РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление
Правительства Орловской области
от 30.04.2010 г. N 123
13 июня 2006 г. N 105
г. Орел
Об утверждении Положения о порядке организации в органах
исполнительной власти Орловской области работы с мероприятиями ФЦП и
ФАИП, реализуемых на территории области
В целях упорядочения работы в органах исполнительной власти
Орловской области с федеральными целевыми программами (далее ФЦП) и
федеральной адресной инвестиционной программой (далее ФАИП) и
своевременного получения необходимых бюджетных ассигнований из
федерального бюджета на их реализацию, на основании п. 11.2 Положения
о формировании перечня строек и объектов для областных государственных
нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета, Закона
Орловской области от 01.09.1997 N 52-ОЗ "О порядке подготовки и
принятия областных программ" и Закона Орловской области от 4.09.2002 N
273-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О порядке
подготовки и принятия областных программ" КОЛЛЕГИЯ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке организации в органах
исполнительной власти Орловской области работы с мероприятиями
федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной
программы, реализуемых на территории области, согласно приложению.
2. Заместителям Губернатора области, курирующим соответствующие
подразделения администрации области совместно с
управлением финансов и налоговой политики администрации области
(Курганников В.Ф.) усилить контроль за реализацией и финансированием
на территории области ФЦП и ФАИП.
3. Руководителям органов исполнительной власти специальной
компетенции, структурных подразделений Аппарата Губернатора и
администрации области:
- при взаимодействии с государственными заказчиками программ,
депутатами Государственной Думы активизировать работу в
соответствующих федеральных органах исполнительной власти по включению
в проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год"
заявленных к финансированию мероприятий ФЦП и ФАИП по Орловской
области;
- своевременно и в полном объеме представлять в управление
экономики Аппарата Губернатора и администрации области (Цикорев Н.Н.)
информацию о ходе заявочной кампании и результатах работы с
государственными заказчиками программ и депутатами Государственной
Думы.
4. Управлению экономики Аппарата Губернатора и администрации
области обеспечить координацию, методологическое и практическое
руководство работой структурных подразделений администрации области по
подготовке бюджетных заявок и открытию финансирования за счет средств
федерального бюджета мероприятий ФЦП и ФАИП.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора области, члена Коллегии Цикорева Н.Н.
Председатель Коллегии Е.С. Строев
Приложение
к постановлению Коллегии
администрации области
от 13 июня 2006 г. N 105
Положение
о порядке организации в органах исполнительной власти
Орловской области работы с мероприятиями федеральных целевых программ
и федеральной адресной инвестиционной программы,
реализуемых на территории области
Ежегодно Правительством РФ проводится работа по формированию
проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, в рамках
которой установлен порядок и сроки представления государственными
заказчиками бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета
для финансирования мероприятий, в том числе строек и объектов для
федеральных государственных нужд (федеральная адресная инвестиционная
программа).
Настоящее Положение определяет порядок организации работы с
федеральными целевыми программами (далее ФЦП) и федеральной адресной
инвестиционной программой (далее - ФАИП) в органах исполнительной
власти Орловской области.
1. Общие положения
1.1. Федеральная целевая программа (ФЦП) - увязанный по задачам,
ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских,
опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических,
организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих
эффективное решение системных проблем в области государственного,
экономического, экологического, социального и культурного развития
страны.
ФЦП являются одним из важнейших средств реализации структурной
политики государства, активного воздействия на его
социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на
реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства
инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение
системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов
исполни тельной власти.
1.2. Федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) -
распорядительный документ, увязанный по задачам, ресурсам и срокам
осуществления необходимых мероприятий, являющийся одним из основных
инструментов осуществления государственной инвестиционной политики в
рамках системы бюджетного планирования, который отражает цели и
приоритетные направления социально-экономического развития страны.
1.3. Непрограммная часть федеральной адресной инвестиционной
программы формируется ежегодно в виде перечня объектов (строек) для
федеральных государственных нужд с указанием объемов финансирования из
средств федерального бюджета. Состав непрограммной части ФАИП
определяется актуальностью решения не включенных в ФЦП отдельных
важнейших социально-экономических вопросов.
1.4. Участниками выполнения мероприятий ФЦП и ФАИП являются
органы исполнительной власти Орловской области, хозяйствующие субъекты
области, учебные заведения и научно-исследовательские организации
(далее - участники).
1.5. Государственный заказчик ФЦП или объекта непрограммной части
ФАИП (далее - государственный заказчик) - исполнительный орган
государственный власти Российской Федерации, реализующий
государственную политику в определенной сфере социально-экономического
развития.
1.6. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти
Орловской области при реализации ФЦП и ФАИП на территории области
осуществляется по следующим направлениям:
формирование бюджетных заявок по мероприятиям Орловской области
на финансирование из федерального бюджета в очередном финансовом году
в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной
инвестиционной программы;
обеспечение включения сформированных бюджетных заявок по
мероприятиям Орловской области на финансирование из федерального
бюджета в очередном финансовом году;
непосредственная реализация федеральных целевых программ и
освоение лимитов государственных инвестиций из федерального бюджета по
стройкам и объектам Орловской области.
2. Порядок формирования бюджетных заявок
Орловской области на финансирование из федерального бюджета
мероприятий в очередном финансовом году в рамках
федеральных целевых программ и федеральной
адресной инвестиционной программы
2.1. Управление экономики Аппарата Губернатора и администрации
Орловской области в течение 10 рабочих дней после получения указаний
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации
на разработку предложений в состав федеральных целевых программ и
прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на
очередной финансовый год направляет органам исполнительной власти
Орловской области, органам местного самоуправления муниципального
района (городского округа), а также областным государственным
предприятиям и учреждениям (далее - исполнители):
перечни утвержденных и принятых к финансированию федеральных
целевых программ;
формы бюджетных заявок на финансирование ФЦП из федерального
бюджета (далее - бюджетные заявки) (при необходимости могут быть
получены исполнителями в управлении экономики Аппарата Губернатора и
администрации области по электронной почте или на электронном
носителе).
2.2. Структурные подразделения администрации области,
ответственные за подготовку предложений от области и подачу бюджетных
заявок в проект ФАИП, в соответствии с их отраслевой принадлежностью,
с учетом предложений муниципальных образований Орловской области,
исходя из приоритетов и критериев социально-экономического развития
области, формируют бюджетные заявки по соответствующим формам и вместе
с другими необходимыми документами представляют их в установленные
сроки:
государственным заказчикам ФЦП - федеральным министерствам и
ведомствам в установленные ими сроки - бюджетные заявки и комплект
сопроводительных документов на предстоящий год на финансирование
объектов области в рамках Перечня строек и объектов для федеральных
государственных нужд федеральной адресной инвестиционной программы;
управлению экономики Аппарата Губернатора и администрации
Орловской области в срок до 15 апреля текущего года - копии указанных
выше заявок с необходимыми приложениями, согласованные с заместителем
Губернатора области, курирующим данную сферу деятельности, и
отраслевыми министерствами - государственными заказчиками ФЦП.
2.3. Перечень необходимых документов и сроки представления
бюджетных заявок государственным заказчикам программ определяются
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.
2.4. Титульные списки строек и объектов, прилагаемые к бюджетным
заявкам, в обязательном порядке предварительно согласовываются с
управлением экономики Аппарата Губернатора и администрации Орловской
области для определения прогнозных объемов софинансирования за счет
средств областного бюджета.
2.5. Необходимыми условиями для включения строек и объектов в
бюджетную заявку являются наличие разработанной и утвержденной в
установленном порядке проектно-сметной документации и заключения
управления Главгосэкспертизы России по Орловской области и
экологической экспертизы.
2.6. В приоритетном порядке в бюджетную заявку включаются:
незавершенные строительством объекты, подлежащие завершению
строительством в планируемом году;
стройки и объекты, по которым денежные обязательства федерального
бюджета остались неисполненными по причине недостаточности выделения
средств;
стройки и объекты, для которых государственными заказчиками
программ обеспечивается привлечение иных дополнительных источников
финансирования.
2.7. Заместители Губернатора Орловской области в соответствии с
распределением обязанностей, утвержденным распоряжением Губернатора
области от 04.10.2005 N 87-р, осуществляют контроль за своевременным
согласованием исполнителями бюджетных заявок государственными
заказчиками программ.
2.8. Управление экономики Аппарата Губернатора и администрации
Орловской области:
осуществляет координацию работы исполнителей по подготовке
бюджетных заявок и других необходимых документов;
осуществляет методическое руководство при разработке
исполнителями бюджетных заявок и других необходимых документов и
представлении их государственным заказчикам программ;
доводит до Губернатора Орловской области информацию о поданных
исполнителями бюджетных заявках в целом по области;
формирует и направляет в Министерство экономического развития и
торговли Российской Федерации сводную бюджетную заявку области:
- на финансирование объектов в рамках Перечня строек и объектов
для феде ральных государственных нужд федеральной адресной
инвестиционной программы на предстоящий финансовый год в срок,
установленный Правительством РФ;
- на финансирование мероприятий в рамках федеральных целевых
программ на среднесрочную перспективу в срок, установленный
Правительством РФ;
формирует прогноз социально-экономического развития области с
учетом поданных заявок на финансирование из федерального бюджета
объектов в рамках Перечня строек и объектов для федеральных
государственных нужд федеральной адресной инвестиционной программы и
предусмотренных для софинансирования средств областного бюджета.
2.9. Представление государственным заказчикам и администрации
Орловской области заявок на финансирование из федерального бюджета
объектов, не обеспеченных разработанной и утвержденной
градостроительной, предпроектной и проектной документацией, не
допускается.
3. Порядок реализации федеральных целевых программ и
освоения лимитов государственных инвестиций из
федерального бюджета по объектам Орловской области
3.1. Реализация федеральных целевых программ осуществляется в
соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об
утверждении перечня строек и объектов для федеральных государственных
нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений,
предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной
программы, и лимитов средств федерального бюджета, определенных
федеральными министерствами и агентствами для реализации федеральных
целевых программ на территории области.
3.2. Финансирование строек и объектов, включенных в Перечень
строек и объектов для федеральных государственных нужд федеральной
адресной инвестиционной программы, осуществляется в соответствии:
с адресным распределением государственных капитальных вложений;
с очередностью финансирования, определяемой государственным
заказчиком;
с объемами фактически выполненных работ с учетом выполнения
обязательств других инвесторов, участие которых предусматривается
договором долевого участия при смешанном финансировании.
3.3. Финансирование строек и объектов, являющихся государственной
собственностью Орловской области и муниципальной собственностью,
осуществляется главными распорядителями в порядке межбюджетных
отношений в виде предоставления субвенции или субсидии администрации
Орловской области.
Управление финансов и налоговой политики администрации Орловской
области осуществляет перечисление средств федерального бюджета,
поступивших в распоряжение Орловской области, согласно заключенным
договорам между государственным заказчиком соответствующих министерств
и ведомств и Коллегией администрации Орловской области.
3.4. Хозяйствующие субъекты, органы исполнительной власти
Орловской области, в ведомственности которых находятся объекты,
финансируемые за счет средств федерального бюджета, представляют
государственным заказчикам в установленные ими сроки комплект
документов в соответствии с требованиями государственных заказчиков и
Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных
государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального
бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.10.2001 N 714 с учетом внесенных в него изменений,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
27.05.2005 N 339, и договор на финансирование за счет средств
федерального бюджета.
3.5. Структурные подразделения администрации области,
администрации муниципальных образований, предприятия и организации
области - участники реализации федеральных программ представляют:
государственным заказчикам в установленные сроки по утвержденным
ими формам - информацию об освоении и использовании средств
федерального бюджета;
управлению экономики Аппарата Губернатора и администрации
Орловской области ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующего за
отчетным, - информацию о ходе строительства строек и объектов для
федеральных государственных нужд по форме согласно приложению.
3.6. Управление экономики Аппарата Губернатора и администрации
Орловской области ежемесячно представляет отчет об освоении и
использовании средств, выделенных на финансирование мероприятий и
объектов Орловской области в рамках ФЦП и ФАИП (на основании
представленной исполнителями информации), в Министерство
экономического развития и торговли Российской Федерации в указанные им
сроки и по определенным им формам.
