Постановление Правительства Орловской области от 24.12.2009 № 294

управления имуществом;
     осуществляет информационное и методическое обеспечение конкурса;
     публикует информационное  сообщение   о  проведении  конкурса   в
средствах  массовой  информации  не  менее чем  за  45  дней  до  даты
окончания приема  конкурсных предложений.  Информационное сообщение  о
проведении   конкурса   в    обязательном   порядке   размещается    в
государственной  специализированной  информационной  системе   "Портал
Орловской     области     -    публичный     информационный     центр"
(http://www.adm.orel.ru/konkurs)  и  публикуется в  печатном  издании,
избранном на конкурсной основе.
     Информационное сообщение должно содержать:
     реквизиты соответствующего   решения  учредителя   доверительного
управления о проведении конкурса;
     наименование, адрес контактные телефоны и время работы учредителя
доверительного управления (организатора конкурса);
     место нахождения,   основные   характеристики   передаваемого   в
доверительное управление имущества;
     сведения об  оценке  имущества,  передаваемого  в   доверительное
управление;
     существенные условия доверительного управления и срок, на который
заключается договор доверительного управления;
     порядок возмещения   расходов   доверительного   управляющего   и
перечень затрат  доверительного  управляющего, отнесенных  учредителем
доверительного  управления  к расходам  по  доверительному  управлению
имуществом;
     требования, предъявляемые к доверительным управляющим;
     срок, порядок, место и время получения конкурсной документации;
     срок, порядок,   место   и  время   подачи   заявок,   конкурсных
предложений;
     исчерпывающий перечень представляемых претендентами документов  и
требования к их оформлению;
     порядок ознакомления претендентов  с конкурсной документацией,  в
том числе со сведениями об имуществе;
     порядок определения победителя;
     место и срок подведения итогов конкурса;
     срок, в течение  которого будет  подписан договор  доверительного
управления с победителем конкурса.
     
     5. Конкурсная документация
     
     5.1. Состав,  содержание   конкурсной   документации  и   условия
проведения    конкурса   утверждаются    учредителем    доверительного
управления.
     5.2. В состав конкурсной документации, получаемой  претендентами,
входят:
     информационные материалы;
     условия и порядок проведения конкурса;
     технико-экономическая документация.
     5.3. Информационные  материалы  включают в  себя:  информационное
сообщение о проведении конкурса;
     информацию о времени, месте и форме конкурса, о предмете конкурса
и порядке  его  проведения,  в  том  числе  об  оформлении  участия  в
конкурсе, определении победителя конкурса;
     форму заявки и анкеты на участие в конкурсе;
     сведения об  учредителе доверительного  управления  (организаторе
конкурса),  уполномоченном  для   проведения  консультаций  и   приема
документов, его местонахождение, часы работы и телефон.
     5.4. Конкурсная   документация,   разработанная   на    основании
настоящего Положения, должна включать в себя:
     существенные условия договора доверительного управления;
     концепцию управления имуществом;
     требования, предъявляемые к доверительным управляющим;
     критерии отбора претендентов;
     перечень и   требования  к   документам,   которые  должны   быть
представлены претендентами;
     срок подачи заявки и прилагаемых документов, место приема и адрес
для почтовых отправлений;
     предупреждение о том, что  заявки и документы, поступившие  после
установленного срока, не рассматриваются;
     критерии определения победителя;
     проект договора  доверительного   управления  между   победителем
конкурса и учредителем доверительного управления;
     другую информацию, указанную в информационном сообщении.
     5.5. Технико-экономическую документацию об имуществе  составляют:
правоустанавливающие документы по объекту, в том числе документы,
     подтверждающие наличие обременении (договоры аренды, сервитута  и
т.п.);
     отчет об   оценке   имущества,  передаваемого   в   доверительное
управление  (осуществляется  независимым оценщиком  в  соответствии  с
Федеральным  законом от  29  июля 1998  года  N 135-ФЗ  "Об  оценочной
деятельности в Российской Федерации");
     иные материалы,   в   зависимости  от   особенностей   имущества,
передаваемого в доверительное управление.
     5.6. До   истечения   срока   представления   конкурсных   заявок
учредитель  доверительного   управления  вправе  изменить   конкурсную
документацию  путем  издания  дополнения.  Дополнение  незамедлительно
доводится   до   сведения  всех   претендентов,   которым   учредитель
доверительного управления представил конкурсную документацию.
     Данное дополнение  публикуется   в  том  же   порядке,  в   каком
публиковалось объявление  о конкурсе. При  этом устанавливается  новый
срок подачи заявок, отсчитываемый от даты публикации дополнения.
     
     6. Условия участия в конкурсе
     
     6.1. В  качестве  претендентов   на  участие  в  конкурсе   могут
выступать   коммерческие   организации   (за   исключением   унитарных
предприятий)   и   индивидуальные   предприниматели,   которые   имеют
необходимую  квалификацию,  финансовые  средства,  ресурсы  и   другие
материальные возможности, необходимые для выполнения условий  договора
доверительного управления, опыт и положительную репутацию.
     6.2. К участию в конкурсе не допускаются:
     лица, в  отношении  которых  возбуждено производство  по  делу  о
несостоятельности (банкротстве);
     лица, имеющие  просроченную  задолженность по  налоговым  и  иным
обязательным платежам  в бюджетные  и внебюджетные фонды,  а также  по
заработной плате;
     лица, на   имущество   которых   наложен  арест   и   (или)   чья
экономическая деятельность приостановлена.
     6.3. Для участия  в  конкурсе претендент  должен в  установленный
срок подать учредителю  доверительного управления заявку и  конкурсное
предложение. Вместе с  заявкой представляются  документы и сведения  о
претенденте, предусмотренные настоящим Положением.
     6.4. Претенденты     должны     соответствовать      требованиям,
предъявляемым к доверительным управляющим.
     
     7. Перечень документов и сведений о претендентах, требования к их
представлению
     
     7.1. Для участия  в конкурсе  претендент представляет  учредителю
доверительного  управления  (лично или  через  своего  уполномоченного
представителя) в установленный срок  следующие документы и сведения  в
соответствии с перечнем,  опубликованным в информационном сообщении  о
проведении конкурса, и требованиями конкурсной документации:
     7.1.1. Заявку  по   установленной  форме   в  двух   экземплярах,
подписанную уполномоченным представителем претендента.
     7.1.2. Документы и сведения о претенденте:
     копии свидетельства  о  государственной  регистрации,  устава   и
учредительного договора, заверенные нотариусом;
     копии бухгалтерских  балансов   за  последний   отчетный  год   и
последний  отчетный  период,  заверенные претендентом,  с  отметкой  о
приеме каждого из них налоговой инспекцией;
     справку налогового    органа,   подтверждающую    отсутствие    у
претендента просроченной задолженности по  уплате налогов и сборов,  а
также  по  заработной  плате   по  состоянию  на  последний   квартал,
предшествующий дате подачи заявки;
     письменное решение     соответствующего     органа     управления
претендента, разрешающее участие  в конкурсе,  если это необходимо,  в
соответствии    с    учредительными    документами    претендента    и
законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент;
     сведения об   имеющемся   у  претендента   опыте   доверительного
управления, а также о наличии в штате заявителя специалистов в области
управления;
     дополнительные требования к квалификации претендентов на  участие
в  конкурсе,  определенные  конкурсной  документацией,  в  том   числе
аудиторские заключения, рекомендации.
     7.1.3. Декларацию претендента, содержащую сведения о том, что  он
не является:
     юридическим лицом,  которое находится  в  процессе ликвидации,  в
отношении которого возбуждено производство по делу о несостоятельности
(банкротстве);
     юридическим лицом, на  имущество которого наложен  арест и  (или)
чья экономическая деятельность приостановлена.
     7.1.4. Обязательство  в  случае победы  в  конкурсе  предоставить
обеспечение  исполнения   обязательств   по  договору   доверительного
управления на срок доверительного управления.
     7.1.5. Отдельно в опечатанном конверте представляется  конкурсное
предложение, содержащее план доверительного управления имуществом.
     7.1.6. Отдельно в опечатанном конверте представляются предложения
о размере возмещения  расходов доверительного  управляющего и  размере
его  вознаграждения  (не  более  предельного  размера,  указанного   в
информационном сообщении).
     7.1.7. Опись представленных документов, подписанная  претендентом
или его уполномоченным представителем, в двух экземплярах.
     7.1.8. В   случае   подачи  заявки   представителем   претендента
предъявляется надлежащим  образом оформленная  доверенность. Заявка  и
опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один  из
которых остается у  учредителя доверительного  управления, другой -  у
претендента.
     7.2. Требования   к  документам,   дополнительно   представляемым
претендентами  -  нерезидентами  Российской  Федерации,   определяются
законодательством  Российской  Федерации о  валютном  регулировании  и
валютном контроле.
     7.3. Заявка на  участие в конкурсе  должна содержать  информацию,
необходимую  для  определения  соответствия  претендента  требованиям,
предъявляемым к доверительным управляющим.
     7.4. Одно лицо  имеет право  подать только одну  заявку, а  также
только одно конкурсное предложение.
     7.5. Прием заявок начинается с даты, объявленной в информационном
сообщении о проведении  конкурса,  и осуществляется  в течение  срока,
установленного регламентом конкурса, но не менее 45 дней.
     7.6. Заявка  с  прилагаемыми  к  ней  документами  регистрируется
учредителем  доверительного  управления  в  журнале  приема  заявок  с
присвоением каждой  заявке номера  и указанием даты  и времени  подачи
документов.  На каждом  экземпляре  заявки учредителем  доверительного
управления делается отметка с указанием номера заявки, даты и  времени
ее принятия.
     7.7. О   выявленных   нарушениях   претенденты   уведомляются   в
письменной форме в течение 2 дней с момента приема документов. Вносить
исправления  в  неправильно оформленные  документы  претенденты  имеют
право только в течение срока подачи заявок.
     7.8. Учредитель  доверительного  управления  принимает  меры   по
обеспечению сохранности заявок и  прилагаемых к ним документов, в  том
числе  конкурсных  предложений,  поданных  претендентами  при   подаче
заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших  заявки,
и содержании представленных ими документов до момента их  рассмотрения
на заседании комиссии.
     7.9. Претенденту  может  быть  отказано  в  принятии  заявки   по
следующим причинам:
     истек срок приема заявок, указанный в информационном сообщении;
     заявка подана   лицом,   не   уполномоченным   претендентом    на
осуществление таких действий;
     представлены не  все   документы  в   соответствии  с   перечнем,
опубликованным в  информационном  сообщении о  проведении конкурса  по
передаче имущества в доверительное управление, или они оформлены не  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7.10. Заявки,   поступившие  по   истечении   срока  их   приема,
указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, вместе  с
описью, на которой делается  отметка об отказе в принятии  документов,
возвращаются  претендентам или  их  уполномоченным представителям  под
расписку или направляются по почте заказным письмом.
     7.11. До  окончания  срока   приема  заявок  претенденты   вправе
отозвать  зарегистрированную  заявку  путем  письменного   уведомления
учредителя доверительного управления.
     7.12. Претенденты на участие в конкурсе:
     предварительно знакомятся    с   конкурсной    документацией    и
информацией  о  передаваемом  в  доверительное  управление  имуществе,
изучают требования, предъявляемые к разработке и оформлению конкурсных
предложений;
     направляют и регистрируют у учредителя доверительного  управления
заявки, анкеты и другие предусмотренные условиями проведения  конкурса
документы;
     вправе получать  от   учредителя   доверительного  управления   и
конкурсной комиссии соответствующую  информацию по условиям и  порядку
проведения конкурса.
     7.13. Все  документы  представляются  претендентами  только   на
русском  языке.  Учредительные  документы  нерезидентов  должны  иметь
апостиль. Копии документов должны быть заверены подписью  руководителя
и  печатью  претендента,  а  в  случаях,  предусмотренных  действующим
законодательством, нотариально.  (В       редакции       Постановления
Правительства Орловской области от 23.04.2010 г. N 119)
     
     8. Порядок определения участников конкурса
     
     8.1. Конкурсная  комиссия  в  срок  не  более  10  дней  со  дня
окончания   приёма   заявок  осуществляет   рассмотрение,   оценку   и
сопоставление заявок на участие в конкурсе в целях принятия решения по
допуску  претендентов   к  участию   в  конкурсе   в  соответствии   с
требованиями конкурсной документации.
     Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:
     претендент не     соответствует    требованиям,     установленным
действующим законодательством и настоящим Положением;
     претендент отказался дать разъяснение  положений своей заявки  на
участие в конкурсе;
     заявка на   участие   в   конкурсе   не   отвечает   требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией.
     По результатам  рассмотрения   заявок  на   участие  в   конкурсе
конкурсной  комиссией  принимается  решение  о  допуске  к  участию  в
конкурсе претендента на участие в конкурсе и о признании  претендента,
подавшего заявку  на участие  в конкурсе, участником  конкурса или  об
отказе в  допуске такого  претендента к  участию в  конкурсе, а  также
оформляется  протокол  рассмотрения  заявок  на  участие  в  конкурсе,
который   ведется   конкурсной   комиссией   и   подписывается   всеми
присутствующими  на  заседании  членами  конкурсной  комиссии  в  день
окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.  (В      редакции
Постановления Правительства Орловской области от 23.04.2010 г. N 119)
     8.2. В протоколе  о признании  претендентов участниками  конкурса
приводится   перечень  принятых   заявок   с  указанием   наименований
претендентов, перечень  отозванных заявок, наименования  претендентов,
признанных  участниками   конкурса,  а   также  имена   (наименования)
претендентов, которым было отказано в  допуске к участию в конкурсе  с
указанием оснований отказа.
     Претендент приобретает  статус   участника  конкурса  с   момента
подписания протокола приема заявок.
     8.3. Конкурс, на  участие в  котором не было  подано заявок  либо
участие  в  котором принял  только  один  участник,  либо ни  один  из
претендентов не признан участником, признается несостоявшимся.
     8.4. Претенденты, признанные участниками конкурса, и претенденты,
не допущенные к участию в конкурсе, уведомляются о принятом решении  в
срок не более трех дней  с даты оформления данного решения  протоколом
путем  вручения  им  под расписку  соответствующего  уведомления  либо
направления такого уведомления по почте заказным письмом.
     8.5. При наличии оснований для признания конкурса  несостоявшимся
конкурсная  комиссия   принимает   соответствующее  решение,   которое
оформляется протоколом.
     
     9. Порядок подведения  итогов конкурса  и определения  победителя
конкурса
     
     9.1. При проведении конкурса учредитель доверительного управления
представляет в конкурсную  комиссию заявки  и конкурсные  предложения,
поданные ему претендентами в запечатанных конвертах.
     9.2. Перед вскрытием конвертов  конкурсная комиссия проверяет  их
целостность, что фиксируется в протоколе об итогах конкурса.
     9.3. Для оценки конкурсных предложений конкурсная комиссия  может
привлекать  организации  и  отдельных  экспертов,  которые   выполняют
поручаемые  работы,   дают  официальные   заключения  по   поступившим
предложениям.  Конкурсная  комиссия  вправе  толковать  самостоятельно
неясные  формулировки в  документации,  представленной участниками,  в
случае их отказа от дачи разъяснений. В случае обнаружения  конкурсной
комиссией  недостатков в  представленных  конкурсных предложениях,  не
меняющих суть предложений  участника, она вправе требовать  приведения
их  в  соответствие   с  требованиями,  установленными  в   конкурсной
документации,   при   этом   не   допускается   изменение   содержания
предложения.
     9.4. Подведение итогов конкурса  конкурсная комиссия проводит  на
закрытом  заседании  с  последующим уведомлением  о  результатах  всех
участников.
     9.5. По  результатам   рассмотрения  представленных   участниками
конкурса  конкурсных   предложений   конкурсная  комиссия   определяет
победителя   конкурса.   Победителем  конкурса   признается   участник
конкурса, представивший лучшее конкурсное предложение, наиболее  полно
удовлетворяющее  требованиям   и  условиям   проводимого  конкурса   и
критериям, предусмотренным конкурсной документацией, имеющий наилучшие
профессиональные  возможности  для  его  реализации.  При  определении
победителя  конкурса  конкурсная комиссия  также  учитывает  указанные
участником конкурса размер возмещения расходов и размер вознаграждения
доверительного управляющего.
     9.6. Итоги конкурса оформляются протоколом. Протокол составляется
в 3-х  экземплярах,  подписывается   членами  конкурсной  комиссии   и
учредителем доверительного управления.
     9.7. Протокол  об  итогах  конкурса  с  момента  его   подписания
является  документом,  удостоверяющим  право  победителя  конкурса  на
заключение договора доверительного управления имуществом.
     Уведомление о  признании участника  конкурса  победителем и  один
экземпляр протокола  об итогах конкурса  выдаются победителю  конкурса
или его  полномочному представителю  под расписку  либо высылаются  по
почте  (заказным  письмом)  не  позднее  3  дней  со  дня   подписания
протокола.
     9.8. Победитель конкурса  в  течение 30  дней  с даты  подписания
протокола о  результатах  конкурса обязан  выполнить обязательство  по
предоставлению   учредителю  доверительного   управления   обеспечения
исполнения обязательств по договору доверительного управления.
     9.9.  Учредитель  доверительного управления и победитель конкурса
осуществляют  подписание договора доверительного управления не позднее
20  дней  или  иного указанного в информационном сообщении срока после
завершения  конкурса и оформления протокола. (В редакции Постановления
Правительства Орловской области от 23.04.2010 г. N 119)
     9.10. В  случае  если  победитель конкурса  не  подписал  договор
доверительного управления в  установленные сроки, конкурсная  комиссия
принимает решение об  аннулировании результатов конкурса и  проведении
повторного конкурса.
     9.11. Для   приема-передачи   имущества   создается   специальная
комиссия,  состоящая   из  учредителя   доверительного  управления   и
победителя конкурса.
     9.12. Передача недвижимого  имущества в доверительное  управление
подлежит государственной регистрации.
     9.13. По  итогам  проведения конкурса  учредитель  доверительного
управления не позднее 20 дней со дня подписания с победителем конкурса
договора  доверительного  управления  обязан  опубликовать  в  том  же
средстве   массовой   информации,   в   котором   было    опубликовано
информационное сообщение  о проведении конкурса,  сообщение об  итогах
конкурса.
     9.14.  Решения конкурсной комиссии, принимаемые в ходе проведения
конкурса,   могут   быть  обжалованы  участником  конкурса  в  суде  в
установленном   действующим   законодательством  Российской  Федерации
порядке.  (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
23.04.2010 г. N 119)
     
     10. Обязательные  существенные  условия  договора  доверительного
управления
     
     10.1. Доверительный    управляющий    осуществляет     управление
переданным ему  имуществом, являющимся государственной  собственностью
Орловской  области,  в   интересах  выгодоприобретателя  по   договору
доверительного управления.
     10.2. Передача имущества  в доверительное управление  оформляется
актом  приема-передачи, с  момента  его подписания  сторонами  договор
доверительного управления считается заключенным и действует в  течение
не более 5 лет.
     Для заключения  договора  доверительного  управления   имуществом
требуется  приложить к  нему  соответствующие документы:  передаточный
акт, акт инвентаризации, акт независимого оценщика.
     10.3. Передача недвижимого  имущества в доверительное  управление
подлежит государственной регистрации, обеспечение которой  возлагается
на   доверительного   управляющего.   Несоблюдение   формы    договора
доверительного  управления  имуществом или  требования  о  регистрации
передачи    недвижимости    в    доверительное    управление    влечет
недействительность договора.
     10.4. Доверительный   управляющий   осуществляет   действия    по
управлению  имуществом,  переданным  в  доверительное  управление,  от
своего имени с указанием,  что он выступает в качестве  доверительного
управляющего. Это условие  считается соблюденным, если при  совершении
действий,   не   требующих   письменного   оформления,   доверительный
управляющий информирует  другую сторону  об их  совершении в  качестве
доверительного управляющего, а в письменных документах после имени или
наименования доверительного управляющего делает пометку "Д.У".
     10.5. Управляющий   осуществляет   правомочия   собственника    в
отношении объекта управления за следующими исключениями:
     управляющий не   вправе   отчуждать   переданное   в   управление
имущество;
     управляющий обязан  согласовывать  с  учредителем  доверительного
управления  любые  действия,  не  включенные  в  план   доверительного
управления.
     10.6. В  договоре  доверительного  управления   предусматриваются
следующие обязанности доверительного управляющего:
     осуществлять доверительное      управление      в       интересах
выгодоприобретателя;
     руководствоваться в   своих   действиях   планом   доверительного
управления имуществом, который является неотъемлемой частью договора;
     обеспечивать ведение учета переданного в доверительное управление
имущества на    отдельном    балансе,   обособленно    от    имущества
доверительного управляющего;
     обеспечивать ведение  расчетов   по  деятельности,  связанной   с
доверительным управлением переданным имуществом, на отдельном счете;
     перечислять в полном  объеме доход  от доверительного  управления
выгодоприобретателю;
     обеспечивать не  позднее  15   дней  со  дня  окончания   периода
контроля,   установленного    договором,   представление    учредителю
доверительного управления  по указанному  в договоре  адресу отчета  о
своей деятельности;
     обеспечивать представление   документов   и  сведений   о   своей
деятельности в качестве доверительного управляющего не позднее 15 дней
со дня получения запроса учредителя доверительного управления.
     10.7. Выплата вознаграждения и возмещение расходов доверительного
управляющего по  управлению  имуществом  в  соответствии  с  договором
осуществляется:
     в соответствии с  конкурсным предложением  победителя конкурса  в
пределах дохода, полученного от управления имуществом;
     на основании представления доверительным управляющим  документов,
подтверждающих произведенные затраты, и отчета об этих затратах.
     10.8. Учредитель    доверительного    управления     контролирует
выполнение   договора   путем   проведения   экономического    анализа
финансовой,   бухгалтерской   и   иной   документации   доверительного
управляющего,  осмотра имущества,  а  также на  основании  информации,
полученной из промежуточных отчетов и итогового отчета  доверительного
управляющего  в 30-дневный  срок  с  момента получения  информации  от
доверительного  управляющего по  истечении  каждого периода  контроля,
выносит  решение  о  расторжении  (прекращении)  договора  в  случаях,
установленных  законодательством  и  договором,  применении   штрафных
санкций, предусмотренных действующим законодательством и договором.
     10.9. Периоды   контроля   определяют  промежутки   времени,   по
истечении  которых   доверительный  управляющий  обязан   представлять
учредителю   доверительного   управления   промежуточные   отчеты   об
исполнении существенных  условий  договора доверительного  управления,
содержащие   информацию    о   фактических   значениях    показателей,
предусмотренных планом доверительного управления (далее  промежуточные
отчеты).
     10.10. Продолжительность  периодов  контроля  устанавливается   в
пределах от 3 до 6  месяцев и является существенным условием  договора
доверительного управления.
     10.11. В  договоре  доверительного  управления  предусматривается
неустойка   за   ненадлежащее   исполнение   договора,    уплачиваемая
доверительным управляющим в случае:
     снижения фактических значений хотя бы одного из показателей  ниже
их плановых значений;
     нарушения сроков  представления  отчетов  об  исполнении  условий
договора доверительного  управления и  иных предусмотренных  настоящим
Положением документов.
     Размер указанных      неустоек     устанавливается      договором
доверительного управления.
     10.12. В  договоре  доверительного  управления  предусматривается
обязательство  доверительного  управляющего  представлять   учредителю
доверительного   управления  информацию   об   изменениях  в   составе
учредителей доверительного управляющего не  позднее 15 дней с  момента
принятия соответствующего решения.
     10.13. Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном
управлении имуществом   должной   заботы   об   интересах   учредителя
доверительного   управления,   возмещает   учредителю   доверительного
управления убытки в соответствии со статьей 1022 Гражданского  кодекса
Российской Федерации.
     10.14. Двукратные нарушения доверительным управляющим  требований
настоящего Положения  и договора  доверительного управления  считаются
неисполнением договора доверительного управления, влекущим прекращение
действия договора по инициативе учредителя доверительного  управления.
Доверительный управляющий должен быть уведомлен не позднее чем за  три
месяца до  прекращения  договора об  отказе учредителя  доверительного
управления от договора.
     10.15. Все   существенные    условия   договора    доверительного
управления должны содержаться в информационном сообщении о  проведении
конкурса.
     
     
     
                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 24 декабря 2009 г. N 294
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              об организации контроля за деятельностью
               доверительных управляющих по управлению
             переданным им имуществом Орловской области
     
     1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее  Положение   устанавливает   правила  и   принципы
организации  контроля за  деятельностью  доверительных управляющих  по
управлению переданным  им  имуществом Орловской  области на  основании
заключенных с Департаментом имущества, промышленности и информатизации
Орловской   области   (далее  -   учредитель   управления)   договоров
доверительного управления (далее - договор).
     2. Контроль   за   осуществлением   доверительными   управляющими
деятельности по управлению имуществом осуществляется в целях:
     установления фактического  наличия и  состояния  государственного
имущества,  переданного  в доверительное  управление  в  установленном
порядке;
     проверка законности  деятельности  доверительных  управляющих   в
отношении имущества, переданного им в доверительное управление;
     сопоставление учетных данных об объектах имущества, переданных  в
доверительное управление, с их плановыми параметрами.
     1.3. Основными задачами контроля за осуществлением доверительными
управляющими деятельности по управлению имуществом являются:
     оценка выполнения  плана  доверительного  управления  и  контроль
достижения поставленных целей;
     составление перечня   мероприятий   по   основным    направлениям
управления имуществом в разрезе стратегии управления;
     прогнозирование размера  доходов  и  расходов  от   использования
имущества в соответствии со стратегией управления;
     выявление отклонений, различий между зафиксированным в документах
состоянием имущества на момент контроля и его плановыми параметрами;
     внесение необходимых   корректировок   на   предстоящий    период
доверительного управления;
     выявление неэффективно    используемого,   неиспользуемого    или
используемого не по назначению имущества, переданного в  доверительное
управление, а также нарушений установленного порядка управления им;
     установление причинно-следственных  связей  между  выявленными  в
процессе контроля отклонениями от согласованного порядка управления
     государственным имуществом    и    факторами,     способствующими
возникновению этих отклонений.
     1.4. Контроль  за  исполнением  условий  договора  доверительного
управления осуществляется, в том числе, путем рассмотрения отчетов  об
исполнении условий  доверительного управления, которые  представляются
доверительным управляющим учредителю  управления по истечении  каждого
периода контроля.
     1.5. Внеплановые проверки  могут проводиться  в случае  получения
письменных  представлений  от уполномоченных  органов  государственной
власти  об  административных  нарушениях,  допущенных   доверительными
управляющими в процессе  осуществления деятельности по  доверительному
управлению, и в иных случаях, установленных настоящим Порядком.
     1.6. Для осуществления контроля  за исполнением условий  договора
доверительного  управления  учредитель  управления  формирует  рабочую
группу  с  привлечением представителей  органа  исполнительной  власти
специальной компетенции области в подведомственной сфере деятельности.
     
     2. Порядок осуществления контроля
     
     2.1. Контроль    за    соблюдением    управляющими     требований
законодательства и договора доверительного управления осуществляется в
соответствии с настоящим Порядком.
     2.2. Учредитель  управления   осуществляет  контроль   исполнения
условий договора путем:
     рассмотрения промежуточных отчетов  по истечении каждого  периода
контроля;
     рассмотрения отчета о  деятельности по  управлению имуществом  за
срок действия договора  и утверждения  учредителем управления акта  об
исполнении  условий  договора, составленного  по  итогам  рассмотрения
итогового отчета об исполнении условий договора;
     организации ежегодных     документальных     проверок      данных
бухгалтерской   отчетности    и   иных   документов,    представляемых
управляющими;
     проверок фактического    наличия,   состояния    сохранности    и
использования  по назначению  имущества,  переданного в  доверительное
управление.
     2.3. Отчеты  об   исполнении  условий  договора   рассматриваются
учредителем управления в  30-дневный срок  с момента представления  их
управляющим.   При   необходимости   к   рассмотрению   отчета   могут
привлекаться  экспертные организации.  Экспертиза  отчета должна  быть
проведена в указанный в настоящем пункте сроках
     2.4. Контроль за соблюдением управляющими требований действующего
законодательства Российской Федерации и Орловской области и  положений
договора  доверительного  управления   осуществляется  в  плановом   и
внеплановом порядке.
     2.5. Плановый  контроль осуществляется  в  соответствии с  планом
доверительного управления имуществом и договором.
     2.6. Форма    и     периодичность    представления     отчетности
устанавливается договором.  Отчеты доверительного управляющего  должны
подтверждать выполнение плана доверительного управления имуществом.
     2.7. Виды отчетности:
     ежеквартальный отчет   (для  отражения   операционных   (текущих)
результатов деятельности по доверительному управлению);
     годовой отчет, в  котором отражаются тактические  (промежуточные)
результаты управления;
     отчет за  весь период  действия  договора, в  котором  излагаются
стратегические результаты и итоги управления объектом.
     2.8. Отчеты  должны   быть   прошиты,  пронумерованы,   подписаны
доверительным управляющим и скреплены его печатью.
     2.9. Внеплановый контроль осуществляется в обязательном  порядке:
в случае досрочного расторжения договора;
     при установлении  фактов  хищений или  злоупотреблений,  а  также
порчи имущества, переданного в доверительное управление;
     в случае   возникновения   обстоятельств   непреодолимой    силы,
повлекших  причинение ущерба  имуществу,  переданному в  доверительное
управление.
     
     3. Содержание контроля
     
     3.1. Рассмотрению при проведении контроля подлежат:
     сведения о профессиональной  деятельности управляющего за  период
действия договора доверительного управления;
     сведения об  изменениях  в  уставе,  квалификационной  подготовке
руководителей  и  специалистов,  по сравнению  с  представленными  при
заключении договора;
     наличие у руководящих  работников и  специалистов свидетельств  о
квалификационной подготовке в контролируемом периоде;
     соблюдение иных   норм,   предусмотренных   законодательством   и
договором доверительного управления.
     3.2. Отчеты управляющего должны содержать:
     размер вознаграждения  управляющего   за  отчетный  период   (при
необходимости расчет  суммы вознаграждения  оформляется приложением  к
отчету);
     перечень мероприятий  по  управлению  имуществом,  осуществленных
управляющим за отчетный период.
     Конкретные включаемые в отчет  показатели и прилагаемые к  отчету
документы зависят от особенностей договора доверительного управления и
формы управления.
     3.3. Отчет о деятельности по управлению имуществом за весь период
действия договора доверительного управления должен содержать:
     сводные финансовые  показатели  управления  имуществом  за   весь
период;
     размер вознаграждения управляющего за весь период;
     перечень основных   мероприятий    по   управлению    имуществом,
осуществленных управляющим за весь период;
     сравнительный анализ    фактических    показателей     управления
имуществом  за   весь   период  и   плановых   (приведенных  в   плане
доверительного управления);
     выводы о  реализации  программы  управления  и  достижении  целей
учредителя с анализом отклонений от плановых показателей.
     3.4. К иным документам, представляемым управляющим, относятся:
     копии договоров, заключенных по поводу управления имуществом  (на
оказание услуг, агентские договоры и т.д.);
     изменения в  составе  и   сроках  выполнения  планов   управления
имуществом;
     изменения в кадровом составе при управлении имуществом;
     сведения о смене учредителей управляющего;
     иные сведения,    необходимые    учредителю    управления     для
осуществления контроля за деятельностью управляющего.
     
     4. Реализация результатов контроля
     
     4.1. Акты   об   исполнении   условий   договора   доверительного
управления,  составленные  по результатам  рассмотрения  промежуточных
отчетов   доверительного   управляющего,   утверждаются    учредителем
управления.
     4.2. Учредитель   управления   издает  и   направляет   в   адрес
управляющего письменное предписание  о мерах по устранению  выявленных
нарушений  порядка   управления  имуществом  с   указанием  срока   их
выполнения.
     4.3. При  выявлении   нарушений,   повлекших  причинение   ущерба
имущественным интересам собственника, учредитель управления  принимает
решение о применении к управляющему штрафных санкций,  предусмотренных
действующим законодательством и договором.
     
     
                                                          Приложение 4
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 24 декабря 2009 г. N 294

                                СОСТАВ
                   комиссии по проведению конкурсов
         на право заключения договоров на передачу имущества
            и акций, находящихся в собственности Орловской
                   области, в доверительное управление
  
      (В редакции Постановления Правительства Орловской области
                       от 23.04.2010 г. N 119)
   
  |——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|
| Коновалов Борис          | - | первый заместитель Губернатора и Председателя |
| Михайлович               |   | Правительства Орловской области, председатель |
|                          |   | комиссии                                      |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|
| Орлов                    | - | заместитель Председателя        Правительства |
| Денис Александрович      |   | Орловской    области,   руководитель    блока |
|                          |   | инфраструктуры,   заместитель    председателя |
|                          |   | комиссии                                      |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|
| Парахин                  | - | заместитель Председателя        Правительства |
| Юрий Николаевич          |   | Орловской    области,   руководитель    блока |
|                          |   | финансово-экономического развития             |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|
| Новиков Василий          | - | заместитель Председателя        Правительства |
| Федорович                |   | Орловской        области,        руководитель |
|                          |   | агропромышленного блока                       |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|
| Щипкова                  | - | руководитель Департамента финансов  Орловской |
| Валентина Григорьевна    |   | области                                       |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|
| Платонова Ольга Юрьевна  | - | заместитель руководителя         Департамента |
|                          |   | имущества,  промышленности  и  информатизации |
|                          |   | Орловской области, секретарь комиссии         |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|
| Гапешин                  | - | начальник правового    управления    Аппарата |
| Игорь Викторович         |   | Губернатора и Правительства Орловской области |
|——————————————————————————|———|———————————————————————————————————————————————|

     (В   редакции   Постановления   Правительства  Орловской  области
от 23.04.2010 г. N 119)
                                                          Приложение 5
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                           от 24 декабря 2009 г. N 294

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о конкурсной комиссии по проведению конкурсов
         на право заключения договоров на передачу имущества
        и акций, находящихся в собственности Орловской области,
                       в доверительное управление
     
     1. Общие положения
     
     1.1. Конкурсная  комиссия  по   проведению  конкурсов  на   право
заключения договоров  на  передачу имущества  и  акций, находящихся  в
собственности Орловской области,  в доверительное управление (далее  -
Комиссия)  создается в  целях  организации  и проведения  конкурса  по
передаче  имущества и  акций,  находящихся в  собственности  Орловской
области, в доверительное управление.
     1.2. Комиссия в  своей  деятельности руководствуется  Федеральным
законом  от   21  декабря   2001   года  N   178-ФЗ  "О   приватизации
государственного  и   муниципального  имущества",  Законом   Орловской
области  от  2 марта  2006  года  N  584-ОЗ "О  порядке  управления  и
распоряжения  государственной  собственностью  Орловской  области",  а
также настоящим Положением.
     1.3. Состав  Комиссии утверждается  постановлением  Правительства
Орловской области.
     
     2. Основные задачи и функции
     
     2.1. Основными задачами Комиссии являются: проведение конкурса;
     создание для потенциальных участников равных условий  конкуренции
через  обеспечение  объективности  оценки  представленных  на  конкурс
предложений;
     соблюдение принципа  гласности  в  освещении  результатов  работы
комиссии.
     2.2. Для   достижения   основных  задач   Комиссия   осуществляет
следующие функции:
     принимает меры по обеспечению сохранности конвертов с конкурсными
предложениями и предложениями о размере вознаграждения  доверительному
управляющему  с  момента  их  поступления  в  Комиссию  от  учредителя
доверительного управления и до момента их вскрытия;
     принимает решение о  признании претендентов участниками  конкурса
или об отказе в допуске к участию в конкурсе и уведомляет претендентов
о принятом решении;
     утверждает список участников конкурса;
     осуществляет вскрытие  конвертов   с  конкурсными   предложениями
участников конкурса;
     рассматривает и оценивает конкурсные предложения;
     организует сбор заключений (экспертных оценок) на  представленные
планы доверительного управления;
     определяет победителя конкурса и  принимает решение о  заключении
договоров на передачу имущества  и акций, находящихся в  собственности
Орловской области, в доверительное управление;
     оформляет протоколы по принятым решениям;
     представляет итоговый    протокол    на    подпись     учредителю
доверительного управления.
     2.3. Комиссия вправе требовать от участников конкурса разъяснений
по представленным ими документам и конкурсным предложениям,  указанные
разъяснения вносятся в протокол о проведении конкурса.
     2.4. Для  проведения  экспертной  оценки  планов   доверительного
управления Комиссия может приглашать экспертов из числа  специалистов,
ученых в соответствующей области.
     2.5. Комиссия  не  вправе   предъявлять  к  участникам   конкурса
дополнительные  требования.  Не   допускается  изменять  указанные   в
конкурсной документации требования к участникам конкурса.
     
     3. Организация деятельности
     
     3.1. Руководство Комиссией осуществляет председатель комиссии,  а
в    его    отсутствие   -    заместитель    председателя    Комиссии.
Организационно-техническую работу Комиссии осуществляет секретарь.
     3.2. Комиссия   осуществляет  свою   работу   в  соответствии   с
планом-графиком    проведения   заседаний    Комиссии,    утвержденным
председателем комиссии.
     3.3. Заседание  Комиссии  считается  правомочным,  если  на   нем
присутствуют более половины ее членов.
     3.4. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от
числа присутствующих на заседании членов и оформляется протоколом. При
голосовании каждый  член  комиссии  имеет один  голос.  При  равенстве
голосов  решающим   является  голос  председателя   Комиссии  (в   его
отсутствие   голос   заместителя  председателя   Комиссии).   Решения,
принимаемые  Комиссией,  являются обязательными  для  всех  участников
конкурса.
     3.5. По   результатам   конкурса,  в   день   подведения   итогов
составляется протокол заседания Комиссии, который подписывается  всеми
членами  Комиссии,  принимавшими  участие  в  заседании,   учредителем
управления и победителем конкурса.
     3.6. В   протоколе   заседания  Комиссии   об   итогах   конкурса
указывается:  список  членов Комиссии,  участвовавших  в  рассмотрении
заявок и подведении итогов конкурса;
     сведения об участниках  конкурса  и их  предложениях; сведения  о
победителе конкурса;
     критерии, явившиеся   основанием  для   определения   победителя.
Участники конкурса, не ставшие победителями, имеют право  ознакомиться
с протоколом.