решением Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации о наличии потребности в не
использованном на 1 января текущего финансового года остатке
субсидии указанные средства в размере, не превышающем такой
остаток, могут использоваться в текущем финансовом году для
финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда
и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 г. N 464)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 9
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011-2020 годы
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий, включенных в программы субъектов
Российской Федерации, разработанные на основе типовой программы
субъекта Российской Федерации по формированию системы
комплексной реабилитации и абилитации инвалидов,
в том числе детей-инвалидов
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.05.2016 г. N 464)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,
включенных в программы субъектов Российской Федерации,
разработанные на основе типовой программы субъекта Российской
Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее
соответственно - программа субъекта Российской Федерации,
субсидия).
2. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской
Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального
бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в
установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих
Правил, Министерству труда и социальной защиты Российской
Федерации, на основании соглашения о предоставлении субсидии,
заключенного между Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации (далее -
соглашение). Форма соглашения утверждается указанным Министерством.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для
предоставления субсидии является наличие проекта программы субъекта
Российской Федерации, предусматривающей достижение субъектом
Российской Федерации значений целевых показателей и индикаторов,
соответствующих значениям целевых показателей и индикаторов
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на
2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на
2011-2020 годы" (далее - Программа).
4. Перечень и порядок представления документов, представляемых
одновременно с программой субъекта Российской Федерации,
утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации.
5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие программы субъекта Российской Федерации, прошедшей
экспертизу на заседании Координационного совета по контролю за
реализацией Программы и утвержденной в установленном порядке, а
также внесение в нее изменений в части уточнения мероприятий при
изменении объемов финансирования и (или) показателей
результативности использования субсидии;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, на софинансирование которого предоставляется
субсидия.
6. Соглашение заключается в соответствии с положениями,
предусмотренными пунктами 10 и 12 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации".
7. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансирование обязательства субъекта Российской
Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской
Федерации исходя из необходимости достижения установленных
соглашением значений показателей результативности использования
субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения
установленного для субъекта Российской Федерации уровня
софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 9
настоящих Правил.
8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации (S ), определяется по формуле:
i
(O + K ) x C
i i i
______________
РБО
i
S = __________________________ x F,
i (O + K ) x C
m i i i
Сумма = 1(______________)
i РБО
i
где:
O - стоимость реабилитационного и абилитационного
i
оборудования, приобретаемого для оснащения реабилитационных
организаций, включенных в региональную систему комплексной
реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
K - стоимость компьютерной техники и оргтехники,
i
приобретаемых для оснащения реабилитационных организаций,
включенных в региональную систему комплексной реабилитации и
абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
C - количество реабилитационных организаций, включенных в
i
региональную систему комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов, в том числе детей-инвалидов, оснащаемых в текущем году.
При этом количество таких реабилитационных организаций для i-го
субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного
федерального округа, умножается на коэффициент опережающего
развития, равный 1,3. Дробное значение количества реабилитационных
организаций округляется до целого числа;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год,
рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии;
F - общий размер субсидии, предусмотренной в федеральном
бюджете на осуществление мероприятий, указанных в пункте 1
настоящих Правил.
9. Объем средств федерального бюджета на исполнение расходного
обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии
составляет:
а) для i-го субъекта Российской Федерации, у которого доля
дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних
отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных
доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а
также для Республики Крым и г. Севастополя, субъектов
Дальневосточного федерального округа - не более 95 процентов
расходного обязательства субъекта Российской Федерации;
б) для иного i-го субъекта Российской Федерации - не более
70 процентов расходного обязательства субъекта Российской
Федерации.
10. Распределение субсидий между бюджетами субъектов
Российской Федерации утверждается нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации.
11. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете
i-го субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий,
указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить
установленный для i-го субъекта Российской Федерации уровень
софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер
субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего
уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства предлагаются к
перераспределению Министерством труда и социальной защиты
Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской
Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с
настоящими Правилами, и перераспределяются Правительством
Российской Федерации.
12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства,
открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, для последующего
перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской
Федерации.
13. Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской
Федерации осуществляется на основании заявки высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству
труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в срок,
которые установлены указанным Министерством.
14. В заявке о перечислении субсидии указываются необходимый
объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное
обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и
срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской
Федерации в целях исполнения соответствующего расходного
обязательства.
Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий
учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам
федерального бюджета, необходимого для составления в установленном
порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
15. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является
субсидия, ежегодно осуществляется Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом
Российской Федерации установленных соглашением значений следующих
показателей результативности использования субсидии:
доля инвалидов, получивших положительные результаты после
проведения реабилитационных мероприятий по социальной реабилитации,
в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации
в индивидуальной программе реабилитации;
доля инвалидов, получивших положительные результаты после
проведения реабилитационных мероприятий по профессиональной
реабилитации, в общем количестве инвалидов, имеющих соответствующие
рекомендации в индивидуальной программе реабилитации.
16. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации о достижении значений показателей
результативности использования субсидии представляется в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации до
20 января очередного финансового года по форме, утвержденной
указанным Министерством.
17. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации представляют в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчеты об осуществлении расходов
бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового
обеспечения которых является субсидия, а также о реализации
мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации,
по формам, утвержденным указанным Министерством.
18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения
показателей результативности использования субсидии в соответствии
с соглашением и в срок до первой даты представления отчетности о
достижении значений показателей результативности использования
субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии,
указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий
возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный
бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,
определяется в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации".
19. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации
от применения положений, предусмотренных пунктом 18 настоящих
Правил, является документально подтвержденное наступление
обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению
обязательств, предусмотренных соглашением.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из
бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет,
осуществляются по предложению Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным
законодательством Российской Федерации.
20. Министерство труда и социальной защиты Российской
Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации
сведения о целевом назначении субсидий, размерах субсидий,
распределении субсидий между субъектами Российской Федерации,
значениях показателей результативности использования субсидий (для
субъектов Российской Федерации) в целях осуществления Министерством
финансов Российской Федерации мониторинга предоставления субсидий,
достижения значений показателей результативности использования
субсидий субъектами Российской Федерации, а также ведения реестра
субсидий.
21. В случае нарушения субъектом Российской Федерации условий
предоставления субсидии к нему применяются бюджетные меры
принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу
наступления обстоятельств непреодолимой силы.
22. В случае отсутствия на 15 августа текущего
финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования
федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на
текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии субъекту
Российской Федерации, утвержденному нормативным правовым актом
Правительства Российской Федерации, подлежат перераспределению на
исполнение иных бюджетных обязательств других федеральных органов
исполнительной власти путем внесения изменений в федеральный закон
о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и (или) в
сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением
случаев, установленных отдельными решениями Президента Российской
Федерации и (или) актами Правительства Российской Федерации.
Решение о перераспределении бюджетных ассигнований
федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта
Российской Федерации не принимается в случае, если соответствующее
соглашение не заключено в силу наступления обстоятельств
непреодолимой силы.
23. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с решением Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации о наличии потребности в не
использованном на 1 января текущего финансового года остатке
субсидии указанные средства в размере, не превышающем такой
остаток, могут использоваться в текущем финансовом году для
финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда
и социальной защиты Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 25.05.2016 г. N 464)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ N 10
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011-2020 годы
ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на создание в субъектах
Российской Федерации базовых профессиональных образовательных
организаций, обеспечивающих поддержку региональных систем
инклюзивного профессионального образования инвалидов
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 19.04.2016 г. N 328)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на создание в субъектах
Российской Федерации базовых профессиональных образовательных
организаций, обеспечивающих поддержку функционирования региональных
систем инклюзивного среднего профессионального образования
инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в субъектах
Российской Федерации (далее - базовые профессиональные
образовательные организации), в рамках подпрограммы
"Совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации
инвалидов" государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации
"Доступная среда" на 2011-2020 годы" (далее соответственно -
Программа, субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных
обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при
реализации программ субъектов Российской Федерации,
предусматривающих реализацию мероприятий по созданию базовой
профессиональной образовательной организации (далее
соответственно - программа субъектов Российской Федерации,
расходные обязательства субъектов Российской Федерации).
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации, которым
предоставляется субсидия, является наличие программы субъектов
Российской Федерации, предусматривающей достижение субъектом
Российской Федерации значений целевых показателей и индикаторов,
предусмотренных Программой.
4. Условиями предоставления субсидии являются:
а) наличие в субъекте Российской Федерации программы субъекта
Российской Федерации, утвержденной в установленном порядке, а также
внесение в нее изменений в части уточнения мероприятий этой
программы при изменении объемов финансирования и (или) показателей
результативности использования субсидии;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных
ассигнований на финансовое обеспечение реализации программы
субъекта Российской Федерации;
в) возврат субъектом Российской Федерации средств в
федеральный бюджет в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований,
предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на
соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов
бюджетных обязательств, утвержденных Министерству образования и
науки Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих
Правил, на основании соглашения между Министерством образования и
науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации о
предоставлении субсидии (далее - соглашение). Форма соглашения
утверждается Министерством образования и науки Российской
Федерации.
6. В соглашении предусматриваются:
а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки
ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также
объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации
и (или) муниципальных бюджетов на реализацию расходных обязательств
субъекта Российской Федерации;
б) значения показателей результативности использования
субсидии, предусмотренные пунктом 15 настоящих Правил, которые
должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов
Программы, и обязательства субъекта Российской Федерации по их
достижению;
в) обязательства субъекта Российской Федерации по согласованию
с соответствующими субъектами бюджетного планирования в случаях,
предусмотренных федеральными законами, программами субъектов
Российской Федерации, софинансируемыми за счет средств федерального
бюджета, а также по внесению в программы субъектов Российской
Федерации изменений, которые влекут изменения объемов
финансирования и (или) показателей программ субъектов Российской
Федерации и (или) изменение состава мероприятий указанных программ,
на которые предоставляются субсидии;
г) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации,
устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской
Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется
субсидия;
д) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении
расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником
финансового обеспечения которых является субсидия, а также о
достижении значений показателей результативности использования
субсидии по форме, установленной Министерством образования и науки
Российской Федерации;
е) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом
Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;
ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации
установленных значений показателей результативности использования
субсидии.
7. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской
Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии,
утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете
субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения
предусмотренных соглашением значений показателей результативности
использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для
обеспечения установленного для субъекта Российской Федерации уровня
софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 9
настоящих Правил.
8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта
Российской Федерации (S ), определяется по формуле:
i
N M
i i 1 1
____ x ____ x __ x ____
N М Z РБО
общ общ i i
S = _________________________________ x F,
i N M
m i i 1 1
Сумма (____ x ____ x __ x ____)
i=1 N М Z РБО
общ общ i i
где:
N - число профессиональных образовательных организаций в
i
регионе по данным мониторинга, реализующих программы инклюзивного
профессионального образования инвалидов;
N - общее число профессиональных образовательных
общ
организаций в регионе;
M - число инвалидов в регионе, ориентированных на освоение
i
программ инклюзивного профессионального образования инвалидов,
которое определяется исходя из количества инвалидов - выпускников
общеобразовательных организаций, получивших основное общее
образование или среднее общее образование. По экспертным оценкам,
30 процентов из указанных выпускников ориентированы на получение
среднего профессионального образования;
M - общее число инвалидов в регионе;
общ
Z - среднее число обучающихся инвалидов в расчете на одну
i
профессиональную образовательную организацию, реализующую программы
инклюзивного профессионального образования инвалидов;
РБО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го
i
субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год,
рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской
Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей
субсидии;
F - общий размер субсидии, предусмотренной в федеральном
бюджете на реализацию мероприятий по созданию базовой
профессиональной образовательной организации.
9. Объем средств федерального бюджета на исполнение расходного
обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии
составляет:
а) для i-го субъекта Российской Федерации, у которого доля
дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных
финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов
консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, а также
для Республики Крым, г. Севастополя и субъектов Дальневосточного
федерального округа - не менее 95 процентов расходного
обязательства субъекта Российской Федерации;
б) для иного i-го субъекта Российской Федерации - не менее
70 процентов расходного обязательства субъекта Российской
Федерации.
10. Распределение субсидии между бюджетами субъектов
Российской Федерации утверждается Правительством Российской
Федерации.
11. В случае если размер бюджетных ассигнований,
предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на
финансовое обеспечение реализации программ субъектов Российской
Федерации, не соответствует установленному для субъекта Российской
Федерации уровню софинансирования из федерального бюджета, то
размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня
софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются
(при наличии потребности) между бюджетами других субъектов
Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в
соответствии с настоящими Правилами и обеспечивающих необходимое
увеличение объема расходных обязательств субъекта Российской
Федерации с учетом уровня софинансирования.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете
субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) на финансовое
обеспечение реализации мероприятий программ субъектов Российской
Федерации, может быть увеличен субъектом Российской Федерации, что
не влечет за собой обязательств по увеличению размера
предоставляемой субсидии из федерального бюджета.
12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном
порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства,
открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, для последующего
перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской
Федерации.
13. Перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской
Федерации осуществляется на основании заявки высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации на предоставление субсидии, представляемой Министерству
образования и науки Российской Федерации по форме и в срок, которые
установлены указанным Министерством.
14. В заявке на предоставление субсидии указываются
необходимый объем средств в пределах субсидии, расходное
обязательство субъекта Российской Федерации, на осуществление
которого она предоставляется, и срок возникновения денежного
обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения
расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий
учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации
при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального
бюджета, необходимого для составления в установленном порядке
кассового плана исполнения федерального бюджета.
15. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является
субсидия, осуществляется ежегодно Министерством образования и науки
Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом
Российской Федерации предусмотренных соглашением следующих значений
показателей результативности использования субсидии:
а) доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего
профессионального образования (по отношению к предыдущему году);
б) доля студентов из числа инвалидов, обучавшихся по
программам среднего профессионального образования, выбывших по
причине академической неуспеваемости.
16. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации о достижении значений показателей
результативности использования субсидии представляется до
20 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии.
17. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации представляют в Министерство образования и
науки Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, отчеты об осуществлении расходов
бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового
обеспечения которых является субсидия.
18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию
на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения
показателей результативности использования субсидии и в срок до 1-й
даты представления отчетности о достижении значений показателей
результативности использования субсидии в соответствии с
соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии,
указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий
возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный
бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии,
определяется в соответствии с пунктами 16-18 Правил формирования,
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября
2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации".
19. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации
от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 18
настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление
обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению
обязательств, предусмотренных соглашением.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из
бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет,
осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством
Российской Федерации.
20. В случае нецелевого использования субсидии или нарушения
субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии к
субъекту Российской Федерации применяются бюджетные меры
принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской
Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема)
субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в
случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу
наступления обстоятельств непреодолимой силы.
21. Не использованный на 1 января текущего финансового года
остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в
соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми
актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской
Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с решением Министерства образования и науки
Российской Федерации о наличии потребности в не использованном на
1 января текущего финансового года остатке субсидии указанные
средства в размере, не превышающем такой остаток, могут
использоваться в текущем финансовом году для финансового
обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации,
соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен
в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию
в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации.
22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации
условий предоставления субсидий осуществляется Министерством
образования и науки Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору
в финансово-бюджетной сфере.
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Российской
Федерации от 19.04.2016 г. N 328)
____________
