Постановление Правительства Орловской области от 13.01.2014 № 1

определяется следующими факторами:
     масштабностью решения поставленных задач;
     эколого-социальной значимостью проблемы.
     Ранее основная часть  гидротехнических  сооружений находилась  на
балансе сельскохозяйственных  предприятий, сооружения  предназначались
для целей орошения. Средний период их эксплуатации составляет более 25
лет. В настоящее время  из-за отсутствия собственников и  ненадлежащей
эксплуатации не обеспечивается контроль за состоянием
ГТС, не принимаются меры по обеспечению их безопасности.
     В результате длительной эксплуатации гидротехнических  сооружений
без проведения необходимых  ремонтных работ, недостаточной  пропускной
способности водосбросных и  водопропускных сооружений, низкого  уровня
эксплуатации, отсутствия  квалифицированного  персонала, дефектов  при
строительстве  большое   количество  сооружений   в  настоящее   время
находится в неудовлетворительном  техническом состоянии (около 20  %),
что может привести к чрезвычайным ситуациям, нанести ущерб  окружающей
среде, повлечь значительные материальные потери.
     По условиям   водообеспеченности   и   пропуска   санитарных    и
экологических расходов воды малые  реки и водоемы области (около  2100
водотоков)  маловодообеспечены.   Эксплуатация  плотин  с   нарушением
установленных требований на малых реках приводит к уменьшению  степени
промывки русел  водотоков,  их заиливанию  и  зарастанию, что  снижает
самоочищающую способность рек.
     Федеральный закон  от 21  декабря  1994 года  N  68-ФЗ "О  защите
населения  и   территорий  от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и
техногенного   характера"   определяет   предупреждение   чрезвычайных
ситуаций  как  комплекс  мероприятий,  проводимых  заблаговременно   и
направленных на максимально  возможное уменьшение риска  возникновения
чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей,  снижение
размеров ущерба  окружающей среде  и материальных потерь  в случае  их
возникновения.
     Статьей 11  вышеуказанного  Федерального закона  определено,  что
органы местного самоуправления осуществляют финансирование мероприятий
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
     В целях обеспечения  защиты населения  от чрезвычайных  ситуаций,
безопасной  эксплуатации   бесхозяйных  гидротехнических   сооружений,
возможной последующей  их ликвидации  органам местного  самоуправления
необходимо   провести  инвентаризацию   бесхозяйных   гидротехнических
сооружений, обеспечить постановку их на учет в органе  государственной
регистрации.
     Таким образом,  обеспечение  безопасного  функционирования   ГТС,
снижение риска возникновения связанных с ними техногенных катастроф, а
также  приведение  сооружений  в  надлежащее  техническое   состояние,
решение вопросов законности их использования и надлежащей эксплуатации
требуют применения программного подхода.
     Эффективное решение     проблемы     обеспечения     безопасности
потенциально   опасных   гидротехнических   сооружений   возможно    с
применением программного метода  - комплексного и системного  подхода,
обеспечивающего   взаимосвязь   научного   обоснования    приоритетных
мероприятий,  их  проектирования  и реализации,  а  также  мониторинга
ситуации и достигнутых результатов.
     Эффективность реализации   настоящей  подпрограммы   зависит   от
финансового обеспечения мероприятий и полноты их выполнения.
      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
Подпрограммы 7, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
Подпрограммы 7, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 7
     
     Российская Федерация  принадлежит  к числу  государств,  наиболее
обеспеченных   водными  ресурсами.   Функционирует   водохозяйственный
комплекс, который является  одним из крупнейших в  мире и включает  30
тысяч водохранилищ  и  прудов общим  объемом свыше  800  куб. км.  Для
обеспечения    безопасности    поселений,   объектов    экономики    и
сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия вод  возводятся
дамбы и другие объекты инженерной защиты.
     Развитие водохозяйственного   комплекса   Российской    Федерации
является  одним  из   ключевых  факторов  обеспечения   экономического
благополучия  и  социальной  стабильности,  национальной  безопасности
страны  и реализации  конституционных  прав граждан  на  благоприятную
окружающую среду.
     Направления развития водохозяйственного  комплекса согласованы  с
направлениями инновационного социально ориентированного экономического
развития Российской Федерации и отражены в Водной стратегии Российской
Федерации  на   период  до  2020   года,  утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, в
соответствии  с   которой  одной  из   основных  задач,   определяющих
направления    развития   водохозяйственного    комплекса,    является
предотвращение  негативного  воздействия  вод  и  снижение  ущерба  от
наводнений,  в том  числе  путем регулирования  режимов  использования
паводкоопасных территорий, расширения полномочий субъектов  Российской
Федерации в части проведения мероприятий по предотвращению негативного
воздействия   вод,  а   также   путем  обеспечения   высокого   уровня
безопасности  и  сокращения  количества  бесхозяйных  гидротехнических
сооружений.
     В связи с актуальностью проблемы Министерством природных ресурсов
и экологии    Российской    Федерации   разработана    и    утверждена
постановлением Правительства  Российской Федерации от  19 апреля  2012
года   N    350   "О   федеральной    целевой   программе    "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской  Федерации в 2012-2020  годах"
федеральная целевая  программа "Развитие водохозяйственного  комплекса
Российской  Федерации  в  2012-2020  годах"  (далее  -  ФЦП  "Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах").
     Проблема безопасности   плотин   давно  перестала   быть   только
технической и инженерной, она также является проблемой социальной. Для
решения вопроса  обеспечения безопасности гидротехнических  сооружений
на должном уровне необходимо разработать комплекс мероприятий, так как
за годы  эксплуатации гидроузлов  на большинстве  из них  образовалось
значительное количество дефектов и локальных повреждений. В  настоящее
время нарушаются правила эксплуатации
ГТС, отсутствует постоянный  надзор за сооружениями,  инструментальные
наблюдения за параметрами ГТС не проводятся,  контрольно-измерительная
аппаратура на сооружениях  также отсутствует.  Ряд плотин нуждается  в
неотложном  проведении   ремонтно-восстановительных  работ   различной
степени  капитальности  для  приведения их  в  надлежащее  техническое
состояние. По уровню  безопасности эксплуатационного состояния  многие
гидротехнические  сооружения  находятся в  предаварийном  состоянии  и
требуют проведения реконструкции.
     Низкий уровень безопасности ГТС обусловлен различными  причинами:
отсутствием  собственников,  службы  эксплуатации,  мониторинга   ГТС,
технические причины и т. д.
     Подпрограмму 7 предполагается  реализовать с 2013  по 2016  годы.
Региональная  Подпрограмма  7   соответствует  целям  и  задачам   ФЦП
"Развитие   водохозяйственного   комплекса  Российской   Федерации   в
2012-2020 годах".
     Этапы реализации Подпрограммы 7 не выделяются.
     Целью Подпрограммы 7 является обеспечение защищенности  населения
и объектов  экономики от  наводнений и  иного негативного  воздействия
вод.
     Для достижения   цели   Подпрограммы  7   предусмотрено   решение
следующих задач:
     1. Снижение   риска   возникновения  чрезвычайных   ситуаций   на
гидротехнических сооружениях.
     2. Повышение    эксплуатационной   надежности    гидротехнических
сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному
техническому состоянию.
     Целевые индикаторы, определенные задачами Подпрограммы 7 согласно
приложению 1, позволят отслеживать степень их решения.
     Целевым индикатором  уровня  реализации задачи  1  является  доля
гидротехнических сооружений, имеющих собственника, в общем  количестве
гидротехнических сооружений.
     Показатель "Доля     гидротехнических     сооружений,     имеющих
собственника,   в   общем  количестве   гидротехнических   сооружений"
рассчитывается нарастающим итогом по формуле:
     
                        (А+Б)/С х 100 %, где:

     А -  количество плотин,  имеющих  собственника, по  состоянию  на
конец периода, предшествующего отчетному;
     Б - количество плотин в отчетном периоде;
     С - общее количество плотин, не имеющих собственника.
     Согласно статье 9  Федерального закона  от  21 июля  1997 года  N
117-ФЗ
     "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник ГТС
и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать:
     соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений
при их эксплуатации,  ремонте, реконструкции,  консервации, выводе  из
эксплуатации и ликвидации;
     контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического
сооружения;
     разработку и  своевременное   уточнение  критериев   безопасности
гидротехнического сооружения;
     проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
     наличие финансовых и  материальных резервов, предназначенных  для
ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
     организацию эксплуатации    гидротехнического    сооружения     и
соответствующую   нормам    и    правилам   квалификацию    работников
эксплуатирующей организации.
     В отсутствие собственника соблюдение  норм и правил  безопасности
ГТС не обеспечивается, что влечет за собой ухудшение его  технического
состояния,   отсутствие   системы   контроля   за   его    состоянием,
увеличивается   риск    возникновения    чрезвычайных   ситуаций    на
гидротехнических сооружениях.
     Для решения задачи  2 приняты  следующие индикаторы,  позволяющие
определить эффективность ее реализации:
     доля населения,   проживающего   на   подверженных    негативному
воздействию  вод  территориях,  защищенного  в  результате  проведения
мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия  вод,
в общем количестве населения, проживающего на таких территориях;
     доля гидротехнических сооружений  с неудовлетворительным  уровнем
безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
     количество гидротехнических  сооружений  с   неудовлетворительным
уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние.
     Показатель "Доля   населения,   проживающего   на    подверженных
негативному  воздействию  вод территориях,  защищенного  в  результате
проведения  мероприятий  по  повышению  защищенности  от   негативного
воздействия вод, в общем  количестве населения, проживающего на  таких
территориях" рассчитывается нарастающим итогом по формуле:
     
                        (В+Г)/Д х 100 %, где:

     В -   численность   населения,   проживающего   на   территориях,
подверженных  риску затопления  в  случае аварии  на  гидротехнических
сооружениях,   уровень    безопасности    которых   оценивается    как
неудовлетворительный, защищенного в результате проведения  мероприятий
по повышению защищенности от негативного воздействия вод, по состоянию
на конец периода, предшествующего отчетному;
     Г -   численность   населения,   проживающего   на   территориях,
подверженных  риску затопления  в  случае аварии  на  гидротехнических
сооружениях, уровень безопасности которых оценивается как
неудовлетворительный, защищенного в результате проведения  мероприятий
по повышению защищенности от  негативного воздействия вод, в  отчетном
периоде;
     Д -   численность   населения,   проживающего   на   территориях,
подверженных  риску затопления  в  случае аварии  на  гидротехнических
сооружениях,   уровень    безопасности    которых   оценивается    как
неудовлетворительный.
     Показатель "Доля       гидротехнических       сооружений        с
неудовлетворительным уровнем  безопасности,  приведенных в  безопасное
техническое состояние"  рассчитывается нарастающим  итогом и  отражает
отношение количества потенциально опасных гидротехнических сооружений,
находящихся в собственности  субъекта, муниципальной собственности,  а
также бесхозяйных, приведенных  в безопасное техническое состояние,  к
общему количеству потенциально  опасных гидротехнических сооружений  с
неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся в собственности
субъекта, муниципальной собственности, а также бесхозяйных.
     Этот показатель рассчитывается по формуле:

                          Е/Ж х 100 %, где:

     Е -    количество    отремонтированных    потенциально    опасных
гидротехнических  сооружений,  находящихся в  собственности  субъекта,
муниципальной собственности, а также бесхозяйных, начиная с 2011  года
(базовый период) до конца отчетного периода;
     Ж -  общее   количество  потенциально  опасных   гидротехнических
сооружений с неудовлетворительным уровнем безопасности, находящихся  в
собственности   субъекта,   муниципальной   собственности,   а   также
бесхозяйных (131 плотина).
     Показатель "Количество     гидротехнических     сооружений      с
неудовлетворительным уровнем  безопасности,  приведенных в  безопасное
техническое состояние" определяется как общее количество  потенциально
опасных  гидротехнических  сооружений,  находящихся  в   собственности
субъекта,   муниципальной   собственности,   а   также    бесхозяйных,
приведенных в безопасное техническое состояние, в отчетном году.
     В результате   реализации   Подпрограммы   7   будет   обеспечена
защищенность  территорий   от  чрезвычайных   ситуаций  природного   и
техногенного характера, что является необходимым условием  стабильного
экономического развития области  и снижения размера возможного  ущерба
от негативного воздействия вод.
     Эффективность Подпрограммы           7            характеризуется
социально-экономическими и экологическими последствиями ее  реализации
с  учетом   результативности  расходования   средств  федерального   и
региональных бюджетов.
     Под социально-экономическим эффектом хода реализации Подпрограммы
7 понимается результат общественно-экономического
характера от  осуществления  комплекса  мероприятий,   предусмотренных
Подпрограммой 7, который выражается в повышении защищенности населения
и объектов экономики от  наводнений и другого негативного  воздействия
вод  за   счет  реализации  комплексных   мероприятий  по   приведению
гидротехнических   сооружений,  находящихся   в   неудовлетворительном
состоянии, к технически безопасному уровню.
     Численность населения, проживающего на территориях,  подверженных
риску  затопления в  случае  аварии на  гидротехнических  сооружениях,
уровень безопасности  которых  оценивается как  пониженный (131  ГТС),
составляет 1300 человек. Предотвращенный средний экономический  ущерб,
наносимый в  случае повреждения плотин,  уровень безопасности  которых
оценивается как пониженный (131  ГТС), может составить около 1,9  млрд
рублей.
     Из 131   гидротехнического   сооружения   в   рамках   реализации
Подпрограммы  7  в  период  с 2013  года  по  2016  год  запланировано
проведение  капитального ремонта  11  плотин. Предотвращенный  средний
экономический  ущерб,  наносимый  в случае  повреждения  этих  плотин,
приведенных в безопасное техническое состояние (11 ГТС), составит  239
млн рублей.
     В целях приведения в  безопасное состояние всех  гидротехнических
сооружений, расположенных на территории Орловской области, планируется
последующее внесение  изменений  в Подпрограмму  7  с включением  всех
объектов, требующих капитального ремонта (131 плотина).
     В результате выполнения Подпрограммы 7 будет обеспечено повышение
доли защищенного населения,  проживающего на подверженных  негативному
воздействию вод территориях, на 13,8 %.
     Вероятный предотвращенный  ущерб  от  воздействия  вод  в  случае
проведения  мероприятий  Подпрограммы   7  рассчитывается  на   стадии
предпроектной подготовки для каждого объекта отдельно.
     Так, вероятный  предотвращенный  ущерб  от  воздействия  вод  при
проведении капитального ремонта водоподъемной плотины на р. Зуше у  г.
Новосиля  Новосильского района  Орловской  области составил  34,3  млн
рублей,  вероятный  предотвращенный  ущерб  от  воздействия  вод   при
проведении   капитального  ремонта   плотины   на  ручье   Центральном
Хотынецкого района Орловской области составил 18,125 млн рублей.
     Экологический эффект  Подпрограммы  7  выражается  в  обеспечении
благоприятных экологических условий для жизни населения.
     Эффективность и  ожидаемый  результат от  реализации  программных
мероприятий  оцениваются  степенью достижения  целевых  показателей  и
индикаторов.
     Фактическое достижение целевых индикаторов реализации мероприятий
Подпрограммы 7  в  отчетном финансовом  году  является  подтверждением
эффективности использования бюджетных средств.
     Система целевых   показателей   и  индикаторов   Подпрограммы   7
позволяет  в   течение  всего  периода   ее  реализации   осуществлять
мониторинг и оценивать эффективность как отдельных
мероприятий, так  и  Подпрограммы  7  в целом  с  целью  принятия  при
необходимости своевременных  управленческих  решений по  корректировке
проводимых мероприятий.
     Оценка эффективности    хода     реализации    Подпрограммы     7
осуществляется ежегодно  за отчетный  финансовый год  в течение  всего
срока реализации Подпрограммы 7, а также по окончании ее реализации.
     
          III. Характеристика ведомственных целевых программ
                и основных мероприятий Подпрограммы 7

     В состав  Подпрограммы  7  ведомственные  целевые  программы   не
входят.
     Достижение цели  и  задач  Подпрограммы  7  осуществляется  путем
скоординированного выполнения  взаимоувязанных по  срокам, ресурсам  и
источникам финансового обеспечения мероприятий Подпрограммы 7.
     Подпрограммой 7  предусмотрено  целевое  финансовое   обеспечение
реализации мер, направленных на повышение эксплуатационной  надежности
гидротехнических   сооружений.   Для  этого   планируется   реализация
следующих мероприятий:
     мероприятие 1.    Проведение   инвентаризации    гидротехнических
сооружений,   расположенных   на   территории   области,   определение
бесхозяйных  ГТС,   их  технического   состояния  и   целесообразности
дальнейшего использования.  В рамках  данного мероприятия  планируется
подготовка   документов,   подтверждающих,  что   объект   недвижимого
имущества (ГТС) не имеет собственника или его собственник  неизвестен,
или от права собственности  на него собственник отказался,  разработка
технических паспортов  на бесхозяйные ГТС  и их  постановка на учет  в
орган, осуществляющий государственную регистрацию права на  недвижимое
имущество, определение эксплуатирующих организаций;
     мероприятие 2.   По   результатам   инвентаризации   технического
состояния   ГТС    определение   количества   сооружений,    требующих
капитального  или  текущего  ремонта,  и  разработка  проектно-сметной
документации на данные работы.
     В целях  повышения эксплуатационной  надежности  гидротехнических
сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному
техническому  состоянию  планируется  осуществление  мероприятия  3  -
реализации   проектов   по   капитальному   ремонту   гидротехнических
сооружений.
     Сроки выполнения, ожидаемые результаты от реализации  программных
мероприятий представлены в приложении 2.
     Выполнение программных  мероприятий осуществляется  на  основании
контрактов, соглашений,  заключаемых  с участниками  Подпрограммы 7  и
предусматривающих контроль  государственного заказчика Подпрограммы  7
за ходом выполнения контракта.
     Определение исполнителей работ  осуществляется  в соответствии  с
порядком, установленным  Федеральным законом  от 21 июля  2005 года  N
94-ФЗ "О  размещении заказов  на поставки  товаров, выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
     За счет  средств  федерального бюджета,  предоставляемых  в  виде
субсидий   на   капитальный   ремонт   гидротехнических    сооружений,
находящихся   в   собственности   Орловской   области,   муниципальной
собственности,   и   бесхозяйных   ГТС   планируется    финансирование
строительно-монтажных работ по капитальному ремонту ГТС.
     Правила (порядок   и   условия)   предоставления   субсидий    из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
софинансирование региональных целевых программ в области использования
и охраны водных  объектов утверждены ФЦП "Развитие  водохозяйственного
комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах".
     В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета
субсидий бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  осуществление
капитального  ремонта   гидротехнических  сооружений,  находящихся   в
собственности    субъектов   Российской    Федерации,    муниципальной
собственности,  и  бесхозяйных  гидротехнических  сооружений  средства
федерального  бюджета   передаются  бюджету   субъекта  на   основании
соглашения, которое заключается на один календарный год.
     Исполнители (заказчики-застройщики)    программных    мероприятий
осуществляют своевременную  подготовку и направление  в Управление  по
охране и использованию объектов  животного мира, водных биоресурсов  и
экологической безопасности Орловской области документов и отчетов.
     
        IV. Характеристика мер государственного регулирования
     
     Меры налогового, тарифного, кредитного регулирования и иные  меры
государственного регулирования  в сфере реализации  Подпрограммы 7  не
применяются.
     При корректировке объема и структуры расходов областного  бюджета
на реализацию Подпрограммы  7 возникнет  необходимость внесения в  нее
изменений. Сведения об основных мерах правового регулирования в  сфере
реализации Подпрограммы 7 указаны в приложении 3.
     
 V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации
      Подпрограммы 7 (при оказании государственными учреждениями
        государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 7)
     
     В рамках реализации Подпрограммы 7 оказание государственных услуг
(работ) государственными    учреждениями    Орловской    области    не
предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного
           самоуправления в случае их участия в разработке
                     и реализации Подпрограммы 7
     
     Порядок предоставления  субсидий  местным  бюджетам  из   бюджета
Орловской области на капитальный ремонт гидротехнических сооружений  и
контроля   за    освоением    средств   определяются    постановлением
Правительства  Орловской  области о  предоставления  субсидий  главным
распорядителем   бюджетных  средств   -   Управлением  по   охране   и
использованию   объектов   животного  мира,   водных   биоресурсов   и
экологической безопасности Орловской области из областного бюджета
местным бюджетам муниципальных  образований в рамках  межведомственной
инвестиционной   программы  "Развитие   и   укрепление  социальной   и
инженерной инфраструктуры Орловской области", которое утверждается  на
очередной финансовый год.
     Средства областного  бюджета   на  софинансирование   программных
мероприятий   (объектов)    предоставляются   в   пределах    средств,
предусмотренных  законом Орловской  области  об областном  бюджете  на
соответствующий год.
     За счет средств муниципальных бюджетов планируется:
     проведение инвентаризации       гидротехнических       сооружений
(обследование  и  оценка  технического  состояния  и  целесообразности
дальнейшего использования);
     составление полного  перечня   ГТС,   включающего  информацию   о
собственниках, техническом состоянии, потенциальной опасности;
     подготовка технических паспортов ГТС;
     разработка проектно-сметной  документации на  капитальный  ремонт
ГТС;
     софинансирование работ по капитальному ремонту ГТС, находящихся в
собственности муниципальных     образований,     бесхозяйных      ГТС,
расположенных на территории муниципального образования.
     Механизм формирования,  состав  программных мероприятий  и  объем
средств на  их  исполнение будут  уточняться  ежегодно по  результатам
инвентаризации гидротехнических сооружений.

   VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным
 участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых
           внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы 7
     
     В рамках  реализации  мероприятий  Подпрограммы  7  предусмотрено
участие организаций независимо от организационно-правовой формы, в том
числе индивидуальных предпринимателей.
     Определение исполнителей работ  осуществляется  в соответствии  с
порядком, установленным  Федеральным законом  от 21 июля  2005 года  N
94-ФЗ "О  размещении заказов  на поставки  товаров, выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

    VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
                      реализации Подпрограммы 7

     Ресурсное обеспечение  Подпрограммы  7  в  части   финансирования
должно обеспечивать  безусловную реализацию мероприятий,  направленных
на достижение стратегических целей и задач.
     Определение объемов  финансирования  мероприятий  Подпрограммы  7
осуществлялось  на  основе  аналитических  исследований  и  экспертных
оценок текущего и  прогнозного состояния водохозяйственного  комплекса
региона.
     Финансирование мероприятий Подпрограммы 7 осуществляется за  счет
средств федерального,  областного,  муниципальных бюджетов.  Структура
финансирования (прогнозные объемы) Подпрограммы 7 представлена
в приложении 5.
     Общий объем финансирования составит 104 648,16 тыс. рублей, в том
числе:
     федеральный бюджет - 90 349,5 тыс. рублей;
     областной бюджет - 11 209,7 тыс. рублей;
     муниципальные бюджеты - 3 089,06 тыс. рублей;
     2013 год - 8 409,2 тыс. рублей;
     2014 год - 47 739,06 тыс. рублей;
     2015 год - 28 350,0 тыс. рублей;
     2016 год - 20 150,0 тыс. рублей;
     в том числе по направлениям затрат:
     капитальные вложения - 101 848,26 тыс. рублей;
     НИОКР - 0,0 тыс. рублей;
     прочие нужды - 2 800,0 тыс. рублей.
     Средства федерального бюджета, предоставляемые бюджету  Орловской
области  в  виде  субсидий  на  основании  соглашений  с   Федеральным
агентством водных ресурсов при условии софинансирования из  областного
бюджета,   направляются   на   капитальный   ремонт   гидротехнических
сооружений.
     Привлечение средств федерального  бюджета  на капитальный  ремонт
гидротехнических сооружений  запланировано по капиталоемким  объектам,
обеспеченным необходимыми  обосновывающими документами  и вошедшими  в
проекты бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов.
     В рамках Подпрограммы  7  предполагается осуществить  капитальный
ремонт 11 гидротехнических сооружений. Объем финансирования этих работ
составит 101  848,26  тыс. рублей  (90 349,5  тыс.  рублей -  средства
федерального  бюджета, 11  209,7  тыс.  рублей -  средства  областного
бюджета, 289,06 тыс. рублей - средства муниципальных бюджетов).
     Финансирование программных  мероприятий  из  областного   бюджета
будет  осуществляться  в  пределах  средств,  предусмотренных  законом
Орловской  области  о  бюджете Орловской  области  на  соответствующий
финансовый год согласно приложению 4.
     Инвентаризация гидротехнических     сооружений,     оценка     их
технического состояния и целесообразности дальнейшего использования, а
также подготовка  документов, подтверждающих,  что объект  недвижимого
имущества (ГТС) не имеет собственника или его собственник не известен,
или  от  права  собственности на  него  собственник  отказался,  будут
проводиться в рамках исполнения полномочий специалистами муниципальных
органов.

IХ. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7 и описание мер управления
                  рисками реализации Подпрограммы 7
     
     В качестве рисков, связанных с реализацией Подпрограммы 7,  можно
выделить следующие факторы:
     1. Изменение  федерального  и  регионального  законодательства  в
части  предоставления   субсидий  на   мероприятия  по   осуществлению
капитального ремонта гидротехнических сооружений.
     Для минимизации   данного  риска   предусматривается   мониторинг
планируемых изменений законодательства и минимизация их последствий  в
период подготовки проектов нормативных правовых актов.
     2. Сокращение объемов финансирования программных мероприятий.
     Для минимизации    последствий    данного    риска    планируется
своевременное    определение    приоритетов    для     первоочередного
финансирования с последующим внесением изменений в Подпрограмму 7.
     

  Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 7 и их значениях

|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————|
| N |                       Показатель (индикатор)                       |  Единица  |               Значения показателей               |
|   |                           (наименование)                           | измерения |                                                  |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|—————|——————|—————————————————|
|   |                                                                    |           | 2012 год  | 2013  |2014 | 2015 |    2016 год     |
|   |                                                                    |           | (базовое  |  год  | год | год  |(завершающий год |
|   |                                                                    |           | значение) |       |     |      |   реализации)   |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|—————|——————|—————————————————|
|                                 Подпрограмма 7 "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений                                  |
|                                          на территории Орловской области на 2013-2016 годы"                                           |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|—————|——————|—————————————————|
| 1 |                                 2                                  |     3     |     4     |   5   |  6  |  7   |        8        |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|—————|——————|—————————————————|
|1. |Доля гидротехнических сооружений, имеющих собственника,             | процентов |    1,8    |  4,5  | 5,5 | 6,6  |       9,1       |
|   |в общем количестве гидротехнических сооружений                      |           |           |       |     |      |                 |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|—————|——————|—————————————————|
|2. |Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию| процентов |    9,5    |  9,5  |11,8 | 14,1 |      17,9       |
|   |вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по |           |           |       |     |      |                 |
|   |повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем      |           |           |       |     |      |                 |
|   |количестве населения, проживающего                                  |           |           |       |     |      |                 |
|   |на таких территориях                                                |           |           |       |     |      |                 |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————||——————————||——————||————||—————||————————————————|
| 1 |                                 2                                  |     3      |     4     |   5   |  6  |  7   |       8        |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————|—————|——————|————————————————|
|3. |Доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным уровнем     | процентов  |    1,5    |  1,5  | 3,8 | 6,1  |      8,4       |
|   |безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние        |            |           |       |     |      |                |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————|—————|——————|————————————————|
|4. |Количество гидротехнических сооружений                              |    штук    |     2     |   2   |  3  |  3   |       3        |
|   |с неудовлетворительным уровнем безопасности, приведенных            |            |           |       |     |      |                |
|   |в безопасное техническое состояние                                  |            |           |       |     |      |                |
|———|————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|———————————|———————|—————|——————|————————————————|


             Перечень основных мероприятий Подпрограммы 7


|————|————————————————————————————|———————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|
| N  |    Номер и наименование    |   Ответственный   |            Срок             |         Ожидаемый          |   Последствия    |        Связь         |
|    |   ведомственной целевой    |    исполнитель    |                             |      непосредственный      |   нереализации   |    с показателями    |
|    |    программы, основного    |                   |                             |         результат          |  ведомственной   |   государственной    |
|    |        мероприятия         |                   |                             |     (краткое описание)     |     целевой      |      программы       |
|    |                            |                   |                             |                            |    программы,    |    (подпрограммы)    |
|    |                            |                   |                             |                            |    основного     |                      |
|    |                            |                   |                             |                            |   мероприятия    |                      |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————|——————————————|————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|
|    |                            |                   |    начала    |  окончания   |                            |                  |                      |
|    |                            |                   |  реализации  |  реализации  |                            |                  |                      |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————|——————————————|————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|
| 1  |             2              |         3         |      4       |      5       |             6              |        7         |          8           |
|————|————————————————————————————|———————————————————|——————————————|——————————————|————————————————————————————|——————————————————|——————————————————————|
|                                           Подпрограмма 7 "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений                                           |
|                                                    на территории Орловской области на 2013-2016 годы"                                                    |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|
| 1. |Мероприятие 1.            |Муниципальные        |     2013     |     2016     |Составление базы данных     |Невозможность    |Оценивается целевым    |
|    |Проведение инвентаризации |образования области  |     год      |     год      |о гидротехнических          |осуществления    |индикатором            |
|    |гидротехнических          |                     |              |              |сооружениях, расположенных  |мероприятия 2    |Подпрограммы 7 "Доля   |
|    |сооружений, расположенных |                     |              |              |на территории Орловской     |                 |гидротехнических       |
|    |на территории области;    |                     |              |              |области; выявление          |                 |сооружений, имеющих    |
|    |определение бесхозяйных   |                     |              |              |местоположения и            |                 |собственника, в общем  |
|    |ГТС, их технического      |                     |              |              |хозяйственной               |                 |количестве             |
|    |состояния и               |                     |              |              |принадлежности;             |                 |гидротехнических       |
|    |целесообразности          |                     |              |              |предварительная оценка      |                 |сооружений"            |
|    |дальнейшего               |                     |              |              |их технического состояния   |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |и уровня безопасности;      |                 |                       |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|——————————————|——————————————|————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————|
|    |использования             |                     |              |              |выявление дефектов          |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |и повреждений; определение  |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |количества                  |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |бесхозяйных гидротехнических|                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |сооружений; подготовка      |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |материалов                  |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |по передаче бесхозяйных ГТС |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |в собственность;            |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |определение перечня ГТС,    |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |подлежащих капитальному     |                 |                       |
|    |                          |                     |              |              |ремонту                     |                 |                       |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|—|—————————————||———————————————————————————||————————————————||———————————————————————|
| 2. |Мероприятие 2.            |Муниципальные        |    2013    |     2016      |Разработка тринадцати ПСД   |Невозможность    |Оценивается целевым     |
|    |По результатам            |образования области  |    год     |      год      |для осуществления           |осуществления    |индикатором Подпрограммы|
|    |инвентаризации            |                     |            |               |капитального ремонта        |мероприятия 3    |7 "Доля населения,      |
|    |технического состояния ГТС|                     |            |               |гидротехнических сооружений |                 |проживающего на         |
|    |определение количества    |                     |            |               |                            |                 |подверженных негативному|
|    |сооружений, требующих     |                     |            |               |                            |                 |воздействию вод         |
|    |капитального или текущего |                     |            |               |                            |                 |территориях, защищенного|
|    |ремонта, и разработка     |                     |            |               |                            |                 |в результате проведения |
|    |проектно-сметной          |                     |            |               |                            |                 |мероприятий             |
|    |документации (далее - ПСД)|                     |            |               |                            |                 |по повышению            |
|    |на данные работы          |                     |            |               |                            |                 |защищенности            |
|    |                          |                     |            |               |                            |                 |от негативного          |
|    |                          |                     |            |               |                            |                 |воздействия вод,        |
|    |                          |                     |            |               |                            |                 |в общем количестве      |
|    |                          |                     |            |               |                            |                 |населения, проживающего |
|    |                          |                     |            |               |                            |                 |на таких территориях"   |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.1.          |Администрация        |  2013 год  |   2013 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Кромского района     |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|Орловской области    |            |               |                            |                 |                        |
|    |у н. п. Коровье Болото (р.|                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Ицка) Кромского района    |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Орловской области         |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.2.          |Администрация        |  2013 год  |   2013 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Орловского района    |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|Орловской области    |            |               |                            |                 |                        |
|    |у н. п. Становой Колодезь |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Орловского района         |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Орловской области         |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.3.          |Администрация        |  2013 год  |   2013 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Хотынецкого района   |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|Орловской области    |            |               |                            |                 |                        |
|    |у н. п. Хотынец           |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Хотынецкого района        |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Орловской области         |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.4.          |Орелоблэконадзор     |  2014 год  |   2014 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |пруда на р. Нугрь у г.    |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Болхова Болховского района|                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Орловской области         |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.5.          |Администрация города |  2014 год  |   2014 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Орла                 |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |в черте г. Орла (р.       |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Орлик), в районе МУК      |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |"Детский парк"            |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.6.          |Администрация        |  2014 год  |   2014 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Мценского района     |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|Орловской области    |            |               |                            |                 |                        |
|    |у н. п. Волково Мценского |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |района Орловской области  |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.7.          |Администрация        |  2014 год  |   2014 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Троснянского района  |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|Орловской области    |            |               |                            |                 |                        |
|    |у н. п. Нижняя Морозиха   |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |(р. Тросна) Троснянского  |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |района Орловской области  |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.8.          |Администрация        |  2015 год  |   2015 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Мценского района     |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|Орловской области    |            |               |                            |                 |                        |
|    |у н. п. Калинеево         |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |Мценского района Орловской|                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |области                   |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
| 1  |            2             |          3          |     4      |       5       |             6              |        7        |           8            |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.9.          |Администрация        |  2015 год  |   2015 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Троснянского         |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|района Орловской     |            |               |                            |                 |                        |
|    |пруда Пенькозаводской у н.|области              |            |               |                            |                 |                        |
|    |п. Тросна                 |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |(р. Тросенка) Троснянского|                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |района Орловской области  |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|
|    |Мероприятие 2.10.         |Администрация        |  2015 год  |   2015 год    |                            |                 |                        |
|    |Разработка ПСД на         |Шаблыкинского        |            |               |                            |                 |                        |
|    |капитальный ремонт плотины|района Орловской     |            |               |                            |                 |                        |
|    |у н. п. Шаблыкино (р.     |области              |            |               |                            |                 |                        |
|    |Мальва) Шаблыкинского     |                     |            |               |                            |                 |                        |
|    |района Орловской области  |                     |            |               |                            |                 |                        |
|————|——————————————————————————|—————————————————————|————————————|———————————————|————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————|