Закон Рязанской области от 10.05.2007 № 64-ОЗ

                 2.2.7. Развитие информационных технологий            
                     в промышленности Рязанской области               

      Уровень  современного  развития  экономики  требует  масштабного
внедрения   в   производство   передовых   информационных  технологий,
компьютеризации производства на всех  его  этапах.  Как  показал  опыт
ведущих   стран,   без   этого  невозможно  дальнейшее  поступательное
движение. Промышленность до сих пор находится в зависимости от  систем
инфраструктуры,   построенных   за   прошедшее  время,  что  осложняет
полноценное применение информационных технологий. Нормирование единого
информационного  пространства,  создание и совершенствование локальных
и глобальных сетей позволит  намного  улучшить  функционирование  всех
видов  экономической  деятельности  промышленности,  т.к.  на фоне все
большего     возрастания     объема     информации,     координирующей
производственные   процессы,   традиционные   средства   ее   передачи
становятся малоэффективными. И хотя сейчас многие предприятия оснащены
локальными  сетями,  моральный износ техники не позволяет использовать
все их преимущества.
      Информатизация  управления  на  отечественных   предприятиях   с
использованием    современных   компьютерных   технологий   происходит
нарастающими  темпами.  При  этом  предприятия   и   их   руководители
сталкиваются  с несколькими серьезными факторами: разработка концепции
информатизации; проблема выбора системных,  программных  и  аппаратных
платформ;  проблема  выбора  между приобретением готового программного
комплекса  или  собственной  разработкой;  разработка   управленческой
информационной системы и т.д.
      Реализация  политики  информатизации  промышленных   предприятий
предполагает  разработку  Концепции  формирования  и  развития единого
информационного  пространства  Рязанской  области,  целевой  программы
информатизации и других нормативных правовых документов.
      Темпы развития региональной  экономики  существенно  зависят  от
эффективности  принимаемых  решений  ответственными лицами из структур
органов государственной власти. Эффективность этих решений зависит  от
точности, достоверности информации, на основе которой они принимаются,
и научно обоснованного ее анализа. Комплексным решением задач в  сфере
государственного     управления     является    создание    адаптивной
информационно-аналитической  системы   (системы   поддержки   принятия
решений   -  СППР)  для  органов  государственной  власти  и  местного
самоуправления, в состав  которой  входит  информационно-аналитическая
система  мониторинга  социально-экономического  положения региона. При
этом, полученная детализированная информация  по  видам  экономической
деятельности   и   конкретному  субъекту  экономической  деятельности,
несомненно, окажется полезной для руководителя каждого предприятия.
      Создание такой системы в Рязанской области планируется начать  в
2007 г. в сотрудничестве с Ассоциацией ЦФО "Центрально-Черноземная".
      Важное значение имеет деятельность  созданного  Координационного
совета по информатизации Рязанской области.
      Его основными задачами являются:
      рассмотрение проектов областных целевых программ  и  нормативных
правовых  актов  в  сфере  информатизации,  выработка  рекомендаций по
представлению их  Губернатору  Рязанской  области  и  в  Правительство
Рязанской области;
      внесение предложений по порядку реализации и механизму  контроля
выполнения   областных   целевых   программ   и  соблюдения  положений
нормативных правовых актов в сфере информатизации;
      выработка  предложений  по  объемам  и  порядку   финансирования
мероприятий в сфере информатизации на очередной финансовый год за счет
средств областного,  федерального  и  местных  бюджетов,  а  также  из
внебюджетных источников;
      рассмотрение  проектов  нормативных  правовых  актов   в   сфере
информатизации, в том числе:
      а)   регулирующих   отношения   в   процессе   формирования    и
использования информационных ресурсов и технологий;
      б) создающих финансово-экономические  и  материально-технические
условия  для  развития  телекоммуникационных сетей Рязанской области и
предприятий   всех   форм   собственности,   занимающихся   в    сфере
информатизации;
      в)  утверждающих  состав  и  форматы  представления  информации,
передаваемой  в  рамках  информационного  обмена между исполнительными
органами государственной власти Рязанской области,  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Рязанской области;
      г)    координация    деятельности     исполнительных     органов
государственной    власти    Рязанской   области,   органов   местного
самоуправления муниципальных  образований  и  хозяйствующих  субъектов
Рязанской  области  по  созданию,  развитию и функционированию единого
информационного пространства Рязанской области.

           2.2.8. Совершенствование социально-трудовых отношений      

      Главная задача совершенствования социально-трудовых отношений  -
восстановление  взаимосвязи  уровня  и  динамики  доходов,  получаемых
работниками субъектов  промышленной  деятельности  с  результатами  их
финансово-хозяйственной деятельности.
      Базовым документом, регулирующим  социально-трудовые  отношения,
является  Региональное  соглашение между профсоюзами, работодателями и
Правительством Рязанской области на  2005-2007  годы,  подписанное  22
декабря  2004  года.  В нем установлены общие принципы взаимоотношений
между  участниками,   определены   основные   направления   совместной
деятельности и обязательства каждой из сторон.
      Вместе с  тем,  формирование  системы  оплаты  труда  работников
субъектов   промышленной   деятельности  должно  строиться  на  основе
экономического анализа, детального хозяйственного расчета  и  реальной
оценки  финансовых  возможностей  предприятия.  Увеличение  заработной
платы должно быть обусловлено ростом объемов производства и улучшением
финансово-экономических показателей.
      Необходимо принять меры по  усилению  зависимости  оплаты  труда
руководителей   субъектов  промышленной  деятельности  от  результатов
финансово-хозяйственной деятельности предприятий и уровня оплаты труда
работников  этих  предприятий;  устанавливать  для  государственных  и
муниципальных  промышленных  предприятий,  для  предприятий  с   долей
государственной  собственности,  а  также  рекомендовать  предприятиям
других форм собственности предельно  допустимые  соотношения  размеров
оплаты труда руководителей и остальных работников.
      Значительная  роль  в  успешной  реализации  основных  положений
Концепции  будет  отведена  совершенствованию  всех  форм  социального
партнерства. Урегулирование вопросов заработной платы, условий  труда,
социальной  защиты  работников  субъектов  промышленной деятельности в
процессе проведения переговоров объединений работодателей, профсоюзных
организаций  и  представителей  исполнительных органов государственной
власти Рязанской области, достижение взаимоприемлемых  договоренностей
являются   серьезным  фактором  снижения  социальной  напряженности  в
коллективах промышленных предприятий и источником роста  эффективности
их деятельности.
      Правительство  Рязанской  области  продолжит  курс  на  развитие
коллективных  социально-трудовых отношений с участием профессиональных
союзов.

              2.2.9. Повышение конкурентоспособности продукции        
           промышленных предприятий в связи с вступлением России      
                  во Всемирную торговую организацию (ВТО)             

      Для большинства предприятий  промышленного  комплекса  Рязанской
области,  в  особенности  тех,  чей  бизнес ориентирован на внутренний
рынок, вступление России во Всемирную торговую организацию приведет  к
усилению  конкуренции  со  стороны  иностранных  компаний и возможному
снижению объемов выпускаемой продукции, сокращению рабочих мест.
      В  тоже  время,  присоединение  к  ВТО  станет  мощным  фактором
адаптации    российского    внешнеторгового    и    общеэкономического
законодательства к процессам глобализации,  что  будет  способствовать
развитию внешней торговли и конкурентной среды.
      Основная выгода от вступления в ВТО для экономики России  -  это
поддержка экспортоориентированных видов экономической деятельности как
в  плане  разрешения  международных  торговых  споров,  так  и  снятия
дискриминационных   торговых   барьеров.  Дополнительные  преимущества
получат   предприятия   Рязанской   области,    проводящие    активную
внешнеэкономическую   деятельность,   сосредоточенные  в  таких  видах
экономической деятельности, как производство  нефтепродуктов,  кожи  и
изделий  из  кожи,  электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования, прочих неметаллических минеральных продуктов.
      В связи с вступлением в  ВТО  органы  государственной  власти  и
субъекты    промышленной   деятельности   Рязанской   области   должны
руководствоваться    определенной    стратегией,     предусматривающей
соблюдение  установленных  ВТО правил рыночного поведения, в том числе
осуществление  деятельности  в  соответствии  с  соглашениями  ВТО   и
международными  стандартами.  С  целью повышения конкурентоспособности
субъектов  промышленной  деятельности  Рязанской  области  и  снижения
негативных  последствий  от  вступления  России  в  ВТО Правительством
Рязанской     области     предполагается     реализация      комплекса
экономико-правовых мероприятий:
      создание условий для ускоренного технического и технологического
перевооружения   промышленного  производства  в  целях  повышения  его
конкурентоспособности с учетом требований международных стандартов;
      отработка  схем  и   способов   привлечения   в   промышленность
негосударственных финансовых ресурсов;
      приведение регионального законодательства  в  рамках  полномочий
субъекта  Российской  Федерации  в соответствие с правилами и нормами,
принятыми ВТО;
      разработка  нормативно-правовых  документов,   направленных   на
защиту   местных   товаропроизводителей   и   препятствующих  развитию
недобросовестной конкуренции;
      реализация  системы  мер  по  развитию  экспортного   потенциала
Рязанской  области,  определению  рынков сбыта и продвижению рязанских
товаров на зарубежный рынок;
      организация консультаций для субъектов промышленной деятельности
Рязанской области по вопросам последствий вступления России в ВТО;
      подготовка и переподготовка кадров.
      На уровне предприятий будет проводиться работа по:
      обеспечению  качества  и   сертификации   продукции,   внедрению
международных стандартов;
      структурной перестройке предприятий промышленного комплекса;
      экологизации  промышленной  деятельности  за   счет   расширения
выпуска  экологически  чистой и безопасной продукции, внедрения систем
экологического менеджмента для улучшения состояния  окружающей  среды,
внедрения  максимально  эффективных технологий утилизации, переработки
отходов  производства  и  потребления,  экологического  страхования  и
экологического аудита;
      созданию  ресурсо-  и  энергосберегающих  производств  в   целях
сокращения  выбросов  в  атмосферу парниковых газов (что предусмотрено
Киотским протоколом);
      пересмотру  и  повышению   эффективности   снабженческо-сбытовой
политики предприятий промышленности.
      В связи с вступлением России во Всемирную  торговую  организацию
координацию  деятельности  органов  власти, общественных организаций и
субъектов промышленной деятельности намечается осуществлять  в  рамках
работы Рязанского общественного Совета по вопросам предпринимательства
при Губернаторе Рязанской области.

                  2.3. Приоритеты развития промышленности             

      В качестве приоритетных направлений промышленной деятельности  в
Рязанской области на 2007-2009 годы принимаются:
      разработка   и   производство    принципиально    новых    видов
высокотехнологичной, наукоемкой продукции;
      производство  импортозамещающей  и   экспортно   ориентированной
продукции;
      проведение  реформирования  предприятий  и  привлечение  на  них
эффективных собственников;
      производство   продукции    для    обеспечения    первоочередных
потребностей  населения,  в  том числе социально незащищенных слоев, в
продуктах питания, лекарствах, непродовольственных  товарах  народного
потребления;
      производство    продукции    для     обеспечения     потребности
инфраструктуры Рязанской области;
      создание технологий и производств,  повышающих  экологическую  и
техногенную безопасность в Рязанской области;
      создание ресурсосберегающих технологий и производств;
      производство   конкурентоспособной   продукции,   в   частности,
предприятиями,  имеющими  высокую  социальную значимость для Рязанской
области    (градообразующие    предприятия,    предприятия,    имеющие
значительную   долю   по   уплате  налогов  в  бюджетах  муниципальных
образований и т.д.);
      формирование механизма по активизации инновационной деятельности
в промышленности;
      всестороннее  содействие  развитию  потенциала   предприятий   и
организаций оборонно-промышленного комплекса;
      производство  отечественных  средств  производства  и  предметов
труда,  используемых  во  внутриобластной  кооперации и обеспечивающих
повышение технико-технологического уровня промышленности.
      В связи с тем, что в настоящее время большое значение  придается
и   участию   предприятий  отечественной  промышленности  в  поставках
современной конкурентоспособной продукции при реализации  приоритетных
национальных    проектов    "Здоровье",    "Образование",    "Развитие
агропромышленного комплекса", "Доступное и комфортное жилье" одним  из
приоритетных  направлений  развития  промышленности  Рязанской области
должно    стать    более    эффективное    использование    имеющегося
минерально-сырьевого и природного потенциала региона.
      Анализ  состояния  минерально-сырьевой  базы  Рязанской  области
показывает   наличие  перспективных  участков  месторождений  полезных
ископаемых.
      Государственным  балансом   запасов   полезных   ископаемых   по
Рязанской  области учтено 42 месторождения кирпичного сырья с запасами
промышленных категорий - 48,1 млн. куб. м.  В  группе  разрабатываемых
числятся   10   месторождений.   Остальные  месторождения  занесены  в
Государственный резерв и имеются практически в каждом районе Рязанской
области.
      В  пределах  Рязанской   области   разведано   3   месторождения
стекольного   сырья,  расположенные  в  Милославском,  Клепиковском  и
Шиловском районах.
      В резерве у государства находятся два  месторождения  цементного
сырья   (Пронское   месторождение  и  Горенское  2),  расположенные  в
Михайловском районе.
      Эти запасы представляют экономический интерес для  инвесторов  и
должны   быть   востребованы  для  организации  производства  цемента,
облицовочного кирпича, стекла и других строительных материалов.
      Рациональное и наиболее полное использование лесного  потенциала
Рязанской  области  за  счет роста объемов производства лесопродукции,
повышения  ее   конкурентоспособности,   совершенствования   структуры
лесопромышленного  производства  в  части  увеличения  доли  продукции
глубокой  переработки  древесины  с  высокой  добавленной  стоимостью,
вовлечение  в  переработку  значительных  ресурсов низкокачественной и
лиственной древесины  также  должно  стать  приоритетом  промышленного
развития Рязанской области.
      Одним  из  приоритетных  направлений   развития   промышленности
Правительство    Рязанской   области   считает   дальнейшее   развитие
высокотехнологичных производств радиоэлектронной промышленности. Выбор
этого  приоритета  закономерен.  В  Рязанской  области  создана мощная
научно-производственная  база,  ядром  которого  являются  предприятия
оборонно-промышленного   комплекса:  ФГУП  "Государственный  Рязанский
приборный  завод",  ОАО  завод   "Красное   знамя",   ОАО   "Рязанский
радиозавод",   ОАО  "Плазма",  ФГУП  "Рязанское  конструкторское  бюро
"Глобус",  ОАО   "Рязанский   завод   металлокерамических   приборов",
потенциал   которых   позволяет   разрабатывать   и   осваивать  новую
высокотехнологичную продукцию: бортовые радиолокационные  системы  для
авиационной   техники,  современные  медицинские  приборы,  аппаратуру
средств транкинговой связи, плазменные  панели,  средства  пожарной  и
охранной   сигнализации,   плоские   антенны   для   приема   программ
спутникового телевидения, солнечные энергетические установки.  Имеется
сеть  высших, средне-технических и профессионально-технических учебных
заведений,  обеспечивающих   производство   промышленных   предприятий
Рязанской области высококвалифицированными кадрами.
      В промышленности Рязанской области на  основании  статистических
данных   об   объемах   и  эффективности  промышленного  производства,
численности занятого  персонала,  бюджетных  поступлений  и  тенденций
развития   предприятий   можно   выделить   в   качестве  приоритетных
направлений    виды    экономической    деятельности     промышленного
производства, уже подтвердившие свою конкурентоспособность:
      производство нефтепродуктов;
      производство  электрооборудования,  электронного  и  оптического
оборудования;
      производство машин и оборудования;
      производство транспортных средств и оборудования;
      производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
      производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;
      металлургическое    производство    и    производство    готовых
металлических изделий;
      производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
      производство прочих неметаллических минеральных продуктов.
      Приоритет  в   развитии   промышленности   должен   принадлежать
высокотехнологичным,     наукоемким     промышленным    производствам,
ориентированным  на  обеспечение  внутренних   потребностей   региона,
обеспечивающим  импортозамещение  и  экспорт,  а  также  тем субъектам
промышленной  деятельности,  которые  обеспечивают  наиболее   высокий
эффект  роста  производства  и  занятости.  Это могут быть как крупные
производственно  -  интегрированные  корпоративные  комплексы,  так  и
мелкие и средние высокотехнологичные предприятия. Вместе с этим, важно
стимулирование развития малого и среднего бизнеса как  дополнительного
к  крупным  производствам  сегмента  экономики, в особенности, в сфере
сервиса и инновационных разработок.

             3. Основные стратегии структурного развития              
              промышленного комплекса Рязанской области               

      Для достижения целей настоящей Концепции  необходимо  обеспечить
реализацию  взаимоувязанной  системы  стратегий  структурного развития
промышленности Рязанской области, включающую:
      развитие стабильно  работающих  крупных  и  средних  предприятий
промышленности;
      реформирование неплатежеспособных промышленных предприятий.

       3.1. Стратегия развития крупных и средних стабильно работающих 
                         предприятий промышленности                   

      Стратегия развития крупных  и  средних  предприятий,  обладающих
устойчивым  финансово-экономическим положением, должна быть направлена
на производство традиционной  конкурентоспособной  продукции,  имеющей
устойчивый и перспективный спрос.
      Расширение  производства  традиционной   продукции   на   основе
последних  достижений  науки  будет,  в  основном,  осуществляться  на
предприятиях,  утвердившихся  на  значительных  сегментах  российского
рынка  (производство  средств  вычислительной  и  медицинской техники,
электровакуумных    приборов,    металлорежущих    станков,    средств
автоматизации,  нефтегазового оборудования, специального оборудования,
транспортных средств, кузнечно-прессового оборудования и т.д.).
      В структуре промышленности Рязанской области большинство крупных
и   средних  предприятий  по  их  финансово-экономическим  показателям
относится к стабильно работающим. Многие из этих предприятий  являются
базовыми,   т.е.  производящими  высокотехнологичную,  экспортную  или
импортозаменяющую продукцию и имеющие для  Рязанской  области  большое
социально-экономическое значение.
      Большинство данных  предприятий  выплачивают  текущие  налоговые
платежи,   реструктуризировали   или  не  имеют  задолженностей  перед
бюджетом, как правило, определились эффективные собственники,  которые
оказывают   экономическую   поддержку  предприятиям.  Эти  предприятия
составляют основное ядро промышленного потенциала  Рязанской  области.
Основным направлением развития данных предприятий будет поддержание их
конкурентоспособности  за   счет   снижения   издержек   производства,
модернизации выпускаемой продукции и освоения новых технологий.
      В   целом,   стратегия   развития    данных    предприятий    не
предусматривает  применения  методов  прямой государственной областной
поддержки, за исключением  совместного  участия  в  областных  целевых
программах.
      Главным направлением промышленной политики  в  отношении  данных
предприятий  является  создание  условий  для  развития инвестиционной
деятельности, осуществление селективной преференциальной поддержки.

              3.2. Стратегия реформирования неплатежеспособных        
                          промышленных предприятий                    

      В     условиях     переходного     периода      и      нарушения
производственнохозяйственных   связей   многие   крупные  промышленные
предприятия   Рязанской   области,   значительно    сократив    объемы
производства,   имеют   неудовлетворительные   финансово-экономические
показатели.
      Учитывая значительный производственный потенциал  данной  группы
предприятий,  к  ним  будут  применяться следующие меры экономического
воздействия:
      для    предприятий,    имеющих    возможность     восстановления
платежеспособности  без его кардинального реформирования, - финансовое
оздоровление   (погашение   задолженности   имуществом    предприятия,
взыскание   дебиторской   задолженности,  оказание  финансовой  помощи
собственниками предприятий и т.д.);
      для     предприятий,     неспособных      восстановить      свою
платежеспособность   мерами   финансового   оздоровления,  но  имеющих
эффективную  программу  реструктуризации  и   согласие   собственников
поддержать   предложенные  мероприятия,  -  проведение  реформирования
(выделение эффективной части предприятия или разделение предприятия на
обособленные    производства,    сдача    в    аренду    оборудования,
производственных   помещений   с   временным    сохранением    старого
предприятия,    реструктуризация    неэффективных   основных   фондов,
учреждение дочерних предприятий и т.д.);
      для     предприятий,     неспособных      восстановить      свою
платежеспособность,  -  применение  в  установленном порядке процедуры
банкротства (конкурсное производство).
      Выбор стратегии структурного развития  промышленности  Рязанской
области  в  конкретных  случаях  будет определяться исходя из реальных
экономических условий работы предприятий.

                4. Государственная поддержка промышленности           
                                                                      
             4.1. Меры государственной поддержки промышленности       
                                                                      
      Государственная поддержка промышленных предприятий на  областном
уровне    является    необходимым    условием   ускоренного   развития
промышленного комплекса Рязанской области.
      Субъектам промышленной  деятельности  предоставляются  следующие
меры государственной поддержки:
      предоставление государственных гарантий Рязанской области;
      предоставление бюджетных кредитов;
      предоставление налоговых льгот в части  налогов,  зачисляемых  в
областной   бюджет   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Рязанской области;
      предоставление земельных участков под строительство на  льготных
условиях;
      предоставление в аренду государственного имущества  на  льготных
условиях;
      проведение  протекционистской  политики  в  федеральных  органах
государственной  власти  с  целью  получения для предприятий Рязанской
области:
      а)   контрактов   на   поставку   продукции   для    федеральных
государственных нужд;
      б)   централизованного   государственного    финансирования    и
инвестиций, в том числе в рамках федеральных целевых программ;
      в) инвестиционного налогового кредита,  отсрочки  или  рассрочки
налоговых  платежей  в  областной  бюджет  в  соответствии с Налоговым
кодексом Российской Федерации;
      г) гарантий Правительства Российской Федерации для инвесторов;
      содействие предприятиям Рязанской  области  в  расширении  рынка
сбыта   продукции   через   развитие   внутриобластной   кооперации  и
внешнеэкономических связей Рязанской области  с  другими  регионами  и
государствами;
      стимулирование   развития   инфраструктуры    услуг    субъектам
промышленной  деятельности (услуги сертификации, консалтинга, лизинга,
обучения кадров и др.);
      содействие субъектам  промышленной  деятельности  в  передаче  в
муниципальную  собственность  жилищного фонда и ведомственных объектов
соцкультбыта;
      содействие в создании льготных условий предприятиям,  внедряющим
ресурсосберегающие  технологии  по  переработке отходов производства и
потребления,  энергосберегающие  производства   в   целях   сокращения
выбросов,   сбросов   вредных   веществ,   способствующих   уменьшению
негативного воздействия на окружающую среду;
      содействие   предприятиям   оборонно-промышленного    комплекса,
расположенным  в Рязанской области, в получении права самостоятельного
выхода на внешние рынки вооружения и военной  техники,  в  обеспечении
своевременного  финансирования  государственного оборонного заказа или
конверсионных программ.
      Предполагается, что муниципальные образования в рамках имеющейся
у   них   компетенции   продолжат  оказывать  поддержку  промышленному
комплексу Рязанской области.
      Обязательным и  необходимым  условием  оказания  государственной
поддержки   субъектам   промышленной   деятельности  является  наличие
сформированной  Правительством  Рязанской   области   и   утвержденной
Рязанской областной Думой инвестиционной программы Рязанской области.
      При оказании государственной  поддержки  субъектам  промышленной
деятельности приоритетными являются следующие условия:
      доля    производства    высокотехнологичной,    наукоемкой     и
конкурентоспособной продукции;
      устойчивое финансово-экономическое состояние предприятия, в  том
числе уровень рентабельности;
      отсутствие задолженности в бюджет и внебюджетные фонды;
      отсутствие задолженности по заработной плате;
      обеспечение минимальной  заработной  платы  в  размере  не  ниже
прожиточного   минимума,   определенного   по  Рязанской  области  для
трудоспособного населения;
      сохранение и увеличение числа рабочих мест;
      объем  собственных  инвестиционных  ресурсов  предприятия,   его
собственников,  а  также  такие  принципы, как срочность, возвратность
государственной  поддержки,  объем  ранее  оказанной   государственной
поддержки и эффективность ее использования.

        4.2. Критерии оценки эффективности государственной поддержки  
                         промышленной деятельности                    

      Основными критериями оценки  эффективности  мер  государственной
поддержки  промышленной  деятельности  на территории Рязанской области
являются:
      ежегодное  увеличение  индекса  промышленного  производства   по
полному  кругу промышленных предприятий Рязанской области не менее чем
на 4,5%;
      ежегодное увеличение не менее чем на 5% доходной  части  бюджета
Рязанской   области   за   счет   роста   платежей  всех  промышленных
предприятий;
      ежегодный  рост  средней  заработной   платы   на   промышленных
предприятиях Рязанской области, превышающий годовой уровень инфляции в
Российской Федерации, но не менее чем на 15%;
      ежегодное  увеличение  (не  менее  чем  на  5%)   инвестиционных
поступлений в основной капитал промышленности Рязанской области;
      создание новых  производств,  свидетельствующих  о  формировании
благоприятной    инвестиционной    среды,   способствующей   повышению
инвестиционной активности субъектов промышленной деятельности.
      Инвестиционные   проекты,   претендующие    на    предоставление
государственной   поддержки   за   счет  средств  областного  бюджета,
оцениваются исходя из следующих критериев:
      инвестиционный проект должен  быть  направлен  на  создание  или
модернизацию  основных средств производственного и непроизводственного
характера;
      инвестиционный  проект  должен  иметь   максимальную   бюджетную
эффективность;
      реализация  инвестиционного  проекта  должна   обеспечить   рост
налогов,  поступающих  в  областной  бюджет по нормативам отчислений в
сопоставимых условиях;
      при реализации инвестиционного проекта должны создаваться  новые
рабочие  места. Оценке подлежит среднемесячная численность работников,
а также ее прирост за определенный промежуток  времени,  зависящий  от
срока окупаемости инвестиционного проекта;
      инвестиционный проект должен быть рентабельным;
      инвестиционный  проект  должен  содержать   оценку   воздействия
намечаемой  хозяйственной  и  иной  деятельности на окружающую среду в
соответствии с действующим законодательством;
      инвестиционный   проект,   по   которому   показатель    чистого
приведенного  дохода  является отрицательной величиной или равен нулю,
не может получить государственную поддержку деятельности на территории
Рязанской области.

                      5. Механизм реализации концепции                
                                                                      
                  5.1. Основные этапы реализации Концепции            

      Концепция ориентирована на трехлетний срок (2007-2009 годы).  Ее
реализацию предполагается осуществить в два этапа.
      Первый этап - 2007 год.
      На первом этапе должны быть созданы предпосылки для стабилизации
работы   существующих   в   Рязанской   области   приоритетных   видов
деятельности   промышленного   производства   и   дальнейшего    роста
производства на предприятиях различных форм собственности.
      Предполагается  осуществить  систему  мер  по   организационному
упорядочению  промышленного  комплекса  Рязанской области, финансовому
оздоровлению предприятий,  дальнейшему  развитию  и  совершенствованию
рыночных  механизмов  и  созданию эффективного механизма управления. В
Рязанской  области  ожидается   развитие   ассоциативных   объединений
промышленности,    налаживание    кооперированных   связей   субъектов
промышленной деятельности.
      Предполагается  формирование  первоочередных  областных  целевых
программ   развития   промышленности,   разработка  новых  правовых  и
нормативно-методических    документов    по     различным     аспектам
функционирования   промышленности,  введение  регулярного  мониторинга
субъектов промышленной деятельности.
      На  субъектах  промышленной   деятельности   Рязанской   области
предусматривается  разработка  программ  и  конкретных  мероприятий по
коренному  совершенствованию  системы   управления   предприятиями   и
внедрению прогрессивных форм и методов организации производства.
      Второй этап - 2008-2009 годы.
      На втором этапе должен быть осуществлен  переход  к  устойчивому
росту  объемов промышленного производства на уровне 4-6% в год. Должны
быть    завершены    работы    по    прогрессивному     реформированию
(реструктуризации)    промышленных   предприятий,   реализованы   меры
государственной  поддержки  приоритетных  направлений.   В   Рязанской
области  будет  постоянно  проводиться активная промышленная политика,
ориентированная  на  прогрессивное  изменение  структурных  пропорций,
развитие   экспортных  возможностей  предприятий,  расширение  состава
финишных производств.
      Намечается  завершение  работ  по  формированию  правового  поля
деятельности в сфере промышленного производства и разработка стратегии
развития промышленности Рязанской области на длительную перспективу.

              5.2. Организационная схема реализации Концепции         

      Общее руководство и организация работ  по  реализации  Концепции
развития  промышленности  Рязанской  области  и  промышленной политики
осуществляется  заместителем  Председателя   Правительства   Рязанской
области, курирующим вопросы промышленности.
      В структуре Правительства Рязанской области предлагается создать
Координационный совет по промышленной политике.
      Координационный совет по промышленной политике должен  опираться
в   своей  работе  на  исполнительные  органы  государственной  власти
Рязанской   области,   реализующие    государственную    политику    в
соответствующих    сферах    деятельности,    территориальные   органы
федеральных  органов  государственной  власти  в  Рязанской   области,
комитеты   и   депутатские   группы   в   Рязанской   областной  Думе,
научно-техническую   общественность,   объединения   предпринимателей,
промышленников и товаропроизводителей.
      Реализация основных  положений  Концепции  обеспечивается  путем
создания  законодательной  базы  и  нормативно-правовых и методических
документов,  определяющих  конкретные  направления  и  пути   развития
промышленности.  При необходимости решения наиболее актуальных задач в
целях комплексного и эффективного осуществления промышленной  политики
Правительством   Рязанской   области   разрабатываются  и  реализуются
областные  целевые   программы,   а   также   комплексы   мероприятий,
направленные на развитие промышленной деятельности.
      Реализация промышленной политики  в  муниципальных  образованиях
Рязанской  области  осуществляется  с  привлечением  органов  местного
самоуправления.

          5.3. Ресурсное обеспечение работ по реализации Концепции    

      В  качестве  финансовых  и   других   инвестиционных   ресурсов,
привлекаемых   для   реализации   мер   по   развитию  промышленности,
предполагаются:
      средства областного бюджета в рамках областных целевых программ;
      средства, выделенные  из  федерального  бюджета  для  реализации
федеральных адресных и целевых программ;
      собственные средства субъектов промышленной деятельности;
      средства внебюджетных фондов;
      денежные средства населения;
      внешние привлеченные инвестиции, кредиты;
      иные  источники  финансирования,  не   запрещенные   действующим
законодательством.
      Существенным моментом при планировании использования бюджетных и
привлеченных  ресурсов  должно  быть  понимание приоритета мобилизации
собственных   ресурсов   предприятий    и    собственников,    принцип
эффективности   использования   бюджетных  ресурсов,  их  платность  и
возвратность,  а  также  необходимость  принятия  комплекса   мер   по
подготовке к использованию привлеченных ресурсов.