Распоряжение Правительства Орловской области от 26.02.2016 № 82-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

26 февраля 2016 г. № 82-р

г. Орёл

В целях реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р, Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 года № 857-р, и во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 1 июля 2015 года № СА-28/8232:

1.  Утвердить прилагаемый Комплексный план транспортного обслуживания населения Орловской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок.

2.  Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по строительству, топливно-энергетическому комплексу, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и дорожному хозяйству А.А. Ремига.

Председатель Правительства

Орловской области               В.В. Потомский

Приложение

к распоряжению

Правительства Орловской области

от 26 февраля 2016 г. № 82-р

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН

транспортного обслуживания населения Орловской области

на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок

I.      Условия реализации Комплексного плана транспортного обслуживания населения Орловской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок

Комплексный план транспортного обслуживания населения Орловской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок (далее – КПТО) – основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Орловской области.

Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Орловской области по сообщениям, включенным в реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригородными и межмуниципальными автобусами и внутренним водным транспортом по маршрутам, включенным в реестр маршрутов пригородного транспорта.

Целями разработки настоящего плана являются:

повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Орловской области в части пригородных перевозок;

определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

КПТО:

устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Орловской области;

определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Орловской области;

определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Орловской области

Орловская область находится в юго-западной части Европейской территории России, в центре Среднерусской возвышенности, в южной части Центрального экономического района. Протяженность территории с севера на юг – более 150 км, в широтном направлении – свыше 200 км. Ее площадь составляет 24,7 тыс. кв. км (71-е место в России). По данным Орёлстата, население области по состоянию на 1 января 2015 года – 765 тыс. человек, в том числе городское – 507,5 тыс. человек (66 %) и сельское – 257,7 тыс. человек (34 %). Плотность населения – 31,2 чел./км².

В северном направлении (300 км к югу от Москвы) область граничит с Калужской и Тульской областями, в западном направлении – с Брянской, в южном – с Курской и в восточном – с Липецкой областями.

Административным центром области является город Орёл. Дата его основания – 1566 год. Численность населения города по состоянию на 1 января 2015 года – 319 тыс. жителей. Орёл расположен почти в центре области, лежит в 382 км к югу от Москвы, в 398 км от Харькова, в 141 км от Брянска, в 426 км от Воронежа, в 387 км от Смоленска, в 1034 км от Санкт-Петербурга, в 944 км от Бреста, в 1009 км от Риги.

Общее количество муниципальных образований области – 267, в том числе 3 городских округа (Орёл, Ливны и Мценск), 24 муниципальных района, 17 городских поселений и 223 сельских поселения.

Прогноз социально-экономических показателей Орловской области на перспективу до 2030 года представлены в приложении 1 к КПТО.

Основные социально-экономические показатели Орловской области представлены в приложении 12 к КПТО.

Необходимо отметить, что валовой региональный продукт представлен в рублевой валюте (номинальный), валовой региональный продукт как темп роста – в сопоставимых ценах (реальный).

Индекс промышленного производства в Орловской области за январь–ноябрь текущего года составил 98,5 %, в том числе в обрабатывающих производствах 100,0 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 90,0 %.

Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах сложился в сумме 101,1 млрд рублей, или 120,2 % к уровню января–ноября 2014 года, в том числе в обрабатывающих производствах 90,1 млрд рублей, или 142,2 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 10,9 млрд рублей, или 95,5 %.

Наименование показателя	Январь–ноябрь 2014 года		Январь–ноябрь 2015 года
	всего	в % к январю–ноябрю 2013 года	всего	в % к январю–ноябрю 2014 года
Индекс промышленного производства (%)	Х	104,6	Х	98,5
в том числе:
обрабатывающие производства	Х	106,1	Х	100,0
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	Х	95,6	Х	90,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности (млн руб.):
обрабатывающие производства	72 574,1	109,8	90 137,0	124,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11 440,1	112,9	10 925,3	95,5

Внешнеторговый оборот области за январь–октябрь 2015 года составил 292,3 млн долл. США, или 52,5 % к январю–ноябрю 2014 года. При этом экспортные поставки снизились на 0,5 %, импортные закупки уменьшились в 2,3 раза. Осуществление экспортно-импортных операций сложилось с отрицательным сальдо внешнеторгового оборота в сумме 117,5 млн долл. США.

Наименование показателя	Январь–октябрь 2014 года	Январь–октябрь 2015 года
	всего	всего	в % к январю–октябрю 2014 года
Внешнеторговый оборот (млн долл. США)	556,7	292,3	52,5
в том числе:
экспорт (млн долл. США)	87,8	87,4	99,5
импорт (млн долл. США)	468,9	204,9	43,7

В агропромышленной сфере за январь–сентябрь 2015 года во всех категориях хозяйств объем производства сельскохозяйственной продукции составил 40,9 млрд рублей, или 109,7 % в действующих ценах и 89,2 % в сопоставимой оценке к аналогичному периоду 2014 года.

Наименование показателя	Январь–сентябрь 2014 года		Январь–сентябрь 2015 года
	всего	в % к январю–сентябрю 2013 года	всего	в % к январю–сентябрю 2014 года
Производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (млн руб.)	37 299,8	133,3	40 919,7	109,7
Темп роста в сопоставимых ценах		122,2		89,2

На развитие экономики и социальной сферы области за январь–сентябрь 2015 года за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций и предприятий было использовано 31 081,2 млн рублей инвестиций в основной капитал, или 105,5 % в действующих ценах и 95,9 % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2014 года.

Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» за январь–ноябрь 2015 года составил 11 468,6 млн рублей, или 75,4 % в действующих ценах и 72,7 % в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2014 года; жилья введено 309,4 тыс. кв. метров, или 86,2 % к январю–ноябрю 2014 года.

Наименование показателя	Январь–ноябрь 2014 года		Январь–ноябрь 2015 года
	всего	в % к январю–ноябрю 2013 года	всего	в % к январю–ноябрю 2014 года
Инвестиции в основной капитал (*)  (млн руб.)	29 448,1	116,7	31 081,2	105,5
Темп роста в сопоставимых ценах	Х	113,9	Х	95,9
Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» (млн руб.)	15 210,2	109,6	11 468,6	75,4
Темп роста в сопоставимых ценах	Х	104,6	Х	72,7
Ввод жилых домов (тыс. кв. м общей площади)	358,8	115,6	309,4	86,2

Оборот розничной торговли за январь–ноябрь 2015 года в фактических ценах выше уровня аналогичного периода прошлого года на 13,1 %.

Наименование показателя	Январь–ноябрь 2014 года		Январь–ноябрь 2015 года
	всего	в % к январю–ноябрю 2013 года	всего	в % к январю–ноябрю 2014 года
Оборот розничной торговли (млн руб.)	90 462,5	111,0	102 354,0	113,1
Темп роста в сопоставимых ценах	Х	102,7	Х	95,5
Объем платных услуг населению (млн руб.)	24 601,8	107,1	26 893,2	109,3
Темп роста в сопоставимых ценах	Х	99,8	Х	99,2
Индекс потребительских цен на товары и услуги (июнь к декабрю предыдущего года, в %)	Х	108,3	Х	111,7

Уровень жизни населения в январе–октябре 2015 года характеризуется ростом номинальных среднедушевых денежных доходов населения к январю–октябрю 2014 года – 113,5 %, заработной платы работников – 104,1 %. Реальные значения среднедушевых денежных доходов и заработной платы сложились на уровне 96,8 % и 88,8 %.

Наименование показателя	Январь–октябрь 2014 года		Январь–октябрь 2015 года
	всего	в % к январю–октябрю 2013 года	всего	в % к январю–октябрю 2014 года
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц (рублей)	18 991,7	110,7	21 559,3	113,5
Реальные среднедушевые денежные доходы населения (%)	Х	102,4	Х	96,8
Номинальная среднемесяч­ная заработная плата на одного работника (рублей)	20 350,3	107,7	21 189,8	104,1
Реальная заработная плата одного работника (%)	Х	99,6	Х	88,8

По состоянию на 1 декабря 2015 года просроченная задолженность по заработной плате составила 49 425 тыс. рублей, в том числе в обрабатывающих производствах 49 380 тыс. рублей (99,9 %), в сельском хозяйстве – 45 тыс. рублей (0,1 %). За месяц просроченная задолженность по заработной плате увеличилась на 9 014 тыс. рублей за счет ее роста в ЗАО «Дормаш» на 9 186 тыс. рублей и погашения в ЗАО «Орлэкс» – 172 тыс. рублей.

Демографическая ситуация в январе–октябре 2015 года в области характеризовалась процессом естественной убыли населения (число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза). В январе–октябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года отмечено увеличение числа родившихся на 42 человека и уменьшение числа умерших на 7 человек.

В январе–октябре 2015 года миграционная убыль населения составила -1 233 человека. В другие субъекты Российской Федерации из Орловской области выбыло на 2 628 человек больше, чем прибыло в регион, при этом сложилось положительное сальдо международной миграции (+1 395 человек).

Численность официально зарегистрированных безработных увеличилась по сравнению с 1 декабря 2014 года на 28,0 %.

Уровень фиксированной безработицы составил 1,1 % против 0,9 % годом ранее.

Наименование показателя	Ноябрь 2014 года		Ноябрь 2015 года
	всего	в % к ноябрю 2013 года	всего	в % к ноябрю 2014 года
Безработица официальная на конец периода (человек)	3 384	100,3	4 333	128,0
Наименование показателя	Ноябрь 2014 года		Ноябрь 2015 года
	всего	в % к ноябрю 2013 года	всего	в % к ноябрю 2014 года
Уровень регистрируемой безработицы на конец периода (%)	0,9	Х	1,1	Х

В банковской сфере объем кредитных вложений, отражающий активность населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлен в таблице.

Наименование показателя	На 1 ноября 2014 года		На 1 ноября 2015 года
	всего	в % к ноябрю 2013 года	всего	в % к ноябрю 2014 года
Объем кредитных вложений на начало месяца (млн руб.)	101 468,0	96,4	74 440,0	73,4
Наименование показателя	На 1 ноября 2014 года		На 1 ноября 2015 года
	всего	в % к ноябрю 2013 года	всего	в % к ноябрю 2014 года
в том числе:
кредиты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям	74 090,0	95,2	57 130,0	77,1
кредиты населению	27 378,0	99,9	17 310,0	63,2

Финансовые результаты: за январь–октябрь 2015 года прибыль прибыльных организаций составила 13 989,3 млн рублей.

Наименование показателя	Январь–октябрь 2014 года		Январь–октябрь 2015 года
	всего	в % к январю–октябрю 2013 года	всего	в % к январю–октябрю 2014 года
Сальдированный финансовый результат (млн руб.) *	9 162,8	131	11 632,7	127
Наименование показателя	Январь–октябрь 2014 года		Январь–октябрь 2015 года
	всего	в % к январю–октябрю 2013 года	всего	в % к январю–октябрю 2014 года
Прибыль прибыльных организаций* (млн руб.)	10 932,3	128,9	13 989,3	128

Динамика показателей областного бюджета

Наименование показателей	Январь–ноябрь 2014 года		Январь–ноябрь 2015 года
	всего	в % к январю– ноябрю 2013 года	всего	в % к январю– ноябрю 2014 года
Доходы, всего (тыс. руб.)	23 354 533	104,3	22 969 941	98,4
из них:
налоговые и неналоговые доходы	12 907 186	111,7	12 703 091	98,4
удельный вес в доходах (%)	55,3		55,3
НДФЛ	4 874 542	121,7	4 882 725	100,2
налог на прибыль	3 344 098	123,8	2 518 433	75,3
акцизы	1 587 808	75,3	1 780 156	112,1
налог на имущество организаций	1 276 688	104,4	1 427 097	111,8
транспортный налог	557 610	105,6	646 748	116,0
налоги на совокупный доход	771 164	108,5	817 794	106,0
безвозмездные поступления	10 447 348	96,5	10 266 850	98,3
в том числе:
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	3 352 113	89,9	3 309 535	98,7
дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	1 269 871	247,7	326 875	25,7
субвенции	1 476 784	87,1	2 325 919	157,5
субсидии	4 054 255	90,1	3 471 716	85,6
Расходы, всего  (тыс. руб.)	22 776 586	99,0	24 699 851	108,4
Защищенные статьи	16 928 915	109,4	18 028 998	106,5
Удельный вес в расходах (%)	74,3		73,0
в том числе заработная плата с начислениями	4 294 863	114,6	4 146 860	96,6
Удельный вес в расходах (%)	18,9		16,8
Программа капитального строительства	1 280 275	67,3	1 182 886	92,4
Удельный вес в расходах (%)	5,6		4,8
Прочие материальные затраты	4 567 396	81,2	5 487 966	120,2
Удельный вес в расходах (%)	20,1		22,2