Постановление Правительства Орловской области от 17.06.2010 № 216

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
     
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     17 июня 2010 г.                                             N 216
     г. Орел
     
     
     Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета  на
2011 год и на плановый период  2012 и 2013 годов и Порядка  разработки
прогноза социально-экономического развития  Орловской области на  2011
год и параметров прогноза до 2013 года


     В соответствии   со  статьями   169,   1738  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации и статьями 72,  75 Закона Орловской области от  6
декабря 2007 года N 724-ОЗ "О бюджетном процессе в Орловской  области"
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Утвердить Порядок составления областного бюджета на 2011 год и
на плановый период 2012 и 2013 годов согласно приложению 1.
     2. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического
развития Орловской области на 2011  год и параметров прогноза до  2013
года согласно приложению 2.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя
блока финансово-экономического развития Ю.Н. Парахина.
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов
      

                                                          
                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                              от 17 июня 2010 г. N 216
          
                               Порядок
          составления проекта областного бюджета на 2011 год
                и на плановый период 2012 и 2013 годов

     1. Составление  проекта  областного  бюджета на  2011  год  и  на
плановый период 2012  и 2013  годов осуществляет Департамент  финансов
Орловской области (далее Департамент финансов).
     2. В   срок  до   10   июля   2010  года   Департамент   финансов
подготавливает и направляет в электронном виде:
     2.1. Главным распорядителям бюджетных средств (далее ГРБС):
     порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
     предельные расчётные  объёмы  бюджетных  ассигнований  областного
бюджета  на 2011  год  и  на плановый  период  2012  и 2013  годов  по
действующим расходным обязательствам в разрезе разделов,  подразделов,
целевых статей,  видов  расходов и  видов  бюджетных ассигнований  без
учета расходов на реализацию межведомственной инвестиционной программы
и других целевых программ;
     предельные расчетные    объёмы    бюджетных    ассигнований    на
предоставление межбюджетных трансфертов по соответствующим ГРБС.
     2.2. Департаменту экономики Орловской области:
     предельные расчетные объёмы бюджетных ассигнований на  реализацию
межведомственной инвестиционной программы;
     общий предельный  расчетный   объём  бюджетных  ассигнований   на
реализацию  действующих и  планируемых  к принятию  областных  целевых
программ.
     2.3. Органам   местного  самоуправления   муниципальных   районов
(городских  округов) Департамент  финансов  направляет формы  прогноза
поступлений   налоговых   и    неналоговых   доходов   в   целом    по
консолидированному бюджету муниципального района (городского округа) и
отдельно по налоговым доходам бюджета муниципального района и бюджетов
поселений.
     3. В срок до 15 июля 2010 года:
     главные администраторы  доходов   областного  бюджета  -   органы
государственной  власти  Орловской  области,  главные   администраторы
доходов областного бюджета - органы государственной власти  Российской
Федерации, главные  администраторы источников финансирования  дефицита
областного  бюджета  представляют  в Департамент  финансов  расчёты  и
прогноз  поступлений  в  областной бюджет  по  соответствующим  видам,
подвидам  классификации  доходов   областного  бюджета  и   источников
финансирования дефицита областного бюджета  на 2011 год и на  плановый
период 2012 и 2013 годов в электронном виде и на бумажном носителе;
     органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских
округов   области   представляют  в   Департамент   финансов   прогноз
поступлений   налоговых   и    неналоговых   доходов   в   целом    по
консолидированному бюджету муниципального района (городского  округа),
в том числе налоговые доходы отдельно по бюджету муниципального района
и  бюджетам  поселений,  а также  пояснительную  записку  с  подробным
расчетом  и  обоснованием  за  подписью  главы  муниципального  района
(городского округа),  руководителя  финансового органа  муниципального
района   (городского    округа),   руководителей   органов    местного
самоуправления,  органов  государственной  власти  Орловской  области,
органов государственной власти Российской Федерации -  администраторов
доходов консолидированных  бюджетов  муниципальных районов  (городских
округов) в электронном виде и на бумажном носителе.
     4. В срок до 2 августа 2010 года ГРБС представляют в  Департамент
финансов в электронном виде и на бумажном носителе с  сопроводительным
письмом    за    подписью   руководителя    соответствующего    органа
исполнительной государственной власти специальной компетенции:
     4.1. Сформированные  и  утвержденные государственные  задания  на
оказание государственных услуг  (выполнение работ) по  государственным
учреждениям, подведомственным  ГРБС, в  соответствии с  постановлением
Правительства  Орловской  области  от  30 июня  2009  года  N  73  "Об
утверждении порядка формирования и финансового обеспечения  выполнения
государственных заданий на оказание государственных услуг  (выполнение
работ)" на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.
     4.2. Сформированные  задания   учредителя  областным   автономным
учреждениям в  соответствии с  постановлением Правительства  Орловской
области  от  30 июня  2009  года  N  71 "О  реализации  на  территории
Орловской области Федерального закона от  3 ноября 2006 года N  174-ФЗ
"Об автономных учреждениях".
     4.3. Предложения по  распределению  предельных расчётных  объёмов
бюджетных  ассигнований  в  разрезе  разделов,  подразделов,   целевых
статей, видов расходов, видов бюджетных ассигнований и кодов  операций
сектора   государственного   управления   по   подведомственным   ГРБС
организациям (за исключением автономных  учреждений) на 2011 год и  на
плановый  период   2012  и   2013  годов   по  действующим   расходным
обязательствам:
     4.3.1. По   бюджетным    учреждениям   отдельно   по    бюджетным
ассигнованиям  на  выполнение  государственных  заданий  на   оказание
государственных  услуг (выполнение  работ)  с пояснительной  запиской,
подробно  отражающей особенности  распределения,  и не  относящихся  к
государственным   услугам   (выполнению  работ)   в   соответствии   с
методическими  рекомендациями   по  определению   расчетно-нормативных
затрат на оказание областными государственными бюджетными учреждениями
государственных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных
затрат  на содержание  имущества  областных государственных  бюджетных
учреждений,  утвержденными  Департаментом  финансов  (с  пояснительной
запиской, подробно отражающей особенности распределения).
     4.3.2. По бюджетным ассигнованиям, не относящимся к пункту 4.3.1.
с пояснительной    запиской,    подробно    отражающей     особенности
распределения.
     4.4. Предложения по  распределению  предельных расчётных  объёмов
бюджетных  ассигнований  в  разрезе  разделов,  подразделов,   целевых
статей, видов расходов, видов бюджетных ассигнований и кодов  операций
сектора   государственного   управления   по   подведомственным   ГРБС
организациям (за исключением автономных  учреждений) на 2011 год и  на
плановый  период   2012  и   2013  годов   по  принимаемым   расходным
обязательствам  в соответствии  с  требованиями статьи  85  Бюджетного
кодекса Российской Федерации:
     4.4.1. По   бюджетным    учреждениям   отдельно   по    бюджетным
ассигнованиям  на  выполнение  государственных  заданий  на   оказание
государственных  услуг (выполнение  работ)  с пояснительной  запиской,
подробно  отражающей особенности  распределения,  и не  относящихся  к
государственным   услугам   (выполнению  работ)   в   соответствии   с
методическими  рекомендациями   по  определению   расчетно-нормативных
затрат на оказание областными государственными бюджетными учреждениями
государственных услуг (выполнение работ), а также расчетно-нормативных
затрат  на содержание  имущества  областных государственных  бюджетных
учреждений,  утвержденными  Департаментом  финансов  (с  пояснительной
запиской, подробно отражающей особенности распределения).
     4.4.2. По бюджетным ассигнованиям, не относящимся к пункту 4.4.1,
с пояснительной    запиской,    подробно    отражающей     особенности
распределения.
     4.5. Предложения по  распределению  предельных расчётных  объёмов
субсидий  автономным  учреждениям, подведомственным  ГРБС,  в  разрезе
разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, видов бюджетных
ассигнований на  2011 год и  на плановый  период 2012 и  2013 годов  с
пояснительной запиской, подробно отражающей особенности распределения.
     4.6. Предложения по  распределению  предельных расчётных  объёмов
бюджетных ассигнований на  предоставление межбюджетных трансфертов  по
соответствующим  ГРБС  между муниципальными  образованиями  области  с
пояснительной запиской, подробно отражающей особенности распределения,
а также проекты  методик распределения межбюджетных трансфертов  между
муниципальными образованиями.
     5. В  срок  до   25  августа   2010  года  Департамент   финансов
представляет на утверждение  Правительства Орловской области  основные
направления бюджетной и налоговой политики, характеризующие условия  и
задачи  формирования областного  бюджета  на 2011  год  и на  плановый
период 2012 и 2013 годов.
     6. В срок до 27 августа 2010 года Департамент экономики Орловской
области представляет в Департамент финансов:
     параметры прогноза социально-экономического  развития области  по
основным  показателям  налогооблагаемой  базы  в  разрезе  отраслей  и
муниципальных образований на 20112013 годы;
     межведомственную инвестиционную программу;
     предложения по   распределению   предельных   расчётных   объёмов
бюджетных ассигнований в разрезе действующих и планируемых к  принятию
областных целевых программ.
     7. В срок до 10 сентября 2010 года:
     Департамент финансов  совместно  с  ГРБС  проводит   согласование
распределения  предельных  объёмов бюджетных  ассигнований  в  разрезе
разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, видов бюджетных
ассигнований и кодов  операций сектора государственного управления  по
подведомственным соответствующему ГРБС организациям  на 2011 год и  на
плановый  период  2012  и  2013  годов  раздельно  по  действующим   и
принимаемым расходным обязательствам.
     Расходные обязательства  Орловской  области  на  2011  год  и  на
плановый период  2012 и  2013 годов устанавливаются  в соответствии  с
требованиями статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     По результатам  согласования  распределения  предельных   объёмов
бюджетных  ассигнований  в  разрезе  разделов,  подразделов,   целевых
статей, видов расходов, видов бюджетных ассигнований и кодов  операций
сектора     государственного    управления     по     подведомственным
соответствующему  ГРБС  организациям  возможно  изменение   предельных
объёмов  бюджетных  ассигнований   и  их  распределения  при   наличии
необходимых подтверждающих документов, представленных ГРБС.
     8. В  срок   до  7   октября  2010   года  Департамент   финансов
представляет на  рассмотрение Правительства  Орловской области  проект
закона об областном бюджете  на 2011 год и  на плановый период 2012  и
2013 годов.
     9. После рассмотрения проекта закона об областном бюджете на 2011
год и на плановый период 2012 и 2013 годов на заседании  Правительства
Орловской области Департамент финансов осуществляет доработку  проекта
закона с учётом высказанных замечаний и предложений. Уточнённый проект
закона об областном бюджете  на 2011 год и  на плановый период 2011  и
2012 годов одновременно с  документами, указанными в статье 83  Закона
Орловской  области  от 6  декабря  2007  года  N 724-ОЗ  "О  бюджетном
процессе  в  Орловской  области",  вносится  Правительством  Орловской
области на рассмотрение в Орловский областной Совет народных депутатов
в срок не позднее 18 часов 14 октября 2010 года.
                                                          
                                                          
                                                          
                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                              от 17 июня 2010 г. N 216
                               
                               Порядок
             разработки прогноза социально-экономического
                развития Орловской области на 2011 год
                  и параметров прогноза до 2013 года
     
     1. Департамент экономики Орловской  области (далее -  Департамент
экономики) обеспечивает  разработку прогноза  социально-экономического
развития области на 2011 год и параметров прогноза до 2013 года (далее
- Прогноз).
     2. В срок до 21  июня 2010 года Департамент экономики  направляет
Департаменту финансов  Орловской области бюджетную  заявку по  объемам
бюджетного  финансирования  государственных  капитальных  вложений   и
областных  целевых  программ  на  2011  год  по  видам   экономической
деятельности.
     3. В срок  до 10  июля 2010 года  Департамент финансов  Орловской
области доводит до Департамента экономики:
     предельные расчетные объёмы бюджетных ассигнований на  реализацию
межведомственной инвестиционной программы;
     общий предельный  расчетный   объём  бюджетных  ассигнований   на
реализацию  действующих и  планируемых  к принятию  областных  целевых
программ.
     4. В срок до 20 июля  2010 года Департамент экономики доводит  до
органов исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской   области    бюджетные   ассигнования   по    финансированию
государственных капитальных вложений  и областных целевых программ  на
2011 год в разрезе подведомственных видов экономической деятельности.
     5. Органы  исполнительной   государственной  власти   специальной
компетенции   Орловской  области   разрабатывают   в  соответствии   с
доведенными  Департаментом  финансов  Орловской  области   предельными
расчетными   объемами   бюджетных  ассигнований   и   представляют   в
Департамент экономики до 1 августа 2010 года:
     1)  сведения по финансированию приоритетных национальных проектов
в 2011-2013 годах за счет средств областного бюджета;
     2)  предложения  по  подготовке  и  приведению  в  соответствие с
федеральным законодательством нормативных правовых актов, направленных
на реализацию приоритетных национальных проектов;
     3)   обоснование   объемов   финансирования  закупок  и  поставок
продукции для государственных нужд в 2011 году;
     4)  предложения  по  корректировке,  приостановлению действия или
отмене   нормативных   правовых   актов,  в  соответствии  с  которыми
реализуются областные целевые программы;
     5) копии бюджетных заявок на ассигнования из федерального бюджета
для  финансирования  объектов капитального строительства, направленных
государственным  заказчикам  федеральных целевых программ, реализуемых
на территории области;
     6)  предложения  по пообъектному распределению доведенного объема
государственных инвестиций, направляемых на финансирование капитальных
вложений  и  областных целевых программ, а также технико-экономическое
обоснование по каждому объекту;
     7)    направления    и    параметры    перспективного    развития
соответствующих  отраслей  производственно-экономического  комплекса и
социальной   сферы,   социально-экономического   развития  территорий,
реализации  приоритетных  национальных  проектов  и  областных целевых
программ   на   2011-2013  годы,  другие  материалы,  необходимые  для
разработки разделов прогноза;
     8)  информацию  об  объемах  поступлений  от  лицензируемых видов
деятельности  в  бюджет  области  в  2009 году, а также оценку объемов
поступлений  в 2010 году и прогноз на 2011-2013 годы с обоснованиями и
расчетами.
     6. В  срок  до  1  августа  2010  года  в  Департамент  экономики
представляют информацию:
     управление сельского хозяйства  Департамента сельского  хозяйства
Орловской  области  -  показатели  прогнозируемых  в  2011-2013  годах
объемов  производства и  реализации  спирта  этилового из  всех  видов
сырья, спиртосодержащей продукции, алкогольной продукции и пива, в том
числе  подлежащих  обложению акцизами  (с  расшифровкой  необлагаемого
объема производства и реализации);
     управление государственного  имущества  Департамента   имущества,
промышленности   и  информатизации   Орловской   области  -   перечень
комплексных мероприятий по развитию государственного сектора,  прогноз
поступлений в  бюджетную систему  доходов от  продажи и  использования
государственного имущества на  2011-2013 годы (в  том числе в  разрезе
территорий);
     Управление труда и занятости Орловской области - оценку состояния
рынка труда и показателей, характеризующих масштабы безработицы в 2010
году и прогноз на 2011-2013 годы;
     Управление по  тарифам  Орловской  области -  средние  тарифы  на
электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, на  2011
год и на 2012-2013 годы.
     7. Департамент экономики для  разработки налогооблагаемой базы  и
соответствующих  разделов   прогноза  запрашивает  у   территориальных
подразделений федеральных органов  исполнительной власти по  Орловской
области следующую информацию со сроком представления до 1 августа 2010
года:
     1)   данные   об   исполнении   в  2009  и  2010  годах  бюджетов
соответствующих  фондов,  проекты  их  бюджетов  на  2011-2013 годы по
направлениям  -  у Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по
Орловской    области,   Орловского   регионального   отделения   Фонда
социального     страхования     Российской    Федерации,    Орловского
территориального фонда обязательного медицинского страхования;
     2)  сведения  о  предоставлении  мер  государственной  социальной
поддержки  отдельным  категориям  граждан в соответствии с Федеральным
законом  от  22  августа  2004  года  N 122-ФЗ лО внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых   законодательных  актов  Российской  Федерации  в  связи  с
принятием  федеральных  законов  лО  внесении изменений и дополнений в
Федеральный  закон  лОб  общих  принципах  организации законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов  Российской  Федерации+  и  лОб  общих принципах организации
местного  самоуправления в Российской Федерации+ за 2009-2010 годы - у
Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области;
     3)  анализ состояния рынка ценных бумаг и прогноз его развития на
2011-2013  годы  (по  видам  ценных бумаг) - у Регионального отделения
Федеральной  комиссии  по  рынку  ценных  бумаг  и Главного управления
Центрального банка Российской Федерации по Орловской области;
     4)  информацию  о доходах от продажи и использования федерального
имущества,  поступивших  в  бюджетную  систему  в 2009 году, и прогноз
соответствующих  поступлений  на 2010-2013 годы (в том числе в разрезе
территорий)  - у Территориального управления Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом по Орловской области;
     5)  данные об объемах прибыли, полученной банками области за 2009
год,  и объемах прогнозируемой прибыли на 2010-2013 годы, проектировки
основных  показателей  денежно-кредитной  политики на 2011 год, анализ
текущего  состояния  банковской  системы  и  прогноз  ее  развития  на
2011-2013  годы, а также анализ объема денежных агрегатов за 2009 год,
их  оценку  в  2010  году  и  прогноз  на  2011-2013 годы - у Главного
управления   Центрального  банка  Российской  Федерации  по  Орловской
области;
     6)  отчетные  и  прогнозные  данные  о  налоговых  и  неналоговых
доходах,  поступивших  на  территории  Орловской  области  в бюджетную
систему  Российской  Федерации,  на  2010  год  и  на  плановый период
2011-2013  годов  -  у  Управления  федеральной  налоговой  службы  по
Орловской области;
     7)  сведения  о  миграционных  потоках  (число  прибывших,  число
выбывших, миграционный прирост) в 2010 году и прогнозные показатели на
2011-2013  годы  - у Управления Федеральной миграционной службы России
по Орловской области.
     8. Департамент  экономики в  срок  до  13 августа  текущего  года
согласовывает  с органами  местного  самоуправления Орловской  области
материалы по прогнозу социально-экономического развития  муниципальных
образований на 2011-2013 годы.
     9. Департамент  экономики   с  учетом   предложений  и   расчетов
соответствующих   органов   исполнительной   государственной    власти
специальной    компетенции    Орловской    области,    территориальных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, муниципальных
образований представляет:
     1) в Департамент финансов Орловской области:
     в срок  до  21  июня  2010  года  -  уточненную  оценку  основных
показателей социально-экономического развития Орловской области в 2010
году;
     в двухнедельный   срок    после    получения   от    Министерства
экономического развития  Российской  Федерации утвержденных  сценарных
условий социально-экономического развития на среднесрочную перспективу
-   основные   показатели    для   разработки   параметров    прогноза
социально-экономического развития Орловской области на период до  2013
года;
     в срок   до  27   августа   2010   года  -   параметры   прогноза
социально-экономического  развития области  на  2011 год  и  параметры
прогноза до 2013 года по основным показателям налогооблагаемой базы  в
разрезе  отраслей   и   муниципальных  образований,   межведомственную
инвестиционную   программу  лРазвитие   и   укрепление  социальной   и
инженерной инфраструктуры  Орловской области  на 2010  год и  плановый
период 2011-2012 годов+.
     2) на рассмотрение Правительства  Орловской области  в срок до  7
октября 2010 года - прогноз социально-экономического развития  области
на 2011 год  и параметры прогноза  до 2013 года  в разрезе отраслей  и
муниципальных образований.
     10. Департамент финансов  Орловской  области до  15 октября  2010
года  представляет   в  Департамент   экономики  прогноз   показателей
консолидированного бюджета Орловской области на 2011 год и на плановый
период 2012  и 2013  годов по  видам доходов,  разделам и  подразделам
бюджетной классификации расходов.