Распоряжение Правительства Орловской области от 03.06.2015 № 167-р

В основе образовательного потенциала территориального инновационного кластера лежит взаимодействие с ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК».

В последние годы университет устойчиво и динамично развивается по всем направлениям: совершенствуется его инфраструктура, образовательная, научная и производственная деятельность, расширяется материально-техническая, учебно-лабораторная и социально-бытовая база.

Значительный вклад университета в инновационное развитие высшей школы России, реализацию новых подходов к ее реформированию и подготовку высококвалифицированных кадров отмечен высокими государственными наградами и премиями.

Университет обладает развитой инновационной инфраструктурой, которая в состоянии обеспечивать решение сложных задач интеграции науки, образования и производства. В составе университетского комплекса 4 производственные площадки, 3 конструкторских бюро, 5 научно-исследовательских институтов, 23 научных и научно-творческих центра, 14 научно-образовательных центров, 3 хозяйственных общества, 36 учебно-научно-исследовательских лабораторий.

Институт транспорта и учебно-научно-исследовательский институт информационных технологий в составе университета занимаются передовыми исследованиями в области транспорта и современных спутниковых технологий. На их базе создан научно-образовательный центр «Диагностика и обеспечение безопасности технических, транспортных и приборных систем».

Институт транспорта является центром подготовки через аспирантуру и докторантуру высококвалифицированных специалистов и научных кадров для автомобильной отрасли. При институте функционируют учебный диспетчерский пункт управления процессами перевозок в Орловской области на основе космических технологий ГЛОНАСС и инновационно-образовательный центр космических услуг.

Сотрудники института выполняют научные проекты при поддержке Президента Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Российского фонда фундаментальных исследований, международных грантов, организуют и проводят крупные международные научные конференции и семинары.

Кафедрой «Сервис и ремонт машин» института транспорта издается журнал «Мир транспорта и технологических машин», имеющий высокий научный рейтинг и признание в России и за рубежом.

Также в сфере подготовки кадров налажено взаимодействие с некоммерческим партнерством профессиональных участников рынка спутникового мониторинга подвижных и стационарных объектов «ГЛОНАСС – регионам» (далее также – НП «ГЛОНАСС – регионам»). Общественная организация создана в городе Орле в 2014 году с целью координация деятельности, направленной на формирование профессионального рынка спутникового мониторинга с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS, продвижение качественных навигационно-информационных продуктов. Учредителями являются ЗАО «ГК «Навигатор» и ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК».

Официальная регистрация общественной организации стала следствием пятилетней работы по внедрению в регионе практических результатов космической деятельности и популяризации системы ГЛОНАСС. Мероприятия проводились в рамках всероссийской научно-практической конференции «ГЛОНАСС – регионам», которая является крупнейшей региональной площадкой по обмену опытом в области использования глобальных навигационных спутниковых систем. За эти годы с привлечением представителей федеральных и региональных органов власти, разработчиков и производителей навигационно-телематического оборудования и программных продуктов, независимых экспертов из ассоциаций и научно-образовательных учреждений было проведено четыре конференции, ряд социальных акций. Среди основных задач некоммерческого партнерства:

содействие в подготовке профессиональных специалистов в области глобальных навигационных спутниковых систем;

популяризация спутниковых технологий на базе системы ГЛОНАСС и продвижение навигационно-информационных продуктов и услуг в регионах;

содействие повышению качества навигационно-информационных продуктов и услуг, решение вопросов стандартизации, унификации, разработки регламентов;

мониторинг законодательства и влияния принимаемых решений на перспективы развития рынка спутникового мониторинга объектов, подготовка предложений по совершенствованию законодательной базы в сфере навигационной деятельности.

В настоящее время НП «ГЛОНАСС – регионам» участвует в разработке учебных программ по подготовке в Российской Федерации специалистов в учреждениях высшего профессионального образования.  Достигнута договоренность о взаимодействии по продвижению технологий на базе ГЛОНАСС с УО «БГУИР». Также развивается сотрудничество с ФГБОУ ВПО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)».

Компании территориального инновационного кластера активно участвуют в модернизации образовательных программ и разработке компетентностных моделей выпускников, востребованных на действующем производстве.

В процессе подготовки кадров реализуется принцип интегрированной системы обучения студентов старших курсов и магистров. Он предполагает сочетание учебного процесса и производственной практики, трудоустройство студентов на период практики.

5. Развитие производственного потенциала
и производственной кооперации

Мероприятия по развитию производственного потенциала территориального инновационного кластера можно условно поделить на два блока:

Первый блок: реализация производственных проектов по существующим направлениям, ориентированным на использование имеющегося финансового и организационного потенциала якорных резидентов (активизация кооперационной деятельности и укрепление межотраслевых связей предприятий).

Второй блок: формирование новых производственно-технологических направлений, а также реализация проектов существующих направлений, выделяемых в отдельные самостоятельные предприятия без активного финансового и организационного участия ключевых предприятий.

5.1. Разработка и производство навигационно-телематического
оборудования с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS

5.1.1. Производственный проект по разработке и сборке навигационно-телематического оборудования.

Организация – инициатор проекта: ООО «Навтелеком».

Сроки реализации: 2015–2016 годы.

Суть проекта: разработка навигационно-телематического оборудования под задачи предприятий сельскохозяйственной отрасли.

Цель проекта: разработка навигационно-телематического оборудования в рамках отраслевого решения по мониторингу транспортных средств сельскохозяйственной направленности. Основными требованиями являются: соответствие ГОСТ, возможность обмена данными с системами управленческого и бухгалтерского учета.

Выпускаемая продукция: навигационно-телематическое оборудование различной модификации, программный продукт.

Текущая стадия реализации проекта: проработка технического задания.

5.1.2. Производственный проект по разработке и сборке навигационно-телематического оборудования.

Организация – инициатор проекта: ООО «Мета Систем Рус».

Сроки реализации: 2015–2018 годы.

Суть проекта: разработка навигационно-телематического оборудования под задачи проекта «Умное страхование», поддержанного ведущими страховыми компаниями Российской Федерации.

Цель проекта: разработка навигационно-телематического оборудования, отражающего стиль управления транспортным средством с невозможностью корректировки навигационно-телематической информации.

Выпускаемая продукция: навигационно-телематическое оборудование.

Текущая стадия реализации проекта: опытные образцы.

5.1.3. Производственный проект по локализации навигационно-телематического оборудования компании «Ruptela».

Организация – инициатор проекта: компания «Ruptela».

Сроки реализации: 2016–2017 годы.

Суть проекта: адаптация линейки навигационно-телематического оборудования компании «Ruptela» под ГОСТы Российской Федерации и задачи федеральных проектов (РНИС, система взимания платы с большегрузного транспорта, «Умное страхование»).

Цель проекта: адаптация производимого оборудования и его привязка к региональным навигационно-информационным системам.

Выпускаемая продукция: навигационно-телематическое оборудование, программное обеспечение в области навигационно-телематических спутниковых систем.

Текущая стадия реализации проекта: опытные образцы.

5.2. Разработка дополнительных устройств с использованием
технологий ГЛОНАСС/GPS

Производственный проект: разработка и производство датчиков уровня топлива, датчиков качества топлива.

Организация – инициатор проекта: УО «БГУИР»

Сроки реализации: 2016–2018 годы.

Суть проекта: интеграция датчиков уровня топлива и датчика качества топлива в комплексные отраслевые решения с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS.

Цели проекта: проработка технических вопросов, связанная с интеграцией производимых датчиков в общую систему аппаратно-программного комплекса.

Выпускаемая продукция: датчики уровня топлива.

Текущая стадия реализации проекта: опытные образцы.

5.3. Разработки в области геоинформационных технологий

5.3.1. Производственный проект интеграции геоинформационных технологий с использованием космоснимков, полученных в интересах муниципальных образований в общую информационную систему субъектов Российской Федерации.

Организация – инициатор проекта: ОАО НПК «РЕКОД».

Сроки реализации: 2015–2020 годы.

Суть проекта: доработка существующих решений под задачи субъектов Российской Федерации.

Текущая стадия реализации проекта: разработаны отраслевые геоинформационные системы.

5.3.2. Производственный проект выстраивания сети станций дифференциальных поправок.

Организация – инициатор проекта: ОАО «Российские космические системы».

Сроки реализации: 2013–2018 годы.

Суть проекта: выстраивание сети станций дифференциальных поправок с целью повышения точности определения координат мобильных и стационарных объектов с 1 м до 0,1 м.

Текущая стадия реализации проекта: на территории Орловской области реализуется пилотный проект по размещению станций дифференциальных поправок.

5.4. Преимущества, получаемые организациями, использующими
технологии и оборудование, производимое участниками
территориального инновационного кластера

Для организаций, имеющих собственный транспорт, большой интерес представляют системы по автоматизации его контроля и управления. При столкновении с выбором системы возникает задача анализа и обобщения своих потребностей в виде конкретных технических требований.

Автоматизированная система управления транспортом – это совокупность аппаратно-программных средств, позволяющих получить следующие преимущества:

1) планирование работы транспортных средств, включающее:

создание маршрута движения и остановок;

разработку графика движения и установление временной последовательности прохождения маршрута;

установление связи между маршрутом, графиком, транспортным средством и водителем;

установку контролируемых параметров расхода топлива и максимальной разрешенной скорости.

2) диспетчеризация транспортных средств, включающая:

оперативный контроль выполняемых задач;

контроль параметров транспортного средства, осуществляющийся как реакция на отклонения от маршрута.

3) учет и анализ работы водителя, транспортного средства или их групп в разрезе поставленных задач:

по заправкам и сливам топлива;

по выполненным рейсам;

по пробегу;

по моточасам работы;

по времени холостого хода;

по скорости движения.

Эффекты от применения автоматизированной системы управления транспортом:

снижение расхода ГСМ;

снижение расходов на амортизацию транспортного средства;

повышение эффективности использования транспортного средства;

повышение эффективности работы персонала;

исключение нецелевого использования транспортного средства.

5.5. Описание мер по развитию малого и среднего
предпринимательства на территории базирования
территориального инновационного кластера

В Орловской области поддержке малого и среднего бизнеса отводится важная роль. В основе этих мер лежит государственная программа Орловской области «Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области», утвержденная постановлением Правительства Орловской области от 8 октября 2012 года № 353. 

Ежегодно Правительством Орловской области пересматриваются меры государственной поддержки в зависимости от планируемого объема бюджетных средств, а также мер, реализуемых Минэкономразвития России на федеральном уровне. В основу ежегодного выбора мер поддержки ложится анализ востребованности ранее оказанных видов поддержки со стороны предпринимателей.

Департаментом экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области планируется ежегодное предоставление субсидий для открытия собственного бизнеса начинающим предпринимателям в размере до 300 тыс. рублей. Субъектам малого и среднего бизнеса предоставляются субсидии на приобретение нового оборудования, а также на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений и сооружений либо приобретение оборудования в целях создания или модернизации производства товаров (работ, услуг).

На территории Орловской области эффективно работает инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса. Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области» (далее также – гарантийный фонд) создана для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам через систему гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии.

За время работы гарантийный фонд предоставил поручительств на сумму, превышающую 644 млн рублей, что позволило орловским предпринимателям привлечь банковское финансирование в размере 1,738 млрд рублей. Сумма поручительства может варьироваться в пределах от 100 тыс. рублей до 21 млн рублей, но не более 50 % суммы кредита, срок поручительства от 1 месяца до 7 лет.

Некоммерческая организация «Фонд микрофинансирования Орловской области» (далее также – фонд микрофинансирования) создана для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления микрозаймов в размере до 1,0 млн рублей на срок от 1 года до 3 лет.

За время работы объем займов, предоставленных малому бизнесу, превысил 1 млрд рублей. Результаты работы фонда микрофинансирования высоко оценило независимое рейтинговое агентство «Эксперт РА», присвоив фонду микрофинансирования рейтинг надежности на уровне А.+ mfi.

5.6. Ожидаемый результат мероприятий по развитию
производственного потенциала и кооперации

Эффекты развития производственного потенциала предприятий территориального инновационного кластера представлены в таблице 8 и касаются деятельности якорных резидентов территориального инновационного кластера.

Таблица 8

Показатель	Единица измерения	2015 год	2016 год	2017 год
Объем отгруженной продукции	млн руб.	316	363	436
Среднемесячная заработная плата (в среднем за год)	тыс. руб.	20 700	23 805	28 500
Число созданных высокопроизводительных рабочих мест	ед.	10	10	10
Производительность труда (выработка продукции на одного работающего)	тыс. руб.	2150	2473	2969

6. Развитие инфраструктуры территориального
инновационного кластера

6.1. Развитие транспортной инфраструктуры

В целях качественного обеспечения деятельности предприятий и организаций территориального инновационного кластера, а также повышения качества городской среды планируется проведение ряда мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры города Орла.

Предусмотрена разработка новой транспортной схемы города с учетом изменения интенсивности и направлений транспортных потоков, реконструкция транспортной инфраструктуры в соответствии с требованием обеспечения транспортной доступности основных объектов кластерной инфраструктуры и обеспечения связанности ключевых организаций территориального инновационного кластера.

6.2. Развитие коммунальной инфраструктуры

Для дальнейшего развития территориального инновационного кластера особое значение имеет увеличение и улучшение существующего уровня обеспеченности населения и предприятий города Орла энергетическими ресурсами – теплом, электроэнергией, холодной и горячей водой, водоотведением.

Важными мероприятиями в рамках создания условий для эффективного развития территориального инновационного кластера и города Орла в целом являются модернизация и реконструкция систем энергоснабжения областного центра, что включает в себя реализацию проектов, направленных на обеспечение устойчивого энергоснабжения и увеличение мощности в целях удовлетворения растущих потребностей организаций в электроэнергии.

Развитию энергетической инфраструктуры сопутствует задача реконструкции и строительства коммунальной инфраструктуры жилищной застройки, необходимой для обеспечения жильем специалистов (прежде всего молодых высококвалифицированных кадров), привлекаемых для работы на предприятиях города Орла.

7. Организационное развитие территориального
инновационного кластера

Организационная структура территориального инновационного кластера в настоящее время развивается. Существует ряд потенциальных участников территориального инновационного кластера.

При этом имеются основные факторы успеха для использования кластерного подхода:

наличие компаний-лидеров (якорных резидентов) с четко выраженной конкурентоспособной стратегией;

наличие общей линейки производимой продукции и программного обеспечения;

наличие мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса;

активизация процессов по налаживанию взаимодействия производственных компаний как между собой, так и с образовательными и исследовательскими организациями;

создание экспертных советов по вопросам модернизации и инновационного развития на уровне региона, формирование институтов развития.

В территориальном инновационном кластере сформирована организационная система управления. Участники территориального инновационного кластера проводят собрания для обсуждения наиболее важных вопросов функционирования территориального инновационного кластера. Собрание участников территориального инновационного кластера принимает на себя решения по вопросам:

избрания Совета территориального инновационного кластера (далее также – Совет);

разработки стратегии развития территориального инновационного кластера;

разработки программ развития территориального инновационного кластера;

разработки формальных критериев отбора проектов территориального инновационного кластера;

разработки механизмов взаимодействия участников территориального инновационного кластера при реализации совместных проектов;

другим вопросам, выносимым на обсуждение Советом территориального инновационного кластера по инициативе его участников.

Решения собрания участников территориального инновационного кластера принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников территориального инновационного кластера, причем каждый участник территориального инновационного кластера обладает одним голосом.

Участники территориального инновационного кластера из числа своих представителей избирают Совет, определяющий стратегию развития территориального инновационного кластера. Совет является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на общественных началах.

Участники территориального инновационного кластера выдвигают кандидатуры членов Совета. Голосование производится на собрании участников территориального инновационного кластера простым большинством голосов от общего числа голосов участников территориального инновационного кластера, причем каждый участник территориального инновационного кластера обладает одним голосом.

Деятельность Совета регулируется Положением о задачах и организационной структуре Совета, являющимся приложением к Соглашению о создании территориального инновационного кластера.

Формой работы Совета являются заседания. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения Совета принимаются большинством голосов от общего числа голосов его членов, причем каждый член Совета обладает одним голосом.

Цель Совета – содействие развитию участников территориального инновационного кластера, координация их деятельности в сферах кооперации, согласование и выработка общих позиций в вопросах, затрагивающих интересы разных участников.

Функции по методическому, организационному, экспертно-аналитическому и информационному сопровождению развития территориального инновационного кластера закреплены за центром кластерного развития Орловской области, основные направления деятельности которого представлены в разделе 8 Стратегии.

8. Предложения по совершенствованию государственного
регулирования в сфере деятельности территориального
инновационного кластера

Меры государственного регулирования в сфере деятельности территориального инновационного кластера можно рассмотреть в комплексе мер по совершенствованию территориальной кластерной политики Орловской области.

Кластерная политика в Орловской области реализуется в два этапа:

1-й этап: 2015–2016 годы – реализация организационных мероприятий по формированию кластеров и созданию нормативной методической базы, обеспечивающей их организационное развитие, создание системы мониторинга развития региональных кластеров;

2-й этап: 2017–2020 годы – развитие кластерной инфраструктуры и ускоренное развитие участников кластеров за счет усиления горизонтальной интеграции.

Реализация кластерной политики Орловской области может осуществляться через следующие механизмы:

развитие кластерной инфраструктуры;

формирование региональной нормативно-правовой базы;

информационно-консультационная поддержка;

содействие самоорганизации участников территориального инновационного кластера для реализации совместных (кластерных) проектов и поддержка реализации совместных (кластерных) проектов.

1. Развитие кластерной инфраструктуры. Схема взаимодействия участников существующих и создаваемых на территории Орловской области кластеров и организаций кластерной инфраструктуры, обеспечивающая рост конкурентоспособности производимых кластерами товаров и услуг, приведена на схеме 1 приложения 3 к Стратегии.

Схема включает существующие элементы и те элементы, которые необходимо создать для эффективного функционирования инфраструктуры (выделены пунктиром).

Реализация кластерной политики Орловской области опирается на использование действующей инфраструктуры, включающей в себя пять основных составляющих подсистем:

1)     координационная;

2)     производственно-технологическая;

3)     финансовая;

4)     информационная;

5)     кадровая.

Координационная подсистема кластерной инфраструктуры формируется на основе центра кластерного развития Орловской области – структурного подразделения некоммерческой организации «Фонд поддержки предпринимательства Орловской области», учредителем которой является Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области.

ЦКР осуществляет выявление кластерных инициатив, содействует координации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров, и обеспечивает кооперацию участников территориальных кластеров между собой, стимулирует создание и развитие новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

ЦКР осуществляет следующий комплекс мероприятий:

проводит анализ потенциала Орловской области в части создания и развития территориальных кластеров;

разрабатывает проекты стратегий (программ) развития территориальных кластеров;

разрабатывает и реализует инвестиционные программы и проекты развития территориальных кластеров, разрабатывает технико-экономические обоснования проектов и программ;

проводит мониторинг состояния инновационного, научного, производственного, финансово-экономического потенциала территориальных кластеров и осуществляет актуализацию стратегий (программ) развития территориальных кластеров;

осуществляет организационное проектирование цепочек взаимодействия между участниками территориальных кластеров;

проводит разработку и продвижение зонтичных брендов территориальных кластеров;

осуществляет разработку и реализацию совместных проектов участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иных заинтересованных лиц;

организует круглые столы, конференции, семинары для участников территориальных кластеров;

организует краткосрочные программы обучения сотрудников ЦКР и участников территориальных кластеров с привлечением сторонних организаций;

проводит публичные обсуждения (стратегические сессии) проектов стратегий (программ) развития территориальных кластеров с участием должностных лиц органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также представителей научных и образовательных учреждений, некоммерческих и общественных организаций.

ЦКР обеспечивает предоставление участникам территориальных кластеров, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, следующих услуг:

оказание содействия при получении государственной поддержки;

оказание содействия в выводе на рынок новых продуктов (работ, услуг);

обеспечение участия в мероприятиях на крупных российских и международных выставочных площадках;

продвижение товаров (работ, услуг) на конгрессно-выставочных мероприятиях;

консультационные услуги по вопросам правового обеспечения деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства;

оказание маркетинговых услуг (проведение маркетинговых исследований, направленных на анализ различных рынков, исходя из потребностей участников территориальных кластеров);

оказание услуг по позиционированию товаров (работ, услуг);

организация и проведение обучающих тренингов, семинаров с привлечением сторонних организаций с целью обучения сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка технико-экономических обоснований для реализации совместных проектов;

оказание консалтинговых услуг по специализации отдельных участников территориальных кластеров;

проведение информационных кампаний в средствах массовой информации для участников территориальных кластеров, а также по освещению деятельности территориальных кластеров и перспектив их развития.

Производственно-технологическая подсистема кластерной инфраструктуры необходима для создания условий доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. Ядром ее могут стать различные центры инновационного развития.

Производственно-технологическая инфраструктура кластерного развития включает: технопарки, бизнес-инкубаторы, центры поддержки экспорта, центры сертификации, стандартизации и испытаний, центры прототипирования, инжиниринговые центры, а также логистические центры.

Одним из важных условий стабильного экономического роста для Орловской области является наличие развитой финансовой инфраструктуры, которая способна эффективно удовлетворить потребности хозяйствующих субъектов в финансовых средствах, поддержать устойчивые темпы экономического развития, снижать социальное неравенство, повысить уровень жизни населения.

Информационная подсистема инфраструктурного обеспечения развития кластеров Орловской области призвана обеспечить доступ к достоверной информации. Эту задачу способен выполнить достаточно широкий спектр организаций, включающий ассоциации развития малого и среднего предпринимательства, центры научно-технической информации, региональные библиотеки и межрегиональную информационно-аналитическую сеть.

Для сбалансированного развития кадровой подсистемы инфраструктурного обеспечения кластерного развития необходимо осуществлять комплексную подготовку кадров по различным направлениям, которые смогли бы обеспечить инновационную деятельность.

В настоящее время на большинстве промышленных предприятий, как крупных, так и малых, одной из основных проблем является нехватка специалистов в области разработки наукоемкой продукции предприятий.

Основным решением данной проблемы может стать организация целенаправленной работы по подготовке кадров, отвечающих необходимым требованиям, с горизонтом планирования 5–10 лет, что составит временной промежуток от базового обучения кадров до приобретения ими практических навыков работы.

Это повлечет за собой необходимость открытия в рамках образовательных учреждений требуемых специальностей, организации курсов переподготовки и повышения квалификации персонала, разработки методического инструментария для осуществления подготовки. Помимо высших образовательных учреждений в состав кадровой инфраструктуры могут входить также учебно-деловые центры и бизнес-школы.

Инфраструктура развития региональных кластеров Орловской области рассматривается как составная часть общей инфраструктуры экономики региона в целях обеспечения конкурентоспособности и качественного экономического роста.

2. Для формирования нормативно-правовой базы, организационного и методологического подхода к реализации кластерной политики необходимо:

разработать порядок взаимодействия участников кластера в рамках реализации совместного (кластерного) проекта;

разработать методику индикативной оценки признаков территориального кластера для выявления кластеров в Орловской области;

разработать нормативные правовые акты Орловской области, устанавливающие терминологию субъектов кластерного развития и определяющие механизмы оказания им мер государственной поддержки;

разработать порядок проявления кластерной инициативы потенциальными участниками кластеров.

3. Информационно-консультационная поддержка. Правительством Орловской области может быть создана система по оказанию информационной, методической и консультационной поддержки хозяйствующих субъектов, учебных заведений и научных организаций по вопросам кластерной политики.

Для популяризации данного эффективного инструмента на региональном уровне Правительство Орловской области организует активное общественное обсуждение среди хозяйствующих субъектов, учебных заведений и научно-исследовательских институтов преимуществ кластерного подхода, включая проведение совещаний, круглых столов, организацию серии публикаций в региональных средствах массовой информации.

В соответствии с общероссийскими тенденциями развития информационного обеспечения информационно-коммуникационная основа кластерного развития Орловской области должна включать:

систему структурированных и специализированных баз данных в области развития кластеров;

региональный сегмент национальной информационно-коммуникационной системы, включающий распределенную вычислительную сеть и систему удаленного доступа к информации;

систему оперативного мониторинга научно-технического, производственного и рыночного потенциала Российской Федерации и Орловской области в сфере кластеризации;

информационную систему взаимодействия участников кластеров по вопросам развития Орловской области.

Реализация политики формирования информационно-коммуникационной сети Орловской области включает следующие основные направления:

формирование системы специализированных и структурированных баз данных в области развития региональных кластеров с привлечением информационных ресурсов области (библиотеки, информационные, научно-образовательные и исследовательские центры);

создание и развитие интернет-портала развития кластеров Орловской области и его информационное наполнение с целью формирования базы данных о проектах, программах, мероприятиях Орловской области, реализуемых в рамках политики поддержки развития кластеров, достигнутых результатах в процессе кластеризации региона для обеспечения удаленного доступа к информации и популяризации достижений кластерного развития;

проведение регулярных научно-технических и образовательных семинаров регионального уровня для обеспечения информационной поддержки участников кластеров Орловской области, обмена актуальной информацией между участниками сети, установления деловых контактов и партнерских отношений между ними;

систематическая организация научно-образовательных и выставочных мероприятий межрегионального уровня для обмена опытом, научными знаниями и обеспечения взаимодействия исследователей, разработчиков, инвесторов, предпринимателей для налаживания взаимовыгодного межрегионального сотрудничества.

4. Содействие самоорганизации участников региональных кластеров путем создания организации развития кластера (совет кластера). Выявленные группы предприятий, осуществляющие деятельность в рамках одной или нескольких отраслей и заинтересованные в объединении усилий для повышения конкурентоспособности, получают консультационно-методическую и иную необходимую поддержку совета кластера.

Организация развития кластера может создаваться как в форме отдельного юридического лица, объединяющего участников кластера для достижения общих целей, соответствующих целям кластерной политики Орловской области, так и в виде общественной организации.

Дополнительная консультационно-методическая и информационная поддержка на стадии самоорганизации предоставляется в целях формирования адекватного понимания преимуществ и порядка функционирования кластеров, содействия разработке стратегии развития кластера, создания информационного ресурса кластера.

Поддержка реализации совместных проектов, в том числе по созданию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства, может осуществляться путем предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

Прогнозная оценка объемов предполагаемого финансирования реализации Стратегии развития территориального инновационного кластера из средств федерального, областного бюджетов и внебюджетных источников представлена в приложении 2 к Стратегии.

Приложение 1
к Стратегии развития

 территориального инновационного кластера навигационно-телематических,

геоинформационных систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS на территории Орловской области

Перечень предприятий и организаций – участников территориального инновационного кластера

№	Наименование организации – участника территориального инновационного кластера	Контактные данные организации – участника кластера (адрес, тел., факс, e-mail)	Контактное лицо организации по территориально инновационному кластеру (ФИО, тел., e-mail)	Дополнительная информация
Производственные организации
1.	ЗАО «ГК «Навигатор»	Адрес: г. Орёл, ул. Московская, д. 155; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Сёмкин Александр Николаевич; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	К
2.	ОАО «НПК «РЕКОД»	Адрес: г. Москва, 3-й проезд Марьиной Рощи, д. 40, корп. 6, стр. 1; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [e-mail]	Кошелевский Сергей Владимирович; тел.: [phone]; e-mail: [email protected]
3.	ООО «Навтелеком»	Адрес: г. Москва, ул. 1-я Бухвостова, д. 12/11, корп. 25, 26, 27; тел.: [phone]; e-mail: [email protected]	Куликов Вячеслав Юрьевич; тел.: [phone]; e-mail: [email protected]	МП
4.	ООО «Сапсанвнешторг»	Адрес: г. Челябинск, ул. Могильникова, д. 95; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Бирюков Евгений Евгеньевич; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	МП
Высшие учебные заведения
1.	ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК»	Адрес: г. Орёл, Наугорское шоссе, д. 29; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Новиков Александр Николаевич; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]
2.	УО «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники»	Адрес: Республика Беларусь, г. Минск, ул. П. Бровки, д. 6; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Кузьмич Анатолий Иванович; тел.: + 375 17 294-26-29; e-mail: [e-mail]
Организации сектора исследований и разработок
1.	ЗАО «ЕНДС»	Адрес: г. Орёл, ул. Андрианова, д. 1; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Абрамов Владислав Владимирович; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	МП
2.	ОАО «ЦКУ Орловской области»	Адрес: г. Орёл, ул. Андрианова, д. 1; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Игошин Владислав Михайлович; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	МП
3.	ООО «НТЦ «Фобос-НТ»	Адрес: г. Орёл, ул. Веселая, д. 1; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Гусаров Андрей Васильевич; тел.: [phone]; e-mail : [e-mail]	МП
4.	ЗАО «Индустрия делового программного обеспечения»	Адрес: г. Орёл, ул. Ленина, д. 45; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Курилюк Эдуард Евгеньевич; тел.: [phone]	МП
Органы государственной власти
1.	Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области	Адрес: г. Орёл, пл. Ленина, д. 1; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [e-mail]	Рябцовский Дмитрий Викторович; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	К
Иностранные организации
1.	«МetaSystem S.p.A.»	Адрес: Via T.Galimberti, 5, 42124, Reggio Emilia, Italy; тел.: [phone]; e-mail: [email protected]	Роберт Нгуен; тел.: [phone] доб. 1904; e-mail: robert.nguen@ metatelematics.com
2.	UAB «Ruptela»	Адрес: Perkknkiemio, g. 6. LT-12130, Vilnius, Lietuva; тел.: [phone]; факс: [phone]; e-mail: [email protected]	Бельских Эдгар Иосифович; тел.: + 370 5 272-65-70; e-mail: [e-mail]
3.	Группа компаний «НТЛаБ»	Адрес: Республика Беларусь, г. Минск, ул. Сурганова, д. 41; e-mail: [email protected]	Черняховский Дмитрий Николаевич; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	МП
Прочие организации
1.	Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»	Адрес: г. Москва, пер. Гороховский, д. 4; тел.: [phone]; факс: [phone]; е-mail: [e-mail]	Лисовой Игорь Владимирович; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	МП
2.	НП «ГЛОНАСС – регионам»	Адрес: г. Орёл, ул. Андрианова, д. 1; тел.: [phone]	Маланичев Вячеслав Эдуардович; тел.: [phone]; e-mail: [e-mail]	МП