Постановление Главы администрации Орловской области от 31.12.1996 № 695

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     31 декабря 1996 г.                                          N 695
     г. Орел
                                   Утратил силу - Постановление Главы
                                     администрации Орловской области
                                         от 11.04.2001 г. N 172

     Об утверждении  "Порядка  определения  и  взимания платы за сброс
загрязняющих  веществ  в  системы   канализации   населенных   пунктов
Орловской области" в соответствии с постановлением Правительства РФ от
31.12.95 г. N 1310

   (В редакции Постановления Главы администрации Орловской области
                       от 30.05.2000 г. N 271)

     Правительством Российской   Федерации  принято  постановление  от
31.12.95  г.  N  1310  "О  взимании  платы  за  сброс  сточных  вод  и
загрязняющих   веществ  в  системы  канализации  населенных  пунктов",
вступившее  в  действие  с  1  марта  1996  г.,   которым   отменяется
постановление  Совета  Министров  РСФСР  от  30.05.90  г.  N  179  "Об
утверждении Положения о порядке взимания с предприятий,  объединений и
организаций   повышенной   платы   за   превышение  нормативов  сброса
производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов"
(за исключением п. 13) и устанавливается,  что порядок  взимания платы
за сброс сточных вод  и  загрязняющих  веществ  в системы  канализации
населенных   пунктов,   включая   плату  за  сверхнормативные  сбросы,
определяется  органами  исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации.
     Одновременно с  1.03.96  г.  вступили  в  действие  дополнения  к
"Рекомендациям по определению предельных размеров платы за загрязнение
окружающей природной среды" (1993 г.),  согласованные Минфином России,
Минэкономики России и утвержденные Минприроды России в декабре 1995 г.
     Во исполнение постановления Правительства РФ  от  31.12.95  г.  N
1310 "О взимании платы за сброс сточных  вод и загрязняющих  веществ в
системы канализации населенных пунктов" и дополнений к  "Рекомендациям
по  определению  предельных  размеров  платы за загрязнение окружающей
природной среды" ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Принять к руководству и исполнению постановление Правительства
РФ от 31.12.95 г.  N 1310 "О взимании платы за  сброс  сточных  вод  и
загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
     2. Утвердить "Порядок  определения  и  взимания  платы  за  сброс
сточных  вод  и  загрязняющих веществ в системы канализации населенных
пунктов Орловской области" согласно приложению.
     2.1. Предприятиям  ВКХ  области  и  всем  предприятиям-абонентам,
независимо  от  их   ведомственной   подчиненности,   видов   и   форм
собственности,  включая  иностранных  юридических  и  физических  лиц,
принять к руководству и исполнению вышеутвержденный "Порядок".
     3. (Утратил  силу  -  Постановление Главы администрации Орловской
области от 30.05.2000 г. N 271)
     4. Довести  до  сведения,  что взимание платы предприятиями ВКХ с
предприятий-абонентов за сброс сточных вод и  загрязняющих  веществ  в
системы хозбытовой канализации населенных пунктов области, в том числе
и за  сверхнормативные  сбросы,  производится  в  соответствии  с  п.4
постановления  Правительства  РФ от 31.12.55 г.  N 1310 в безакцептном
порядке с расчетных счетов абонентов.
     5. Довести до сведения всех предприятий,  учреждений, организаций
области, что с принятием постановления Правительства РФ от 31.12.35 г.
N  1310 утратило силу постановление Совета Министров РСФСР от 30.05.90
г.  N 179 (СП РСФСР,  1990, N 17, ст.23), кроме пункта 13 "Положения о
порядке  взимания с предприятий,  объединений и организаций повышенной
платы за превышение нормативов сброса производственных сточных  вод  в
системы   канализации  населенных  пунктов",  утвержденного  указанным
постановлением.
     6. С  выходом  настоящего  постановления считать утратившими силу
постановление главы администрации Орловской области от  4.05.95  г.  N
171  "О  порядке  определения  и  взимания платы за сброс загрязняющих
веществ  в  окружающую  среду  через  системы  канализации  населенных
пунктов  Орловской  области"  и  дополняющее  его  распоряжение  главы
администрации Орловской области от 24.10.95 г. N 384-р.
     7. Опубликовать данное постановление в газете "Орловская правда".
     8. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  с   момента   его
подписания.


     Первый заместитель
     главы администрации                                   В.А. Кочуев



                                                            Приложение
                                                 к постановлению главы
                                       администрации Орловской области
                                              31 декабря 1996 г. N 695



                               ПОРЯДОК
                определения и взимания платы  за сброс
             сточных вод и загрязняющих веществ в системы
           канализации населенных пунктов Орловской области


     1. Настоящий   порядок   распространяется   на  все  предприятия,
организации, учреждения, независимо от их организационно-правовых форм
и  форм  собственности,  на  которых они основаны,  включая совместные
предприятия  иностранных  физических  и  юридических  лиц,  являющихся
абонентами        муниципальных,       ведомственных       предприятий
водопроводно-канализационного хозяйства  (далее  -  предприятия  ВКХ).
Порядок  предусматривает определение платы и ее предельные размеры,  а
также взимания за сброс загрязняющих  веществ  в  системы  канализации
населенных пунктов Орловской области.
     2. Настоящий   порядок   устанавливает   экономический   механизм
определения и взимания платы на основании согласованных и утвержденных
в установленном порядке лимитов  сброса  сточных  вод  и  загрязняющих
веществ  в системы канализации населенных пунктов и базовых нормативов
платы,  утвержденных постановлением  Главы  администрации  области  от
23.04.93 г. N 116.
     2.1. Коэффициенты  к  базовым   нормативам   платы,   учитывающие
экологическую  ситуацию  и  экологическую  значимость  водных объектов
области,   коэффициенты   индексации   инфляции   устанавливаются    в
соответствии с действующими нормативными актами администрации области.
     3. Сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  хозбытовой
канализации  населенных пунктов области допускается только при наличии
у предприятия-абонента договора и разрешения  установленной  формы  на
сброс сточных вод и загрязняющих веществ,  выдаваемых предприятием ВКХ
на основании типовой заявки предприятия.
     3.1. Основанием  для  выдачи  разрешения  на  сброс сточных вод и
загрязняющих веществ в сети  канализации  населенных  пунктов  области
являются:
     3.1.1. Для вновь построенных и реконструированных  предприятий  -
договор   и  заявка  предприятия  установленной  формы  с  приложением
проектной  документации,  согласованной   природоохранными   органами,
госсанэпиднадзором, предприятием ВКХ и заключением госэкоэкспертизы.
     3.1.2. Для действующих предприятий - договор и заявка предприятия
установленной   формы   с   приложением   водохозяйственного   баланса
предприятия,   обосновывающего   водопотребление   и    водоотведение;
декларации   о   ядовитых   и   вредных   веществах,   применяемых   в
технологических процессах  производства;  плана  сетей  водопровода  и
канализации   предприятия  с  указанием  мест  присоединения  к  сетям
населенного пункта на геодезической подоснове в масштабе 1:2000;  акта
разграничения  эксплуатационной ответственности по сетям и сооружениям
водопровода и канализации между предприятием-абонентом и  предприятием
ВКХ,  утвержденных  в  установленном  порядке  местной  администрацией
нормативов    и    лимитов     водопотребления     и     водоотведения
предприятия-абонента.
     3.1.3. Для предприятий-абонентов,  сбрасывающих  сточные  воды  и
загрязняющие  вещества  в сети канализации с превышением установленных
для них допустимых величин показателей  сброса  (ДВП)  сточных  вод  и
загрязняющих   веществ   -   согласованные   с   Орелоблкомприроды   и
предприятием ВКХ оргтехмероприятия по их  достижению.  Мероприятия  по
достижению  установленных для предприятия-абонента ДВП должны являться
неотъемлемой   частью    плана    социально-экономического    развития
предприятия.
     3.1.4. Разрешения на сброс сточных вод и загрязняющих  веществ  в
сети канализации выдаются на срок не более трех лет.
     4. Взимание  предприятиями  ВКХ  на  протяжении  года   платы   с
абонентов  за  услуги  по  приему сточных вод и загрязняющих веществ в
системы  канализации  на  основании  заключенных  договоров  и  данных
разрешений производится:
     4.1. За прием сточных  вод  и  загрязняющих  веществ  в  пределах
утвержденных   местной   администрацией   и   достигнутых   абонентами
допустимых величин показателей (ДВП) сброса по объему и качеству.
     4.2. За  прием  сточных  вод  и  загрязняющих  веществ в пределах
утвержденных   местной   администрацией   для    абонентов    временно
согласованных  показателей  (ВСП)  сброса  по  объему  и  качеству при
условии  выполнения  абонентами  оргтехмероприятий,  направленных   на
достижение ДВП.
     5. При нарушении абонентами  договорных  обязательств  и  условий
выданного  разрешения  на  сброс  сточных вод и загрязняющих веществ с
абонентов взимается повышенная плата:
     5.1. За отсутствие у предприятия-абонента действующего разрешения
на сброс сточных вод и загрязняющих веществ - за весь срок  отсутствия
разрешения (месяц,  квартал,  год) - размере 2-х кратного действующего
тарифа за услуги канализации за каждый кубометр фактически  сброшенных
сточных вод.
     5.2. За превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод
(лимитов  водоотведения)  - в размере 2-х кратного действующего тарифа
за услуги канализации  в  объеме  фактически  сброшенных  сточных  вод
сверхустановленного   лимита   водоотведения  за  расчетный  период  в
соответствии с договором на прием сточных вод и загрязняющих веществ.
     5.3. За сброс загрязняющих веществ,  запрещенных к сбросу и (или)
несогласованных к сбросу в выданном абоненту разрешении,  а  также  за
установленный   факт   залпового,   аварийного   сброса   любого  вида
загрязняющих веществ с предприятия-абонента взимается повышенная плата
в  размере  7-ми  кратного  действующего  тарифа  за  услуги по приему
сточных вод и загрязняющих веществ  за  фактический  объем  сброшенных
абонентами сточных вод за один расчетный период.
     5.3.1. Основанием для взыскания  повышенной  платы  за  залповый,
аварийный    сброс    служит    акт    отбора    проб    сточных   вод
предприятия-абонента и  анализ  этих  проб,  выполненные  лабораторией
предприятия ВКХ или лабораториями природоохранительных органов.
     5.3.2. Залповым,  аварийным сбросом считается сброс  сточных  вод
абонента  с  превышением более чем в 100 раз установленных для данного
абонента допустимых величин показателя (ДВП),  сбросы по любому одному
или  нескольким видам загрязнений,  а также сброс агрессивного стока с
рН менее 2-х или более 12-ти.
     5.4. При   одновременном   нарушении   абонентами   установленных
нормативов водоотведения по объему и качеству сточных  вод  повышенная
плата   взимается  предприятиями  ВКХ  с  абонентов  по  каждому  виду
нарушений.
     5.5. Общая   величина   платы,   взимаемая  предприятиями  ВКХ  с
абонентов согласно  п. 5.4. настоящего  Порядка,  в  каждом  расчетном
периоде  ограничивается  7-ми  кратным  тарифом  за  услуги  по приему
сточных вод и  загрязняющих  веществ,  и  фактическим  объемам  сброса
сточных вод за один расчетный период.
     5.6. Повышенная  плата  с  предприятий-абонентов  за   нарушения,
изложенные   в  п.п. 5.1,  5.2,  5.3  настоящего  Порядка  взимается в
соответствии с "Рекомендациями по определению порядка  взимания  платы
за  сброс  сточных  вод  и  загрязняющих веществ в системы канализации
населенных пунктов" (Минстрой России от 28.02.96 г. N 01-08-42).
     6. Предприятия-абоненты обязаны:
     6.1. Осуществлять постоянный контроль за количеством  и  составом
сточных вод и загрязняющих веществ, сбрасываемых в системы канализации
населенных пунктов,  за выполнением  оргтехмероприятий  по  достижению
установленных  для  них  допустимых величин показателей сброса сточных
вод    и    загрязняющих     веществ.     Периодичность     проведения
предприятиями-абонентами  лабораторного контроля состава своих сточных
вод  и  загрязняющих  веществ  -  не  реже  1  раза  в  квартал;   для
предприятий,  объем сброса сточных вод которых превышает 200 м в сутки
- не реже 1 раза  в  месяц  с  занесением  результатов  в  специальный
контрольный журнал.
     6.2. Ежеквартально,  не поздние  10-го  числа  следующего  месяца
представлять    предприятиям    ВКХ    отчеты    о   ходе   выполнения
оргтехмероприятий по  достижению  установленных  абонентам  допустимых
величин  показателей  сброса  сточных  вод  и  загрязняющих веществ за
отчетный квартал, год.
     7. Предприятия   ВКХ   осуществляют  в  течение  года  выборочный
контроль за соответствием объемного и  качественного  состава  сточных
вод  и  загрязняющих  веществ,  сбрасываемых  предприятиями-абонентами
согласно действующим утвержденным нормативам сброса.
     8. Взимание платы предприятиями ВКХ за сброс загрязняющих веществ
с абонентов,  имеющих объем сброса  хозяйственно-бытовых  сточных  вод
менее  50  м  в сутки,  производится на основании утвержденной местной
администрацией дифференцированной ставки платы за  сброс  загрязняющих
веществ в одном кубическом метре (м3) сточных вод.
     9. Плата,  взимаемая за  сброс  загрязняющих  веществ  в  системы
канализации,  перечисляется  предприятиями-абонентами  в  бюджет  и на
счета предприятий ВКХ в бесспорном порядке,  в  размерах  и  в  сроки,
установленные действующим нормативным законодательством и нормативными
актами  местной  администрации  в   соответствии   с   п. 9.  "Порядка
определения  платы  и ее предельных размеров за загрязнение окружающей
природной среды",  утвержденного постановлением  Правительства  РФ  от
28.08.92 г. N 632.
     10. Предприятия ВКХ вносят плату за загрязнение водных объектов в
бюджет  и  экологический  фонд области в соответствии с постановлением
Главы администрации области от 23.04.93 г.  N 116 и установленными для
них  предельными  размерами платы за сверхлимитные сбросы загрязняющих
веществ и  размещение  осадка  сточных  вод  согласно  п. 4 настоящего
постановления.
     11. Составление расчетов платы  и  исчисление  сумм  платежей  за
сбросы  загрязняющих  веществ  в  системы  канализации  возлагается на
абонентов предприятий ВКХ.  Расчеты платы,  подписанные руководителем,
главным  бухгалтером  и  лицом,  ответственным за составление расчета,
заверенные печатью предприятия-абонента, представляются плательщиком в
налоговую инспекцию, предприятию ВКХ.
     11.1. Обосновывающими документами для составления расчетов  платы
служат:
     11.1.1 для составления плановых расчетов (форма 2-ТП "Водхоз") за
отчетный год:
     водохозяйственный баланс предприятия-абонента на планируемый год,
согласованный с предприятием ВКХ;
     лимиты водопотребления и водоотведения предприятия,  утвержденные
в установленном порядке;
     действующие базовые   нормативы   платы   и   утвержденные    для
предприятия нормативы сброса загрязняющих веществ.
     11.1.2. Для  составления  расчетов  по  фактическим  сбросам   за
отчетный год:
     отчет 2-ТП "Водхоз" или справка предприятия о фактическом  сбросе
сточных вод за отчетный год;
     среднегодовые анализы   сточных   вод    абонента,    выполненные
аттестованными лабораториями и согласованные с предприятием ВКХ;
     действующие базовые   нормативы   платы   и   утвержденные    для
предприятия нормативы сброса загрязняющих веществ.
     11.2. Расчеты  платы  выполняются  на  бланках   типовой   формы,
утвержденных   постановлением  Главы администрации области от 23.04.93
г. N 116.
     12. Предприятия-абоненты,   достигшие   в  результате  выполнения
природоохранных мероприятий установленных для них  допустимых  величин
показателей   (ДВП)   сброса  загрязняющих  веществ,  вносят  плату  в
соответствии  с  действующими  базовыми  нормативами  платы   как   за
предельно   допустимые  сбросы.  За  превышение  установленных  ДВП  с
абонентов взимается сверхлимитная плата.
     12.1. Плата   за   сверхлимитный   сброс   загрязняющих   веществ
определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок
платы  за  сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов
(временно   согласованных   показателей)   на   величину    превышения
фактической массы сброшенных вредных веществ над установленными ДВП по
каждому загрязняющему веществу с последующим суммированием  полученных
произведений  по  видам  загрязнения  и  умножения  этих  сумм на 5-ти
кратный коэффициент.
     12.2. Предприятия-абоненты,  не  достигшие  ДВП,  но  выполняющие
согласованные  с   природоохранными   органами   мероприятия   по   их
достижению,  вносят плату за сброс загрязняющих веществ в соответствии
с действующими  базовыми  нормативами  платы  как  сбросы  в  пределах
установленных лимитов (временно согласованных показателей) ВСП.
     При невыполнении природоохранных мероприятий по достижению ДВП за
отчетный период (квартал, год) вся плата за сброс загрязняющих веществ
за этот период взимается с абонента как сверхлимитная в соответствии с
п.п. 12, 12.1 настоящего Порядка.
     13. Установленные в процессе уточнения расчетов  суммы  платежей,
излишне  внесенные  в  экологический  фонд предприятиями ВКХ,  а также
абонентами на счета предприятий ВКХ засчитываются предприятию  в  счет
следующего   года  либо  могут  быть  возвращены  плательщику  по  его
письменному заявлению в течение 30 дней.
     14. Документальная   проверка   представленных   предприятию  ВКХ
расчетов платежей предприятий-абонентов за сбросы загрязняющих веществ
в  системы  канализации  осуществляется  по  данным  первичных учетных
документов   производственной   деятельности   абонентов   с   выходом
ответственного работника предприятия ВКХ на проверяемое предприятие.
     В случае установления в ходе проверки фактов:
     занижения фактической   массы   сбросов  загрязняющих  веществ  в
расчете платы либо в формах отчетности, представляемых предприятию ВКХ
по сравнению с данными первичных документов;
     несоставления, либо непредставления форм отчетности,  фиксирующих
загрязнение систем канализации;
     несоставления, либо непредставления самого расчета платы за сброс
загрязняющих веществ в систему канализации;
     прочих фактов искажения,  либо сокрытия данных с целью невнесения
полагающихся     за     сброс     загрязняющих     веществ    платежей
предприятия-абоненты подвергаются  экономической  санкции  со  стороны
предприятия  ВКХ  в  виде  исчисления  и  взимания повышенной платы со
скрытой (неоплаченной)  массы  загрязняющих  веществ  в  5-ти  кратном
размере  к  действующим  нормативам  платы  в  пределах  установленных
лимитов сбросов (временно согласованных  показателей).  Исчисленная  в
ходе проверки сумма недовнесенных платежей перечисляется абонентами на
счета  предприятий  ВКХ  в  10-ти  дневный  срок  после  представления
абоненту  акта проверки,  устанавливающего факт нарушения на основании
п. 16 Порядка к постановлению Главы администрации Орловской области от
23.04.93 г. N 116.
     15. Взимание предприятиями ВКХ  на  протяжении  года  платежей  с
предприятий-абонентов   за   сброс  загрязняющих  веществ  в  пределах
допустимых  величин  показателей  (ДВП)   и   временно   согласованных
показателей (ВСП) сброса,  а также за сверхлимитный,  сверхнормативный
сброс сточных вод и загрязняющих веществ,  производится в безакцептном
порядке с расчетных счетов предприятий-абонентов в соответствии с п. 4
постановления Правительства N от 31.12.95 г.  N 1310 "О взимании платы
за  сброс  сточных  вод  и  загрязняющих веществ в системы канализации
населенных пунктов".
     15.1. Взимание    плановых   платежей   с   предприятий-абонентов
производится  предприятиями   ВКХ   путем   выставления   безакцептных
платежных требований против расчетных счетов абонентов в обслуживающих
их банках в размере 1/12 расчетной суммы платежей за год.
     15.2. Сроки выставления платежных требований:  за январь-ноябрь -
до 10-го числа месяца,  следующего за отчетным; за декабрь - по итогам
перерасчета   платы  по  фактическим  сбросам  за  год  до  10  января
следующего за отчетным годом.
     В платежном  требовании  в  графе "Назначение платежа" указывают:
"плата за сброс загрязняющих веществ  в  систему  предприятия  ВКХ"  и
период, за который плата взимается.
     16. В   случае   несвоевременного   внесения   платы   за   сброс
загрязняющих  веществ в коммунальную канализацию с абонентов взимается
пеня.  Размер  пени  устанавливается  в  соответствии  с   действующим
законодательством за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего
за установленным сроком внесения платы,  по день  фактической  уплаты,
включительно.
     16.1. Пеня на платежи предприятий ВКХ в  областной  экологический
фонд не начисляется.
     16.2. При неоплате платежных документов по истечении  10-ти  дней
предприятие  ВКХ  вправе  отключать абонентные устройства в сооружения
для  присоединения  к   сетям   канализации   с   извещением   местной
администрации,  природоохранных  органов и органов госсанэпиднадзора и
прекращать прием сточных вод абонентов на  основании  п. 5.5.  "Правил
пользования  системами  коммунального  водоснабжения  и  канализации в
Российской Федерации".
     16.3. Ответственность  за  ущерб  и  другие последствия,  которые
могут  быть  вызваны  прекращением  приема  сточных  вод  в  связи   с
произведенным  предприятием  ВКХ  отключением  абонентных  устройств и
сооружений для присоединения к сетям канализации, несет абонент.
     17. Внесение  платы  абонентами  за  сброс загрязняющих веществ в
системы канализации не освобождает предприятия-абоненты от  выполнения
мероприятий  по  достижению установленных им нормативов сброса сточных
вод и загрязняющих веществ в сети канализации, а также от возмещения в
полном объеме вреда причиненного системам канализации.