Указ Губернатора Орловской области от 05.12.2008 № 402

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                     ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ


     5 декабря 2008 г.                                           N 402
     г. Орел
                                     Утратил силу - Указ Губернатора
                                            Орловской области
                                          от 15.04.2009 г. N 98     
     
     Об утверждении  положения,   структуры   и  штатного   расписания
управления  государственной  гражданской  службы  и  кадров   Аппарата
Губернатора и Коллегии Орловской области

(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 20.01.2009 г. N 15)

     В целях реализации Закона Орловской области от 16 октября 2007 г.
N 702-ОЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные  акты  Орловской
области", Указа Губернатора области  от 15 сентября  2008 г. N 282  "О
работе  по  формированию   резерва  управленческих  кадров   Орловской
области":
     1. Утвердить положение об управлении государственной  гражданской
службы  и кадров  Аппарата  Губернатора  и Коллегии  области  согласно
приложению N 1.
     2. Утвердить  структуру  управления  государственной  гражданской
службы  и кадров  Аппарата  Губернатора  и Коллегии  области  согласно
приложению N 2.
     3. Утвердить  штатное   расписание   управления   государственной
гражданской службы и  кадров Аппарата  Губернатора и Коллегии  области
согласно приложению N 3.
     4. Указ  Губернатора области  от  4 августа  2006  г. N  182  "Об
утверждении  положения,  структуры и  штатного  расписания  управления
государственной гражданской  службы  и кадров  Аппарата Губернатора  и
Коллегии области" считать утратившим силу.
     5. Контроль  за   исполнением  настоящего   указа  возложить   на
заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области - руководителя
Аппарата Губернатора и Коллегии области М.Г. Михайлова.
     
     
     Губернатор области                                    Е.С. Строев

     
     
                                                        Приложение N 1
                                           к указу Губернатора области
                                            от 5 декабря 2008 г. N 402

               ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                 ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ АППАРАТА
                    ГУБЕРНАТОРА И КОЛЛЕГИИ ОБЛАСТИ

     1. Общие положения
     
     1.1. Управление  государственной  гражданской  службы  и   кадров
Аппарата Губернатора и Коллегия области (далее именуемое - Управление)
является структурным  подразделением Аппарата  Губернатора и  Коллегии
Орловской области и не обладает правами юридического лица.
     Управление осуществляет    кадровое   обеспечение    деятельности
Аппарата Губернатора и Коллегии  области, выполняет функции органа  по
управлению государственной гражданской службой Орловской области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом (Основным
Законом) Орловской  области,  законами Орловской  области,  указами  и
распоряжениями "Губернатора области, постановлениями и  распоряжениями
Коллегии  области,  Положением  об  Аппарате  Губернатора  и  Коллегии
области, а также настоящим Положением.
     1.3. Положение об Управлении, его структура и штатное  расписание
утверждаются  Губернатором   области   по  представлению   заместителя
Губернатора и  Председателя Коллегии области  - руководителя  Аппарата
Губернатора и Коллегии области.
     Положения об   отделах    Управления,   должностные    регламенты
сотрудников  Управления   утверждаются   заместителем  Губернатора   и
Председателя Коллегии области  - руководителем Аппарата Губернатора  и
Коллегии области.
     1.4. Управление   в   своей   деятельности   взаимодействует    с
федеральными  государственными  органами,  государственными   органами
Орловской  области,  исполнительными органами  государственной  власти
специальной  компетенции Орловской  области  (далее -  исполнительными
органами),  структурными   подразделениями   Аппарата  Губернатора   и
Коллегии области,  органами местного  самоуправления, организациями  и
гражданами.
     
     2. Задачи Управления
     
     Основными задачами Управления являются:
     2.1. Участие в  обеспечении реализации  Губернатором области  его
полномочий  в  сфере  государственной  гражданской  службы  (далее   -
гражданская  служба),   кадровой  политики,  геральдики,   награждения
государственными наградами Российской Федерации (далее государственные
награды), наградами Орловской области (далее - награды области).
     2.2. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства
о гражданской службе  Орловской  области, об  официальной символике  и
наградах области, их практической реализации в государственных органах
области.
     2.3. Осуществление  в  пределах  своей  компетенции  контроля  за
исполнением   федеральных  и   региональных   законов,  указов,   иных
нормативно-правовых актов,  а также поручений  Губернатора и  Коллегии
Орловской области по  вопросам гражданской службы, кадровым  вопросам,
вопросам  геральдики  и   награждения  государственными  наградами   и
наградами области.
     2.4. Организация работы по эффективному функционированию  системы
гражданской  службы  в  Аппарате  Губернатора  и  Коллегии   Орловской
области.
     2.5. Проведение     работы,     способствующей     комплектованию
высокоэффективного кадрового состава  Аппарата Губернатора и  Коллегии
Орловской области в соответствии с Реестром должностей государственной
гражданской службы Орловской области и штатным расписанием.
     2.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
при Губернаторе   области  по   формированию   и  подготовке   резерва
управленческих  кадров Орловской  области,  Комиссии по  наградам  при
Губернаторе Орловской области, Геральдической комиссии при Губернаторе
области,  иных  комиссий  и  советов,  образованных  по   направлениям
деятельности Управления.
     2.7. Организация  дополнительного  профессионального  образования
государственных гражданских служащих  (далее - гражданские  служащие),
граждан включенных в  резерв управленческих кадров  области, а так  же
формирование, размещение  и исполнение заказа  Губернатора области  на
дополнительное  профессиональное  образование  гражданских   служащих,
граждан включенных в резерв управленческих кадров области.
     2.8. Организация и проведение  работы по представлению граждан  к
награждению  государственными  наградами,  по  награждению  граждан  и
организаций наградами области.
     2.9. Координация деятельности  государственных органов  Орловской
области при  решении вопросов  поступления на  гражданскую службу,  ее
прохождения и прекращения, формирования резерва управленческих  кадров
области, а  также контроль  за  соблюдением в  них законодательства  о
гражданской службе.
     2.10. Организация и проведение работы по ведению Сводного реестра
гражданских служащих   области,  Геральдического   реестра   Орловской
области, реестра  граждан, включенных в  резерв управленческих  кадров
области.
     2.11. Осуществление  в  пределах  своих  полномочий  контроля  за
соблюдением на  территории области единой  государственной политики  в
сфере  геральдики, за  использованием  официальных символов  Орловской
области как субъекта Российской Федерации.
     
     3. Функции Управления
     
     Управление осуществляет следующие основные функции:
     3.1. Обеспечивает  реализацию  кадровой  политики  Губернатора  и
Коллегии Орловской области в Аппарате Губернатора и Коллегии Орловской
области, исполнительных органах области.
     3.2. Обеспечивает реализацию единой наградной политики и политики
в сфере геральдики на территории Орловской области.
     3.3. Координирует деятельность государственных органов области по
вопросам гражданской службы и наград.
     3.4. Готовит  проекты  правовых  актов  Губернатора  и   Коллегии
Орловской области по вопросам компетенции Управления.
     3.5. Осуществляет мониторинг кадровой ситуации в  государственных
органах Орловской области.
     3.6. Координирует работу  по формированию  кадрового резерва  для
замещения  должностей  гражданской  службы области  в  соответствии  с
Реестром  должностей  государственной  гражданской  службы   Орловской
области и штатными расписаниями государственных органов.
     3.7. Координирует работу  по формированию резерва  управленческих
кадров области.
     3.8. Координирует  работу  по  планированию  карьеры  гражданских
служащих государственных органов области.
     3.9. Осуществляет контроль  за ведением реестров  государственных
гражданских служащих в  государственных органах области.  Осуществляет
ведение   Сводного   реестра  государственных   гражданских   служащих
Орловской области, Геральдического реестра Орловской области.
     3.10. Формирует  и  размещает  заказ  на  подготовку,   повышение
квалификации и  стажировку гражданских служащих  области на  основании
представляемой государственным и органами информации.
     3.11. Организует изготовление, выдачу,  хранение и уничтожение  в
установленном  порядке  служебных удостоверений  гражданских  служащих
области.
     3.12. Оказывает консультационную и методическую помощь работникам
Аппарата Губернатора  и  Коллегии Орловской  области,  кадровых  служб
государственных органов по вопросам, связанным с трудовыми отношениями
и прохождением гражданской службы.
     3.13. Принимает участие в проведении квалификационного  экзамена,
в работе  конкурсных  комиссий, аттестационных  комиссий, комиссий  по
урегулированию конфликтов  интересов,  образованных в  государственных
органах области, в  качестве представителя государственного органа  по
управлению государственной службой.
     3.14. Организует по ходатайству государственных органов Орловской
области приглашение для работы в конкурсных, аттестационных комиссиях,
при проведении квалификационного экзамена независимых экспертов.
     3.15. Анализирует    качественный   и    количественный    состав
гражданских служащих области на основе представляемой государственными
органами области информации.
     3.16. Вырабатывает,     в     соответствии     с      действующим
законодательством, единый подход в государственных органах области  по
реализации  принципов  государственной гражданской  службы,  повышению
мотивации труда, обеспечении правовой и социальной защиты  гражданских
служащих.
     3.17. Рассматривает  ходатайства  о представлении  к  награждению
государственными  наградами  и   о  награждении  наградами   Орловской
области.
     3.18. Осуществляет   подготовку   материалов  для   Комиссии   по
государственным  наградам  при   Президенте  Российской  Федерации   и
Комиссии Орловской области по наградам и почетным званиям.
     3.19. Организует подготовку необходимых материалов,  осуществляет
оформление  представлений  к  государственным  наградам,   награждений
наградами области.
     3.20. Осуществляет     организационно-техническое     обеспечение
необходимых согласований  наградных  материалов федеральными  органами
государственной власти, исполнительными органами области.
     3.21. Обеспечивает в установленном порядке прием, хранение, учет,
передачу, а также проведение ежегодной инвентаризации  государственных
наград, наград области и бланков документов к ним.
     3.22. Организует  проведение конкурсов  на  разработку эскизов  и
проектов официальных символов, наград области.
     3.23. Формирует и контролирует выполнение заказов на изготовление
бланков, нагрудных знаков  и  бланков документов  к наградам  области,
бланков наградных листов.
     3.24. Организует  вручение   государственных   наград  и   наград
области.
     3.25. Формирует   и    ведет   банк    данных   о    награжденных
государственными наградами и наградами области, картотеки награжденных
государственными  наградами,  организует  справочную  работу  по  ним.
Осуществляет учет граждан, лишенных государственных наград.
     3.26. Осуществляет  подготовку  материалов  для   Геральдического
Совета при Президенте Российской Федерации.
     3.27. Осуществляет  мероприятия  по  обеспечению  предварительной
геральдической  экспертизы эскизов  и  проектов официальных  символов,
наград области.
     3.28. Консультирует  по вопросам  геральдики,  наград и  почетных
званий.
     3.29. Организует и обеспечивает деятельность:
     - Комиссии при Губернаторе  области по формированию и  подготовке
резерва управленческих кадров;
     - комиссий  по  соблюдению  требований  к  служебному   поведению
гражданского  служащего  и   урегулированию  конфликтов  интересов   в
отношении гражданских служат их, замещающих должности руководителей  и
заместителей руководителей государственных органов Орловской области;
     - конкурсной комиссии  на замещение  вакантных высших  должностей
гражданской службы  категории  "руководители" и  включение в  кадровый
резерв в исполнительных органах области;
     - аттестационной  комиссии  в  отношении  гражданских   служащих,
замещающих высшие должности категории "руководители" в  исполнительных
органах области;
     - Комиссии по наградам при Губернаторе Орловской области;
     - Геральдической комиссии при Губернаторе Орловской области.
     3.30. Обеспечивает функционирование гражданской службы в Аппарате
Губернатора и Коллегии Орловской области.
     3.31. Оформляет назначение, увольнение, заключение и  расторжение
служебных  контрактов  с  должностными  лицами  Орловской  области   и
гражданскими служащими области, замещающими высшие должности категории
"руководители" в исполнительных органах области.
     3.32. Оформляет прием,  перевод,  увольнение работников  Аппарата
Губернатора и Коллегии Орловской области.
     3.33. Ведет реестр государственных гражданских служащих  Аппарата
Губернатора и Коллегии Орловской области.
     3.34. Готовит        предложения        по         комплектованию
высококвалифицированным  кадровым  составом  Аппарата  Губернатора   и
Коллегии  Орловской  области  в  соответствии  с  Реестром  должностей
государственной  гражданской  службы   Орловской  области  и   штатным
расписанием.
     3.35. Проводит  работу  по  формированию  кадрового  резерва  для
замещения должностей гражданской службы области в Аппарате Губернатора
и Коллегии области.
     3.36. Организует  работу с  кадровым  резервом в  пределах  своей
компетенции.
     3.37. Организует проверку достоверности сведений,  представленных
гражданином  при назначении  на  высшую должность  гражданской  службы
области  категории   "руководители",   и  на   должности  в   Аппарате
Губернатора и Коллегии области.
     3.38. Организует   проверку   соблюдения   лицами,    замещающими
государственные  должности  Орловской   области  и  высшие   должности
гражданской службы категории  "руководители" в исполнительных  органах
области,  гражданскими  служащими  Аппарата  Губернатора  и   Коллегии
области  ограничений и  запретов,  связанных с  замещением  должностей
гражданской  службы  области  и  с  прохождением  гражданской   службы
области.
     3.39. Участвует в проведении проверок реализации  исполнительными
органами области указов, распоряжений и поручений Губернатора области,
Председателя  Коллегии  области  по вопросам,  находящимся  в  ведении
Управления.
     3.40. Проводит   анализ   уровня   профессиональной    подготовки
гражданских служащих Аппарата Губернатора  и Коллегии области с  целью
определения приоритетных направлений в их обучении.
     3.41. Проводит   работу   по   проведению   конкурсного   отбора,
аттестации,  квалификационных экзаменов  л  присвоению классных  чинов
гражданским служащим Аппарата Губернатора и Коллегии области.
     3.42. Осуществляет  ведение личных  дел,  трудовых книжек  членов
Коллегии области, работников Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской
области,  формирование  и   вгдение  банка  данных  с   использованием
информационно-поисковых  систем  по обработке  персональных  данных  и
учету указанных лиц.
     3.43. Готовит  документы,   необходимые  для  назначения   пенсий
работникам Аппарата Губернатора  и Коллегии Орловской области,  членам
Коллегии   Орловской   области,    в   соответствии   с    федеральным
законодательством и нормативно правовыми актами Орловской области.
     3.44. Выдает в пределах компетенции Управления справки работникам
Аппарата Губернатора и Коллегии Орловской области.
     3.45. Участвует  в   рассмотрении   случаев  нарушения   трудовой
дисциплины  работниками  Аппарата  Губернатора  и  Коллегии  Орловской
области, а также трудовых споров.
     3.46. Участвует в  работе; комиссий  по расследованию  несчастных
случаев в Аппарате Губернаторе, и Коллегии области.
     3.47. Составляет сводный  график ежегодных оплачиваемых  отпусков
работников Аппарата Губернатора  и Коллегии Орловской области,  членов
Коллегии области.
     3.48. Оформляет  работникам   Аппарата  Губернатора  и   Коллегии
Орловской области,  членам Коллегии области  ежегодные оплачиваемые  и
иные отпуска  в соответствии  с трудовым  законодательством и  Законом
Орловской  области  "О государственной  гражданской  службе  Орловской
области".
     3.49. Осуществляет  сбор  и  анализ  информации  о  состоянии   и
эффективности гражданской службы в структурных подразделениях Аппарата
Губернатора и  Коллегии  Орловской области  и государственных  органах
области.
     3.50. Осуществляет  подготовку  ежемесячных  сводных  отчетов  по
установленной  форме  о  вручении орденов,  медалей,  знаков  отличия,
нагрудных знаков, других наград и документов к ним.
     3.51. Готовит  информационно-аналитические материалы  Губернатору
области,  руководителю  Аппарата  Губернатора и  Коллегии  области  по
вопросам   кадровой   политики,   официальной   символики,    вопросам
награждения государственными наградами и наградами области.
     3.52. Принимает  меры   по  обеспечению   гласности  в   вопросах
организации гражданской службы области, награждения, государственными,
областными наградами (опубликование  в средствах массовой  информации,
на сайте администрации области).
     3.53. Рассматривает  в  установленном порядке  письма,  жалобы  и
обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
     3.54. Организует и обеспечивает  проведение служебных проверок  в
Аппарате Губернатора и Коллегии области.
     3.55. Взаимодействует с высшими учебными заведениями по  вопросам
организации  подготовки,   переподготовки  и  повышения   квалификации
гражданских  служащих,  граждан  включенных  в  резерв  управленческих
кадров области.
     3.56. Осуществляет  иные   функции,  возложенные  на   Управление
Губернатором области,  руководителем Аппарата  Губернатора и  Коллегии
области.
     
     4. Права Управления
     
     Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:
     4.1. Запрашивать и получать  в установленном порядке  необходимые
материалы  от государственных  органов  области, федеральных  органов,
организаций, структурных подразделений Аппарата Губернатора и Коллегии
области по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
     4.2. Осуществлять контроль  и  производить проверку  деятельности
государственных    органов    Орловской    области    по    соблюдению
законодательства о гражданской службе.
     4.3. Поддерживать  в  установленном порядке  рабочие  контакты  с
государственными  органами  и   организациями  Орловской  области   по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
     4.4. Пользоваться в установленном порядке информационной базой  и
банками данных государственных органов области.
     4.5. В пределах компетенции,  установленной законами и  правовыми
актами  Орловской   области,  принимать   решения,  обязательные   для
исполнения  всеми  государственными  органами  Орловской  области,  по
вопросам организации и прохождения гражданской службы, представления к
награждению государственными наградами и наградами области.
     4.6. Управление   обладает   иными  правами,   необходимыми   для
осуществления возложенных на него функций.
     
     5. Руководство и организация деятельности Управления
     
     5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляет  начальник
управления  государственной  гражданской  службы  и  кадров   Аппарата
Губернатора  и   Коллегии   Орловской  области   (далее  -   начальник
Управления),  который  назначается  на должность  и  освобождается  от
должности   Губернатором   области  в   соответствии   с   действующим
законодательством о государственной гражданской службе.
     5.2. Заместители  начальника   Управления,  начальники   отделов,
заместители начальника отдела назначаются на должность и освобождаются
от  должности  Губернатором  области  в  соответствии  с   действующим
законодательством о государствевной гражданской службе.
     5.3. Гражданские служащие., замещающие иные должности гражданской
службы, назначаются   на   должности   заместителем   Губернатора    и
Председателя  Коллегии  ОрлоЕСШЙ  области  -  руководителем   Аппарата
Губернатора и Коллегии Орловской области в соответствии с  действующим
законодательством о государственной гражданской службе.
     5.4. Начальник Управления:
     - организует  работу  Управления,  руководит  его  деятельностью,
несет  персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных   на
управление задач;
     - представляет заместителю  Губернатора  и Председателя  Коллегии
Орловской  области  -  руководителю Аппарата  Губернатора  и  Коллегии
Орловской области проекты  Положения, структуры и штатного  расписания
Управления для утверждения Губернатором области;
     - определяет функции  подразделений Управления, представляет  для
утверждения заместителю Губернатора и Председателя Коллегии  Орловской
области  -  руководителю  Аппарата Губернатора  и  Коллегии  Орловской
области должностные регламенты работников Управления;
     - докладывает  заместителю  Губернатора и  Председателя  Коллегии
области  -  руководителю  Аппарата  Губернатора  и  Коллегии   области
материалы по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
     - вносит  предложения  заместителю  Губернатора  и   Председателя
Коллегии  Орловской  области  - руководителю  Аппарата  Губернатора  и
Коллегии    Орловской    области    о    заключении    договоров     с
научно-исследовательскими организациями и специалистами на  проведение
работ по вопросам, находящимся в ведении Управления;
     - вносит   заместителю   Губернатора  и   Председателя   Коллегии
Орловской  области  -  руководителю Аппарата  Губернатора  и  Коллегии
Орловской области  предложения:  о поощрении  работников Управления  и
применении к ним мер дисциплинарного взыскания;
     подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
     - участвует в заседаниях Коллегии области, совещаниях, заседаниях
межведомственных комиссий   и:   советов,  проводимых   по   вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
     - запрашивает у государственных органов и организаций  материалы,
необходимые  для   анализа  и  подготовки   вопросов,  относящихся   к
компетенции Управления;
     - в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и
Орловской области о  гражданской службе  вносит предложения о  решении
иных  вопросов,  связанных  с поступлением  на  гражданскую  службу  в
Управление, ее прохождением  и прекращением, в  том числе по  подбору,
расстановке   кадров,    проведение)   аттестаций,    квалификационных
экзаменов,  присвоению   классных  чинов,   установлению  надбавок   и
определению размеров иных выплат;
     - представляет заместителю  Губернатора  и Председателя  Коллегии
области  -  руководителю  Аппарата  Губернатора  и  Коллегии   области
кандидатуры гражданских служащих для командирования;
     - рассматривает письма, жалобы и заявления гражданских служащих и
граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
     - осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения  задач
и  функций,  которые   возложены  на   Управление  в  соответствии   с
федеральным  законодательством,  законами  и  иными  правовыми  актами
Орловской области.
     5.5. Заместитель  начальника  управления  исполняет   обязанности
начальника управления во время его отсутствия.
     
     6. Внесение изменений и  дополнений в Положение, реорганизация  и
ликвидация Управления
     
     Внесение изменений и дополнений в Положение, его реорганизация  и
ликвидация  осуществляются  Губернатором  области  в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Орловской области.