Постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 № 860

                                                                                        Таблица 26

                                Ресурсное обеспечение подпрограммы
                 "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности
                               и рационального природопользования"

                                                                  (млн. рублей, в ценах 2002 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------
  Источники и направления  ¦ Объем  ¦                           В том числе
       финансирования      ¦финанси-+-------------------------------------------------------------
                           ¦рова-   ¦2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
                           ¦ ния -  ¦год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
                           ¦ всего  ¦     ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------
Средства      федерального   751     59,4   62,5   68,1   73,5   80,9   89     97,9   105,2  114,5
бюджета, предусматриваемые
целевым   назначением   на
реализацию     мероприятий
подпрограммы - всего
  в том числе:
  государственные            260,5   21,4   23,3   24,6   25,6   28,2   31     34,1   35     37,3
  инвестиции
  НИОКР                      490,5   38     39,2   43,5   47,9   52,7   58     63,8   70,2   77,2
Средства      федерального   513,1   35     39,9   45,1   50,5   56,1   61,7   67,9   74,7   82,2
бюджета, предусматриваемые
ежегодно  государственному
заказчику  подпрограммы на
текущие     расходы     по
основной деятельности
Средства          бюджетов   189,3   13     14,8   16,7   18,7   20,6   22,7   25     27,5   30,3
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства      внебюджетных   2006,5  137,1  155,8  175,8  197,7  220,4  241,3  265,4  291,9  321,1
источников

Итого по подпрограмме        3459,9  244,5  273    305,7  340,4  378    414,7  456,2  499,3  548,1

              Подпрограмма "Прогрессивные технологии
              картографо-геодезического обеспечения"

     Деятельность   в   области  геодезии  и  картографии  является
составной  частью решения экологических и природно-ресурсных задач,
задач  земельно-имущественного  комплекса,  навигации, демаркации и
делимитации  государственной  границы  Российской Федерации, других
задач.  Результаты  этой  деятельности  дают  многократный эффект в
других отраслях экономики.
     Вся  территория  страны  отображена  на топографических картах
масштабов 1:25000-1:1000000, а  около  30 процентов территории - на
топографических  картах  масштаба 1:10000. При этом для обеспечения
достоверности    крупномасштабных   топографических   карт   (сроки
обновления  5-7  лет) необходимо обновить до 70 процентов наличного
фонда.
     С  1994  года Федеральная служба геодезии и картографии России
осуществляет   переход   на  цифровые  методы  картографирования  в
соответствии  с  федеральной целевой программой на 1994-1995 годы и
до  2000  года  "Прогрессивные технологии картографо-геодезического
обеспечения   Российской   Федерации",   одобренной  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  3  мая  1994  г.  N  418.
Реализация    указанной   программы   осуществлялась   в   условиях
экономического        кризиса,        снижения       финансирования
топографо-геодезических   работ   и   инвестиций   в  целом.  Объем
финансирования программы составил всего 2,2 процента.
     Невыполнение    предусмотренных    этой   программой   заданий
обострило накопившиеся в отрасли проблемы:
     существующая      система      топографо-геодезического      и
картографического   обеспечения   страны   в   настоящее  время  не
соответствует   потребностям   экономики,   обороны,  безопасности,
науки,    образования    и   требует   принятия   скоординированных
межотраслевых мер, решаемых программными методами;
     после  распада  СССР  на  территории  России  осталось   менее
15    процентов     картографического    производства.    Имеющиеся
производственные   мощности   и  применяемые  технологии  позволяют
обеспечить  от  22  процентов до 62 процентов полной потребности по
различным видам карт и атласов;
     износ       основного       технологического      оборудования
картографического  производства  (прежде  всего  офсетных  печатных
машин  и  другого  полиграфического  оборудования) составляет до 80
процентов и требует неотложных мер по его замене;
     топографические   карты,   необходимые   для   делимитации   и
демаркации  государственной  границы  Российской  Федерации, должны
соответствовать    состоянию   местности   на   дату   согласования
прохождения  ее  линии  и  корректироваться  в процессе демаркации.
Поэтому  применяемые до настоящего времени технологии геодезических
и  картографических  работ,  рассчитанные  на  двух-,  трехгодичный
цикл,  не  обеспечивают  своевременную  подготовку  геодезических и
картографических  материалов  и данных, необходимых для обеспечения
переговорных  процессов. В связи с этим в ближайшее время предстоит
обеспечить  проведение  масштабных геодезических и картографических
работ  с использованием новейших технических средств и технологий в
полосе  государственной  границы  Российской Федерации, необходимых
для ее делимитации и демаркации.
     Кроме     того,    возникли    новые    проблемы,    требующие
незамедлительного решения:
     реализация  постановления  Правительства  Российской Федерации
от  28  июля  2000  г.  N  568  о  переходе  с  1  июля 2002 г. при
осуществлении  геодезических  и  картографических  работ  на  новую
единую государственную систему геодезических координат 1995 года;
     проведение   единой   государственной   политики   в   области
наименований  географических объектов в соответствии с Конституцией
Российской   Федерации   и  Федеральным  законом  "О  наименованиях
географических   объектов",  создание  и  ведение  государственного
каталога географических названий;
     создание   межотраслевой   системы   получения,   обработки  и
распространения  данных  дистанционного зондирования Земли высокого
и  сверхвысокого разрешения на базе оптико-электронных методов, что
позволит  оперативно  решать  вопросы,  связанные  с  чрезвычайными
ситуациями,   иметь  актуальную  информацию  в  интересах  отраслей
экономики;
     создание единой системы геопространственных данных;
     разработка    и    реализация    механизмов   формирования   и
использования государственного картографо-геодезического фонда.

                       Цель, основные задачи
                и система мероприятий подпрограммы

     Цель  подпрограммы  состоит  в  создании  до  2010  года новой
высокоэффективной              государственной              системы
картографо-геодезического    обеспечения    территории   России   в
интересах   экономики,   науки  и  обороны  страны,  основанной  на
цифровом  картографировании  и  применении  спутниковых  средств  и
технологий,   позволяющих   повысить   точность,   оперативность  и
экономическую  эффективность  создания и обновления топографических
карт и планов.
     В    ходе    реализации    подпрограммы   планируется   решить
общегосударственные     задачи     по     картографо-геодезическому
обеспечению   экономических   и   политических   преобразований   в
Российской Федерации, основными из которых являются:
     удовлетворение  требований  обороны  и экономического развития
страны  в  целом и субъектов Российской Федерации в части повышения
точности  и  оперативности  геодезических и картографических работ,
изменения  масштабов,  содержания,  видов  и  средств  доведения до
потребителей картографической информации;
     обеспечение            картографической            информацией
земельно-имущественного  и  налогового  комплексов  страны  на всех
уровнях государственной власти;
     обеспечение  отраслей  экономики необходимыми геодезическими и
картографическими   материалами   и   современной  картографической
продукцией;
     картографо-геодезическое  обеспечение  работ  по делимитации и
демаркации   государственной,   в   том   числе   морской,  границы
Российской Федерации одновременно на четырех - шести направлениях;
     создание     высокоточной     геодезической     основы     для
функционирования   навигационных  систем  гражданского  и  военного
назначения;
     создание  новых видов продукции на основе цифровой технологии,
в  том  числе  карт  повышенной  информативности, геоинформационных
систем для органов государственной власти;
     создание    принципиально   новых   отечественных   комплексов
технических    средств   и   технологий   картографо-геодезического
производства;
     переход  от  планового обновления картографической продукции к
организации     топографического    мониторинга,    обеспечивающего
оперативную корректировку карт и планов;
     обеспечение  выполнения  Федерального  закона "О наименованиях
географических объектов".
     Реализация подпрограммы будет проходить в два этапа.
     На I  этапе  (2002-2004  годы)  планируется  создание  пунктов
фундаментальной   астрономо-геодезической   сети   и   высокоточной
геодезической  сети,  каталогов  координат  геодезических  пунктов,
контрольно-корректирующих     станций,     пунктов      спутниковой
геодезической     сети,     государственного     фонда     цифровой
картографо-геодезической     и     топографической      информации,
автоматизированных  технологий,  геодезической  основы  обеспечения
юридического   оформления   государственной   границы    Российской
Федерации,  создание  и обновление цифровых карт,  разработка новых
методов и средств для использования цифровых  и  электронных  карт,
нормативных  правовых  актов  и нормативно-технических документов в
области геодезической и картографической  деятельности,  проведение
фундаментальных   работ   для   получения  детальных  характеристик
гравитационного поля Земли,  издание учебных и  справочных  карт  и
атласов.
     На II  этапе  (2005-2010  годы)  будут  продолжены  работы  по
созданию  пунктов  фундаментальной  астрономо-геодезической  сети и
высокоточной    геодезической    сети,     каталогов     координат,
контрольно-корректирующих      станций,     пунктов     спутниковой
геодезической сети 1 класса,  созданию и обновлению цифровых  карт,
изданию учебных и справочных карт и атласов.
     Система  мероприятий  подпрограммы  направлена  на  достижение
намеченной цели и решение поставленных задач (таблица 27).
     Мероприятиями подпрограммы предусматривается:
     создание    современной    высокоэффективной   государственной
системы  топографо-геодезического  обеспечения, основанной на новых
методах   определения   координат   пунктов  земной  поверхности  с
использованием глобальных навигационных спутниковых систем;
     создание    современной    высокоэффективной   государственной
системы    картографического    обеспечения   на   базе   цифрового
картографирования   и   компьютерных   технологий,   что   позволит
автоматизировать   многие   процессы   проектирования,  управления,
навигации,   интегрировать   в   системы  налогообложения,  ведения
отраслевых кадастров;
     картографо-геодезическое  обеспечение делимитации и демаркации
государственной границы Российской Федерации;
     разработка   новых   методов,   средств  и  автоматизированных
технологий  для  создания  и  использования  цифровых и электронных
карт      и      совершенствования      картосоставительского     и
картоиздательского производства;
     проведение   фундаментальных   научных   работ   по   созданию
теоретических    и    методических    основ   получения   детальных
характеристик   гравитационного  поля  Земли  и  изучения  движений
земной  коры  с  использованием  спутниковых  методов, что позволит
уточнить  параметры  гравитационного  поля  Земли,  создать  единую
высотную геодезическую основу;
     создание   банков   данных   и   геоинформационных   систем  с
использованием  открытой  топографической  информации и обеспечение
нужд  образования  и  потребностей отраслей экономики и населения в
картографической продукции;
     научные     разработки    по    законодательному    оформлению
правоотношений в области геодезии и картографии.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы приводится в таблице 28.

                    Эффективность подпрограммы

     Создание       современной       государственной       системы
картографо-геодезического  обеспечения  Российской  Федерации будет
способствовать      существенному     повышению     технологической
эффективности  решения  основных  задач  геодезии  и  картографии и
смежных   отраслей   на  уровне  современных  требований,  а  также
наиболее актуальных прикладных задач.
     Годовой    экономический    эффект    от    внедрения    новых
автоматизированных  технологий цифрового картографирования составит
от  60  до 70 млн. рублей. Дополнительно экономический эффект будет
достигнут  в  результате  использования цифровой и картографической
продукции    в   системах   налогообложения,   выдачи   юридических
кадастровых  документов, учета недвижимости и природных ресурсов, а
также  в  разрабатываемых  пользовательских системах инвентаризации
границ, ведения отраслевых кадастров и др.
     Экономический   эффект   от   использования  геоинформационных
систем в народном хозяйстве составляет 3 рубля на 1 рубль затрат.
     Экономический    эффект    от   разработки   и   использования
спутниковых приемников ГЛОНАСС/GPS составит 28,7 млн. рублей.
     Значительный   экономический   эффект   достигается   за  счет
научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских   разработок.
Повышение  уровня  автоматизации  только производственных процессов
создания  и  обновления  цифровых  и  электронных карт на 1 процент
приводит  к  экономии  более  3,9  млн.  рублей, в то время как все
затраты   на  научное  обеспечение  подпрограммы  составляют  около
191,96   млн.  рублей.  Реально  достижение  85-процентного  уровня
автоматизации,  что  эквивалентно экономии более 158,1 млн. рублей.
Годовой   экономический   эффект   полномасштабной   и  комплексной
реализации   подпрограммы   (без  учета  эффекта  от  использования
цифровой   картографической  продукции  в  обеспечиваемых  системах
управления) может достичь 70-80 млн. рублей.
     В   социальной   сфере   эффект   от  реализации  подпрограммы
выразится    в    улучшении    условий    труда    при   выполнении
картографо-геодезических   работ,  в  повышении  уровня  применения
высококвалифицированного    труда,    в   значительном   сокращении
производственного  травматизма.  В сфере общеобразовательных школ -
в  полном  удовлетворении потребностей в картографической продукции
в необходимом ассортименте.
     Экологическая  эффективность  обуславливается внедрением новых
технологий,  позволяющих  проводить  топографо-геодезические работы
без   вырубки   леса,  резко  сократить  использование  гусеничного
транспорта в лесных массивах и тундре.
     Внедрение     новых     прогрессивных    технологий    системы
картографо-геодезического  обеспечения  позволит  более  оперативно
вырабатывать рекомендации по внешнеполитическим проблемам.

                                                                                                          Таблица 27

                                              Мероприятия подпрограммы
                          "Прогрессивные технологии картографо-геодезического обеспечения"

                                                                                    (млн. рублей, в ценах 2002 года)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                             ¦ Финан-¦        В том числе         ¦Источники финансирования¦  Ожидаемые результаты
                             ¦ совые +----------------------------+------------------------¦
                             ¦ сред- ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005- ¦ феде- ¦бюджеты¦внебюд- ¦
                             ¦ства на¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ 2010  ¦ральный¦субъек-¦жетные  ¦
                             ¦ 2002- ¦      ¦      ¦      ¦ годы  ¦бюджет ¦ тов   ¦источ-  ¦
                             ¦ 2010  ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦Россий-¦ ники   ¦
                             ¦ годы -¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦ ской  ¦        ¦
                             ¦ всего ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦Федера-¦        ¦
                             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦ции и  ¦        ¦
                             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦местные¦        ¦
                             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦       ¦       ¦бюджеты¦        ¦
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                          Работы долговременного характера

1. Построение   космической,   71,3    2,2    7,3    8,2    53,6    24      -       47,3    обеспечение      решения
геодезической           сети                                                                хозяйственных, оборонных
фундаментальной                                                                             и научных задач на  базе
астрономо-геодезической сети                                                                высокоточной
и высокоточной геодезической                                                                геодезической основы
сети (создание 700 пунктов).
Перевод
картографо-геодезической
основы   страны   на   новую
систему        геодезических
координат СК-95 (составление
3000   каталогов   координат
пунктов      государственной
геодезической сети)

2. Создание          системы   83,7    3,1    8,4    9,3    62,9    26,3    -       57,4    обеспечение       работы
оперативного  геодезического                                                                спутниковых
обеспечения,        создание                                                                дифференциальных станций
навигационного  поля  в ряде                                                                для       относительного
районов страны:                                                                             высокоточного
  замена 350000      пунктов                                                                определения   координат,
  классической геодезической                                                                обеспечение  всех  видов
  сети           спутниковой                                                                транспорта навигационной
  геодезической  сетью СГС-1                                                                оперативной  информацией
  в количестве 6000 пунктов;                                                                с необходимой точностью
  топографо-геодезическое
  обеспечение  навигационных
  систем путем  создания  45
  контрольно-корректирующих
  станций

3. Создание   и   обновление   91,5    3,4    9,1    10,4   68,6    37,2    -       54,3    обеспечение  федеральных
цифровых    карт,    включая                                                                государственных  нужд  в
создание   сертифицированных                                                                современной     цифровой
цифровых     топографических                                                                картографической
карт   и   планов    (115000                                                                информации
номенклатурных      листов),
создание             системы
оперативного  геодезического
обеспечения

4. Создание    и     ведение   177,8   1,9    5,6    5,6    164,7   32,8    -       145     создание и      развитие
государственных       фондов                                                                федерального
цифровой                                                                                    картографо-геодезического
картографо-геодезической                                                                    фонда
информации            (61000
информационных единиц)

5. Организация       системы   80,8    2,8    8,1    9,1    60,8    25,3    -       55,5    обеспечение соответствия
топографического мониторинга                                                                топографических  карт  и
(постоянное       обновление                                                                планов городов и  других
цифровой     топографической                                                                наиболее          важных
информации   о   городах   и                                                                территорий     состоянию
других    наиболее    важных                                                                ситуации на местности
территориях на площади 27000
кв. км)

6. Создание   новых    видов   33,5    2,1    3,3    3,7    24,4    10,8    -       22,7    выпуск     принципиально
картографо-геодезической                                                                    новых по содержанию карт
продукции на основе цифровых                                                                и   планов,   отражающих
методов,  в  том  числе карт                                                                вопросы   собственности,
повышенной   информативности                                                                владения  и  пользования
(1200 номенклатурных листов)                                                                землей, недрами, водными
                                                                                            и   другими   природными
                                                                                            ресурсами

7. Перевод                     150,7   18,8   15     16,7   100,2   51,3    -       99,4    повышение
картосоставительского      и                                                                производительности труда
картоиздательского                                                                          в картосоставительском и
производства    на    единый                                                                картоиздательском
технологический    цикл    с                                                                производстве в 3-5  раз,
использованием       средств                                                                снижение   себестоимости
цифрового  картографирования                                                                продукции
и компьютерных технологий на
30      предприятиях       и
организациях Роскартографии

8. Строительство               15,8    15,8   -      -      -       15,8    -       -       ввод в          действие
картографической  фабрики  в                                                                картографической фабрики
г.    Омске    (250     млн.                                                                с            современным
краскооттисков в год)                                                                       картографическим
                                                                                            производством в г. Омске

Итого по разделу               705,1   50,1   56,8   63     535,2   223,5   -       481,6

                Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению

9. Разработка новых методов,   150,4   4,8    5,4    8      132,2   63,5    -       86,9    повышение
средств     и     технологий                                                                производительности труда
создания   и   использования                                                                в  5  раз   и   снижение
цифровых и электронных карт,                                                                себестоимости    единицы
формирование    и    ведение                                                                продукции в 2,5-3 раза
банков    данных   с   целью
создания  автоматизированной
технологии  картографических
работ

10. Совершенствование          38,7    3      3,9    3,9    27,9    15,8    -       22,9    повышение
технических     средств    и                                                                технико-экономической
технологий                                                                                  эффективности
картосоставительского      и                                                                оборудования           и
картоиздательского                                                                          технологий
производства                                                                                картосоставительского  и
                                                                                            картоиздательского
                                                                                            производства,  повышение
                                                                                            производительности труда
                                                                                            в  1,5-3 раза и снижение
                                                                                            себестоимости    единицы
                                                                                            продукции в 2-2,5 раза

11. Проведение                 70,7    5,6    7,1    7,1    50,9    29,8    -       40,9    создание единой высотной
фундаментальных исследований                                                                геодезической  основы  с
по созданию теоретических  и                                                                использованием
методических основ получения                                                                спутниковых     методов,
детальных      характеристик                                                                уточненные     параметры
гравитационного поля Земли и                                                                гравитационного  поля  и
изучения   движений   земной                                                                фигуры Земли
коры,  уточнение  параметров
фигуры                Земли,
геодинамические исследования

12. Разработка                 23,7    6,8    6,2    6,2    4,5     10      -       13,7    совершенствование
государственных                                                                             нормативного и правового
законодательных, нормативных                                                                обеспечения
и  правовых  актов в области                                                                геодезической          и
геодезической              и                                                                картографической
картографической                                                                            деятельности
деятельности

Итого по разделу               283,5   20,2   22,6   25,2   215,5   119,1   -       164,4

                            Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов

13. Создание   геодезической   21,4    1,4    1,6    1,9    16,5    21,4    -       -       обновление на     основе
основы           обеспечения                                                                спутниковых      методов
юридического      оформления                                                                геодезической   сети   и
государственной      границы                                                                сети    сгущения   вдоль
Российской         Федерации                                                                государственной  границы
(обследование,                                                                              Российской Федерации
восстановление и определение
координат            пунктов
государственной
геодезической  сети  и  сети
сгущения в количестве  42262
пунктов)

14. Обеспечение                15,3    1      1,2    1,3    11,8    15,3    -       -       получение       исходных
аэрофотоматериалами                                                                         аэрофототопографических
картографических  работ   на                                                                данных     на     полосу
районы       государственной                                                                государственной  границы
границы Российской Федерации                                                                Российской Федерации
(на площади 70000 кв. км)

15. Создание                   1,9     0,2    0,1    0,2    1,4     1,9     -       -       обновление
картографической      основы                                                                топографических     карт
обеспечения     юридического                                                                масштабов       1:25000,
оформления   государственной                                                                1:50000     на    полосу
границы           Российской                                                                государственной  границы
Федерации,       обеспечение                                                                Российской    Федерации,
переговорного       процесса                                                                описание        участков
(составление,  подготовка  к                                                                прохождения
изданию      и       издание                                                                государственной  границы
топографических         карт                                                                Российской Федерации
масштабов 1:25000, 1:50000 и
других      материалов     в
количестве               754
номенклатурных листов)

16. Проведение                 6,3     0,4    0,5    0,7    4,7     6,3     -       -       постоянное    обновление
топографического мониторинга                                                                цифровых топографических
в   полосе   государственной                                                                карт масштабов 1:25000 и
границы Российской Федерации                                                                1:50000     в     полосе
(создание  и   развертывание                                                                государственной  границы
оперативной          системы                                                                Российской Федерации
топографического
мониторинга,      постоянное
обновление   государственных
топографических         карт
масштабов 1:25000 и  1:50000
в       количестве       754
номенклатурных листов)

17. Геоинформационная          10,2    0,7    0,8    0,9    7,8     10,2    -       -       создание банка данных  и
система    для   обеспечения                                                                геоинформационной
принятия     решений      по                                                                системы               по
оформлению   государственной                                                                государственной  границе
границы Российской Федерации                                                                Российской     Федерации
                                                                                            (включая         морскую
                                                                                            границу) для обеспечения
                                                                                            защиты     экономических
                                                                                            интересов     Российской
                                                                                            Федерации

18. Создание банков данных и   153,1   10,3   11,7   12,6   118,5   99,3    25,4    28,4    многоцелевое
геоинформационной    системы                                                                использование   открытых
различного   назначения    с                                                                цифровых
использованием      открытой                                                                геопространственных
топографической   информации                                                                материалов  и  данных  в
всего  масштабного  ряда для                                                                интересах
обеспечения     потребностей                                                                земельно-имущественного
земельно-имущественного                                                                     комплекса,    населения,
комплекса, населения, науки;                                                                науки;       обеспечение
подготовка  и переподготовка                                                                органов      управления,
кадров в области современных                                                                предприятий            и
картографо-геодезических                                                                    организаций      отрасли
технологий,  в   том   числе                                                                высококвалифицированными
ГИС-технологий  (организация                                                                кадрами
курсов             повышения
квалификации  и семинаров по
изучению         современных
картографо-геодезических
технологий)

19. Обеспечение         нужд   228,5   15,2   17,5   19,9   175,9   148,2   -       80,3    удовлетворение
образования                в                                                                потребностей
картографических  материалах                                                                общеобразовательных школ
(издание   учебных   карт  и                                                                в   учебных   картах   и
атласов                  для                                                                атласах
общеобразовательных  школ  в
количестве     81,3     млн.
экземпляров)

20. Обеспечение потребностей   276,1   29,6   29,8   30,9   185,8   166,3   -       109,8   удовлетворение
отраслей     экономики     и                                                                потребностей    отраслей
населения в картографической                                                                экономики и населения  в
продукции           (издание                                                                справочных    картах   и
справочных карт и атласов, в                                                                атласах
том    числе   Национального
атласа России)

Итого по разделу               712,8   58,8   63,2   68,4   522,4   468,9   25,4    218,5

Итого по подпрограмме          1701,4  129,1  142,6  156,6  1273,1  811,5   25,4    864,5


                                                    ____________

                                                                                         Таблица 28

                                 Ресурсное обеспечение подпрограммы
                  "Прогрессивные технологии картографо-геодезического обеспечения"

                                                                   (млн. рублей, в ценах 2002 года)
----------------------------------------------------------------------------------------------------
                           ¦ Объем  ¦        В том числе
   Источники и направления ¦ финан- +---------------------------------------------------------------
        финансирования     ¦ сиро-  ¦2002  ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006  ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
                           ¦ вания -¦год   ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год   ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦ год
                           ¦ всего  ¦      ¦      ¦      ¦      ¦       ¦      ¦      ¦      ¦
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Средства      федерального  251,2    17,8   20,2   22,5   24,7   27,2    29,9   32,9   36,2   39,8
бюджета, предусматриваемые
целевым   назначением   на
реализацию     мероприятий
подпрограммы - всего
  в том числе:
  государственные           223,5    15,8   18     20     22     24,2    26,6   29,3   32,2   35,4
  инвестиции
  НИОКР                     27,7     2      2,2    2,5    2,7    3       3,3    3,6    4      4,4
Средства      федерального  560,3    50,6   53,2   55,9   58,7   61,8    64,9   68,2   71,7   75,3
бюджета, предусматриваемые
ежегодно  государственному
заказчику  подпрограммы на
текущие     расходы     по
основной деятельности
Средства          бюджетов  25,4     1,7    1,9    2,2    2,5    2,8     3,1    3,4    3,7    4,1
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       864,5    59     67,3   76     85,1   94,5    104    114,4  125,8  138,4
источников

Итого по подпрограмме       1701,4   129,1  142,6  156,6  171    186,3   201,9  218,9  237,4  257,6

         IV. Научное, нормативно-правовое и информационное
                       обеспечение Программы

     Научные исследования   в  соответствии  с  задачами  Программы
направлены на достижение следующих целей:
     создание перспективного научного задела и научного обоснования
по проблемам  экологической  безопасности  страны  и  рационального
использования природно-ресурсного потенциала;
     создание научно    обоснованной    государственной     системы
комплексного  мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей
природной среды;
     научное обоснование организационно-экономического, правового и
хозяйственного механизмов управления в области природопользования и
охраны окружающей природной среды.
     В научных    исследованиях    большое    внимание    уделяется
принципиально   новым   высокоэффективным   технико-технологическим
системам и аппаратурным комплексам для изучения,  воспроизводства и
рационального   использования   природных   ресурсов,   технологиям
реабилитации окружающей природной среды от последствий  техногенных
воздействий,  вопросам стандартизации,  сертификации и метрологии в
природопользовании,  а также разработке нормативных  требований  по
охране труда.
     Проблемы совершенствования      нормативно-правовой       базы
природопользования и охраны окружающей природной среды продиктованы
объективными     требованиями     совершенствования      управления
крупномасштабным природно-ресурсным комплексом Российской Федерации
с учетом происходящих экономических преобразований,  сопровождаемых
повышением  роли  платежей  за  пользование  природными ресурсами в
доходной части бюджетов различных уровней, необходимости разработки
эффективных   механизмов   охраны   окружающей   природной   среды,
разграничения предметов ведения  и  полномочий  между  федеральными
органами  государственной  власти,  органами государственной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в
сфере  управления  и  распоряжения природными ресурсами,  а также в
сфере ответственности за сохранение окружающей природной среды.
     Для решения   этих   проблем   в  Программе  предусматриваются
разработка  и  совершенствование  законодательной  базы  и  системы
нормативных  актов,  обеспечивающих  регулирование  природоохранной
деятельности  и  использования   природных   ресурсов,   разработка
экологических стандартов,  совершенствование системы лицензирования
природопользования и контроля за выполнением условий лицензий.
     Информационное обеспечение    предусматривает    методическую,
программно-техническую   и   технологическую    поддержку    систем
государственного   регулирования,   эффективного   использования  и
воспроизводства природно-ресурсного потенциала России.  Особая роль
отводится развитию государственной системы комплексного мониторинга
состояния природных ресурсов и окружающей природной среды  на  базе
модернизации   существующих  и  создания  новых  центров  приема  и
обработки данных  дистанционного  зондирования  Земли,  создания  и
ведения  баз  данных  и  цифровых атласов,  построения компьютерных
моделей.  Это обеспечит  совместимость  информационных  ресурсов  в
области природопользования и позволит на принципиально новой основе
осуществлять контроль за состоянием минерально-сырьевых,  лесных  и
водных  ресурсов  России,  оценивать состояние окружающей природной
среды.
     Информационное обеспечение   будет   способствовать   снижению
бюджетных  затрат  за  счет   исключения   дублирования   работ   в
сопряженных  областях  природопользования,  сбалансированной оценки
эффективности  использования   природных   ресурсов   и   изменения
состояния   окружающей   природной  среды,  оптимизации  управления
реализацией Программы.

                V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий Программы  осуществляется  за  счет
средств  федерального  бюджета,  выделяемых  целевым назначением на
реализацию  федеральных  целевых   программ   и   предусматриваемых
государственным   заказчикам  подпрограмм  на  текущие  расходы  по
основной деятельности.  Кроме того,  для финансирования программных
мероприятий будут привлечены средства бюджетов субъектов Российской
Федерации  и  местных  бюджетов,  а  также   средства   предприятий
(организаций)  и  других  внебюджетных источников (таблицы 29,  30,
31).

                                                                                                Таблица 29

                                Финансирование федеральной целевой программы
                           "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"
                      за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым
                              назначением на реализацию мероприятий Программы*

                                                                           (млн. рублей, в ценах 2002 года)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                             ¦ 2002-  ¦                           В том числе
                             ¦ 2010   +---------------------------------------------------------------------
                             ¦ годы - ¦      ¦      ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
                             ¦ всего  ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004  ¦ 2005  ¦  2006 ¦ 2007  ¦  2008 ¦ 2009  ¦ 2010
                             ¦        ¦ год  ¦ год  ¦ год   ¦ год   ¦  год  ¦ год   ¦  год  ¦ год   ¦ год
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Средства на     реализацию    10926,4  776,1  946,8  1022,6  1095,6  1192,5  1306,5  1408,7  1526,4  1651,2
Программы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  9665,8   682,7  845,6  910,2   972     1056,6  1156,9  1244,2  1345,4  1452,2
  НИОКР                       1260,6   93,4   101,2  112,4   123,6   135,9   149,6   164,5   181     199

                                 Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

Средства на     реализацию    -        -      -      -       -       -       -       -       -       -
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  -        -      -      -       -       -       -       -       -       -
  НИОКР                       -        -      -      -       -       -       -       -       -       -

                                            Подпрограмма "Леса"

Средства на     реализацию    1449,1   103,4  116,8  129,6   142,5   156,7   172,4   189,7   208,6   229,4
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  1323,9   94,4   106,7  118,4   130,2   143,2   157,5   173,3   190,6   209,6
  НИОКР                       125,2    9      10,1   11,2    12,3    13,5    14,9    16,4    18      19,8

                               Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Средства на     реализацию    1694,2   167,2  169,8  173,8   177,8   182,4   190,6   199,8   210,8   222
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  1621,9   162    164    167,3   170,7   174,6   182     190,3   200,4   210,6
  НИОКР                       72,3     5,2    5,8    6,5     7,1     7,8     8,6     9,5     10,4    11,4

                         Подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура"

Средства на     реализацию    2871,7   154,8  272,5  280,6   287,2   317,2   353,4   376,6   401,4   428
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  2871,7   154,8  272,5  280,6   287,2   317,2   353,4   376,6   401,4   428
  НИОКР                       -        -      -      -       -       -       -       -       -       -

                      Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды"

Средства на     реализацию    901,5    64,3   69,3   79,6    90,1    99,5    109,7   119,5   129,9   139,6
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  866,8    61,8   66,5   76,5    86,7    95,7    105,6   115     124,9   134,1
  НИОКР                       34,7     2,5    2,8    3,1     3,4     3,8     4,1     4,5     5       5,5

                                           Подпрограмма "Отходы"

Средства на     реализацию    519,2    29,2   34,2   41,7    49,1    57,1    66,7    71,9    79,7    89,6
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  391,4    20     23,9   30,3    36,5    43,3    51,5    55,2    61,3    69,4
  НИОКР                       127,8    9,2    10,3   11,4    12,6    13,8    15,2    16,7    18,4    20,2

                       Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

Средства на     реализацию    197,5    16,8   17,5   18,5    19,9    21,5    23,2    25,1    26,5    28,5
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  147,6    13,2   13,5   14      15      16,1    17,3    18,6    19,3    20,6
  НИОКР                       49,9     3,6    4      4,5     4,9     5,4     5,9     6,5     7,2     7,9

                  Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

Средства на     реализацию    44,5     3,2    3,6    4       4,4     4,8     5,3     5,8     6,4     7
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  -        -      -      -       -       -       -       -       -       -
  НИОКР                       44,5     3,2    3,6    4       4,4     4,8     5,3     5,8     6,4     7

                   Подпрограмма "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории"

Средства на     реализацию    427,6    31,7   34,7   38,5    42,2    46,1    50,7    55,9    61,3    66,5
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  394,1    29,3   32     35,5    38,9    42,5    46,7    51,5    56,5    61,2
  НИОКР                       33,5     2,4    2,7    3       3,3     3,6     4       4,4     4,8     5,3

                                      Подпрограмма "Возрождение Волги"

Средства на     реализацию    1818,9   128,3  145,7  165,7   184,2   199,1   215,6   233,6   260,4   286,3
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  1564,4   110    125,2  143     159,2   171,6   185,3   200,3   223,8   246
  НИОКР                       254,5    18,3   20,5   22,7    25      27,5    30,3    33,3    36,6    40,3

               Подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности
                                    и рационального природопользования"

Средства на     реализацию    751      59,4   62,5   68,1    73,5    80,9    89      97,9    105,2   114,5
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  260,5    21,4   23,3   24,6    25,6    28,2    31      34,1    35      37,3
  НИОКР                       490,5    38     39,2   43,5    47,9    52,7    58      63,8    70,2    77,2

               Подпрограмма "Прогрессивные технологии картографо-геодезического обеспечения"

Средства на     реализацию    251,2    17,8   20,2   22,5    24,7    27,2    29,9    32,9    36,2    39,8
подпрограммы - всего
в том числе:
  государственные инвестиции  223,5    15,8   18     20      22      24,2    26,6    29,3    32,2    35,4
  НИОКР                       27,7     2      2,2    2,5     2,7     3       3,3     3,6     4       4,4


     ____________
     * Объемы   финансирования  Программы  за  счет  федерального  бюджета  подлежат  ежегодно  уточнению  в
установленном порядке при формировании федерального бюджета исходя из возможностей федерального бюджета.

                                                                                                         Таблица 30

                                      Финансирование федеральной целевой программы
                                 "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"
                            за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых ежегодно
                               государственным заказчикам Программы на текущие расходы по
                                                 основной деятельности*

                                                                                   (млн. рублей, в ценах 2002 года)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                             ¦ 2002-   ¦                           В том числе
                             ¦ 2010    +-------------------------------------------------------------------------------
                             ¦ годы -  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                             ¦ всего   ¦ 2002   ¦ 2003   ¦ 2004   ¦ 2005   ¦  2006  ¦ 2007   ¦  2008  ¦ 2009   ¦ 2010
                             ¦         ¦ год    ¦ год    ¦ год    ¦ год    ¦  год   ¦ год    ¦  год   ¦ год    ¦ год
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Средства на     реализацию    164441,8  10310,8  12194,7  13723,3  15437,4  17461,6  19686,5  22147,1  25100,8  28379,6
Программы  -  всего
  в том числе:
  НИОКР                       12154,8   904,8    1000     1100     1150     1300     1450     1600     1750     1900
  текущие расходы         по  152287    9406     11184,7  12623,3  14287,4  16161,6  18236,5  20547,1  23350,8  26479,6
  основной деятельности
    в том числе оплата услуг  11133,5   800      800      896      1094,5   1203,7   1324,1   1456,4   1602,1   1956,7
    научно-исследовательских
    организаций

                                       Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

Средства на     реализацию    122583,3  6853,3   8470     9700     11150    12820    14740    16950    19500    22400
подпрограммы  -  всего
    в том числе оплата услуг  11133,5   800      800      896      1094,5   1203,7   1324,1   1456,4   1602,1   1956,7
    научно-исследовательских
    организаций

                                                  Подпрограмма "Леса"

Средства на     реализацию    18358,1   1657,9   1739,4   1828,9   1923     2022     2126,1   2236     2351,6   2473,2
подпрограммы  -  всего
  в том числе:
  МПР России                  17885,3   1619,9   1701,4   1787,1   1877     1971,4   2070,4   2174,7   2284,2   2399,2
  Минсельхоз России           472,8     38       38       41,8     46       50,6     55,7     61,3     67,4     74

                                     Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Средства на реализацию        3613,6    319,8    337,9    356,7    376,6    397,5    419,6    443,1    468      494,4
подпрограммы

                               Подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура"

Средства на     реализацию    16329,2   1177,8   1324,8   1493,4   1620,9   1831,4   1985,2   2075,5   2310,1   2510,1
подпрограммы  -  всего
  в том числе:
  текущие расходы         по  4174,4    273      314,8    393,4    470,9    531,4    535,2    475,5    560,1    610,1
  основной деятельности
  НИОКР                       12154,8   904,8    1000     1100     1150     1300     1450     1600     1750     1900

                            Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды"

Средства на реализацию        334,9     24       26,9     29,9     32,9     36,2     39,9     43,9     48,2     53
подпрограммы

                                                 Подпрограмма "Отходы"

Средства на реализацию        -         -        -        -        -        -        -        -        -        -
подпрограммы

                             Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

Средства на реализацию        1728      155,4    163,5    172      180,9    190,3    200,2    210,7    221,7    233,3
подпрограммы

                        Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

Средства на реализацию        218,3     19,1     20,2     21,4     22,7     24       25,4     26,9     28,4     30,2
подпрограммы

                         Подпрограмма "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории"

Средства на реализацию        111,4     10       10,5     11,1     11,7     12,3     12,9     13,6     14,3     15
подпрограммы

                                           Подпрограмма "Возрождение Волги"

Средства на реализацию        91,6      7,9      8,4      8,9      9,5      10       10,6     11,3     12,1     12,9
подпрограммы

                     Подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности
                                          и рационального природопользования"

Средства на реализацию        513,1     35       39,9     45,1     50,5     56,1     61,7     67,9     74,7     82,2
подпрограммы

                     Подпрограмма "Прогрессивные технологии картографо-геодезического обеспечения"

Средства на реализацию        560,3     50,6     53,2     55,9     58,7     61,8     64,9     68,2     71,7     75,3
подпрограммы
     _____________
     * Объемы  финансирования Программы за счет федерального бюджета подлежат ежегодно уточнению в установленном порядке
при формировании федерального бюджета исходя из возможностей федерального бюджета.



                                                                                                          Таблица 31

                                    Финансирование федеральной целевой программы
                               "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)"
                          за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных
                                         бюджетов и внебюджетных источников

                                                                                    (млн. рублей, в ценах 2002 года)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                           ¦ 2002-   ¦                           В том числе
                           ¦ 2010    +-------------------------------------------------------------------------------
  Источники финансирования ¦ годы -  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                           ¦ всего   ¦ 2002   ¦ 2003   ¦ 2004   ¦ 2005   ¦  2006  ¦ 2007   ¦  2008  ¦ 2009   ¦ 2010
                           ¦         ¦ год    ¦ год    ¦ год    ¦ год    ¦  год   ¦ год    ¦  год   ¦ год    ¦ год
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Средства          бюджетов  221669,4  14762    16905,8  21760,2  22323,6  24841,6  26908,9  29180,3  31114,7  33872,3
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       326751,6  20460,6  24239,5  28744,6  31517,5  35205,8  39251,8  43744,4  48922,9  54664,5
источников

                                     Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"

Средства          бюджетов  138947,4  9576,2   10744    14800    14376,7  15901,7  16897,8  18000    18700,5  19950,5
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       39076,6   2620     3136,6   3951,8   3810,1   4225,9   4645,5   4994,9   5591,8   6100
источников

                                                 Подпрограмма "Леса"

Средства          бюджетов  9742,4    628,5    814,1    858,6    998,6    1088,3   1179     1278,8   1388,4   1508,1
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       19868,5   1340,5   1548,5   1754,2   1962,4   2181     2408,2   2635,1   2881,4   3157,2
источников

                                   Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"

Средства          бюджетов  14648,3   1000     1140     1288,2   1442,8   1601,5   1761,6   1937,8   2131,6   2344,8
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       5052,7    345      393,3    444,4    497,7    552,4    607,6    668,4    735,2    808,7
источников

                             Подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура"

Средства          бюджетов  6296,4    430      490      553,7    620,2    688,4    757,2    832,9    916,2    1007,8
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       67705,6   4650     5301,5   5990,3   6708,8   7379,7   8117,7   8930     9823     10804,6
источников

                          Подпрограмма "Регулирование качества окружающей природной среды"

Средства          бюджетов  16315,3   900      1052,5   1232     1441,5   1676,5   1973,3   2307,5   2601,1   3130,9
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       126502,3  6602,3   8332,9   10249,4  11753,3  13457,5  15408,9  17643,2  20201,4  22853,4
источников

                                                Подпрограмма "Отходы"

Средства          бюджетов  11404,4   770      877,8    991,9    1110,9   1244,2   1381,1   1519,2   1671,1   1838,2
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       32079,8   2196,8   2504,1   2828,3   3156,2   3504     3854,5   4240,2   4664     5131,7
источников

                           Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий"

Средства          бюджетов  879       60       68,4     77,3     86,6     96,1     105,7    116,3    127,9    140,7
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       1098,4    75       85,5     96,6     108,2    120,1    132,1    145,3    159,8    175,8
источников

                       Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

Средства          бюджетов  359,5     24,5     35,6     36,7     38,5     40,7     42,4     43,6     46,9     50,6
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       579,2     41,9     54,2     57       58,7     61,1     65,5     70,6     79,5     90,7
источников

                        Подпрограмма "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории"

Средства          бюджетов  2928,7    190,3    250,7    272,6    288,5    316,4    347,4    377,4    425,4    460
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       8936      610      709,8    863,5    895,1    936,3    1008,1   1182,2   1300,5   1430,5
источников

                                          Подпрограмма "Возрождение Волги"

Средства          бюджетов  19933,3   1167,8   1416     1630,3   1898,1   2164,4   2437,6   2738,4   3074,4   3406,3
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       22981,5   1783     1950     2257,3   2284,2   2472,9   2658,4   2854,7   3068,6   3652,4
источников

                    Подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности
                                         и рационального природопользования"

Средства          бюджетов  189,3     13       14,8     16,7     18,7     20,6     22,7     25       27,5     30,3
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       2006,5    137,1    155,8    175,8    197,7    220,4    241,3    265,4    291,9    321,1
источников

                    Подпрограмма "Прогрессивные технологии картографо-геодезического обеспечения"

Средства          бюджетов  25,4      1,7      1,9      2,2      2,5      2,8      3,1      3,4      3,7      4,1
субъектов       Российской
Федерации    и     местных
бюджетов
Средства внебюджетных       864,5     59       67,3     76       85,1     94,5     104      114,4    125,8    138,4
источников

                VI. Механизм реализации Программы

     Механизм реализации  Программы  предусматривает  использование
рычагов  государственной  экономической,  финансовой  и   бюджетной
политики в области природопользования и охраны окружающей природной
среды с учетом  интересов  хозяйствующих  субъектов,  муниципальных
образований и субъектов Российской Федерации.
     Организация реализации Программы возлагается  на  Министерство
природных   ресурсов   Российской   Федерации   -  государственного
заказчика - координатора  Программы  и  государственных  заказчиков
подпрограмм.
     Государственные заказчики    подпрограмм     утверждают     на
ведомственном  уровне  перечень  проектов,  подлежащих выполнению в
рамках I и II этапов реализации Программы.
     Мероприятия и   проекты,   реализуемые   в  рамках  Программы,
подлежат обязательной экологической  экспертизе  в  соответствии  с
Федеральным законом "Об экологической экспертизе".
     Отбор инвестиционных проектов осуществляется  государственными
заказчиками    подпрограмм    по   согласованию   с   Министерством
экономического развития  и  торговли  Российской  Федерации.  Отбор
исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных
ассигнований, осуществляется на конкурсной основе.
     Реализация программных  мероприятий  осуществляется  на основе
государственных      контрактов      (договоров),       заключаемых
государственными заказчиками подпрограмм с подрядчиками.
     Для получения   средств    из    федерального    бюджета    на
научно-исследовательские   работы   и   реализацию   инвестиционных
проектов  государственные   заказчики   подпрограмм   (Министерство
сельского  хозяйства Российской Федерации,  Государственный комитет
Российской Федерации по рыболовству,  Федеральная служба России  по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей  природной  среды,
Федеральная  служба  геодезии  и   картографии   России)   ежегодно
разрабатывают  и  представляют  в  установленном  порядке бюджетные
заявки в  Министерство  природных  ресурсов  Российской  Федерации.
Государственный    заказчик-координатор   Программы   (Министерство
природных ресурсов Российской  Федерации)  на  основании  бюджетных
заявок,   полученных  от  государственных  заказчиков  подпрограмм,
формирует сводную бюджетную заявку по Программе и представляет ее в
Министерство   экономического   развития   и   торговли  Российской
Федерации   (по   капитальным   вложениям)   и    в    Министерство
промышленности,   науки   и  технологий  Российской  Федерации  (по
затратам  на  научно-исследовательские   и   опытно-конструкторские
работы).
     В бюджетных  заявках  приводятся   обоснования   запрашиваемых
средств,   отражаются   результаты   отбора   исполнителей   работ,
указываются   объемы   ассигнований   на   реализацию   программных
мероприятий  из  бюджетов  субъектов Российской Федерации,  местных
бюджетов и внебюджетных источников.
     Программные мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих
расходов, финансируются государственными заказчиками подпрограмм из
средств  федерального  бюджета,  ежегодно  выделяемых им на текущие
расходы  по  основной  деятельности.   Отбор   исполнителей   работ
производится на конкурсной основе.
     Участие субъектов  Российской   Федерации   в   реализации   и
финансировании   мероприятий  Программы  определяется  соглашениями
между   государственными   заказчиками   подпрограмм   и   органами
исполнительной    власти   соответствующих   субъектов   Российской
Федерации.
     Для привлечения    внебюджетных    источников   финансирования
предусматривается:
     использование средств хозяйствующих субъектов в финансировании
программных мероприятий,  осуществляемых за счет бюджетов различных
уровней;
     использование соглашений о разделе продукции  при  разведке  и
освоении  месторождений  полезных  ископаемых  (эта мера направлена
также и на привлечение иностранных инвестиций);
     более широкое   развитие   арендных   отношений  при  освоении
природных ресурсов;
     преимущественное использование  аукционов  при выдаче лицензий
на недропользование;
     введение систем  регулирования природоохранной деятельности на
основе механизмов экологического страхования, аудита, сертификации.

              VII. Организация управления и контроль
                   за ходом выполнения Программы

     Организация управления  реализацией  Программы  и  контроль за
ходом ее выполнения возлагается на Министерство природных  ресурсов
Российской Федерации  -  государственного  заказчика - координатора
Программы и осуществляется в порядке,  установленном Правительством
Российской Федерации.

        VIII. Оценка эффективности, социально-экономических
        и экологических результатов от реализации Программы

     Программа оценивается   по   результатам   ее   реализации   в
экономической, экологической, социальной сферах.
     Экономическая эффективность Программы может быть оценена путем
сравнения   затрат   на   ее   реализацию  с  бюджетными  доходами,
получаемыми от использования природных ресурсов.
     Налоговые платежи   за  природные  ресурсы  и  за  загрязнение
окружающей природной  среды  вносят  заметный  вклад  в  пополнение
доходной части бюджетов всех уровней. В период реализации Программы
прогнозируются следующие поступления  указанных  платежей  (таблица
32):

                                                         Таблица 32

           Прогноз поступления платежей в форме налогов
         за пользование природными ресурсами и загрязнение
                    окружающей природной среды

                                  (млн. рублей, в ценах 2002 года)

Платежи по минерально-сырьевым ресурсам - всего             1770000
  в том числе:
  в федеральный бюджет                                      1090000
  в бюджеты субъектов Российской Федерации                  680000
Платежи по лесным ресурсам - всего                          36400
  в том числе:
  в федеральный бюджет                                      13224
  в бюджеты субъектов Российской Федерации                  21357
  в местный бюджет (земельный налог)                        1819
Платежи по водным ресурсам - всего                          44788
  в том числе:
  в федеральный бюджет                                      18441
  в бюджеты субъектов Российской Федерации                  26347
Платежи по водным биологическим ресурсам                    100000
в федеральный бюджет
Платежи за загрязнение окружающей природной среды - всего   96494
  в том числе:
  в федеральный бюджет                                      18334
  в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные        78160
  бюджеты
Итого                                                       2047682
в том числе:
  в федеральный бюджет                                      1239999
  в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные        807683
  бюджеты

     Таким образом,  общий объем поступлений в бюджеты всех уровней
за счет природно-ресурсных и экологических налогов почти в  3  раза
перекрывает затраты на реализацию Программы.
     Эффективность Программы оценивается  также  по  приведенным  в
паспорте   Программы   ожидаемым  конечным  результатам  реализации
программных мероприятий.
     Экологическая эффективность  Программы  выражается  в снижении
уровня загрязнения  окружающей  природной  среды  и  предотвращении
вредного    воздействия    на   нее   хозяйственной   деятельности.
Существенное значение будет иметь снижение ущербов  от  наводнений,
селей,  водной  эрозии  земель  и  деградации  сельскохозяйственных
угодий.  Общий предотвращенный экологический  ущерб  оценивается  в
размере 190 млрд. рублей в год.
     Социальная эффективность Программы  характеризуется  созданием
около 1500 тыс.  новых рабочих мест,  улучшением условий проживания
населения,  особенно в экологически неблагополучных регионах (более
90   млн.  человек),  снижением  риска  заболеваний,  обусловленных
загрязнением окружающей природной среды,  сохранением генетического
фонда   и   обеспечением   нормальных  условий  для  жизни  будущих
поколений.


                          ______________