Распоряжение Коллегии Орловской области от 13.05.2008 № 155-р

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                      КОЛЛЕГИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ
     
     
     13 мая 2008 г.                                            N 155-р
     г. Орел
     
     
     В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля  1995
года  N  2395-1  "О  недрах",  постановлением  Коллегии  администрации
Орловской области от 06.06.2005 года N 92  "Об утверждении Положения о
порядке оформления, государственной  регистрации и выдачи лицензий  на
пользование     участками     недр,     содержащими      месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения,  используемыми  для   целей  строительства  и   эксплуатации
подземных сооружений, не  связанных с  добычей полезных ископаемых  на
территории Орловской  области", постановлением Коллегии  администрации
Орловской области  от 15.02.2005 г.  N 21  "О мерах  по реализации  на
территории Орловской области  Закона Российской Федерации "О  недрах",
постановлением  областной  Думы  от 21  июля 1995 года  N 8/35-ОД  "Об
утверждении  Положения  о разграничении  полномочий  по  регулированию
отношений недропользования и порядке предоставления права  пользования
недрами на территории Орловской  области" и на основании  распоряжения
Коллегии Орловской области от 09.01.2008 года N 1-р:
     1. Утвердить  порядок  и  условия  проведения  конкурса  согласно
приложению N 1.
     2. Утвердить состав конкурсной комиссии согласно приложению N 2.
     
     
     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев
     
     
     
                                                          Приложение 1
                                               к распоряжению Коллегии
                                                     Орловской области
                                             от 13 мая 2008 г. N 155-р
     
           Порядок и условия проведения открытого конкурса
       на получение права пользования участком недр, содержащим
     общераспространенные полезные ископаемые Орловской области,
    с целью разведки и добычи кирпичных суглинков на Толмачевском
          месторождении во Мценском районе Орловской области
     
                           1. Цель конкурса
                           
     Целью проводимого   открытого   конкурса   на   получение   права
пользования участком  недр,  содержащим общераспространенные  полезные
ископаемые Орловской  области,  с целью  разведки  и добычи  кирпичных
суглинков на Толмачевском  месторождении во Мценском районе  Орловской
области  (далее -  Конкурс)  является определение  пользователя  недр,
обладающего  необходимыми финансовыми  и  техническими средствами  для
разведки и добычи  кирпичных суглинков на Толмачевском  месторождении,
расположенном  на  территории  муниципального  образования   Мценского
района Орловской области (далее - Лицензионный участок) в соответствии
с условиями, определяемыми  настоящим порядком и условиями  проведения
конкурса.
     Основными критериями  для  выявления  победителя  при  проведении
конкурса  на право  пользования  недрами являются:  научно-технический
уровень  программ  использования  участков  недр,  полнота  извлечения
полезных   ископаемых,   вклад  в   социально-экономическое   развитие
территории, сроки  реализации соответствующих программ,  эффективность
мероприятий  по  охране  недр  и  окружающей  среды,  учет   интересов
национальной безопасности Российской Федерации.
     Победителю конкурса  предоставляется право  пользования  участком
недр и выдается лицензия с целью разведки и добычи кирпичных суглинков
на 17 лет.
     Срок пользования участком недр исчисляется со дня государственной
регистрации лицензии  и   может   быть  продлен   на  срок   отработки
месторождения,  исчисляемый исходя  из  технического проекта  освоения
Лицензионного участка.
     Если объявленный конкурс на право пользования участком недр будет
признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от  одного
участника, лицензия  на пользование  недрами может  быть выдана  этому
участнику на условиях настоящего конкурса с учетом поступивших от него
предложений по освоению Лицензионного участка.
     Добытые из  недр полезные  ископаемые  находятся в  собственности
недропользователя.
     
                        2. Участники конкурса
                        
     Участниками конкурса  могут  быть  субъекты   предпринимательской
деятельности, подавшие заявку  на участие  в конкурсе в  установленном
порядке  и  отвечающие  требованиям,  предъявляемым  законодательством
Российской Федерации о недрах.
     
                  3. Общие сведения об участке недр
                  
     3.1. Месторождение Толмачевское  кирпичных суглинков  расположено
во Мценском районе Орловской  области в 1,5  км западнее г. Мценска  и
0,5  км  южнее д. Толмачево.  Город  Мценск  расположен  в  40  км  от
областного   центра   г.  Орел   по   автотрассе   Москва-Симферополь.
Железнодорожная  станция  Мценск   расположена  в  2,0  км   восточнее
месторождения. С городом Мценском месторождение соединяется  грунтовой
дорогой, к которой подходит автодорога с твердым асфальтовым покрытием
Мценск-Болхов в 1,0 км южнее месторождения.
     С северо-запада  и  юго-востока  участок  ограничен  присклоновой
частью оврага, с северо-востока - охранной зоной линий электропередачи
мощностью 10 киловатт, с юго-запада - лесопосадкой. Центральную  часть
месторождения  с юго-запада  на  северо-восток пересекает  лесопосадка
шириной 15-20  м,  которая разбивает  участок  на две  самостоятельные
залежи (Участок N 1 и Участок N 2).
     Электроэнергией район  обеспечивается от  единой  государственной
энергосистемы, водоснабжение  производится от  подземных источников  -
артезианских скважин.
     Площадь месторождения  занята   пахотными   землями,  которые   в
последнее время не используются  по прямому назначению и переведены  в
земли  промышленности.   Непосредственно   на  площади   месторождения
поверхностные   водотоки,  а   также   особо  охраняемые   территории,
реликтовая  растительность,  жилые  постройки  и  линии   коммуникаций
отсутствуют.
     3.2. Участку    недр    придается    статус    горного    отвода,
предварительные границы которого в плане ограничены угловыми точками с
географическим координатами:
     
---------T-------------------------------T---------------------------¬
¦Угловые ¦        Северная широта        ¦    Восточная долгота      ¦
¦ точки  ¦                               ¦                           ¦
¦участка ¦                               ¦                           ¦
¦ недр   ¦                               ¦                           ¦
+--------+----------T-----------T--------T---------T-------T---------+
¦        ¦ Градусы  ¦  Минуты   ¦Секунды ¦Градусы  ¦Минуты ¦Секунды  ¦
+--------+----------+--------------------+---------+-------+---------+
¦        ¦                   Участок N 1                             ¦
+--------+----------T-----------T--------T---------T-------T---------+
¦1       ¦   53     ¦    17     ¦ 07,88  ¦   36    ¦  31   ¦ 29,63   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦2       ¦   53     ¦    17     ¦ 07,84  ¦   36    ¦  31   ¦ 29,91   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦3       ¦   53     ¦    17     ¦ 07,94  ¦   36    ¦  31   ¦ 36,97   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦4       ¦   53     ¦    17     ¦ 07,75  ¦   36    ¦  31   ¦ 41,03   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦5       ¦   53     ¦    17     ¦ 07,82  ¦   36    ¦  31   ¦ 42,67   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦6       ¦   53     ¦    17     ¦ 08,00  ¦   36    ¦  31   ¦ 44,33   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦7       ¦   53     ¦    17     ¦ 08,86  ¦   36    ¦  31   ¦ 48,21   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦8       ¦   53     ¦    17     ¦ 09,63  ¦   36    ¦  31   ¦ 52,55   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦9       ¦   53     ¦    17     ¦ 09,67  ¦   36    ¦  31   ¦ 53,98   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦10      ¦   53     ¦    17     ¦ 09,62  ¦   36    ¦  31   ¦ 54,58   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦11      ¦   53     ¦    17     ¦ 09,26  ¦   36    ¦  31   ¦ 54,97   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦12      ¦   53     ¦    17     ¦ 08,96  ¦   36    ¦  31   ¦ 54,95   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦13      ¦   53     ¦    17     ¦ 08,40  ¦   36    ¦  31   ¦ 54,43   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦14      ¦   53     ¦    17     ¦ 08,21  ¦   36    ¦  31   ¦ 54,60   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦15      ¦   53     ¦    17     ¦ 08,10  ¦   36    ¦  31   ¦ 57,37   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦16      ¦   53     ¦    17     ¦ 07,78  ¦   36    ¦  31   ¦ 59,55   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦16А     ¦   53     ¦    17     ¦ 07,64  ¦   36    ¦  32   ¦ 00,04   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦20 А    ¦   53     ¦    17     ¦ 04,60  ¦   36    ¦  32   ¦ 04,05   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦21      ¦   53     ¦    17     ¦ 03,74  ¦   36    ¦  32   ¦ 04,17   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦22      ¦   53     ¦    17     ¦ 03,15  ¦   36    ¦  32   ¦ 04,12   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦23      ¦   53     ¦    17     ¦ 02,19  ¦   36    ¦  32   ¦ 01,50   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦24      ¦   53     ¦    17     ¦ 57,77  ¦   36    ¦  31   ¦ 51,74   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦25      ¦   53     ¦    17     ¦ 54,11  ¦   36    ¦  31   ¦ 44,42   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦26      ¦   53     ¦    16     ¦ 50,36  ¦   36    ¦  31   ¦ 35,88   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦27      ¦   53     ¦    16     ¦ 48,33  ¦   36    ¦  31   ¦ 27,53   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦28      ¦   53     ¦    16     ¦ 55,21  ¦   36    ¦  31   ¦ 20,77   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦29      ¦   53     ¦    16     ¦ 59,62  ¦   36    ¦  31   ¦ 16,64   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦30      ¦   53     ¦    16     ¦ 00,51  ¦   36    ¦  31   ¦ 19,24   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦31      ¦   53     ¦    16     ¦ 01,15  ¦   36    ¦  31   ¦ 20,85   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦32      ¦   53     ¦    17     ¦ 01,88  ¦   36    ¦  31   ¦ 22,04   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦33      ¦   53     ¦    17     ¦ 03,01  ¦   36    ¦  31   ¦ 22,80   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦34      ¦   53     ¦    17     ¦ 04,19  ¦   36    ¦  31   ¦ 25,11   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦35      ¦   53     ¦    17     ¦ 05,43  ¦   36    ¦  31   ¦ 26,77   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦36      ¦   53     ¦    17     ¦ 06,38  ¦   36    ¦  31   ¦ 27,24   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦                            Участок N 2                             ¦
+--------T----------T-----------T--------T---------T-------T---------+
¦55 а    ¦   53     ¦    17     ¦ 02,96  ¦   36    ¦  32   ¦ 06,21   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦43 А    ¦   53     ¦    16     ¦ 59,66  ¦   36    ¦  32   ¦ 10,58   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦44      ¦   53     ¦    16     ¦ 48,54  ¦   36    ¦  31   ¦ 44,92   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦45      ¦   53     ¦    16     ¦ 49,49  ¦   36    ¦  31   ¦ 42,84   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦46      ¦   53     ¦    16     ¦ 49,80  ¦   36    ¦  31   ¦ 41,32   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦47      ¦   53     ¦    16     ¦ 50,08  ¦   36    ¦  31   ¦ 37,78   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦48      ¦   53     ¦    16     ¦ 50,09  ¦   36    ¦  31   ¦ 36,98   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦49      ¦   53     ¦    16     ¦ 50,69  ¦   36    ¦  31   ¦ 38,16   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦50      ¦   53     ¦    16     ¦ 51,77  ¦   36    ¦  31   ¦ 40,58   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦51      ¦   53     ¦    16     ¦ 55,15  ¦   36    ¦  31   ¦ 47,77   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦52      ¦   53     ¦    16     ¦ 59,72  ¦   36    ¦  31   ¦ 57,91   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦53      ¦   53     ¦    17     ¦ 01,32  ¦   36    ¦  31   ¦ 01,60   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦54      ¦   53     ¦    17     ¦ 07,88  ¦   36    ¦  31   ¦ 05,03   ¦
+--------+----------+-----------+--------+---------+-------+---------+
¦55      ¦   53     ¦    17     ¦ 07,84  ¦   36    ¦  31   ¦ 05,48   ¦
L--------+----------+-----------+--------+---------+-------+----------
     
     Площадь Лицензионного участка в контуре горного отвода составляет
41,65 га, в том числе по Участку N 1 - 33,06 га, по Участку N 2 - 8,59
га.
     Участок недр  ограничен  по  глубине  нижней  границей   подсчета
запасов.
     Окончательные границы   горного    отвода   будут   уточнены    в
установленном   порядке   после   утверждения   технического   проекта
разработки  Толмачевского   месторождения   и  получения   необходимых
согласований и экспертиз.
     В пределах Лицензионного  участка действующих  лицензий на  право
пользования  недрами,  особо  охраняемых  территорий  регионального  и
федерального значения нет.
     Собственником земельного  участка   ООО  "Мценский   керамический
завод" (исходящее  N 31  от  28 февраля  2008 года)  дано согласие  на
предоставление соответствующего земельного участка победителю конкурса
для проведения работ в целях разведки и добычи кирпичных суглинков для
производства керамического кирпича на Лицензируемом участке.
     Отвод земельного участка и оформление земельных прав пользователя
недр осуществляется  в   порядке,  предусмотренном   законодательством
Российской   Федерации,   после   утверждения   технического   проекта
разработки Лицензионного участка, получения необходимых согласований и
экспертиз.
     
            4. Геологическая характеристика участка недр
            
     Толмачевское месторождение впервые выявлено и разведано Орловской
комплексной геологоразведочной  экспедицией   в  процессе   проведения
геологоразведочных работ в 1968-1970  гг. После 1970 г. разведочные  и
эксплуатационные  работы  на  месторождении  не  проводились,   запасы
переданы в Государственный резерв.
     Геологическое строение месторождения простое и характеризуется на
глубину вскрытия  скважинами.   В  его   строении  принимают   участие
четвертичные отложения. К полезной толще отнесены покровные  суглинки,
представленные двумя разновидностями:
     - первая-верхняя, мощностью 1,7-8,3 м, коричневато-бурого  цвета,
плотная, пластичная;
     - вторая - нижняя,  мощностью 1,6-5,5 м, буровато-желтого  цвета,
рыхлая, лессовидная.
     Средняя суммарная  мощность  полезной  толщи  составляет  7,2  м.
Вскрышные породы  представлены  почвенно-растительным слоем  мощностью
0,6 - 0,9  м,  при среднем  значении  0,7 м.  Подстилающими   породами
являются моренные глины, вскрытая  мощность которых составляет 0,7  м.
По  сложности   геологического  строения  Толмачевское   месторождение
отнесено к 1-й группе согласно классификации ГКЗ.
     Качество  сырья  полезной  толщи  суглинков  изучено  по рядовым,
лабораторно-технологическим   и   полузаводским   пробам  с  целью  их
использования  для  производства обыкновенного и пустотелого глиняного
кирпича    методом   пластического   формования   с   естественной   и
искусственной  сушкой  сырца.  По  результатам  испытаний естественных
свойств  суглинки  первой  разновидности относятся к группе глинистого
дисперсного,  умеренно  -  и  среднепластичного, легкоплавкого кислого
сырья  с  низким содержанием мелкозернистых включений. Суглинки второй
разновидности  относятся  к группе грубодисперсного, низкопластичного,
легкоплавкого   кислого  сырья  с  низким  содержанием  мелкозернистых
включений.    Карбонатные    включения   содержатся   в   основном   в
тонкодисперсном состоянии. Содержание СаСОз+MgСОз составляет 0,004 % в
первой разновидности и 0,001-0,168 % во второй разновидности.
     Химический состав, %:
     разновидность первая: SiO2 - 70,04-76,24; Al2Oз+TiO2-10,56-13,56;
Fe2Оз - 3,14-12,96; СаО - 0,15-0,25; MgO - 0,02-3,27; СО2 - 0,10-0,44;
SOз общ - следы - 0,12;
     разновидность вторая: SiO2 - 72,03-81,44; АlОз+ТiO2 - 7,51-10,56;
Fe2Oз - l,45-3,12; СаО  - 0,07-5,0; MgO  - 0,6-2,08; СО2 -  0,11-4,24;
SOз oбщ - следы - 0,16.
     Керамические  свойства  при  температуре  обжига  950 С (смесь из
первой и второй разновидности): 
     формовочная способность удовлетворительная; 
     водопоглощение 12,6 - 15,0 %; 
     общая линейная усадка 3,3-8,4 %; 
     предел прочности при сжатии 128-172 кг/см.
     По результатам  полузаводских испытаний  установлена  пригодность
сырья  Толмачевского  месторождения  для  производства   обыкновенного
глиняного кирпича  пластическим методом  формирования при  соотношении
мощностей  первой  и  второй  разновидностей   суглинков  1,0 : 1,7  с
применение вакуумирования марки "125"  при естественной сушке сырца  и
марки "100"  - при  искусственной  сушке сырца  и введением  отощающих
добавок.
     Кирпич выдержал   15   циклов   попеременного   замораживания   и
оттаивания.
     Радиационно-гигиеническая оценка сырья не проводилась.
     Запасы утверждены ТКЗ  при  Геологическом Управлении  центральных
районов (протокол от 14 декабря 1970 г. N 72) в следующих количествах:
     категории А - 319 тыс. куб.м;
     категории В - 532 тыс. куб.м;
     категории Ci - 931 тыс. куб.м;
     иной категории А+В+С1 -1832 тыс. куб.м.
     В контуре  горного  отвода  Лицензионного  участка   утвержденные
запасы составляют:
     категории А - 282,0 тыс. куб.м;
     категории В - 566,5 тыс. куб.м;
     категории Ci - 877,9 тыс. куб.м;
     иного категории A+B+Ci - 1726,4 тыс. куб.м.
     Оцененные прогнозные ресурсы за  контуром утвержденных запасов  -
759 тыс. куб.м.
     Горнотехнические и   гидрогеологические   условия   месторождения
благоприятны для открытой разработки.
     Грунтовые воды во вскрышных породах и полезной толще отсутствуют.
     Месторождение требует   дополнительного  изучения   за   контуром
утвержденных   запасов   при  использовании   полусухого   прессования
производства кирпича.
     
            5. Основные условия пользования участком недр
            
     5.1. Победитель конкурса  должен осуществлять  разведку и  добычу
суглинков  на Лицензионном  участке  в соответствии  с  нижеследующими
основными условиями пользования участком недр.
     5.1.1. По объемам, основным  видам работ  и срокам их  проведения
победитель конкурса должен обеспечить:
     а) подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке
проекта разведки на Лицензионном участке  не позднее 6 месяцев со  дня
государственной регистрации лицензии, при этом проект должен  получить
положительные заключения необходимых государственных экспертиз;
     б) начало разведки на Лицензионном  участке не позднее 9  месяцев
со дня государственной регистрации лицензии;
     в) завершение разведки на Лицензионном участке и предоставление в
установленном порядке  геологического отчета  с  подсчетом запасов  по
категории Ci на государственную геологическую экспертизу не позднее 24
месяцев  со  дня   государственной  регистрации  лицензии,  при   этом
минимальный  объем  работ  определяется  проектом  разведочных  работ,
согласованном в установленном порядке;
     г) подготовку и согласование в установленном порядке технического
проекта освоения  Лицензионного  участка и  проекта  рекультивации  на
площадях с  утвержденными запасами  категорий А  + В  + Ci  в срок  не
позднее 12 месяцев  со дня  государственной регистрации лицензии,  при
этом  проект  должен  получить  положительные  заключения  необходимых
государственных   экспертиз;  а   также   оформить  горный   отвод   в
окончательных границах в сроки и в порядке, установленном  действующим
законодательством;
     д) начало строительства объектов инфраструктуры  горнодобывающего
предприятия не позднее 18  месяцев со дня государственной  регистрации
лицензии;
     е) ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия не позднее 24
месяцев со дня государственной регистрации лицензии;
     ж) выход  горнодобывающего предприятия  на  проектную мощность  с
производительностью в соответствии  с техническим проектом не  позднее
36 месяцев со дня государственной регистрации лицензии;
     з) годовой уровень добычи глинистого сырья - 100 тыс. куб.м;
     и) подготовку и согласование в установленном порядке не позднее 6
месяцев до  планируемого  срока  завершения  отработки   Лицензионного
участка проекта на  ликвидацию горнодобывающего предприятия,  объектов
обустройства и инфраструктуры, а также мероприятий по приведению их  в
состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую природную
среду.
     5.1.2. По рациональному изучению и использованию запасов полезных
ископаемых и охране недр победитель конкурса должен обеспечить:
     а) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения
работ, связанных с пользованием недрами;
     б) соблюдение  требований  технических  проектов  и   технической
документации;
     в) комплексную  оценку  выявленных  месторождений,  в  том  числе
попутных компонентов;
     г) проведение   опережающего   геологического   изучения    недр,
обеспечивающего  достоверную  оценку  запасов  полезных  ископаемых  и
рациональное ведение горно-эксплуатационных работ;
     д) наиболее  полное  извлечение   из  недр  запасов  основных   и
совместно   с  ними   залегающих   полезных  ископаемых   и   попутных
компонентов,    недопущение    сверхнормативных    потерь    полезного
ископаемого,  выборочной  отработки отдельных  участков  Лицензионного
участка;
     е) достоверный учет  извлекаемых и оставляемых  в недрах  запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и  попутных
компонентов при разработке месторождения;
     ж) беспрепятственный доступ к освоению смежных площадей залегания
полезных ископаемых;
     з) согласование   нормативов   потерь   при   добыче    полезного
ископаемого   в  сроки   и   в  порядке,   установленном   действующим
законодательством;
     и) охрану  месторождения  от  затопления,  обводнения  и   других
факторов,  снижающих  качество  полезных  ископаемых  и   промышленную
ценность месторождения или осложняющих его разработку;
     к) предотвращение  загрязнения  недр при  проведении  всех  видов
работ;
     л) соблюдение  установленного  порядка консервации  и  ликвидации
предприятия по добыче полезного ископаемого;
     м) предупреждение   самовольной  застройки   площадей   залегания
полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка  использования
этих площадей в иных целях;
     н) ведение геологической,  маркшейдерской и  иной документации  в
процессе  разведки  и   добычи  полезных  ископаемых,   обеспечивающей
нормальный  технологический   цикл   работ,  прогнозирование   опасных
ситуаций;
     о) инженерно-геологическое   обоснование  выбора   площадок   под
размещение  производственных   объектов  предприятия,   обеспечивающее
сохранность  зданий,  сооружений  и  природных  объектов  от  вредного
влияния горных разработок;
     п) своевременное определение  и нанесение на  планы горных  работ
опасных  зон,  проведение работ  по  горно-геологическому  мониторингу
состояния недр в границах горного отвода;
     р) полное извлечение из недр запасов основных и совместно с  ними
залегающих  полезных ископаемых  и  попутных компонентов,  недопущение
сверхнормативных потерь  полезного  ископаемого, выборочной  отработки
отдельных участков месторождения, которые могут привести к  увеличению
потерь полезного ископаемого в недрах.
     5.1.3. По  промышленной безопасности  и  охране труда  победитель
конкурса должен:
     а) соблюдать  требования  федеральных  законов  "О   промышленной
безопасности опасных  производственных объектов",  "О недрах",  других
федеральных  законов  и  иных  нормативно-правовых  актов   Российской
Федерации,  а  также  нормативных  технических  документов  в  области
промышленной безопасности и охраны труда;
     б) своевременно   заключать    на   протяжении   всего    периода
эксплуатации участка недр договор страхования риска ответственности за
причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
     в) Зарегистрировать предприятие в Государственном реестре опасных
производственных объектов;
     г) до  начала ведения  горных  работ обеспечить  привязку  границ
горного  отвода  на   местность  и  иметь   проект  на  разработку   и
рекультивацию карьера;
     д) комплекс  маркшейдерских  работ при  разработке  месторождения
производить  согласно  договору  со  специализированной  организацией,
имеющей  соответствующую  лицензию, или  организовать  на  предприятии
собственную маркшейдерскую службу;
     е) обеспечить  наличие   на  предприятии  специалистов,   имеющих
соответствующее образование, ответственных  за ведение горных работ  и
за достоверный учет добытого и реализованного полезного ископаемого;
     ж) ежегодно, до  начала  ведения на  месторождении горных  работ,
иметь на предприятии согласованные в установленном порядке с  органами
технического надзора  план развития  горных работ  и нормативы  потерь
полезного ископаемого на текущий год;
     з) при  ведении   горных   работ  в   опасных   зонах,  а   также
непосредственно у границ охранных  зон и предельного контура  карьера,
предусмотрев    на     предприятии     согласованные    с     органами
горно-технического надзора мероприятия по проведению этих работ;
     и) до  составления  статистической  отчетности  по  установленным
формам (5 ГР, 70-ТП, 2 ЛС) согласовывать с органами горно-технического
надзора  фактические объемы  добычи  и потерь  полезного  ископаемого,
допущенные  при  разработке  месторождения  и  переработке   полезного
ископаемого;
     к) добычные  работы  производить  без  применения   буро-взрывных
работ;
     л) при проведении работ по эксплуатации месторождения  обеспечить
безопасность жизни  и  здоровья привлекаемых  работников и  населения,
проживающего в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     м) обеспечить   выполнение   всеми   работниками,   занятыми   на
производстве, требований  законодательства, стандартов (норм,  правил)
безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     н) обеспечить  разработку и  утверждение  правил охраны  труда  и
техники  безопасности  по  каждому  участку и  виду  работ  на  основе
требований законодательства и  их соблюдение работниками, занятыми  на
производстве;
     о) обеспечить    систематический   контроль    и    осуществление
специальных мероприятий  по обеспечению  безопасного состояния  стенок
карьера, предупреждению обрушения горных пород;
     п) снабжать  лиц,  занятых   на  добычных  работах,   специальной
одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     р) обеспечить   страхование   гражданской   ответственности    за
причинение ущерба окружающей среде и третьим лицам;
     с) осуществлять     эффективное     функционирование      системы
производственного  контроля  за состоянием  промышленной  безопасности
предприятия;
     т) разработать   и    утвердить   инструкции   по    промышленной
безопасности персонала опасного  производственного объекта по  каждому
участку и виду работ для  рабочих всех профессий, а также  должностных
инструкций для специалистов;
     у) осуществлять   мероприятия,   направленные   на    обеспечение
безопасности  работ,  связанных  со  строительством  и   эксплуатацией
опасных производственных объектов;
     ф) осуществлять     своевременное     проведение     технического
освидетельствования технических устройств, зданий и сооружений;
     х) осуществлять    специальные   мероприятия    по    обеспечению
безопасного состояния  карьера, исключающее прорывы  воды и  обрушение
его стенок;
     ц) обеспечить сохранность дорожной сети на поверхности;
     ш) обеспечить      своевременное      проектирование      опасных
производственных объектов, их декларирование и экспертизу промышленной
безопасности в установленном порядке;
     щ) организовать обучение и повышение квалификации руководителей и
работников опасных производственных объектов в установленные сроки.
     5.1.4. По охране окружающей  природной среды победитель  конкурса
должен обеспечить:
     а) соблюдение  установленных  требований  по  охране   окружающей
среды;
     б) соблюдение требований  нормативных  документов о  водоохранных
зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах;
     в) принятие  необходимых   мер  для   сокращения  или   избежания
загрязнения, вызванного деятельностью горнодобывающего предприятия;
     г) разработку и согласование в установленном порядке программы по
рациональному использованию   и    охране   недр,   экологической    и
промышленной безопасности в срок 12 месяцев со дня выдачи;
     д) осуществление ведение  мониторинга состояния окружающей  среды
(атмосфера,  недра,  водные  объекты, почвы,  биоресурсы)  в  пределах
Лицензионного участка, включая ведение радиационного контроля;
     е) строительство    и    эксплуатацию    очистных     сооружений,
пылеулавливающих устройств и иных защитных сооружений,  препятствующих
попаданию вредных веществ, образующихся на производстве, в  окружающую
среду;
     ж) размещение    отвалов    и   отходов    горно-добывающего    и
перерабатывающего производств с минимальным воздействием на окружающую
природную  среду  и  осуществление  систематического  контроля  за  их
состоянием;
     и) использование  научно-технических природоохранных  разработок,
защищающих и восстанавливающих нарушенные участки местности и в  целом
обеспечивающих    минимально    возможное    нарушение    естественных
геоботанических и гидрогеологических условий среды с учетом проведения
добычных работ;
     к) при  ликвидации  (консервации)  горно-добывающего  предприятия
осуществление   мероприятий  по   соблюдению   требований  по   охране
окружающей   среды,   промышленной   безопасности,    природоохранного
законодательства, рекультивации нарушенных земель;
     л) оперативное извещение уполномоченных органов обо всех авариях,
связанных с загрязнением окружающей среды;
     м) своевременную  разработку  и  согласование  с  уполномоченными
органами методов и  средств ликвидации аварийного сброса  загрязняющих
веществ и иного загрязнения окружающей среды;
     н) проведение      профилактические      и      предупредительные
противопожарные мероприятия в районе месторождения.
     5.1.5. По  участию  в  социально-экономическом  развитии  региона
победитель конкурса должен обеспечить:
     а) организацию рабочих мест для населения, проживающего в  районе
проведения работ;
     б) организацию  профессиональной  подготовки  населения  с  целью
привлечения   его   к   проведению  работ,   связанных   с   освоением
Лицензионного участка;
     в) при прочих равных  условиях привлечение предприятий  Орловской
области   в  качестве   подрядчиков   (поставщиков)  по   изготовлению
оборудования, технических средств и выполнению различного вида услуг;
     г) компенсацию убытков  владельцев земельных участков,  изымаемых
для целей  недропользования,  включая упущенную  выгоду,  в порядке  и
сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
     д) участие в  строительстве и ремонте  круглогодичных и  сезонных
автомобильных дорог в  зоне деятельности предприятия в  конструктивном
решении, позволяющем их использование местным населением;
     е) развитие инфраструктуры района, в пределах которого расположен
Лицензионный участок.
     5.2. Победитель  конкурса   обязан  внести   разовый  платеж   за
пользование недрами и  сбор за  выдачу лицензии в  порядке и в  сроки,
установленные в пунктах 6.2. и 6.5. условий конкурса.
     5.3. Победитель конкурса при пользовании недрами вносит платежи и
налоги, предусмотренные пунктом 6.3 условий конкурса.
     5.4. Предоставление  земельного  участка  для  проведения  работ,
связанных  с  геологическим  изучением  и  иным  использованием  недр,
осуществляется в  порядке, установленном законодательством  Российской
Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
     5.5. Взаимодействие между  победителем конкурса и  администрацией
района,  на  территории  которого  расположен  Лицензионный   участок,
осуществляется   на  основании   социально-экономических   соглашений,
заключенных в рамках программы развития района, на территории которого
находится  Лицензионный  участок.  Социально-экономические  соглашения
предоставляются в Службу недропользования Орловской области в  течение
6 месяцев со дня регистрации  лицензии на право пользования недрами  и
хранятся в лицензионном деле.
     5.6. До  истечения  срока пользования  недрами  недропользователь
обязан:
     - завершить все виды работ на лицензионном участке;
     - завершить консервацию или ликвидацию горных выработок и  других
объектов своей деятельности;
     - завершить  рекультивацию  земельных  участков,  нарушенных  при
производстве добычных работ,  привести их  в состояние, пригодное  для
дальнейшего   использования   в   соответствии   с   ландшафтными    и
рекреационными особенностями территории;
     - произвести полный расчет по платежам и налогам;
     - сдать в установленном  порядке геологическую, маркшейдерскую  и
иную  документацию (акты  рекультивации,  статистическую отчетность  и
др.), произвести возврат лицензии лицензирующему органу субъекта РФ.
     5.7. При изменении организационно-правовой формы,  реорганизации,
изменении адреса  местонахождения пользователя недр  в соответствии  с
действующим  законодательством  в  10-дневный  срок  обязан  подать  в
лицензирующий  орган  заявление  о переоформлении  лицензии  на  право
пользования недрами.
     5.8. Недропользователь   обязан    участвовать   в    совещаниях,
заседаниях комиссий и других мероприятиях по вопросам освоения участка
недр, проводимых  органами государственной  власти, уполномоченными  в
сфере недропользования.
     5.9. Недропользователь обязан содействовать в проведении органами
государственной власти,  уполномоченными  в сфере  недропользования  в
пределах их компетенции, в случае необходимости, ревизии всех работ  и
наблюдении за всеми стадиями их проведения через своих  представителей
на местах проведения работ.
     5.10. Право  пользования  участком   недр  может  быть   досрочно
прекращено,  приостановлено или  ограничено  в  случаях и  в  порядке,
установленных законодательством Российской Федерации.
     5.11. Указанные выше  основные  условия пользования  Лицензионным
участком  подлежат  включению в  лицензию.  Документы,  подтверждающие
выполнение этих условий, предоставляется в органы, выдавшие лицензию.
     5.12. Участие  претендентов  в конкурсе  означает  признание  ими
настоящих  основных  условий   пользования  Лицензионным  участком   и
согласие на их включение в  лицензию в качестве основных условий.  При
этом    условия   пользования    недрами    составляются   с    учетом
технико-экономических  предложений  участника  конкурса,   признанного
победителем.
     
                          6. Платежи и сборы
                          
     6.1. Размер  сбора  за  участие в конкурсе составляет  328 370,72
руб.  (включая   плату  за  информационный   пакет)  и   перечисляется
заявителями в валюте  Российской Федерации  в доход бюджета  Орловской
области  по реквизитам  в  соответствии  с  приложением 3  к  условиям
конкурса.
     6.2. Стартовый  размер разового  платежа  за пользование  недрами
(разовый   платеж    за   получение    права   пользования    недрами)
устанавливается в 3003000 (три миллиона три тысячи) руб.
     Разовый платеж  за пользование  недрами,  определяемый по  итогам
проведения конкурса, вносится победителем  конкурса в течение 30  дней
со  дня  государственной  регистрации лицензии  на  право  пользования
участком  недр в  доход  бюджета  Орловской  области по  реквизитам  в
соответствии с приложением 3 к условиям конкурса.
     6.3. Победитель конкурса при пользовании недрами вносит следующие
платежи и налоги в доход федерального бюджета:
     6.3.1. Налог  на  добычу  полезных  ископаемых  -  ставка  налога
определяется в соответствии  с налоговым законодательством  Российской
Федерации.
     6.3.2. Водный налог  при  попутном извлечении  подземных вод  при
добыче  полезного   ископаемого  устанавливается   в  соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     6.4. За пользование  геологической  информацией по  Лицензионному
участку,  полученной  в  результате  государственного   геологического
изучения недр от федерального органа управления государственным фондом
недр, взимается плата.
     Размер платы за пользование  геологической информацией и  порядок
ее взимания  определяется  в установленном  порядке  в зависимости  от
объема приобретенной информации.
     6.5. Сбор  за  выдачу  лицензии  на  пользование  участком   недр
определяется исходя из  стоимости затрат  на подготовку, оформление  и
регистрацию  выдаваемой  лицензии  и  исчисляется  на  момент   выдачи
лицензии в соответствии с методикой расчета сбора за выдачу  лицензии,
утвержденной постановлением  Коллегии администрации Орловской  области
от 06 июня 2005 г. N 92.
     Сбор за выдачу лицензии  перечисляется в течение  20 дней со  дня
регистрации лицензии в доход бюджета Орловской области по реквизитам в
соответствии с приложением 3 к условиям конкурса.
     6.6. Сбор за участие  в конкурсе,  независимо от результатов  его
проведения, заявителю не возвращается.
     6.7. Недропользователь   вносит    другие    налоги   и    сборы,
установленные законодательством Российской Федерации.
     
       7. Порядок подачи и рассмотрения конкурсной документации
       
     7.1. Извещение   о   проведении   конкурса   подготавливается   в
соответствии с установленными требованиями и публикуется организатором
конкурса в газете "Орловская правда".
     Прием заявок на участие в конкурсе, конкурсных предложений и иной
документации осуществляется   организатором   со   дня   опубликования
извещения по  20 августа  2008  г. включительно,  с 10-00  до 17-00  в
рабочие дни (перерыв с 13.00 до 14.00) по адресу: г. Орел, ул. Ленина,
д. 37а.
     Все заявки,  конкурсные предложения  и  иные документы,  поданные
после указанного срока,  не рассматриваются. 
     Дата и время проведения конкурса:
     - вскрытие конвертов состоится 21 августа 2008 г. в 10 ч. 00 мин.
по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 37а.
     - подведение итогов конкурса состоится 22 августа 2008 г. в 10 ч.
00 мин. по адресу: г. Орел, ул. Ленина, д. 37а.
     7.2. В состав конкурсной документации включаются:
     1) заявка на  участие в  конкурсе, оформленная  в соответствии  с
требованиями приложения 1;
     2) сведения  о  заявителе,   к  которым  прилагаются   документы,
оформленные в соответствии с требованиями приложения 2;
     3) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе;
     4) конкурсное предложение, включающее:
     а) технико-экономическое    предложение     (далее    -     ТЭП):
технико-экономические показатели ведения работ, связанных с намечаемым
видом пользования недрами (далее - технико-экономические показатели) в
соответствии с п. 8 настоящего приложения;
     б) предложение  по  размеру   разового  платежа  за   пользование
недрами.
     7.3. Документы, составленные на иностранном языке, представляются
с приложением их нотариально заверенного перевода на русский язык.
     Все документы, представленные заявителями, должны быть  подписаны
руководителями (уполномоченными  лицами)  и скреплены  соответствующей
печатью   (все   страницы  представленных   документов   должны   быть
парафированы/завизированы   уполномоченными   лицами).   Подчистки   и
исправления не допускаются.  Все экземпляры документации должны  иметь
четкую печать текстов.
     Сведения, которые содержатся  в конкурсных  заявках и  конкурсных
предложениях заявителей, не должны допускать двусмысленных толкований.
Конкурсные заявки, конкурсные предложения, представляемые заявителями,
должны  быть  заполнены  по всем  пунктам  без  каких-либо  подчисток,
дописок   и  иных   неоговоренных   исправлений,  скреплены   подписью
уполномоченного лица и печатью заявителя.
     Материалы конкурсной документации, представляемые в  запечатанном
конверте,  скрепляются  печатью  заявителя  и  утверждаются   подписью
уполномоченного лица.  На конвертах должно  быть указано  наименование
заявителя, название конкурса, наименование содержащейся  документации.
Представленные  в   составе  конкурсной   документации  документы   не
возвращаются заявителю.
     7.4. Порядок подачи конкурсной документации:
     7.4.1. Конкурсная   документация   представляется    организатору
конкурса в 2 этапа.
     На I этапе претендент до  истечения установленного в извещении  о
проведении конкурса срока приема заявок представляет:
     - заявку  на  участие  в  конкурсе  в  2  экземплярах  по  форме,
установленной в приложении 1;
     - сведения о  заявителе с приложением  документов, оформленных  в
соответствии с требованиями приложения 2, в запечатанном конверте в  1
экземпляре;
     - документ, подтверждающий уплату сбора за участие в конкурсе.
     7.4.2. Организатор конкурса ведет журнал регистрации  поступивших
заявок на участие в конкурсе, в котором отмечаются дата и время приема
заявки, сведения  о  лице, подавшем  заявку, а  также  сведения о  его
представителе,   делается    отметка   о   представлении    конкурсной
документации (дата, время и состав).
     7.4.3. Условием   регистрации   заявки   является   представление
документа, подтверждающего уплату сбора за участие в конкурсе.
     Претенденту может быть отказано в регистрации заявки в  следующих
случаях:
     заявка подана  по истечении  срока  приема заявок,  указанного  в
извещении;
     к заявке не  приложен  документ, подтверждающий  уплату сбора  за
участие в конкурсе.
     Один экземпляр заявки выдается заявителю с отметкой  организатора
конкурса  о  регистрации  заявки  в  журнале  регистрации  поступивших
заявок.
     7.4.4. Заявка   считается   поданной  (принятой)   после   оплаты
заявителем  сбора  за   участие  в   конкурсе  и  регистрации   заявки
организатором до  истечения объявленного  срока приема  заявок, о  чем
заявитель  извещается  в  месячный  срок  со  дня  регистрации  заявки
заказным письмом с уведомлением о вручении либо под расписку.
     Заявки, поданные   на   участие   в   конкурсе,   предварительную
экспертизу  не  проходят,  поскольку  она  осуществляется  в  процессе
конкурса.
     7.4.5. В течение 2 рабочих дней после регистрации заявки и оплаты
заявителем сбора за участие в конкурсе заявителю предоставляется пакет
геологической информации,    на    основании    которого     заявитель
разрабатывает и представляет организатору до истечения  установленного
в   извещении   срока   приема   заявок   и   конкурсных   предложений
технико-экономические показатели в составе конкурсного предложения.
     Пакет геологической    информации    является    конфиденциальной
информацией, разглашение, передача  и иное отчуждение которой  третьим
лицам не допускается.
     7.4.6. На   II   этапе  представления   конкурсной   документации
участники  конкурса  представляют  организатору  конкурса   конкурсное
предложение, включающее:
     - технико-экономическое     предложение    (технико-экономические
показатели ведения  работ,  связанных с  намечаемым видом  пользования
недрами (в запечатанном конверте));
     - предложение по размеру разового платежа за пользование  недрами
(в запечатанном конверте).
     7.4.7. ТЭП подаются заявителями до истечения срока приема  заявок
и  конкурсных  предложений,   указанного  в  извещении  о   проведении
конкурса.  До  окончания  срока   приема  ТЭП  допускается  прием   от
участников  конкурса  дополнительных документов  по  освоению  участка
недр.
     7.4.8. Предложение  по размеру  разового  платежа за  пользование
недрами может быть подано:
     - одновременно с подачей заявки или ТЭП;
     - в любой день до дня окончания срока приема заявок и  конкурсных
предложений, установленного в извещении о проведении конкура;
     - непосредственно  в  день  проведения  конкурса,  но  до  начала
проведения конкурса.
     В случае  если заявитель  при  подаче  заявки  или ТЭП  заявит  в
письменной  форме о  своем  намерении  подать предложение  по  размеру
разового платежа за пользование недрами в любой день до дня  окончания
срока  приема  конкурсных  предложений  или  непосредственно  в   день
проведения конкурса, организатором конкурса делается отметка в журнале
регистрации заявок и претенденту выдается соответствующая выписка.
     7.5. Заявка, конкурсные предложения и иные документы, поступившие
по истечении срока приема возвращаются в день их поступления заявителю
или его уполномоченному представителю под расписку.
     7.6. В  день окончания  приема  заявок и  конкурсных  предложений
организатором  производится   закрытие   журнала  регистрации   заявок
соответствующей  записью  в строке,  следующей  после  регистрационных
данных последнего заявителя.
     7.7. По  окончании  срока  приема  заявок  организатор   конкурса
передает поступившие материалы в конкурсную комиссию.
     
    8. Требования к содержанию технико-экономических предложений,
                 представляемых участниками конкурса
                 
     На основании    информационного   пакета    участники    конкурса
разрабатывают   конкурсные    предложения   -    технико-экономические
показатели ведения работ, связанные с намечаемым пользованием  недрами
на Лицензионном участке, которые должны в себя включать:
     8.1. Технико-экономические показатели освоения участка недр:
     1) выбор методики и  технологии геолого-разведочных работ,  темпы
их проведения, объемы, стоимость работ;
     2) основные  технологические  решения  (обоснование  планируемого
способа, системы и технологии разведки и добычи полезных ископаемых на
Лицензионном участке,  систем инженерного  обеспечения и  транспортных
путей  с  указанием   источников  и  порядка  приобретения   основного
технологического  оборудования,   экономически  обоснованная   полнота
извлечения из недр запасов полезного ископаемого);
     3) научно-технический  уровень  и темпы  реализации  программ  по
геологическому  изучению  и  использованию  недр,  полнота  извлечения
полезного ископаемого, объемы разведки и добычи по годам;
     4) экономическая эффективность проекта освоения участка недр;
     5) обеспечение   предприятия   энергетическими,    материальными,
трудовыми и прочими ресурсами;
     6) план мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок,
скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
     8.2. Мероприятия   по   охране   окружающей   среды,   соблюдение
требований промышленной безопасности опасных производственных объектов
и организации безопасного ведения работ:
     1) ведение  мониторинга   состояния  недр   в  зоне   воздействия
добывающего  предприятия  в   соответствии  с  утвержденным   проектом
разработки участка недр;
     2) оценка  воздействия  на окружающую  природную  среду,  включая
биоресурсы, комплекса работ, связанных с недропользованием;
     3) комплекс  работ   по  минимизации  последствий   хозяйственной
деятельности на животный и растительный мир;
     4) размещение отходов производства  и потребления, расчет  затрат
на рекультивацию;
     5) комплекс  мероприятий   по  предотвращению   и  контролю   над
загрязнением окружающей среды;
     6) мероприятия по предотвращению и ликвидации аварийных  ситуаций
и организации безопасного ведения работ;
     7) обеспечение промышленной безопасности объекта;
     8) обоснование объемов и сроки рекультивации нарушенных земель.
     8.3. Предложения по  участию  в развитии  социально-экономической
сферы Мценского района Орловской области, представленные в  физическом
и денежном выражении.
     8.4. К конкурсным  предложениям прикладывается итоговая  таблица,
включающая   технико-экономические  показатели   всего   предлагаемого
комплекса работ.
     
      9. Порядок работы и принятия решений конкурсной комиссией
      
     9.1. Состав конкурсной  комиссии  утверждается решением  Коллегии
Орловской области.
     Изменение состава  конкурсной  комиссии  допускается  только   на
основании решения Коллегии Орловской области  не позднее чем за 3  дня
до начала проведения конкурса.
     Передача в любой форме  (в том числе нотариально  удостоверенной)
членами  комиссии  полномочий   по  принятию  решений,  отнесенных   к
компетенции конкурсной комиссии, другим ее членам не допускается.
     9.2. Заседания  конкурсной  комиссии  правомочны,  если  на   них
присутствует более половины членов ее списочного состава.
     В ходе  заседания  конкурсной комиссии  претенденты  имеют  право
представлять дополнительные материалы и давать устные пояснения.
     Решения конкурсной комиссии,  в том числе  об утверждении  итогов
проведения конкурса, принимается открытым голосованием.
     Решение конкурсной  комиссии  считается принятым,  если  за  него
проголосовало не менее половины списочного состава комиссии.
     9.3. Процедура проведения конкурса включает:
     вскрытие конвертов и определение участников конкурса;
     рассмотрение, сопоставление и оценка конкурсных предложений;
     подведение итогов конкурса, определение победителя конкурса.
     9.4. Вскрытие конвертов и определение участников.
     9.4.1. В установленное  в извещении о  проведении конкурса  время
вскрытия конвертов  с  конкурсным предложением  (ТЭП) после  окончания
срока приема заявок и конкурсных предложений конкурсная комиссия:
     - рассматривает  переданные   организатором  конкурса   материалы
заявок;
     - осуществляет  одновременное  вскрытие  запечатанных  конвертов,
содержащих сведения о заявителе и приложенные к ним документы, а также
ТЭП;
     - заносит  в  протокол  данные   из   сводного  перечня  основных
технико-экономических  показателей.  При  вскрытии  конвертов   вправе
присутствовать уполномоченные представители участников конкурса.
     Вскрытие конвертов с предложением по размеру разового платежа  за
пользование недрами осуществляется на заседании конкурсной комиссии по
подведению итогов конкурса.
     9.4.2. Рассмотрев представленные заявителями материалы конкурсной
документации, заслушав    доклады    участников    конкурса,    оценив
соответствие представленной конкурсной документации условиям конкурса,
конкурсная  комиссия определяет  участников  конкурса, чьи  конкурсные
предложения отвечают условиям проводимого конкурса.
     По результатам   вскрытия  конвертов,   рассмотрения   конкурсной
документации и определения  участников конкурса составляется  протокол
определения участников конкурса.
     Решение о  признании  представленных  заявителем  ТЭПов  и   иных
конкурсных   предложений   не   соответствующими   условиям   конкурса
отражается в протоколе определения участников конкурса.
     Решение о  признании  ТЭП   и  иных  конкурсных  предложений   не
соответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено
в протоколе определения участников конкурса.
     9.4.3. Заявитель  не  признается  участником  конкурса,  если  по
итогам   рассмотрения  заявок   и   иных  представленных   заявителями
материалов конкурсной документации конкурсная комиссия:
     а) установит наличие  оснований  для отказа  в  приеме заявок,  а
именно:
     - заявка на участие в  конкурсе подана с нарушением установленных
требований,  в  том   числе  если   ее  содержание  не   соответствует
объявленным условиям конкурса;
     - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     - заявитель не  представил и не  может представить  доказательств
того,   что   обладает    или   будет   обладать    квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ;
     - если  при  предоставлении  права  пользования  недрами  данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;
     б) признает   конкурсные    предложения   заявителя   (ТЭП)    не
соответствующими условиям конкурса.
     9.6. Рассмотрение, сопоставление и оценка конкурсных предложений.
     9.6.1. Сопоставление   представленных  заявочных   материалов   и
разработанных  претендентами  технико-экономических предложений  и  их
оценка,   а  также   определение   победителя  конкурса   производится
конкурсной  комиссией на  итоговом  заседании. Решение  о  результатах
конкурса оформляется протоколом.
     9.6.2. Основными   критериями   для  выявления   победителя   при
проведении конкурса на право пользования участком недр являются:
     - научно-технический  уровень  технико-экономических  показателей
ведения работ, в том  числе технические и технологические  возможности
заявителя, обеспечивающего ускоренный ввод участка недр в  разработку,
гарантии  своевременного  и  полного финансирования  работ  на  период
строительства      горно-добывающего      производства,      источники
финансирования;
     - полнота извлечения полезных ископаемых, в том числе  применение
технологий   разведки   и  добычи,   обогащения   и   транспортировки,
обеспечивающих минимальные потери сырья и комплексность разработки;
     - вклад  в  социально-экономическое развитие  территории,  в  том
числе  наличие   предложений  по  социально-экономическому   развитию,
развитию территориальной и региональной инфраструктур;
     - сроки  реализации   соответствующих  программ,   в  том   числе
обоснованность  указанных  сроков  с  точки  зрения  наличия  гарантий
полного и своевременного их финансирования, подтвержденных  источников
финансирования;
     - эффективность   мероприятий  по   охране   недр  и   соблюдению
требований промышленной безопасности  и производстве добычных работ  с
учетом проектируемой  технологии, природоохранных и  восстановительных
мероприятий;
     - учет интересов национальной безопасности Российской Федерации.
     9.7. Подведение итогов конкурса, определение победителя конкурса.
     9.7.1. Победителем  признается претендент,  предложения  которого
отвечают  перечисленным  в  разделе 5  основным  условиям  пользования
недрами,  представивший  лучшие  предложения  по  освоению  участка  в
соответствии с критериями, установленными  п. 9.6.2 порядка и  условий
конкурса.
     9.7.2. Если   представленные   двумя  или   более   претендентами
конкурсные предложения оцениваются по указанным основным критериям как
лучшие и равноценные, то для определения среди них победителя конкурса
применяется  дополнительный   критерий:  наибольший  размер   разового
платежа за пользования недрами, предложенный этим претендентом.
     В этом  случае  конкурсная  комиссия  в  присутствии   участников
конкурса   вскрывает   запечатанные  конверты,   в   которые   вложены
обязательства  по  выплате  определенной  суммы  разового  платежа,  и
объявляет  победителем  конкурса участника,  предложившего  наибольшую
сумму платежа.
     9.8. Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии (протокол об
итогах конкурса) должен содержать:
     наименование выставляемого на конкурс участка недр;
     состав конкурсной комиссии;
     список заявителей на право пользования участком недр;
     список заявителей, допущенных к участию в конкурсе;
     сведения об отказах в приеме заявок с указанием причин;
     сравнительный анализ заявок  и конкурсных предложений  участников
конкурса;
     полное официальное наименование победителя конкурса;
     стартовый и окончательный размеры разового платежа за пользование
участком недр.
     Члены конкурсной  комиссии,  не согласные  с  решением  комиссии,
могут приложить к протоколу  особое мнение о результатах  проведенного
конкурса.
     9.9. Конкурсная  комиссия  в  течение  5  дней  после   заседания
представляет протокол  по подведению итогов  конкурса для  утверждения
его решением Коллегии Орловской области.
     9.10. Решение конкурсной комиссии  по подведению итогов  конкурса
должно быть утверждено решением  Коллегии Орловской области в  течение
30  дней  с  даты  проведения  конкурса  и  является  основанием   для
предоставления  права  пользования  участком недр  и  выдачи  лицензии
победителю конкурса.
     9.11. В течение 30 дней  после утверждения решения о  результатах
проведения конкурса  организатор  конкурса обеспечивает  опубликование
информации об итогах проведения конкурса в газете "Орловская правда".
     
       10. Порядок и условия признания конкурса несостоявшимся
       
     10.1. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
     - при отсутствии заявок на участие в конкурсе или в случае,  если
ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса;
     - на  участие  в  конкурсе  подана одна  заявка.  В  этом  случае
лицензия  на  право  пользования  недрами  может  быть  выдана   этому
участнику   на   условиях   объявленного   конкурса   с   учетом   его
технико-экономических   предложений  по   освоению   участка  недр   и
предложений по размеру разового платежа за пользование недрами;
     - ни  одно  из  конкурсных  предложений  участников  не  отвечает
условиям конкурса или предложенный размер разового платежа участниками
конкурса ниже стартового.
     10.2. Конкурс  может быть  признан  несостоявшимся, если  он  был
проведен с  нарушениями  требований, установленных  законодательством,
или настоящих условий конкурса.

                         11. Выдача лицензии
                         
     Оформление, государственная  регистрация  и  выдача  лицензии  на
пользование   участком   недр   победителю   конкурса   осуществляются
Лицензирующим  органом.  На  основании  условий  конкурса  заключается
лицензионное соглашение, являющее неотъемлемой частью лицензии.