Указ Губернатора Орловской области от 06.03.2014 № 66

выданного предписания.  В течение  3  рабочих дней  со дня  подготовки
проект   приказа   Департамента   рассматривается   и    подписывается
руководителем Департамента.  Приказ  Департамента направляется  органу
или организации  не менее  чем за двадцать  четыре часа  до начала  ее
проведения любым доступным способом.
     3.6.6. В случае неисполнения органом или организацией предписания
(в  том  числе  если  отчет,  представленный органом или организацией,
допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в
установленный  им  срок  или  этот отчет до истечения срока исполнения
предписания   не   представлен)  лицо,  уполномоченное  на  проведение
проверки,  возбуждает   дело   об  административном  правонарушении  в
порядке,    установленном    Кодексом    Российской    Федерации    об
административных  правонарушениях,  в  течение  3  рабочих дней со дня
возбуждения  дела  об  административном  правонарушении подготавливает
повторное предписание Департамента об устранении ранее не устраненного
нарушения  и  проект  приказа  Департамента  о запрете приема в данную
организацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторно
предписания   не   может  превышать  три  месяца.
     3.6.7. В течение 3  рабочих  дней со  дня  подготовки  повторного
предписания Департамента об устранении ранее не устраненного нарушения
и  проекта  приказа Департамента о запрете приема в данную организацию
полностью   или   частично  повторное  предписание  и  проект  приказа
рассматриваются    и    подписываются    руководителем   (заместителем
руководителя)  Департамента.  Повторное предписание и приказ о запрете
приема  направляются  органу  или  организации почтовым отправлением с
уведомлением о вручении в течение 3 рабочих дней со дня их подписания.
     3.6.8. До   истечения   срока   исполнения   выданного   повторно
предписания Департамент должен быть уведомлен органом или организацией
об  устранении  нарушения требований законодательства об образовании с
приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение
указанного предписания. В течение тридцати дней после получения такого
отчета Департамент проводит проверку содержащейся в нем информации.
     Должностное лицо Управления, ответственное за контроль исполнения
предписания,  в  течение 3 рабочих дней после получения отчета готовит
проект  приказа  Департамента о проведении внеплановой проверки органа
или  организации  в  связи  с  истечением  срока  исполнения выданного
повторно  предписания.
     В течение  3 рабочих  дней  со дня  подготовки  проекта   приказа
Департамента  о проведении внеплановой проверки органа или организации
руководитель  (заместитель  руководителя) Департамента рассматривает и
подписывает  его.
     3.6.9. Если отчет об исполнении   предписания  подтверждает  факт
исполнения  повторного  предписания  в полном объеме, должностное лицо
Управления,   ответственное  за  контроль  исполнения  предписания,  в
течение   дня,   следующего   за   днем   подписания   акта  проверки,
устанавливающего  факт  исполнения выданного повторно предписания, или
со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного акта о
прекращении  производства по делу об административном правонарушении в
связи   с   отсутствием   состава   административного  правонарушения,
предусмотренного  частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных  правонарушениях, готовит проект приказа Департамента
о  возобновлении  приема  в организацию.
     Проект приказа Департамента о возобновлении приема  в организацию
в  течение  3  рабочих  дней  со  дня его подготовки рассматривается и
подписывается  руководителем (заместителем руководителя) Департамента.
Копия  приказа Департамента о возобновлении приема в течение 3 рабочих
дней со дня его подписания направляется в организацию простым почтовым
отправлением.  Копия приказа Департамента о возобновлении приема в тот
же  срок  направляется также учредителю организации.
     3.6.10. В течение дня,  следующего   за днем   подписания    акта
проверки,  устанавливающего факт исполнения органом выданного повторно
предписания,  должностное  лицо  Управления, ответственное за контроль
исполнения  предписания, готовит проект письма Департамента о снятии с
контроля  повторно выданного предписания. Проект письма Департамента о
снятии  с  контроля повторно выданного предписания в течение 3 рабочих
дней   со   дня   его   подготовки   рассматривается  и  подписывается
руководителем  (заместителем  руководителя)  Департамента. Должностное
лицо  Управления,  ответственное  за  контроль исполнения предписания,
обеспечивает  в  течение  1  рабочего  дня  со  дня  подписания письма
Департамента  о  снятии  с  контроля  повторно  выданного  предписания
направление   его   по   почте   в  орган  или  вручение  под  подпись
руководителю,    заместителю    руководителя    или    уполномоченному
представителю  органа.
     3.6.11. В  случае  вынесения   судом   решения   о    привлечении
организации,  осуществляющей  образовательную  деятельность,  и  (или)
должностных лиц этой организации к административной ответственности за
неисполнение  в установленный срок предписания и в случае неустранения
нарушений  требований  законодательства об образовании в установленный
органом  по  контролю  и  надзору  в сфере образования срок исполнения
выданного    повторно   предписания   должностное   лицо   Управления,
ответственное  за контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих
дней  со дня истечения срока исполнения выданного повторно предписания
подготавливает,  согласовывает с начальником Управления и обеспечивает
подписание приказа Департамента о приостановлении действия лицензии на
осуществление  образовательной  деятельности полностью или частично, а
также подготавливает проект заявления об аннулировании лицензии в суд.
     Копия приказа Департамента о приостановлении действия лицензии на
осуществление образовательной деятельности в течение 1 рабочего дня со
дня  его  подписания  направляется в организацию почтовым отправлением
либо  вручается  представителю  организации  под  подпись.
     Проект заявления об  аннулировании  лицензии в суд  в  течение  1
рабочего  дня  со  дня  его  подготовки  рассматривается  и визируется
начальником  Управления  и  передается  руководителю  Департамента для
подписания.  Руководитель  (заместитель  руководителя)  Департамента в
течение  3  рабочих  дней  со  дня  его  поступления  рассматривает  и
подписывает  проект заявления.
     Должностное лицо Управления, ответственное за контроль исполнения
предписания,  в  течение 5 рабочих дней со дня подписания заявления об
аннулировании   лицензии   осуществляет   все   необходимые  действия,
предусмотренные процессуальным законодательством, по направлению его в
суд.
     В случае если до истечения срока исполнения  выданного   повторно
предписания   и   вынесения  судом  решения  о  привлечении  органа  к
административной  ответственности за неисполнение в установленный срок
предписания  орган  не  исполнил  требования  повторного  предписания,
должностное  лицо  Управления,  ответственное  за  контроль исполнения
предписания,   в  течение  5  рабочих  дней  со  дня  истечения  срока
исполнения выданного повторно предписания подготавливает, обеспечивает
согласование  с  начальником  Управления  и  подписание  руководителем
(заместителем  руководителя) Департамента проекта письма в вышестоящий
орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об
отстранении   от   должности   руководителя   органа.   Уполномоченное
должностное  лицо, ответственное за контроль исполнения предписания, в
течение   3   рабочих   дней   со  дня  подписания  указанного  письма
обеспечивает    его   направление   в   вышестоящий   орган   местного
самоуправления.   (В  редакции  Указа  Губернатора  Орловской  области
от 31.07.2015 № 428)
     3.6.12. Ответственным  за выполнение  административной  процедуры
является лицо, уполномоченное на проведение проверки.
     3.6.13. Критерием принятия решения  об осуществлении контроля  за
исполнением предписания является  поступление к лицу,  уполномоченному
на проведение проверки, отчета об исполнении предписания или истечение
срока представления отчета об исполнении предписания.
     Критерием принятия решения о принятии мер в связи с неисполнением
предписания является установление факта неисполнения предписания.
     3.6.14. Результатами административной процедуры являются:
1) в случае  установления  факта исполнения  органом или  организацией
предписания - направление органу или организации письма Департамента о
положительном   результате   рассмотрения   вопроса   об    исполнении
предписания;
2) в случае установления факта неисполнения  органом или  организацией
предписания  –  возбуждение  дел  об административных правонарушениях,
оформление решений о выдаче повторного предписания, о запрете приема в
организацию,  о  приостановлении  действия лицензии, направление в суд
заявления  об   аннулировании   лицензии;  направление  предложения  о
рассмотрении  вопроса об отстранении от должности руководителя органа.
(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 31.07.2015 № 428)

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                       государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами
Департамента положений настоящего административного регламента и  иных
нормативных правовых  актов, устанавливающих  требования к  исполнению
государственной  функции,  а также  принятием  решений  ответственными
должностными лицами Департамента  осуществляется на постоянной  основе
вышестоящими  должностными  лицами   Департамента  в  соответствии   с
распределением обязанностей.
4.2. В целях осуществления контроля за соблюдением  последовательности
действий,  определенных  административными процедурами  по  исполнению
государственной  функции,  и принятием  решений  Департамент  проводит
проверки (плановые и  внеплановые) по  полноте и качеству  обеспечения
исполнения государственной функции ответственными должностными  лицами
Департамента.
4.3. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав
заинтересованных лиц  (субъектов  контроля),  рассмотрения,   принятия
решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие)  или
решения уполномоченного должностного лица Департамента.
     При проверке  рассматриваются  вопросы, связанные  с  исполнением
государственной функции (комплексные проверки), или отдельный  вопрос,
связанный   с   исполнением  государственной   функции   (тематические
проверки).
4.4. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом
деятельности Департамента.
     Внеплановые проверки   организуются   и  проводятся   в   случаях
обращений  заинтересованных лиц  (субъектов  контроля) с  жалобами  на
нарушения их прав и  законных интересов действиями (бездействием)  или
решениями уполномоченного должностного лица Департамента.
     При проведении проверок используется информация,  предоставленная
гражданами, их объединениями и организациями.
4.5. Периодичность проведения проверок выполнения должностными  лицами
Департамента положений настоящего административного регламента и  иных
нормативных правовых  актов, устанавливающих  требования к  исполнению
государственной  функции,   определяется  в   соответствии  с   планом
деятельности Департамента на текущий год.
4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления  нарушений
положений настоящего административного  регламента и иных  нормативных
правовых    актов,    устанавливающих    требования    к    исполнению
государственной  функции, осуществляется  привлечение  виновных лиц  к
ответственности   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.
4.7. Ответственные   должностные    лица,   указанные   в    настоящем
административном  регламенте,  несут персональную  ответственность  за
решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в  ходе
исполнения государственной функции.
4.8. Контроль  за  исполнением  государственной  функции  со   стороны
уполномоченных должностных  лиц Департамента  должен быть  постоянным,
всесторонним и объективным.

  V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
     (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию,
                     а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие)  Департамента, его  должностных лиц  могут
быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предметом   досудебного   (внесудебного)   обжалования   являются
действия (бездействие)  Департамента, его должностных  лиц и  принятые
ими решения в ходе исполнения государственной функции.
5.3. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента  могут
быть  обжалованы  заместителю  Председателя  Правительства   Орловской
области, руководителю блока  социального развития, решения и  действия
(бездействие)   должностных    лиц    Департамента   -    руководителю
Департамента.
5.4. Жалоба  подается в  письменной  форме  или в  форме  электронного
документа и должна содержать:
1) наименование органа или организации;
2) почтовый  адрес,   по  которому  должны   быть  направлены   ответ,
уведомление о переадресации жалобы;
3) наименование  государственного   органа,  в  который   направляется
жалоба,  либо  фамилию, имя,  отчество  соответствующего  должностного
лица, либо должность соответствующего лица;
4) суть жалобы;
5) подпись   руководителя   (заместителя  руководителя)   органа   или
организации;
6) дату.
5.5. К жалобе  могут быть приложены  копии документов,  подтверждающих
изложенную в жалобе информацию.
     Заинтересованное лицо  имеет  право  на  получение  информации  и
документов, необходимых  для  обоснования и  рассмотрения жалобы,  при
условии, что  это не  затрагивает права, свободы  и законные  интересы
других  лиц   и  что   указанные  документы   не  содержат   сведения,
составляющие  государственную  или иную  охраняемую  законодательством
Российской Федерации тайну.
5.6. По   результатам    рассмотрения    жалобы   должностные    лица,
уполномоченные  на рассмотрение  жалоб,  принимают одно  из  следующих
решений:
     1) об   удовлетворении  требований   заявителя   и  о   признании
неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;
     2) об  отказе в  удовлетворении  жалобы в  случае  несоответствия
требований заявителя действующему законодательству.
5.7. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных
дней со дня регистрации письменного обращения, которая  осуществляется
в день его поступления.
     5.8.. Ответ  на  жалобу   не  дается  в  случаях,   установленных
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     
     
     
                                                          Приложение 1
                             к административному регламенту исполнения
                                             Департаментом образования
                             Орловской области государственной функции
        по федеральному государственному надзору в области образования

    Блок-схема исполнения государственной функции по федеральному
            государственному надзору в области образования
                   при проведении плановых проверок
     
                (В редакции Указа Губернатора Орловской области
                            от 31.07.2015 № 428) 


     
                                                          Приложение 2
                             к административному регламенту исполнения
                                             Департаментом образования
                             Орловской области государственной функции
        по федеральному государственному надзору в области образования


    Блок-схема исполнения государственной функции по федеральному
            государственному надзору в области образования
                 при проведении внеплановых проверок

               (В редакции Указа Губернатора Орловской области
                                  от 31.07.2015 № 428)