|
Расширенный поиск
Постановление Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования Орловской области от 22.06.2005 № 72/753-ГСОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июня 2005 г. N 72/753-ГС г. Орел О проекте устава города Орла (второе чтение - окончательная редакция) В целях реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 18.04.2005), Орловский городской Совет народных депутатов ПОСТАНОВИЛ: 1. Принять Устав города Орла в окончательной редакции (прилагается). 2. Направить Устав города Орла в Орловский областной Совет народных депутатов для государственной регистрации. 3. Зарегистрированный Устав города Орла, принятый настоящим постановлением, опубликовать в Вестнике Орловского городского Совета народных депутатов, газете "Город Орел" и ввести в действие с 01.01.2006. 4. Устав города Орла, принятый 10 - 14 декабря 1996 года решением Орловской городской Думы N 23/060-ГД (в редакции решений Орловского городского Совета народных депутатов от 25.12.1997 N 12/154-ГС, от 15.01.1999 N ВН/001-ГС, от 31.08.1999 N 32/126-ГС, от 19.12.2000 N ВН/150-ГС, от 22.03.2001 N 1/005-ГС, от 26.03.2001 N 1/006-ГС, от 05.04.2001 N 3/013-ГС, от 27.09.2001 N 9/126-ГС, от 28.11.2001 N 11/153-ГС), до вступления в законную силу Устава города Орла, принятого настоящим постановлением, применяется в части, не противоречащей действующему законодательству. Председатель Совета В.И. Иконников Согласовано: Мэр города В.И. Уваров УСТАВ ГОРОДА ОРЛА Принят постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. N 72/753-ГС Мы, жители города Орла в лице законно избранных наших представителей - депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, объединенные общими интересами, обусловленными проживанием в городе Орле, исходя из истории, традиций и тенденций развития государства Российского, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущими поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших город, сохранявших и приумножавших на протяжении веков его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, учитывая местные условия, основываясь на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законах и законах Орловской области, учитывая исторические традиции организации власти в городе Орле как исторически сложившемся административном, экономическом и культурном центре Орловской области Российской Федерации, принимаем настоящий Устав города Орла. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Город Орел основан в 1566 году. Город Орел является исторически сложившимся поселением, экономическим, торговым, политическим, культурным и административным центром субъекта Российской Федерации - Орловской области. Устав города Орла принимается Орловским городским Советом народных депутатов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области. Устав города Орла (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Орла. Устав определяет перечень вопросов местного значения города Орла (далее - муниципальное образование, город Орел, город), формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования, полномочия и виды ответственности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области. Глава I. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОРЛА Статья 1. Правовой статус города Орла Город Орел - муниципальное образование, наделенное законом Орловской области статусом городского округа, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления. Статья 2. Символика города Орла Город Орел вправе иметь собственную символику (герб, гимн, флаг, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности. Местная символика, ее описание и порядок официального использования утверждаются решением Орловского городского Совета народных депутатов и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Статья 3. Торжественные ритуалы города 1. Днем города является 5 августа. 2. В праздничные дни - 9 мая и 5 августа над зданием, расположенным на площади Мира, 5, в торжественной обстановке поднимается дубликат Красного флага, водруженного над городом Орлом 5 августа 1943 года в честь освобождения от немецко-фашистских захватчиков. 3. В городе могут быть установлены другие торжественные ритуалы, которые утверждаются решением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов. Статья 4. Границы, состав земель муниципального образования 1. Граница города Орла - городская черта - определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление города Орла. Граница города Орла отображается на картах-схемах, содержащихся в Генеральном плане города Орла. 2. Установление и изменение границ города Орла осуществляется Законом Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. 3. Территорию города Орла составляют земли в пределах границ муниципального образования, независимо от их формы собственности и целевого назначения. 4. Земли города Орла относятся к категории земель поселений. В пределах городской черты выделяются земли особо охраняемых территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов местного самоуправления города при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков. 6. В состав земель города Орла могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов и режимных территорий; 9) особо охраняемых зон; 10) иным территориальным зонам. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной территориальной зоне, осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, Правилами землепользования и застройки, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 7. Порядок предоставления, использования и прекращения прав на земельные участки на территории города утверждается Орловским городским Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством. Статья 5. Районы в городе 1. В целях эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения города Орла, осуществления деятельности органов местного самоуправления и участия граждан в управлении городскими делами территория города делится на четыре района: - Железнодорожный, - Заводской, - Северный, - Советский. 2. Районы города Орла представляют собой административно-территориальные единицы городского значения и не являются муниципальными образованиями. На территориях районов города осуществляется административное управление органами местного самоуправления города Орла. 3. Изменение административно-территориального деления города Орла производится Орловским областным Советом народных депутатов по собственной инициативе, инициативе губернатора Орловской области или инициативе Орловского городского Совета народных депутатов. Статья 6. Население муниципального образования Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории города Орла. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ОРЛЕ Статья 7. Понятие местного самоуправления в городе Орле В городе Орле признается и гарантируется установленное Конституцией РФ местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения референдумов, выборов, собраний (сходов) граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборный представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления. Статья 8. Предметы ведения муниципального образования 1. В ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местного значения: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 4) организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города; 9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города; 19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования; 26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области). 3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями только федеральными законами и законами Орловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Условия и порядок контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления полномочий определяются федеральными законами и законами Орловской области. Статья 9. Органы местного самоуправления города 1. Структуру органов местного самоуправления города составляют: 1) Орловский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет). В состав городского Совета входят районные территориальные депутатские группы, которые являются его структурными подразделениями. 2) Глава муниципального образования "Город Орел" - мэр города Орла (далее по тексту - глава муниципального образования). 3) Администрация города Орла (далее - администрация города). Структурными подразделениями администрации города являются администрации районов города Орла, которые наделяются полномочиями в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Орла. 4) Контрольно-счетная палата города Орла. 5) Муниципальная избирательная комиссия города Орла. 2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. 3. Органы местного самоуправления города обладают в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 4. Структура органов местного самоуправления города определяется Орловским городским Советом народных депутатов и закрепляется в настоящем Уставе. 5. Органы местного самоуправления г. Орла обладают правами юридического лица. Глава III. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 10. Представительный орган муниципального образования 1. Представительным органом муниципального образования является Орловский городской Совет народных депутатов, обладающий правами юридического лица. 2. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах в количестве 38 человек сроком на 5 лет. 3. Выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные федеральным законом и настоящим Уставом. 4. Депутаты городского Совета избираются по 38 одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на избирательный округ. Допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в избирательных округах не должно превышать 10%. Право на выдвижение кандидатов устанавливается федеральными законами и законами Орловской области. Депутаты городского Совета избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области. 5. В городской Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Орла и достигший ко дню выборов 21 года. 6. Заместители председателя городского Совета, председатели комитетов, председатели районных депутатских групп являются выборными должностными лицами местного самоуправления и исполняют свои обязанности, как правило, на постоянной основе. Кроме того, по решению городского Совета, на постоянной основе могут исполнять свои обязанности до четырех депутатов. 7. Орловский городской Совет народных депутатов образует профильные комитеты городского Совета, которые ответственны перед городским Советом и подотчетны ему. Порядок образования и деятельности комитетов определяется Регламентом городского Совета, а также положением, принимаемым городским Советом. Председатели комитетов избираются на заседании городского Совета по предложению соответствующих комитетов. 8. Депутаты городского Совета объединяются в районные территориальные депутатские группы, осуществляющие взаимодействие с избирателями, органами территориального общественного самоуправления, районной администрацией, согласовывающие выделение земельных участков на территориях общего пользования, а также программ благоустройства районов. Порядок образования и деятельности районных депутатских групп определяется Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов, а также положением, принимаемым городским Советом. Председатели районных депутатских групп избираются на заседании городского Совета по предложению соответствующих депутатских групп. 9. Депутаты городского Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из пяти депутатов и подлежит регистрации в городском Совете. Статья 11. Депутат Орловского городского Совета народных депутатов 1. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового состава. 2. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата. 3. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. 4. Депутаты, не работающие на постоянной основе, получают ежемесячное вознаграждение в размере 25% должностного оклада председателя комитета городского Совета. Депутатам, исполняющим свои обязанности как на постоянной, так и на непостоянной основе, ежегодно предоставляется дополнительный отпуск на 10 рабочих дней. Оплата дополнительного отпуска производится за счет средств городского бюджета. 5. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 6. Должностные лица органов местного самоуправления, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее чем в пятнадцатидневный срок или иные согласованные сроки. Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат городского Совета пользуется правом внеочередного приема у главы муниципального образования, должностных лиц администрации города, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности. Депутату по месту его постоянной работы обеспечиваются условия для осуществления его депутатских полномочий. Руководители, препятствующие депутату в осуществлении его депутатских полномочий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. 7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого или служебного помещения или их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами. 8. Депутат городского Совета может быть отозван избирателями. Процедура отзыва депутата определяется федеральным законом и законом Орловской области, а в части, не урегулированной этими законами, - соответствующим положением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов. Отзыв депутата производится только избирателями того избирательного округа, по которому он избран. Основаниями для отзыва депутата являются факты: 1) систематическое невыполнение депутатом обязанностей, возложенных на него законом или правовыми актами представительного органа местного самоуправления; 2) превышение депутатом полномочий либо злоупотребление ими; 3) нарушение законодательства Российской Федерации, Орловской области, Устава муниципального образования, а также нормативных актов, принятых представительным органом местного самоуправления; 4) отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, систематическое уклонение от отчета перед избирателями; 5) возникновение обстоятельств, открывшихся после избрания депутата, если данные обстоятельства могли быть существенными или решающими при определении выбора избирателей. Факт совершения действий депутатом, предусмотренный настоящей частью, должен быть установлен в судебном порядке. Статья 12. Полномочия Орловского городского Совета народных депутатов 1. Городской Совет: 1) принимает Устав города Орла, вносит в него необходимые изменения и дополнения; 2) избирает председателя городского Совета, его заместителей, председателей комитетов и районных территориальных депутатских групп городского Совета; 3) назначает председателя контрольно-счетной палаты и его заместителя; 4) утверждает состав муниципальной избирательной комиссии города Орла; 5) назначает муниципальные выборы; 6) утверждает бюджет, прогнозы и программы социально-экономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении; определяет направление использования капитальных вложений; 7) устанавливает местные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области; устанавливает категории для получения налоговых льгот в части, поступающей в бюджет города; 8) предусматривает в городском бюджете выделение займов и бюджетных кредитов; 9) утверждает по представлению главы муниципального образования схему управления городом; 10) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории города; 11) устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе порядок и условия его приватизации; 12) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду; 13) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений; 14) устанавливает порядок использования нежилых помещений и распоряжения ими; 15) устанавливает в соответствии с законодательством, цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений; 16) определяет порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений и согласовывает их; 17) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами; 18) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжение муниципальными земельными участками; 19) утверждает генеральный план города Орла, правила землепользования и застройки территории муниципального образования, городские программы использования и охраны земель; 20) для совместного решения вопросов местного значения вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью и создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; 21) решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства; вносит представления в органы государственной власти и управления об установлении и изменении границ города, границ правового режима пригородной зоны; 22) учреждает собственные средства массовой информации; 23) объявляет памятниками в соответствии с законодательством природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность; 24) устанавливает за счет средств городского бюджета льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города, и для организаций, расположенных на территории города; 25) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления; 26) осуществляет контроль за деятельностью главы муниципального образования, администрации города, иных органов местного самоуправления; 27) обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов; 28) определяет порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; 29) утверждает Регламент городского Совета; 30) освобождает от должности, в установленном порядке, председателя городского Совета, его заместителей, председателей комитетов, районных территориальных депутатских групп, председателя контрольно-счетной палаты и его заместителя; 31) образует, упраздняет комитеты, комиссии городского Совета; 32) определяет структуру органов местного самоуправления, утверждает структуру администрации города и структуру городского Совета; 33) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения; 34) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений; 35) принимает решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального образования, депутатов городского Совета; 36) принимает решение о самороспуске городского Совета; 37) принимает в соответствии с законом решения о назначении местного референдума, о проведении собраний, сходов, опросов граждан; 38) учреждает городские награды и почетные звания; награждает городскими наградами и присваивает почетные звания города; присваивает имена известных лиц улицам, площадям и другим составным частям города, с учетом мнения населения; утверждает названия (переименовывает) улиц, площадей и других составных частей города; 39) решает другие вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции представительного органа местного самоуправления. 2. Городской Совет вправе принять к своей компетенции полномочия по решению вопросов местного значения, не исключенных действующим законодательством из его ведения и не отнесенных к ведению органов местного самоуправления других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 13. Порядок созыва и проведения заседаний городского Совета 1. Основной формой деятельности Орловского городского Совета народных депутатов являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета. Порядок созыва и проведения заседаний городского Совета определяется Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов. 2. Первое заседание вновь избранного городского Совета созывается не позднее чем через две недели после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Полномочия городского Совета нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия городского Совета и депутатов предыдущего состава прекращаются. Внеочередные заседания городского Совета созываются по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов, председателя городского Совета или главы муниципального образования. Внеочередное заседание городского Совета созывается в 7-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Совета с обязательным указанием предлагаемой повестки дня. Информация о времени созыва и месте проведения заседания городского Совета, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов городского Совета не позднее, чем за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам городского Совета предоставляются необходимые материалы. Очередное заседание городского Совета созывается, как правило, один раз в месяц. 3. Заседания Орловского городского Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета. В ином случае заседание по распоряжению председателя городского Совета переносится на другой срок. 4. Заседания городского Совета проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер. На заседаниях городского Совета вправе присутствовать прокурор, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, глава муниципального образования, представитель главы муниципального образования, приглашенные представители структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, а также представители общественных объединений и граждане. Порядок участия в заседаниях городского Совета граждан, не являющихся депутатами городского Совета, устанавливается Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов. Городской Совет вправе провести закрытое заседание, если за данное решение проголосует не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета. На закрытых заседаниях городского Совета вправе присутствовать глава муниципального образования, прокурор. 5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городской Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента городского Совета. Рабочие совещания могут быть закрытыми. 6. Нормативные правовые акты, принятые городским Советом, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования, который имеет право отклонить его. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию. 7. Решения городского Совета по вопросам: 1) принятия Устава города или изменений к нему; 2) отклонения мотивированного возражения главы муниципального образования на решение, принятое городским Советом; 3) решения о самороспуске городского Совета; 4) об освобождении от занимаемой должности выборных должностных лиц муниципального образования, избранных представительным органом; 5) отчуждения муниципальной собственности и земельных участков; 6) выделения земельных участков в особо охраняемых зонах г. Орла; 7) производства работ, ведущих к изменению архитектурного облика в историческом центре города Орла, а также зданий и архитектурных ансамблей, являющихся памятниками истории и культуры; 8) иные вопросы в соответствии с законами Российской Федерации и Орловской области, принимаются, если за них проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов городского Совета. Статья 14. Председатель Орловского городского Совета народных депутатов 1. Председатель Орловского городского Совета народных депутатов является выборным должностным лицом муниципального образования, ответственным за организацию работы представительного органа местного самоуправления. Председатель городского Совета подотчетен городскому Совету. 2. Председатель Орловского городского Совета народных депутатов избирается большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета. Выборы проводятся на заседании городского Совета из числа депутатов Совета на весь срок полномочий данного состава Совета. Статья 15. Заместители председателя городского Совета Заместители председателя городского Совета избираются из числа депутатов городского Совета. Заместители председателя работают, как правило, на постоянной основе и осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей между председателем и заместителями председателя городского Совета. В период отсутствия председателя городского Совета его обязанности исполняет заместитель - по распоряжению председателя городского Совета. Заместители председателя городского Совета подотчетны городскому Совету и председателю Орловского городского Совета народных депутатов. Статья 16. Полномочия председателя городского Совета Председатель городского Совета: 1) представляет городской Совет в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением, действует от имени городского Совета без доверенности; 2) созывает заседание городского Совета, формирует повестку дня заседания, председательствует на заседаниях городского Совета, ведает внутренним распорядком городского Совета, осуществляет иные функции по обеспечению деятельности городского Совета, в соответствии с Регламентом городского Совета; 3) подписывает протокол заседания городского Совета; 4) организует работу по осуществлению контроля за исполнением решений городского Совета; 5) утверждает штаты аппарата городского Совета, издает распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета и работы аппарата городского Совета; 6) распределяет обязанности между председателем городского Совета и заместителями председателя городского Совета; 7) оказывает содействие депутатам городского Совета в осуществлении ими своих полномочий; 8) дает поручения комитетам, районным территориальным депутатским группам, постоянным и другим комиссиям городского Совета, координирует их работу; 9) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе городского Совета; 10) организует в городском Совете прием граждан и рассмотрение их обращений; 11) от имени городского Совета подписывает исковые заявления и другие документы, направляемые в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством; 12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Советом или возложены законодательством Российской Федерации, Орловской области и настоящим Уставом. Статья 17. Аппарат городского Совета Для организационного, правового, экспертно-консультативного и материально-технического обеспечения деятельности городского Совета, оказания помощи комитетам, районным территориальным депутатским группам, постоянным комиссиям, депутатам создается аппарат городского Совета. Работники аппарата городского Совета, должности которых внесены в Реестр муниципальных должностей города Орла, являются муниципальными служащими. Статья 18. Комитеты, постоянные и временные комиссии городского Совета Городской Совет вправе образовать из числа депутатов городского Совета комитеты, постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции городского Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах полномочий городского Совета контроля за исполнением администрацией города, главой муниципального образования, другими должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Структура, формирование, полномочия и организация работы комитетов, постоянных и временных комиссий определяются Регламентом городского Совета и положениями о комитетах, комиссиях, утверждаемыми городским Советом. Статья 19. Досрочное прекращение полномочий городского Совета 1. Полномочия городского Совета прекращаются досрочно в случаях: 1) роспуска городского Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом; 2) принятия решения городским Советом о самороспуске, при условии, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования муниципального образования; 5) если городской Совет в срок более 3 месяцев не может провести заседание из-за отсутствия необходимого кворума - не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета. 2. Решение о самороспуске городского Совета принимается квалифицированным большинством голосов не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета. 3. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета муниципальная избирательная комиссия города Орла назначает выборы нового состава городского Совета. Выборы должны быть проведены в сроки и в соответствии с федеральным законом, законом Орловской области. Статья 20. Досрочное прекращение полномочий председателя городского Совета и его заместителей 1. Полномочия председателя городского Совета и его заместителей прекращаются в случаях: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральными законами. 2. Добровольное сложение своих полномочий председателем городского Совета или его заместителями удовлетворяется на основании личного заявления. В случае непринятия городским Советом отставки председатель городского Совета или его заместители вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 3. В случае досрочного прекращения полномочий выборы нового председателя или его заместителей проводятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий данных должностных лиц. Замещение должности должностного лица до избрания нового председателя городского Совета или его заместителей осуществляется на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов. 4. Порядок инициирования досрочного прекращения полномочий председателя городского Совета или его заместителей определяется Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов. Глава IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 21. Глава муниципального образования "Город Орел" - мэр города Орла 1. Глава муниципального образования "Город Орел" - мэр города Орла (далее по тексту - глава муниципального образования) является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет и возглавляет администрацию города. Выборы главы города являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Федеральным законом, Законом Орловской области. 3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Не имеет права быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу. 4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. Глава города вступает в должность со дня вручения ему избирательной комиссией муниципального образования удостоверения об избрании. Глава города осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе. 5. Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более двух сроков подряд. 6. Глава муниципального образования имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус в течение срока полномочий, и печать установленного образца. 7. Глава муниципального образования ежегодно представляет сведения о своих доходах и принадлежащем ему имуществе в порядке, определяемом Орловским городским Советом народных депутатов в соответствии с законодательством. 8. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету. Статья 22. Полномочия главы муниципального образования "Город Орел" - мэра города Орла 1. Глава муниципального образования наделяется следующими полномочиями: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты Орловского городского Совета народных депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета; 5) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности; 6) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления города; 7) вносит на рассмотрение городского Совета проекты решений городского Совета по вопросам местного значения; 8) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 9) совместно с городским Советом рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий; 10) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума; 11) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд, арбитражный суд требования о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений; 2. В период отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 1, 4, 7, 9 части 1 статьи 22 настоящего Устава, осуществляет первый заместитель главы администрации города по постановлению главы муниципального образования. Статья 23. Формы взаимодействия главы муниципального образования и городского Совета К формам взаимодействия главы муниципального образования и городского Совета относятся: 1) представление отчета главы муниципального образования о своей деятельности Орловскому городскому Совету народных депутатов; 2) взаимообмен главы муниципального образования и городского Совета информацией, принятыми правовыми актами; 3) создание совместных комиссий, комитетов, советов, делегаций; 4) направление главой муниципального образования в городской Совет проектов решений городского Совета для их рассмотрения и принятия; 5) иные формы взаимодействия. Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом и Законом Орловской области. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования назначаются выборы главы муниципального образования в соответствии с законом. Исполнение полномочий главы муниципального образования, на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования, осуществляется на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов. Статья 25. Гарантии для главы муниципального образования 1. Гарантии для главы муниципального образования устанавливаются Федеральным законом, Законом Орловской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов. 2. Размер денежного вознаграждения главы муниципального образования и возмещение расходов, связанных с деятельностью главы города, определяются городским Советом в соответствии с законодательством Орловской области. 3. Жизнь и здоровье главы муниципального образования подлежат страхованию за счет бюджета города. 4. Главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в соответствии с нормативным правовым актом городского Совета и законодательством Орловской области. 5. Главе муниципального образования за счет средств бюджета города выплачивается единовременное выходное пособие в размере трехмесячного денежного вознаграждения и денежное вознаграждение (без зачета выходного пособия) в течение трех месяцев, до трудоустройства на новое место работы, в следующих случаях: 1) окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий; 2) упразднения должности; 3) удовлетворения заявления главы муниципального образования о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года; 4) прекращения деятельности органов местного самоуправления. Указанные выплаты не производятся в случаях: 1) отзыва главы муниципального образования избирателями; 2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы муниципального образования; 3) отрешения главы муниципального образования от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом; 4) признания выборов главы муниципального образования недействительными. Статья 26. Ответственность главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования несет ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области. 2. Ответственность главы муниципального образования перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Выражение недоверия главе муниципального образования может быть реализовано путем голосования по его отзыву в соответствии с законом Орловской области. 3. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, Устава (Основного закона) Орловской области, федеральных законов, законов Орловской области, настоящего Устава. Глава муниципального образования может быть отрешен от должности в порядке, установленном Федеральным законом. 4. Ответственность главы муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Орловской области. 5. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений главы муниципального образования, совершения им неправомерных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда. Статья 27. Отзыв главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования может быть отозван избирателями города путем тайного голосования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права в соответствии с Законом Орловской области и настоящим Уставом. 2. Правом на возбуждение вопроса об отзыве главы муниципального образования обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах территории города, обладающие активным избирательным правом, а также избирательное объединение, выдвинувшее кандидата на должность главы города (далее - избирательное объединение). Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение вопроса об отзыве главы муниципального образования коллективно. Вопрос о возбуждении отзыва главы муниципального образования может быть рассмотрен на собрании группы избирателей города, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства. При реализации гражданами права на возбуждение вопроса об отзыве главы муниципального образования образуется инициативная группа в количестве не менее 50 человек. 2. В качестве комиссии по проведению голосования по отзыву главы муниципального образования действует муниципальная избирательная комиссия. 3. Процедура отзыва главы муниципального образования определяется федеральными законами и законом Орловской области. Глава V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 28. Администрация города 1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Орел" и возглавляется главой администрации города на принципах единоначалия. Администрация города обладает правами юридического лица. Администрация города осуществляет организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности главы города. 2. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Орловской области, настоящим Уставом, правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования. 3. Администрация города Орла формируется главой администрации города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной Орловским городским Советом народных депутатов. Первые заместители, заместители главы администрации города и главы районных администраций города слагают свои полномочия перед вновь избранным главой муниципального образования. 4. Администрация города имеет в своем составе территориальные органы (районные администрации), отраслевые (функциональные) органы (структурные подразделения). 5. Полномочия администрации города распространяются на всю территорию города Орла, полномочия районной администрации - на территорию соответствующего района. 6. Администрация города и администрации районов совместно с органами территориального общественного самоуправления (территориальные комитеты общественного самоуправления, уличные, домовые комитеты, советы микрорайона и др.) решают конкретные задачи по обеспечению благоприятных бытовых условий проживания населения соответствующих территорий и управляют подведомственными им объектами. Статья 29. Полномочия главы администрации города 1. Глава администрации города наделяется следующими полномочиями: 1) осуществляет руководство деятельностью администрации города и является ее главой; 2) представляет на утверждение городскому Совету проект бюджета города, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе; 3) представляет городскому Совету проекты решений, нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, или свое заключение по указанным проектам решений; 4) представляет на утверждение городскому Совету программы и планы развития города, организует их исполнение; 5) разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету структуру администрации города; 6) принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации структурных подразделений администрации города в соответствии со структурой администрации города, утвержденной городским Советом; утверждает положения о структурных подразделениях администрации города; устанавливает штаты структурных подразделений администрации города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города; 7) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 8) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города; 9) направляет проект генерального плана, проект правил землепользования и застройки города, а также проект изменений и дополнений в них на утверждение городского Совета; 10) утверждает план реализации генерального плана; 11) предоставляет разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 12) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, договоры; 13) принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну; 14) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение с муниципальной службы муниципальных служащих администрации города, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания; 15) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах администрации города; 16) организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения; 17) издает в пределах своих полномочий постановления по вопросам местного значения, носящие нормативный правовой характер, и распоряжения индивидуально-правового характера; 18) ежегодно отчитывается перед городским Советом о своей деятельности; 19) присутствует и выступает на открытых и закрытых заседаниях городского Совета народных депутатов, в т.ч. назначает уполномоченных лиц для участия в заседаниях Совета; 20) руководит гражданской обороной; 21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством РФ, законами Орловской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом города. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города до избрания нового главы администрации города его полномочия исполняет, по согласованию с городским Советом народных депутатов, его первый заместитель. Статья 30. Структура администрации города 1. Под структурой администрации города понимается перечень структурных подразделений, формируемых в администрации города в целях эффективной реализации полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, с установленными полномочиями каждого из подразделений. 2. Структура администрации города разрабатывается главой администрации города и утверждается городским Советом. Глава администрации города вправе осуществлять действия по изменению структуры администрации города только на основании соответствующего решения городского Совета. 3. В структуре администрации выделяются управления, комитеты, отделы, сектора, деятельность которых регулируется Регламентом администрации города и положениями о соответствующих подразделениях, утверждаемыми главой администрации города. 4. Структурные подразделения могут обладать правами юридического лица. 5. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения своей деятельности городская и районные администрации создают аппараты администраций. Статья 31. Порядок формирования администрации города 1. Должностные лица, замещающие высшие муниципальные должности муниципальной службы: первые заместители главы администрации города, главы районных администраций - назначаются и освобождаются от должности главой муниципального образования по согласованию с Орловским городским Советом народных депутатов. 2. В случае несогласования кандидатуры с Орловским городским Советом народных депутатов глава муниципального образования в течение месяца обязан предложить другую или прежнюю кандидатуру, но не более двух раз. Общий срок исполнения обязанностей должностного лица без согласования с городским Советом не может превышать трех месяцев. Статья 32. Первый заместитель и заместители главы администрации города 1. Претендент на должность первого заместителя главы администрации города должен иметь высшее образование и опыт управленческой или административно-хозяйственной работы не менее трех лет. Первый заместитель назначается на должность и освобождается от должности главой администрации города по согласованию с городским Советом. На период своего временного отсутствия глава администрации города возлагает обязанности по исполнению своих полномочий на первого заместителя, о чем издается соответствующее постановление. 2. Заместители главы администрации города назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации города. Кандидат на должность заместителя главы администрации города должен иметь высшее образование и опыт управленческой или административно-хозяйственной деятельности не менее трех лет. Число заместителей главы администрации города устанавливается в соответствии со структурой администрации города. Заместители главы администрации города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, которые закрепляются за ними постановлением главы администрации города, официально опубликованным. В целях совершенствования управления хозяйством города, повышения оперативности и ответственности должностных лиц за решение возложенных на администрацию задач, глава администрации города вправе перераспределить отдельные полномочия между заместителями. Статья 33. Полномочия администрации города Администрация города: 1) разрабатывает проекты планов и программ развития города, бюджета города, организует их исполнение; 2) пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном городским Советом; 3) создает муниципальные предприятия и учреждения, может участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения; 4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, физическими лицами договоры, координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города; 5) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств бюджета города; 6) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Орловской области, нормативными правовыми актами городского Совета; 7) организует разработку и реализацию генерального плана города, правил землепользования и застройки, подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории (в т.ч. районов, микрорайонов, других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений, благоустройства города и т.д.), а также городских программ использования и охраны; 8) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости; 9) осуществляет муниципальный контроль за использованием земель муниципального образования, ведением землеустроительной и градостроительной документации; 10) обеспечивает в установленном законом порядке проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды; 11) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 12) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; принимает меры по пресечению действий предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании; 13) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджета города или на основе долевого участия; 14) назначает приемочные комиссии, выдает разрешения на ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения; 15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах муниципального образования; 16) организует строительство, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, обеспечения жителей города услугами организаций общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; 18) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в муниципальной собственности, организует водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом; 19) организует благоустройство и озеленение территории города, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах муниципального образования, создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения; организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов; 20) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения; 21) осуществляет охрану, сохранение памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования; 22) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры; обеспечивает условия для развития на территории города массовой физической культуры и спорта; 23) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности; 24) организует в соответствии с решениями городского Совета учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств бюджета города, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям; 25) решает вопросы опеки и попечительства; 26) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; 27) организует охрану общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 28) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции. 29) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; 30) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города; 31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города; 32) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города; 33) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 34) осуществляет иные полномочия, возложенные законодательством Российской Федерации, Орловской области, правовыми актами городского Совета, главой города. Статья 34. Администрация района в городе Орле 1. Районные администрации являются территориальными органами администрации города Орла, действующими в рамках компетенции, установленной в соответствии со схемой управления города, и статусом юридического лица не наделяются. При этом полномочия соответствующих структурных подразделений разделяются таким образом, чтобы они не дублировали друг друга. 2. Районные администрации выполняют следующие исполнительно-распорядительные полномочия: 1) готовят и обосновывают основные показатели планов и программ социально-экономического развития муниципального образования; 2) формируют предложения по основным показателям сметы расходов района как составной части местного бюджета; 3) содержат и содействуют развитию муниципальных образовательных учреждений по объектам, закрепленным за районами; 4) осуществляют мероприятия по благоустройству дорог местного значения и территории районов; 5) организуют эксплуатацию муниципального жилищного фонда на территории района, управляют коммунально-бытовыми службами, службами благоустройства и озеленения района; 6) осуществляют контроль за состоянием застройки и благоустройства, гаражным строительством в районе; 7) создают условия для развития предпринимательства на территории района; 8) ведут учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; 9) ведут учет граждан, нуждающихся в земельных участках для индивидуального жилищного строительства и коллективного садоводчества; 10) участвуют в приемочных комиссиях по вводу в эксплуатацию объектов капитального характера; 11) принимают меры по упорядочению торговли и мелкорозничной торговой сети; 12) осуществляют контроль за деятельностью жилищно-коммунальных служб города; 13) представляют администрации города информацию о состоянии жилищного фонда района, целесообразности и необходимости его дальнейшего использования, о необходимых мерах по приведению жилищного фонда в состояние, пригодное для эксплуатации; 14) организуют и проводят мероприятия по наведению санитарного порядка на территории частного сектора; 15) создают условия для организации зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительских мероприятий; 16) оказывают содействие и поддержку деятельности органов территориального общественного самоуправления; 17) решают вопросы опеки и попечительства в пределах компетенции органов местного самоуправления; 18) организуют комиссии в соответствии с действующим законодательством; 19) осуществляют контроль за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (на собраниях/сходах граждан, местных референдумах), решений городского Совета, главы муниципального образования и главы администрации города; 20) осуществляют иные полномочия в соответствии с Положениями о районной администрации. 3. Полномочия районных администраций распространяются на территории соответствующих районов города Орла. 4. Деятельностью районных администраций руководят главы районных администраций. 5. Районные администрации для решения возложенных на них задач могут наделяться бюджетным финансированием в соответствии со сметой, составленной администрацией города и утвержденной городским Советом. Статья 35. Глава районной администрации 1. Руководителем районной администрации является заместитель главы администрации города Орла по территории - глава районной администрации. Он назначается и освобождается от должности главой муниципального образования по согласованию с городским Советом. 2. Первый заместитель главы районной администрации назначается и освобождается от должности главой администрации города Орла по представлению главы районной администрации, согласованному с районной территориальной депутатской группой. Заместитель главы районной администрации назначается и освобождается от должности главой администрации города по согласованию с районной территориальной депутатской группой. 3. Глава районной администрации: 1) представляет районную администрацию; 2) назначает в пределах своей компетенции должностных лиц районной администрации, руководит их работой; 3) формирует в пределах своих полномочий органы районной администрации и руководит их работой; 4) несет ответственность за исполнение городского бюджета на территории района в пределах сметы расходов, определенной в городском бюджете; 5) контролирует и несет ответственность за исполнение на территории района настоящего Устава, решений органов местного самоуправления города Орла; 6) участвует в подготовке и обсуждении проектов решений городского Совета и администрации города, касающихся интересов жителей района и деятельности служб городской администрации на территории района, а также районной администрации; 7) отвечает за подготовку проектов всех планов и программ района, районных разделов городских планов и программ, а также проекта районного раздела городского бюджета, представляет в городскую администрацию указанные проекты; 8) руководит подготовкой и представляет в городской Совет и главе администрации города отчеты о деятельности районной администрации, расходовании бюджетных средств, выполнении планов и программ; 9) подписывает распоряжения о назначении и увольнении должностных лиц и служащих районной администрации; 10) рассматривает обращения и жалобы жителей района и принимает в пределах своей компетенции по ним решения; 11) информирует городской Совет и высшее должностное лицо города о положении дел в районе; 12) издает распоряжения и приказы в пределах своей компетенции; 13) руководит системой гражданской обороны, предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории района. Статья 36. Полномочия районных администраций Полномочия районных администраций устанавливаются Положением о районной администрации, которое утверждается городским Советом по предложению главы администрации города. Статья 37. Взаимоотношения районной администрации с районной территориальной депутатской группой 1. Районная администрация подконтрольна в своей деятельности районной территориальной депутатской группе в вопросах расходования средств городского бюджета, эффективного использования муниципальной собственности и обязана по официальному запросу председателя соответствующей районной территориальной депутатской группы предоставить информацию и документы, необходимые для рассмотрения районной территориальной депутатской группы по данным вопросам. 2. Районная территориальная депутатская группа не вправе вмешиваться в оперативную финансово-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность районной администрации. Глава VI. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ОРЛА Статья 38. Контрольно-счетная палата 1. Контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом независимого муниципального финансового контроля, образуемым Орловским городским Советом народных депутатов, и подотчетна ему. 2. В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области, Уставом города, Положением и Регламентом работы контрольно-счетной палаты и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Орловским городским Советом народных депутатов. 3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица. Статья 39. Полномочия контрольно-счетной палаты 1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за: 1) исполнением городского бюджета; 2) соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета и отчета о его исполнении; 3) соблюдением прав собственников в отношении муниципального имущества, а также соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, и рациональным, эффективным, целевым его использованием; 4) исполнением муниципального городского заказа. 2. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию). 3. Органы и должностные лица местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, использующие средства городского бюджета и (или) муниципальную собственность (включая льготы по платежам в городской бюджет), обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и материалы по вопросам, связанным с ее компетенцией. Статья 40. Формирование контрольно-счетной палаты 1. Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначаются Орловским городским Советом народных депутатов по предложению главы муниципального образования или по предложению депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты слагают свои полномочия перед вновь избранным составом городского Совета. 2. Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной палаты освобождаются от должности по решению Орловского городского Совета народных депутатов. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета. 3. Орловский городской Совет народных депутатов утверждает структуру, штатное расписание, а также расходы на содержание контрольно-счетной палаты. 4. Председатель контрольно-счетной палаты назначает на должность иных сотрудников контрольно-счетной палаты в соответствии с действующим законодательством, штатным расписанием и требованиями, устанавливаемыми Положением о контрольно-счетной палате, принимаемым городским Советом. Все сотрудники контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими. Глава VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА ОРЛА Статья 41. Статус муниципальной избирательной комиссии города Орла 1. Муниципальная избирательная комиссия города Орла является органом местного самоуправления и обладает статусом, предусмотренным федеральными законами и законами Орловской области для избирательных комиссий муниципальных образований. 2. Муниципальная избирательная комиссия города Орла действует на постоянной основе, обладает правами юридического лица. 3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии города Орла - 4 года. Статья 42. Полномочия муниципальной избирательной комиссии города Орла Муниципальная избирательная комиссия города Орла осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также Законом Орловской области "О выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления в Орловской области", в том числе: 1) осуществляет на территории города Орла контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 2) обеспечивает на территории города Орла реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, изданием необходимой печатной продукции; 3) осуществляет на территории города Орла меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, городского референдума: соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определение результатов выборов, референдума; соблюдение единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума. 4) осуществляет на территории города Орла меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, распределяет выделенные из городского бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, городского референдума, контролирует целевое использование указанных средств; 5) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям; 6) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума; 7) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения по организации голосования об отзыве депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления города Орла; по организации голосования об изменении границ территории города Орла; по организации опросов жителей города Орла; по методическому обеспечению организации проведения собраний и конференций граждан, связанных с проведением муниципальных выборов или городского референдума. Статья 43. Формирование муниципальной избирательной комиссии города Орла 1. Муниципальная избирательная комиссия города Орла формируется Орловским городским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Орловской области "О выборах депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления в Орловской области", иными законами, регулирующими деятельность муниципальных избирательных комиссий, а в части, не урегулированной законодательством, - положением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов. 2. Численный состав муниципальной избирательной комиссии определяется действующим законодательством. Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 44. Понятие и система муниципальных правовых актов 1. По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальным правовым актом является решение по вопросам местного самоуправления или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. 2. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав города; 2) решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 3) решения муниципальной избирательной комиссии; 4) решения представительного органа муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования; 5) постановления главы муниципального образования в пределах предоставленных полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, а также распоряжения по вопросам, отнесенным к компетенции главы местной администрации; 6) постановления и распоряжения председателя представительного органа муниципального образования по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования; 7) постановления главы администрации в пределах предоставленных ему полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации; 8) распоряжения и приказы иных должных лиц местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям уставом муниципального образования. Постановления - правовые акты, содержащие обязательные правила поведения и рассчитанные на многократное применение. Распоряжения - правовые акты, содержащие индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам). 3. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, могут приниматься муниципальные правовые акты. 4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области. Статья 45. Подготовка и вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься: комитетами, комиссиями, районными территориальными депутатскими группами, фракциями, а также депутатами городского Совета народных депутатов, главой муниципального образования, отраслевыми (функциональными) органами администрации города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты. 3. Муниципальные правовые акты города вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в данном муниципальном правовом акте, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 4. Действие муниципального правового акта может быть распространено на отношения, возникающие до его введения в действие, если об этом указано в самом акте (обратная сила). Придание нормативному правовому акту обратной силы не допускается, если его нормы ухудшают положение физических и (или) юридических лиц. Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Орловской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Орловской области). Глава муниципального образования вправе отменить или приостановить распоряжения территориальных органов местного самоуправления, администрации г. Орла, приказы функциональных (отраслевых) управлений. 2. Если судебным органом в соответствии с федеральным законом будет признано, что муниципальный правовой акт противоречит закону, соответствующий орган местного самоуправления обязан своевременно отменить данный нормативный правовой акт либо внести в него необходимые изменения. До официальной отмены или внесения изменений, в соответствии с решением суда, нормативный правовой акт или его часть не применяются. Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 47. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. 2. Не является муниципальной службой: 1) деятельность депутатов городского Совета; 2) работа по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления; 3) деятельность в органах территориального общественного самоуправления (в том числе платная, независимо от источника финансирования); 3. Статус муниципальных служащих распространяется на работающих по контракту должностных лиц органов местного самоуправления, выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное содержание из средств городского бюджета, - служащих аппаратов городского Совета, городской и районной администрации, контрольно-счетной палаты, а также их отдельных структурных подразделений; служащих аппаратов должностных лиц местного самоуправления, а также иных муниципальных органов, образуемых в соответствии со схемой управления городом. 4. Должностным лицом признается муниципальный служащий, занимающий муниципальную должность путем заключения трудового договора (контракта) и наделенный по должностным обязанностям организационно-распорядительными полномочиями. 5. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде в части, не противоречащей действующему законодательству об основах муниципальной службы. 6. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются положением, принимаемым городским Советом в соответствии с действующим законодательством об основах муниципальной службы. Статья 48. Муниципальные должности и штатное расписание 1. Муниципальные должности подразделяются на: 1) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов или избрания представительным органом данного лица из числа депутатов; 2) муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта). 2. Муниципальная должность муниципальной службы - это штатная должность в муниципальных органах города Орла, замещаемая в результате заключения договора (контракта), предусмотренная Реестром муниципальных должностей, с установленными кругом обязанностей, денежным содержанием, полномочиями и ответственностью за их выполнение. 3. Штатное расписание муниципальных должностей городской администрации и ее структурных подразделений устанавливается в пределах сметы расходов главой администрации города по предложениям руководителей структурных подразделений; районных администраций - главами районных администраций; контрольно-счетной палаты - председателем палаты; городского Совета - председателем городского Совета, а перечень выборных муниципальных должностей - городским Советом по предложению главы муниципального образования, либо председателя городского Совета, либо депутатов. Статья 49. Реестр муниципальных должностей 1. Все муниципальные должности, необходимые для осуществления местного самоуправления в городе Орле и предусмотренные действующим законодательством, включаются в Реестр муниципальных должностей города Орла. 2. Реестр муниципальных должностей утверждается решением городского Совета либо в качестве отдельного документа, либо входит в качестве самостоятельного раздела в положение о муниципальной службе в городе Орле, которое также утверждается городским Советом. 3. Муниципальные должности входят в реестр муниципальных должностей города и классифицируются по группам в соответствии с действующим законодательством. Статья 50. Ограничения, связанные с муниципальной службой Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; 10) принимать участие в забастовках; 11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений. 2. Муниципальный служащий ежегодно обязан представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся предметом налогообложения. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения составляют служебную тайну. Статья 51. Денежное содержание муниципального служащего города 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок, а также премий по результатам работы. Величина надбавок и премий устанавливается в соответствии с законодательством о муниципальной службе. 2. Должностные оклады муниципальных служащих определяются тарифной сеткой муниципальной службы города, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном городским Советом в соответствии с действующим законодательством об основах муниципальной службы. 3. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета по каждому органу местного самоуправления отдельно. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
