Распоряжение Правительства Орловской области от 03.06.2015 № 167-р

средства, обеспечивающие взаимодействие с внешними системами и подсистемами;

2) подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории субъекта Российской Федерации;

3) подсистему мониторинга и управления школьными автобусами на территории субъекта Российской Федерации;

4) подсистему навигационно-информационной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS транспортными средствами территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации;

5) подсистему мониторинга перевозок специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом на территории субъекта Российской Федерации;

6) подсистему мониторинга автомобильных транспортных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и другую технику, на территории субъекта Российской Федерации.

По усмотрению высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в состав РНИС могут быть включены следующие подсистемы:

1) подсистема высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса;

2) подсистема мониторинга и управления дорожной техникой на территории субъекта Российской Федерации;

3) подсистема мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов на территории субъекта Российской Федерации;

5) подсистема мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории субъекта Российской Федерации;

6) подсистема информационного обеспечения потребителей услуг транспортного комплекса (в том числе перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом) в субъекте Российской Федерации;

7) автоматизированная подсистема управления дорожным движением в субъекте Российской Федерации;

8) подсистема информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса субъекта Российской Федерации.

РНИС должна функционировать в непрерывном и круглосуточном режиме работы и должна предусматривать возможность перспективного функционального развития и модернизации.

Для обеспечения деятельности РНИС необходимо наличие следующих компонентов, которые будут разрабатываться и производиться в рамках кооперации и совместного сотрудничества участниками кластера:

1)     программное обеспечение для деятельности РНИС;

2)     производство бортовых устройств, работающих на базе ГЛОНАСС, для оснащения транспортных средств;

3)     производство дополнительных устройств (датчиков и сенсоров), контролирующих различные параметры работы транспортных средств.

РНИС создается на базе якорного резидента территориального инновационного кластера ОАО «ЦКУ Орловской области». ЗАО «ЕНДС» выступит якорным резидентом по апробации и практическому внедрению результатов деятельности РНИС и всего территориального инновационного кластера.

При создании программного обеспечения для деятельности РНИС будут задействованы следующие компании, входящие в состав участников территориального инновационного кластера:

1)                       ЗАО «ГК Навигатор»;

2)                       ЗАО «Индустрия делового программного обеспечения»;

3)                       ОАО «НПК «РЕКОД».

При производстве бортовых устройств, работающих на базе ГЛОНАСС, для оснащения транспортных средств будут задействованы следующие компании, входящие в состав участников территориального инновационного кластера:

1)                       ЗАО «ГК Навигатор»;

2)                       Компания MetaSystem S.p.A. (ООО «Мета Систем Рус»);

3)                       Компания UAB «Ruptela»;

4)                       ООО «Навтелеком»;

5)                       ГК «НТЛаБ»;

6)                       ОАО «Российские космические системы».

При производстве дополнительных устройств (датчиков и сенсоров), контролирующих различные параметры работы транспортных средств, будут задействованы следующие компании, входящие в состав участников кластера:

1)     УО «БГУР»;

2)                          ООО «Сапсанвнешторг».

Научное и кадровое сопровождение всего проекта по созданию и развитию РНИС, а также открытие цента сертификации по проекту «ЭРА-ГЛОНАСС» предусмотрено на базе ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК».

Кибербезопасность всего проекта будет обеспечивать НТЦ «Фобос-НТ».

Система взаимодействия участников территориального инновационного кластера между собой при создании и развитии региональных навигационно-информационных систем, а также при разработке и производстве совместного продукта представлена на схеме 3 приложения 3 к Стратегии.

2.8. Основные эффекты реализации Стратегии развития
территориального инновационного кластера

Основные эффекты реализации Стратегии развития территориального инновационного кластера приведены в таблице 2 и касаются деятельности якорных резидентов территориального инновационного кластера.

Таблица 2

№	Показатель	Единица измерения	Плановое значение
			2015 год	2016 год	2017 год
1.	Рост совокупной выручки организаций – участников территориального инновационного кластера от продаж продукции на внешнем рынке	млн руб.	389	450	538
2.	Рост объема отгруженной организациями – участниками территориального инновационного кластера инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами	млн руб.	316	363	436
4.	Рост объема работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями – участниками территориального инновационного кластера либо одной или более организацией – участником территориального инновационного кластера совместно с прочими организациями	млн руб.	51	59	71
5.	Количество созданных новых рабочих мест организациями – участниками территориального инновационного кластера	шт.	10	10	10
6.	Рост уплаченных налогов организациями – участниками территориального инновационного кластера в бюджеты всех уровней	млн руб.	38	44	52
7.	Рост средней заработной платы  работников организаций – участников территориального инновационного кластера	руб.	20700	23805	28500
8.	Количество созданных предприятий малого и среднего бизнеса, подразделений крупных компаний, выделенных в отдельные предприятия	шт.	2	2	1
9.	Численность работников организаций – участников территориального инновационного кластера, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации	чел.	15	15	15

Наличие якорных резидентов, научного и кадрового потенциала, экспертной площадки, нормативной правовой базы, заключенных соглашений о сотрудничестве с ключевыми организациями отрасли позволяет говорить о высокой степени готовности Орловской области к реализации проекта по развитию территориального инновационного кластера.

3. Развитие сектора исследований и разработок, включая
кооперацию в научно-технической сфере

3.1. Приоритетные направления исследований и разработок

Приоритетные направления кооперации участников территориального инновационного кластера в сфере исследований и разработок определены в соответствии с основными направлениями создания и развития региональных навигационно-информационных систем как в Орловской области, так и в других субъектах Российской Федерации.

В данном разделе представлены наиболее значимые проекты.

3.1.1. Разработка типового аппаратно-программного комплекса под региональные навигационно-информационные системы.

Организация – инициатор проекта: ЗАО «ГК «Навигатор».

Сроки реализации: 2015–2016 годы.

Основная цель проекта: разработка типового аппаратно-программного комплекса с использованием технологий глобальных навигационных спутниковых систем (далее также – ГНСС) под региональные навигационно-информационные системы.

Задачи проекта: разработка типовой платформы, разработка и адаптация существующих отраслевых решений с использованием технологий ГЛОНАСС/GPS, разработка нового вида навигационно-телематического оборудования, расширение линейки дополнительного оборудования.

Выпускаемая продукция: программы для ЭВМ, навигационно-телематическое оборудование.

Текущая стадия реализации проекта: на стадии реализации, разработка альфа-версии программного продукта.

3.1.2. Разработка системы некорректируемости навигационно-телематических данных в целях реализации федеральных проектов по созданию системы взимания платы с большегрузного транспорта и проекта «Умное страхование».

Организация – инициатор проекта: ЗАО «ГК «Навигатор», НТЦ «Фобос-НТ».

Сроки реализации: 2015–2016 годы.

Основная цель проекта: создание программными методами системы некорректируемости навигационно-телематических данных, защита информации в аппаратно-программных комплексах с использованием технологий ГНСС.

Задачи проекта: обеспечение невозможности корректировки сторонними пользователями данных в навигационно-телематических системах, выполнение комплекса мероприятий по защите информации согласно требованиям ФСТЭК России.

Выпускаемая продукция:

ЗАО «ГК «Навигатор» – программы для ЭВМ, навигационно-телематическое оборудование;

ООО НТЦ «Фобос-НТ» – техническая защита конфиденциальной информации и сведений, составляющих государственную тайну. Разработка систем защиты информации различного назначения.

Текущая стадия реализации проекта: на стадии реализации.

3.1.3. Разработка высокоточного навигационно-телематического оборудования с использованием станций дифференциальных поправок.

Организация – инициатор проекта: ЗАО «ГК «Навигатор», ОАО «Российские космические системы».

Сроки реализации: 2015–2017 годы.

Суть проекта: использование возможностей станций дифференциальных поправок для повышения точности позиционирования мобильных и стационарных объектов с 1 м до 0,1 м.

Текущая стадия реализации проекта: ОАО «Российские космические системы» совместно с Правительством Орловской области и ЗАО «ГК «Навигатор» реализует пилотный проект по размещению на территории субъекта станций дифференциальных поправок.

3.2. Развитие международной научно-исследовательской кооперации

Сложившаяся кооперация участников территориального инновационного кластера в исследованиях и разработках уже сейчас выходит за границы территориального инновационного кластера и включает широкий ряд организаций (вузов, институтов, компаний) в разных регионах страны и за рубежом. Карта существующих и перспективных зон кооперации в исследованиях и разработках территориального инновационного кластера указана в таблице 4.

Таблица 4

Наименование организации, с которой налажено (планируется наладить) сотрудничество	ЗАО «ГК Навигатор»	ЗАО «ЕНДС»	ОАО «ЦКУ Орловской области»	НТЦ «Фобос-НТ»
В границах территориального инновационного кластера
ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК»	X	X	X	X
ЗАО «Индустрия делового программирования»	X
НП «ГЛОНАСС – регионам»	X	X	X	X
За границами территориального инновационного кластера
Правительство Орловской области	X		Х	Х
Венчурный фонд «ВЭБ Инновации»	X
Инновационный фонд «Сколково»	X
ОАО «Российские космические системы»	X		X
ОАО «НПК «РЕКОД»	X		X
Ассоциация «ГЛОНАСС/ГНСС-Форум»	X	X
ООО «Навтелеком»	X	X		X
Компания MetaSystem S.p.A.	X	X		X
UAB «Ruptela»	X	X
ФГБОУ ВПО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет»	X
УО «Белорусский государственный университет информатики и радиоэлектроники»	X
ООО «Сапсанвнешторг»	X	X
Группа компаний «НТЛаб»	X	X

С учетом того, что одной из стратегических целей территориального инновационного кластера является усиление его кооперационной исследовательской составляющей, а также последующее структурирование этой деятельности (оформление и фокусировка, определение зон кооперации и ролей участников), важной задачей является развитие международной научно-исследовательской кооперации.

Дальнейшее развитие международной научно-исследовательской кооперации предприятий территориального инновационного кластера может проходить в рамках следующих основных направлений:

1) обеспечение предприятий территориального инновационного кластера внешним ресурсом для проведения исследовательской деятельности, реализация исследовательского потенциала вузов в сотрудничестве с российскими и иностранными организациями;

2) усиление исследовательских и предпринимательских компетенций вузов, обращение к опыту российских и иностранных организаций в вопросе развития элементов инфраструктуры, отвечающих за коммерциализацию разработок, в форме малого и среднего инновационного предпринимательства;

3) кооперация участников территориального инновационного кластера с международными институтами развития и финансовыми институтами;

4) развитие международной кооперации в исследованиях и разработках в рамках технологических платформ, в которых представлены участники территориального инновационного кластера.

3.3. Ожидаемые эффекты реализации мероприятий развития

сектора исследований и разработок

Ожидаемые эффекты программ по блоку исследований и разработок территориального инновационного кластера приведены в таблице 5.

Таблица 5

Показатель	Единица измерения	Всего	2015 год	2016 год	2017 год
Количество созданных предприятий сферы малого и среднего предпринимательства	шт.	5	2	2	1
Количество созданных бизнес-планов и предложений по созданию бизнеса	шт.	8	3	3	2
Количество полученных патентов, свидетельств о государственной регистрации программ для ЭВМ	шт.	8	3	3	2
Объем инвестиций в НИОКР	млн руб.	30	15	10	5

4. Развитие системы подготовки и повышения
квалификации научных, инженерно-технических
и управленческих кадров

Основной проблемой кадровой обеспеченности, характерной как для предприятий территориального инновационного кластера, так и для промышленности Российской Федерации в целом, является нехватка специалистов высокой квалификации. Проблема обострилась под влиянием двух параллельных процессов: старение и уход на пенсию опытных работников, значительное падение уровня подготовки поступающих на работу выпускников профильных вузов.

Образовательная среда до сих пор не восстановила свои основные функции, утраченные или поврежденные во время системного кризиса 1990-х годов. Несмотря на проводимую совместную работу, учебные программы орловских вузов во многом не соответствуют требованиям предприятий. Обучение осуществляется с применением устаревших программных и технических средств, на несколько поколений отстающих от текущего мирового уровня и давно не используемых на производстве. Вследствие этого у предприятий территориального инновационного кластера возникла необходимость в дополнительной подготовке специалистов, а также в поиске «штучных» выпускников с нужной квалификацией на территории других регионов Российской Федерации.

Еще одной проблемой является отсутствие совместной с учебными заведениями четко отлаженной системы непрерывного образования и повышения квалификации. Быстрое развитие технологий требует постоянной переподготовки и адаптации специалистов под новые требования. Текущее техническое оснащение учебных заведений Орловской области не позволяет качественно решать эту задачу.

Отдельной проблемой территориального инновационного кластера является утечка уже готовых выпускников в другие сферы деятельности и недостаток интереса к техническим специальностям со стороны абитуриентов. По оценкам, в среднем по Российской Федерации от 40 % до 50 % выпускников технических вузов уходит в нетехнические сферы деятельности. Это возникает в силу сохраняющейся невысокой привлекательности инженерных специальностей, недостатка квалифицированных преподавателей математики и физики, неразвитой системы профориентации в школе.

В соответствии с тем, что планируемое развитие сферы территориального инновационного кластера, сопряженное с освоением новых технологий, будет сопровождаться дальнейшим увеличением потребности предприятий в молодых специалистах, решение данных проблем будет принимать все большее значение. Кадровые потребности предприятий территориального инновационного кластера приведены в таблице 6.

Таблица 6

Наименование предприятия	Количество человек
	2015 год	2016 год	2017 год
ЗАО «Группа компаний Навигатор»	7	5	-
ЗАО «ЕНДС»	10	10	10
ОАО «ЦКУ Орловской области»	12	2	2
ООО НТЦ «Фобос-НТ»	1	1	1
Всего	30	18	13

4.1. Основные мероприятия в рамках совместной кадровой

программы участников территориального инновационного кластера

Реализация совместной кадровой программы предполагает модернизацию всей образовательной системы территориального инновационного кластера с целью проведения согласованной политики в областях:

материально-технического развития с созданием парка современного сертифицированного оборудования для практического освоения материала;

подготовки кадров на основе потребностей ключевых предприятий и территориального инновационного кластера в целом.

Совместная работа производственных предприятий территориального инновационного кластера с образовательными учреждениями будет осуществляться вдоль всей образовательной траектории будущего специалиста: среднее образование – профессиональное образование – высшее образование – повышение квалификации.

Основными мероприятиями в сфере среднего образования являются: проведение тематических конкурсов, олимпиад, конференций, участие в территориальных, региональных и отраслевых профориентационных программах, стипендиальная программа поддержки талантливых школьников. Якорные резиденты территориального инновационного кластера готовы предоставлять финансовую поддержку по оснащению кабинетов информатики и физики в школах, приобретению оборудования для проведения лабораторных работ.

Взаимодействие с высшими учебными заведениями направлено на максимальное соответствие между знаниями, навыками и компетенциями выпускника вуза и квалификационными требованиями к молодому специалисту со стороны предприятий территориального инновационного кластера.

С этой целью будут продолжены формирование системы базовых кафедр, укомплектованных высококвалифицированными специалистами предприятий, совместная модернизация образовательных программ и разработка компетентностных моделей выпускников, стажировка преподавателей на предприятиях, участие студентов и магистрантов в НИОКР.

Будет осуществляться внедрение метода группового проектного обучения, при котором группы студентов при поддержке предприятий территориального инновационного кластера в течение ряда лет выполняют научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу, приближенную к реальному производству.

Реализуется интегрированная система обучения студентов старших курсов и магистров при сочетании учебного процесса и производственной практики на предприятиях, трудоустройстве студентов на период производственной практики. Дополнительным совместным проектом с партнерскими вузами станут программы подготовки элитных кадров исследовательского, конструкторского, технологического и управленческого профиля.

Образовательная программа подготовки элитного специалиста будет построена на углубленной фундаментальной физико-математической подготовке и подготовке в сфере информатики, индивидуальном плане обучения, системе авторских специальных курсов, разрабатываемых в рамках научных школ и по согласованию с предприятиями. Для студентов, получающих элитное образование, будут предусмотрены: усиленная языковая подготовка по двум иностранным языкам; возможность включенного обучения и стажировок в ведущих российских и зарубежных университетах; стимулирование через систему именных стипендий. Предполагается, что к 2020 году в научно-образовательной сфере территориального инновационного кластера будет действовать 5 подобных программ.

Ключевыми предприятиями территориального инновационного кластера предусмотрен план обучения сотрудников в аспирантурах вузов. Аспирантам будут назначены научные руководители из числа ученых вузов, а также высококвалифицированных специалистов предприятий, имеющих ученую степень и право руководства. Кроме того, предусмотрено назначение научных консультантов, если тема диссертации базируется на двух специальностях.

В программах дополнительного образования и повышения квалификации, выездах на специализированные конференции и семинары ежегодно планируется задействовать до 30 специалистов производственных предприятий. Обучение будет проводиться как в России, так и за рубежом.

4.2. Основные эффекты реализации совместной кадровой
программы территориального инновационного кластера

Базовой целью совместной кадровой программы территориального инновационного кластера является подготовка квалифицированных специалистов для проведения научно-исследовательских работ и обеспечения производства на предприятиях территориального инновационного кластера.

По результатам реализации программы ожидается ряд количественных и качественных эффектов.

Перечень качественных эффектов включает в себя:

1) построение цельной и последовательной системы подготовки будущего специалиста начиная с дошкольного учреждения и заканчивая работой на предприятии;

2) подготовка студентов вузов и учебных заведений профессионального образования совместно и в соответствии с потребностями предприятий территориального инновационного кластера;

3) создание возможностей для непрерывного образования работников предприятий и сотрудников учебных заведений с постоянной актуализацией знаний и компетенций на уровне последних достижений науки и техники;

4) приведение материальной базы образовательного процесса в соответствие с современным уровнем развития производства;

5) создание системы привлечения талантливых молодых специалистов из других регионов.

Количественные эффекты представлены в таблице 7.

Таблица 7

Показатель	2015 год	2016 год	2017 год
Количество модернизированных образовательных программ в базовых вузах, шт.	2	2	2
Практическая подготовка учащихся, чел.	10	10	10
Повышение квалификации специалистов, чел.	15	15	15
Направление в аспирантуру, чел.	3	3	3