Постановление Коллегии администрации Орловской области от 15.02.2005 № 21

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

               КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     15 февраля 2005 г.                                           N 21
     г. Орел


     О мерах  по реализации  на  территории Орловской  области  Закона
Российской Федерации "О недрах"

  (В редакции Постановления Коллегии администрации Орловской области
   от 29.11.2005 г. N 186; Постановлений Коллегии Орловской области
от 16.10.2006 г. N 215; от 18.02.2008 г. N 53; от 09.02.2009 г. N 32;
 Постановлений Правительства Орловской области от 09.06.2009 г. N 50;
                       от 24.09.2009 г. N 168)

     В  соответствии  со статьями 1 и 4 Закона Российской Федерации от
21  февраля  1992 года N 2395-1 "О недрах " (Ведомости Съезда народных
депутатов   Российской   Федерации   и  Верховного  Совета  Российской
Федерации,  1992,  N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской
Федерации,  1995,  N  10,  ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст.
141; 2001, N 21, ст. 2061; 2001, N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026;
2003,  N  23,  ст.  2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607),
статьями  10  и  19 Закона Орловской области от 10 декабря 2001 года N
229-ОЗ   "О  системе  органов  исполнительной  государственной  власти
Орловской  области"  и  в  целях реализации принципа "одного окна" при
осуществлении   лицензирования   на   территории   Орловской   области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В              редакции
Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2009 г. N 168)
     1. Установить,  что  предоставление права  пользования  участками
недр, распоряжение которыми относится к компетенции Орловской области,
осуществляется решением Правительства Орловской области. (В   редакции
Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2009 г. N 168)
     2. В целях выработки рекомендаций по принятию решения, указанного
в   пункте  1  настоящего  постановления,  образовать  консультативно-
экспертную  комиссию  по  недропользованию при Правительстве Орловской
области. (В  редакции  Постановления  Правительства  Орловской области
от 24.09.2009 г. N 168)
     3. Утвердить Положение  о  консультативно-экспертной комиссии  по
недропользованию согласно приложению 1.
     4. Утвердить   состав   консультативно-экспертной   комиссии   по
недропользованию согласно приложению 2.
     5. Предоставление  недр   в  пользование  оформлять   специальным
государственным разрешением в виде лицензии, включающей  установленной
формы бланк  с Государственным  гербом Российской  Федерации, а  также
текстовые,  графические  и иные  приложения,  являющиеся  неотъемлемой
составной частью лицензии и определяющие основные условия  пользования
недрами.
     6. Утвердить форму бланка  лицензии на право пользования  недрами
согласно приложению 3.
     7.   Установить,   что   право  подписи  документов  по  вопросам
предоставления   права   пользования  недрами,  распоряжение  которыми
относится  к компетенции Орловской области, предоставляется начальнику
Управления  по  охране и использованию объектов животного мира, водных
биоресурсов   и   экологической  безопасности  Орловской  области.  (В
редакции       Постановления      Коллегии      Орловской      области
от 18.02.2008 г. N 53;  Постановления  Правительства Орловской области
от 24.09.2009 г. N 168)
     8.    Установить,   что   организационное   обеспечение   системы
лицензирования   пользования  участками  недр,  распоряжение  которыми
относится   к   компетенции  Орловской  области,  включая  оформление,
государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками
недр,  осуществляется  органом  исполнительной  государственной власти
специальной  компетенции,  уполномоченным  в  сфере  недропользования.
Право   заверения  печатью  документов  в  рамках  исполнения  функций
лицензирующего органа принадлежит Управлению по охране и использованию
объектов   животного   мира,   водных   биоресурсов   и  экологической
безопасности  Орловской  области.  (В  редакции Постановления Коллегии
Орловской  области  от 18.02.2008 г. N 53; Постановления Правительства
Орловской области от 24.09.2009 г. N 168)
     9.  Управлению по охране и использованию объектов животного мира,
водных  биоресурсов  и экологической безопасности Орловской области во
взаимодействии  с  органами  государственной власти Орловской области,
иными    органами,   осуществляющими   государственное   регулирование
отношений  недропользования,  разработать проекты нормативных правовых
актов,   обеспечивающих   реализацию  полномочий  субъекта  Российской
Федерации  по предоставлению в пользование участков недр, распоряжение
которыми относится к компетенции Орловской области. (В        редакции
Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2009 г. N 168)
     10. При   предоставлении   права  пользования   участками   недр,
распоряжение  которыми  относится  к  компетенции  Орловской  области,
руководствоваться   Положением   "О   разграничении   полномочий    по
регулированию  отношений  недропользования  и  порядке  предоставления
права   пользования   недрами  на   территории   Орловской   области",
утвержденным постановлением Орловской областной  Думы от 21 июля  1995
года   N   8/35-ОД   (с   изменениями   и   дополнениями,   внесенными
постановлением  Орловской  областной  Думы  от  30  мая  1997  года  N
25/244-ОД), в части, не  противоречащей Закону Российской Федерации от
21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"(с изменениями).
     11. Проведение  конкурсов  и   аукционов  на  право   пользования
участками  недр,   распоряжение  которыми   относится  к   компетенции
Орловской     области,    поручить     областному     государственному
специализированному учреждению "Фонд имущества Орловской области".
     12. Признать утратившим силу распоряжение Коллегии  администрации
Орловской области от 4 июня 2002 года N 62-р.
     13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской
области  Б.М. Коновалова.  (В    редакции    Постановления    Коллегии
Орловской  области  от 09.02.2009 г. N 32; Постановления Правительства
Орловской области от 09.06.2009 г. N 50)


     Председатель Коллегии                                 Е.С. Строев



                                                          Приложение 1
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                            от 15 февраля 2005 г. N 21

                              Положение
       о консультативно-экспертной комиссии по недропользованию

         (В редакции Постановления Коллегии Орловской области
 от 18.02.2008 г. N 53; Постановления Правительства Орловской области
                       от 24.09.2009 г. N 168)

     1.  Данное  положение  определяет  общий  порядок  организации  и
деятельности  консультативно-экспертной  комиссии  по недропользованию
при  Правительстве  Орловской  области (далее - Комиссия) по выработке
рекомендаций   о  предоставлении  права  пользования  участками  недр,
принятие   решений   по   которым   отнесено   к  компетенции  органов
государственной  власти  Орловской  области  и  проведении  экспертизы
соответствия    соискателей    лицензии    требованиям    действующего
законодательства в области недропользования.  (В              редакции
Постановления   Коллегии   Орловской   области  от 18.02.2008 г. N 53;
Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2009 г. N 168)
     2. В состав Комиссии входят представители органов  исполнительной
власти Орловской области, иных органов, осуществляющих государственное
управление отношениями недропользования, эксперты.
     3. Основными задачами Комиссии является:
     3.1. Рассмотрение  заявок и выработка  рекомендаций  для принятия
решений по предоставлению права пользования участками недр для:
     - сбора    минералогических,    палеонтологических    и    других
геологических коллекционных материалов;
     - разведки и добычи  общераспространенных полезных ископаемых  на
резервных и впервые оцениваемых месторождениях;
     - геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых (по совмещенной лицензии), в том числе на участках
недр  местного значения,  а  также  геологического изучения  и  оценки
пригодности участков  недр местного значения,  используемых для  целей
строительства  и эксплуатации  подземных  сооружений, не  связанных  с
добычей полезных ископаемых. (В  редакции  Постановления Правительства
Орловской области от 24.09.2009 г. N 168)
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Коллегии  Орловской  области
от 18.02.2008 г. N 53)
     3.2. Рассмотрение и  выдача рекомендаций  по условиям  проведения
конкурсов, аукционов на право пользования недрами.
     3.3. Рассмотрение  и  выдача рекомендаций  по  перечням  объектов
лицензирования  пользования  недрами,  о  возможности   переоформления
лицензий на пользование недрами, внесение в них изменений и дополнений
или отказе  в предоставлении (продлении,  переоформлении) лицензий  на
пользование     участками     недр,     содержащими      месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр  местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми  для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не  связанных
с  добычей   полезных   ископаемых  (далее   -  лицензии);   досрочном
прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками
недр,   содержащими   месторождения   общераспространенных    полезных
ископаемых, или участками  недр местного  значения, а также  участками
недр  местного  значения,  используемыми  для  целей  строительства  и
эксплуатации подземных  сооружений,  не связанных  с добычей  полезных
ископаемых.
     3.4.  Проведение  экспертизы на соответствие соискателей лицензии
(лицензиатов)  требованиям  действующего  законодательства  в  области
недропользования   в   случае   возникновения   спорных  ситуаций  при
проведении  экспертизы  Управлением по охране и использованию объектов
животного   мира,  водных  биоресурсов  и  экологической  безопасности
Орловской   области.  (В  редакции  Постановления  Коллегии  Орловской
области  от 18.02.2008 г. N 53;  Постановления Правительства Орловской
области от 24.09.2009 г. N 168)
     3.5. Рассмотрение  и  анализ материалов,  содержащих  сведения  о
нарушении   пользователем  недр   существенных   условий  лицензий   и
требований законодательства.
     3.6. Рассмотрение   других   вопросов  в   сфере   лицензирования
пользования недрами с выдачей соответствующих рекомендаций.
     4. Комиссия в  целях реализации  возложенных на  нее задач  имеет
право:
     4.1. Запрашивать от территориального органа Роснедр по  Орловской
области документы и информацию, необходимые для реализации ее задач.
     4.2. Приглашать на свои  заседания  специалистов территориального
органа  Роснедр по Орловской  области и подведомственных  организаций,
представителей   Управления   федеральной  службы  по  надзору в сфере
природопользования  (Росприроднадзора) по Орловской  области,  а также
лиц,  подавших   заявки   на   рассмотрение   вопросов  лицензирования
пользования недрами. (В   редакции  Постановления  Коллегии  Орловской
области от 18.02.2008 г. N 53)
     4.3. Вносить предложения  по  вопросам совершенствования  системы
лицензирования пользования недрами для направления их  соответствующим
органам государственной власти.
     4.4. Рассматривать и анализировать документы, представленные  для
получения (продления, переоформления) лицензий.
     4.5. Направлять  в  лицензирующий   орган   субъекта   Российской
Федерации  информацию  о нарушениях  пользователем  недр  существенных
условий лицензии, требований законодательства. (В             редакции
Постановления   Коллегии   Орловской   области  от 18.02.2008 г. N 53;
Постановления Правительства Орловской области от 24.09.2009 г. N 168)
     4.6. Рассматривать и анализировать материалы, содержащие сведения
о нарушениях  пользователем   недр   существенных  условий   лицензий,
требований законодательства.
     4.7. Разрабатывать  аргументированные заключения  о  соответствии
пользователя  недр   требованиям   действующего  законодательства,   о
нарушении  пользователем  недр   существенных  условий  лицензий   или
требований законодательства.
     5. Организация работы Комиссии:
     5.1. Комиссия состоит из председателя, заместителя  председателя,
секретаря и членов Комиссии.
     5.2. Председатель Комиссии:
     руководит деятельностью  Комиссии  и  несет  ответственность   за
выполнение возложенных на нее задач;
     утверждает регламент  подготовки  и представления  материалов  на
заседание Комиссии,  а  также требования  к содержанию  представляемых
материалов;
     назначает сроки заседания Комиссии;
     ведет заседание   Комиссии,   принимает   необходимые   меры    к
обеспечению полноты и всесторонности рассмотрения вопросов.
     5.3. Заместитель председателя Комиссии:
     - руководит подготовкой заседания Комиссии;
     - предлагает    председателю   Комиссии    вопросы,    подлежащие
рассмотрению на заседаниях Комиссии.
     - составляет  регламент подготовки и представления  материалов на
заседание Комиссии,  а  также требования  к содержанию  представляемых
материалов. (Дополнен   -  Постановление  Коллегии  Орловской  области
от 18.02.2008 г. N 53)
     5.4. Секретарь  Комиссии:
     формирует повестку дня заседания Комиссии;
     запрашивает необходимые    для    рассмотрения     дополнительные
материалы;
     вносит предложения о приглашении соответствующих специалистов  на
заседания Комиссии;
     ведет протокол   заседания   Комиссии,  в   котором   фиксируются
заключения о  соответствии недропользователя требованиям  действующего
законодательства, о нарушении пользователем недр существенных  условий
лицензий или требований законодательства.
     5.5. Член Комиссии:
     - пользуется   правом   решающего  голоса   по   всем   вопросам,
рассматриваемым Комиссией;
     - имеет право участвовать во всех ее заседаниях.
     5.6. Для осуществления своих функций Комиссия проводит заседания.
Заседания  проводятся по мере поступления документов, но не позднее 30
дней  с  момента  поступления документов. Заседания Комиссии считаются
правомочными,  если  на  них  присутствует  не  менее  половины членов
Комиссии.  Решения  Комиссия  принимает  открытым голосованием простым
большинством   голосов.   При  равенстве  голосов  считается  принятым
решение,  за  которое  проголосовал  председательствующий на заседании
Комиссии.   Протокол   заседания   оформляется   в   2х   экземплярах,
подписывается  секретарем  Комиссии и утверждается председателем. Один
экземпляр  протокола передается в Управление по охране и использованию
объектов   животного   мира,   водных   биоресурсов   и  экологической
безопасности   Орловской   области,  второй  -  остается  у  секретаря
Комиссии.  (В   редакции   Постановления  Коллегии  Орловской  области
от 18.02.2008 г. N 53;  Постановления  Правительства Орловской области
от 24.09.2009 г. N 168)



                                                          Приложение 2
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                            от 15 февраля 2005 г. N 21

                                Состав
                  консультативно-экспертной комиссии
                          по недропользованию

         (В редакции Постановлений Коллегии Орловской области
от 16.10.2006 г. N 215; от 18.02.2008 г. N 53; от 09.02.2009 г. N 32;
 Постановлений Правительства Орловской области от 09.06.2009 г. N 50;
                       от 24.09.2009 г. N 168)

     Коновалов Борис  Михайлович -  первый  заместитель Губернатора  и
Председателя Правительства Орловской области, председатель комиссии;
     Вышегородских Николай Викторович - начальник Управления по охране
и использованию  объектов   животного  мира,   водных  биоресурсов   и
экологической безопасности Орловской области, заместитель председателя
комиссии;
     Бологова Вера  Александровна  -   начальник  отдела  геологии   и
лицензирования  по  Орловской  области  (Орелнедра)  Департамента   по
недропользованию по Центральному федеральному округу;
     Горлова Татьяна  Ивановна  -  начальник  отдела   государственной
экспертизы,  нормирования и  администрирования  платежей по  Орловской
области Приокского управления Ростехнадзора (по согласованию);
     представитель Управления Федеральной  службы  по ветеринарному  и
фитосанитарному  надзору   по   Орловской  и   Курской  областям   (по
согласованию);
     Калсынова Елена Алексеевна - заместитель руководителя  Управления
Федерального  агентства кадастра  объектов  недвижимости по  Орловской
области (по согласованию);
     Ястребов Анатолий   Владимирович   -   заместитель   руководителя
Управления Федеральной  службы по надзору  в сфере  природопользования
(Росприроднадзора) по Орловской области (по согласованию);
     Архипов Павел Георгиевич  - геолог 1  категории отдела  изысканий
ФГУП "Гипронисельпром" (по согласованию);
     Ковешников Геннадий    Викторович    -   главный    геолог    ОАО
"Орелгеология", эксперт (по согласованию);
     Огнев Николай Сергеевич - эксперт-геолог (по согласованию)
     Рябоконев Николай   Николаевич   -   генеральный   директор   ОАО
"Орелгеология", эксперт (по согласованию);
     Сапрыкин Олег  Петрович  -  руководитель  филиала  по   Орловской
области ФГУ "Территориальный фонд  информации по природным ресурсам  и
охране  окружающей  среды  МПР  России  по  Центральному  федеральному
округу", эксперт (по согласованию);
     Сидоров Николай      Иванович       -      начальник       отдела
инженерно-геологических изысканий ООО "Специализированное управление N
1" ОАО "Орелстрой", эксперт (по согласованию);
     Шмелёв Сергей  Дмитриевич  -  начальник  отдела  недропользования
Управления по охране и  использованию объектов животного мира,  водных
биоресурсов и экологической безопасности Орловской области,  секретарь
комиссии.
     (В    редакции    Постановлений    Коллегии   Орловской   области
от 18.02.2008 г. N 53;       от 09.02.2009 г. N 32;      Постановлений
Правительства       Орловской      области      от 09.06.2009 г. N 50;
от 24.09.2009 г. N 168)


                                                          Приложение 3
                                              к постановлению Коллегии
                                       администрации Орловской области
                                          от 15 февраля 2005 года N 21
     (Форма)


                                 ГЕРБ
                               Лицензия
                        на пользование недрами

-----T----T----T-----------T-----T-----T-----T-----¬        -----T---¬
¦    ¦    ¦    ¦           ¦     ¦     ¦     ¦     ¦        ¦    ¦   ¦
L----+----+----+-----------+-----+-----+-----+------        L----+----

      серия                      номер                    вид лицензии

     Выдана __________________________________________________________
              (данные о пользователе недр, получившем лицензию
______________________________________________________________________
     в лице __________________________________________________________
                  (должность, фамилия, имя, отчество лица,
______________________________________________________________________
                    представляющего пользователя недр)
     Лицензия предоставлена __________________________________________
                                      (наименование органа,
______________________________________________________________________
                    предоставившего лицензию)
     на основании ____________________________________________________
                            (основание предоставления лицензии)
     с целевым назначением и видами работ ____________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Участок недр расположен _________________________________________
                                                 (наименование
______________________________________________________________________
                 населенного пункта, региона, области)
______________________________________________________________________

     Описание  границ  участка  недр,  координаты  угловых точек копии
топопланов, разрезов и др. приводятся в приложении
______________________________________________________________________
                           (номер приложение)
     Право пользования земельными участками получено от ______________
______________________________________________________________________
     (наименование органа, выдавшего разрешение, номер  постановления,
______________________________________________________________________
                                  дата)
     Копии документов и описание границ земельного участка  приводятся
в приложении _________________________________________________________
                       (номер приложения, количество страниц)
     Участок недр имеет статус (геологического или горного отвода)
     Сроки действия лицензии _________________________________________
     Неотъемлемыми составными частями настоящей лицензии являются:
______________________________________________________________________
                      (название документа, количество страниц)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     Уполномоченный
     представитель органа
     государственной власти
     субъекта Российской
     Федерации          __________________  __________________________
                              подпись        (Фамилия, имя, отчество)

                               М.П.         _____________________
дата

          Руководитель предприятия,
          получающего лицензию
                         _________________  __________________________
                              подпись        (Фамилия, имя, отчество)

                                М.П.        _____________________
дата