Постановление Правительства Орловской области от 16.04.2014 № 89

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     
     16 апреля 2014 г. N 89
     г. Орёл
     
     
     О внесении  изменения  в  постановление  Правительства  Орловской
области от 19 декабря 2012 года N 479 "Об утверждении  государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в  Орловской
области на 2013-2016 годы"
     
     
     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  2 августа  2010  года  N  588 "Об  утверждении  Порядка
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Российской Федерации", постановлением Правительства Орловской  области
от 19  июля 2012 года  N 248  "Об утверждении Перечня  государственных
программ Орловской  области",  постановлением Правительства  Орловской
области от 23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки  эффективности государственных программ  Орловской
области   и  Методических   указаний   по  разработке   и   реализации
государственных  программ  Орловской   области",  с  целью   внедрения
программно-целевых   принципов    организации   бюджетного    процесса
Правительство Орловской области постановляет:
     1. Внести  изменение  в  постановление  Правительства   Орловской
области от 19 декабря 2012 года N 479 "Об утверждении  государственной
программы Орловской области "Социальная поддержка граждан в  Орловской
области  на  2013-2016  годы", изложив  приложение  в  новой  редакции
согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Орловской области от 23 мая 2011 года
N 159  "Об  утверждении   долгосрочной  областной  целевой   программы
"Старшее поколение на 2011-2013 годы";
     постановление Правительства Орловской области от 10 мая 2012 года
N 141 "О  внесении изменения в  постановление Правительства  Орловской
области  от  23 мая  2011  года  N  159 "Об  утверждении  долгосрочной
областной целевой программы "Старшее поколение на 2011-2013 годы";
     постановление Правительства  Орловской области  от  10 июня  2013
года  N  188  "О  внесении  изменения  в  постановление  Правительства
Орловской  области  от  23  мая  2011  года  N  159  "Об   утверждении
долгосрочной  областной  целевой   программы  "Старшее  поколение   на
2011-2013 годы";
     постановление Правительства Орловской области от 16 августа  2011
года N 272  "Об утверждении  долгосрочной областной целевой  программы
"Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Орловской области от 18 мая 2012 года
N 159 "О  внесении изменения в  постановление Правительства  Орловской
области от  16 августа 2011  года N  272 "Об утверждении  долгосрочной
областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная
среда) на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства  Орловской области  от  31 июля  2012
года  N  269  "О  внесении  изменения  в  постановление  Правительства
Орловской  области от  16  августа 2011  года  N 272  "Об  утверждении
долгосрочной  областной   целевой   программы  "Социальная   поддержка
инвалидов (доступная среда) на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Орловской области от 30 августа  2012
года  N  304  "О  внесении  изменения  в  постановление  Правительства
Орловской  области от  16  августа 2011  года  N 272  "Об  утверждении
долгосрочной  областной   целевой   программы  "Социальная   поддержка
инвалидов (доступная среда) на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Орловской области  от 26 ноября  2012
года  N  429  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Орловской  области от  16  августа 2011  года  N 272  "Об  утверждении
долгосрочной  областной   целевой   программы  "Социальная   поддержка
инвалидов (доступная среда) на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Орловской области от 20 мая 2013 года
N 161 "О  внесении изменений в  постановление Правительства  Орловской
области от  16 августа 2011  года N  272 "Об утверждении  долгосрочной
областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов (доступная
среда) на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства  Орловской области  от  29 июля  2013
года  N  247  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Орловской  области от  16  августа 2011  года  N 272  "Об  утверждении
долгосрочной  областной   целевой   программы  "Социальная   поддержка
инвалидов (доступная среда) на 2012-2014 годы";
     постановление Правительства Орловской области  от 6 августа  2013
года N 256 "Об утверждении областной социальной программы  "Укрепление
материально-технической  базы   учреждений  социального   обслуживания
населения   и  оказание   адресной   социальной  помощи   неработающим
пенсионерам в Орловской области в 2013 году".
     3. Контроль   за    исполнением   постановления   возложить    на
исполняющего   обязанности  заместителя   Председателя   Правительства
Орловской  области,  руководителя  блока социального  развития  О.  Н.
Ревякина.
     
     
     Исполняющий обязанности временно исполняющего обязанности
     Председателя Правительства Орловской области         А.Ю. Бударин
     
     
     
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                             от 16 апреля 2014 г. N 89

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                           от 19 декабря 2012 г. N 479


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"



     Год составления проекта государственной программы - 2012 год

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Орловской области
 "Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013-2016 годы"

|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование государственной        | "Социальная поддержка граждан в Орловской области на  |
| программы Орловской области         | 2013-2016 годы"                                       |
|                                     | (далее также - государственная программа)             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель           | Департамент здравоохранения и социального развития    |
| государственной программы           | Орловской области                                     |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители государственной       | Департамент образования и молодежной политики         |
| программы                           | Орловской области                                     |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Перечень подпрограмм                | 1. Подпрограмма "Совершенствование системы социальной |
| (основных мероприятий               | поддержки отдельных категорий граждан" (далее также - |
| государственной программы)          | подпрограмма 1).                                      |
|                                     | 2. Подпрограмма "Поддержка многодетной семьи" (далее  |
|                                     | также - подпрограмма 2).                              |
|                                     | 3. Подпрограмма "Развитие эффективной системы         |
|                                     | социального обслуживания" (далее также - подпрограмма |
|                                     | 3).                                                   |
|                                     | 4. Подпрограмма "Создание условий для реабилитации и  |
|                                     | социальной интеграции инвалидов" (далее также -       |
|                                     | подпрограмма 4).                                      |
|                                     | 5. Подпрограмма "Реализация отдельных мероприятий в   |
|                                     | области социальной защиты и социального обслуживания  |
|                                     | населения Орловской области" (далее также -           |
|                                     | подпрограмма 5).                                      |
|                                     | 6. Подпрограмма "Обеспечение отдельных функций,       |
|                                     | связанных с содержанием иностранных граждан и лиц без |
|                                     | гражданства, подлежащих административному выдворению  |
|                                     | или депортации" (далее также -                        |
|                                     | подпрограмма 6).                                      |
|                                     | 7. Подпрограмма "Реализация дополнительных гарантий   |
|                                     | прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения    |
|                                     | родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,          |
|                                     | оставшихся без попечения родителей" (далее также -    |
|                                     | подпрограмма 7).                                      |
|                                     | 8. Подпрограмма   "Социальная   поддержка   инвалидов |
|                                     | (доступная среда)" (далее также - подпрограмма 8).    |
|                                     | 9. Подпрограмма "Старшее  поколение"  (далее также  - |
|                                     | подпрограмма 9)                                       |
|                                     |———————————————————————————————————————————————————————|
|                                     |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Цели государственной программы      | 1. Повышение уровня и качества жизни нуждающихся в    |
|                                     | социальной поддержке жителей Орловской области,       |
|                                     | имеющих право на предоставление мер социальной        |
|                                     | поддержки, пособия и компенсации в соответствии с     |
|                                     | федеральным и региональным законодательством.         |
|                                     | 2. Обеспечение доступности и повышение качества       |
|                                     | социального обслуживания населения                    |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи государственной программы    | 1. Обеспечение максимального охвата жителей Орловской |
|                                     | области, нуждающихся                                  |
|                                     | в различных видах социальной помощи                   |
|                                     | и поддержки, социальными услугами.                    |
|                                     | 2. Повышение качества предоставляемых услуг и уровня  |
|                                     | удовлетворенности граждан пожилого возраста и         |
|                                     | инвалидов                                             |
|                                     | в востребованных социальных услугах.                  |
|                                     | 3. Повышение качества предоставляемых услуг и уровня  |
|                                     | удовлетворенности несовершеннолетних и семей с детьми |
|                                     | в востребованных социальных услугах.                  |
|                                     | 4. Повышение эффективности мер социальной поддержки   |
|                                     | за счет развития и усиления адресного оказания        |
|                                     | социальной помощи жителям Орловской области.          |
|                                     | 5. Реализация дополнительных гарантий прав            |
|                                     | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения         |
|                                     | родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,          |
|                                     | оставшихся без попечения родителей.                   |
|                                     | 6. Организация деятельности по укреплению социальной  |
|                                     | защищенности пожилых людей                            |
|                                     | и их здоровья.                                        |
|                                     | 7. Оптимизация среды жизнедеятельности пожилых людей. |
|                                     | 8. Обеспечение доступной среды в приоритетных сферах  |
|                                     | жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных    |
|                                     | групп населения.                                      |
|                                     | 9. Совершенствование системы медицинской реабилитации |
|                                     | инвалидов и повышение эффективности реабилитационных  |
|                                     | услуг                                                 |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые индикаторы и показатели     | 1. Численность граждан, получивших меры социальной    |
| государственной программы           | поддержки (к 2016 году рост                           |
|                                     |  на 5,5%).                                            |
|                                     | 2. Обеспечение предоставления мер                     |
|                                     | социальной поддержки гражданам, имеющим право и       |
|                                     | обратившимся за их назначением (ежегодное исполнение  |
|                                     | 100% показателя).                                     |
|                                     | 3. Выполнение государственных социальных обязательств |
|                                     | перед населением Орловской области в части            |
|                                     | предоставления социальных выплат и мер социальной     |
|                                     | поддержки отдельным категориям граждан (ежегодное     |
|                                     | исполнение 100% показателя).                          |
|                                     | 4. Удельный вес негосударственных организаций,        |
|                                     | оказывающих социальные услуги, в общем количестве     |
|                                     | организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм |
|                                     | собственности (к 2016 году рост до 4,8%).             |
|                                     | 5. Увеличение численности многодетных семей (к 2016   |
|                                     | году рост на 5%).                                     |
|                                     | 6. Численность обслуживаемых на дому граждан пожилого |
|                                     | возраста и инвалидов                                  |
|                                     | (на уровне 2012 года).                                |
|                                     | 7. Численность обслуживаемых отделением               |
|                                     | специализированного социально-медицинского            |
|                                     | обслуживания на дому граждан пожилого возраста и      |
|                                     | инвалидов (к 2016 году рост                           |
|                                     | на 12%).                                              |
|                                     | 8. Численность обслуживаемых отделением срочного      |
|                                     | социального обслуживания                              |
|                                     | (на уровне 2012 года).                                |
|                                     | 9. Численность обслуживаемых отделением социального   |
|                                     | полустационарного обслуживания дневного пребывания (к |
|                                     | 2016 году рост                                        |
|                                     | на 33%).                                              |
|                                     | 10. Численность обслуживаемых отделением социального  |
|                                     | стационарного обслуживания временного (постоянного)   |
|                                     | проживания граждан пожилого возраста и инвалидов      |
|                                     | (ежегодное исполнение 100% показателя).               |
|                                     | 11. Численность граждан, воспользовавшихся социальной |
|                                     | консультативной помощью                               |
|                                     | (к 2016 году рост на 1,7%).                           |
|                                     | 12. Численность обслуживаемых отделением социального  |
|                                     | обслуживания дневного пребывания детей (ежегодно      |
|                                     | 100%).                                                |
|                                     | 13. Численность обслуживаемых отделением социального  |
|                                     | обслуживания и реабилитации детей с ограниченными     |
|                                     | умственными способностями и физическими возможностями |
|                                     | (ежегодное исполнение 100% показателя).               |
|                                     | 14. Численность обслуживаемых отделением              |
|                                     | психолого-педагогической помощи семье                 |
|                                     | и детям (к 2016 году рост на 0,7%).                   |
|                                     | 15. Численность обслуживаемых отделением социального  |
|                                     | обслуживания и профилактики безнадзорности            |
|                                     | несовершеннолетних детей                              |
|                                     | и подростков (на уровне 2012 года).                   |
|                                     | 16. Социальное обслуживание в отделении временного    |
|                                     | проживания (на уровне 2012 года).                     |
|                                     | 17. Социальное обслуживание в отделении ночного       |
|                                     | пребывания (ежегодное исполнение 100% показателя).    |
|                                     | 18. Численность обслуживаемых в центрах социальной    |
|                                     | помощи семье и детям (на уровне 2012 года).           |
|                                     | 19. Численность обслуживаемых отделением комплексной  |
|                                     | реабилитации семей и детей                            |
|                                     | с ограниченными возможностями (к 2016 году рост на    |
|                                     | 22%).                                                 |
|                                     | 20. Предоставление временного приюта                  |
|                                     | и реабилитационных услуг в центрах социальной помощи  |
|                                     | семье и детям, социально-реабилитационных центрах для |
|                                     | несовершеннолетних (на уровне 2012 года).             |
|                                     | 21. Социальное стационарное обслуживание граждан      |
|                                     | пожилого возраста и инвалидов                         |
|                                     | (к 2016 году рост на 1,5%).                           |
|                                     | 22. Социальное стационарное обслуживание              |
|                                     | в психоневрологических интернатах                     |
|                                     | (к 2016 году рост на 14%).                            |
|                                     | 23. Предоставление реабилитационных                   |
|                                     | и социальных услуг в домах-интернатах для детей с     |
|                                     | ограниченными возможностями                           |
|                                     | (на уровне 2012 года).                                |
|                                     | 24. Численность воспользовавшихся информационной      |
|                                     | поддержкой и социально-психологической помощью        |
|                                     | пострадавших вследствие радиационных аварий и         |
|                                     | катастроф, проживающих на радиоактивно загрязненных   |
|                                     | территориях (на уровне 2012 года).                    |
|                                     | 25. Социальное стационарное обслуживание              |
|                                     | в домах-интернатах малой вместимости для граждан      |
|                                     | пожилого возраста и инвалидов                         |
|                                     | (на уровне 2012 года).                                |
|                                     | 26. Численность обслуживаемых отделением социального  |
|                                     | обслуживания дневного пребывания инвалидов детства    |
|                                     | (на уровне                                            |
|                                     | 2012 года).                                           |
|                                     | 27. Численность воспользовавшихся социальной помощью  |
|                                     | женщин и детей, пострадавших от насилия и жестокого   |
|                                     | обращения (на уровне 2012 года).                      |
|                                     | 28. Предоставление временного приюта женщинам и       |
|                                     | детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения  |
|                                     | (на уровне 2012 года).                                |
|                                     | 29. Предоставление временного приюта и                |
|                                     | социально-реабилитационных услуг несовершеннолетним в |
|                                     | кризисном центре                                      |
|                                     | (на уровне 2013 года).                                |
|                                     | 30. Оказание социального обслуживания в отделении     |
|                                     | социально-досуговой деятельности для граждан пожилого |
|                                     | возраста и инвалидов                                  |
|                                     | (к 2016 году рост на 9,4%).                           |
|                                     | 31. Обеспечение учреждений социального обслуживания   |
|                                     | семей с детьми                                        |
|                                     | и несовершеннолетних камерами видеонаблюдения (к 2016 |
|                                     | году рост до 100%).                                   |
|                                     | 32. Доля перевезенных между субъектами Российской     |
|                                     | Федерации, а также в пределах территорий государств - |
|                                     | участников Содружества Независимых Государств         |
|                                     | несовершеннолетних, самовольно ушедших                |
|                                     | из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных |
|                                     | учебно-воспитательных и иных детских организаций      |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 33. Численность инвалидов, воспользовавшихся          |
|                                     | реабилитационными услугами (за исключением услуг,     |
|                                     | предоставляемых в условиях стационара)                |
|                                     | (к 2016 году рост на 5,6%).                           |
|                                     | 34. Осуществление реабилитационных,                   |
|                                     | социально-оздоровительных                             |
|                                     | и профилактических мероприятий для граждан пожилого   |
|                                     | возраста, инвалидов и ветеранов                       |
|                                     | (на уровне 2012 года).                                |
|                                     | 35. Доля инвалидов, обратившихся                      |
|                                     | в учреждения социальной защиты населения              |
|                                     | за получением технических средств реабилитации, в     |
|                                     | общей численности инвалидов, имеющих рекомендации по  |
|                                     | обеспечению техническими средствами реабилитации (к   |
|                                     | 2016 году рост на 3,0%).                              |
|                                     | 36. Доля инвалидов, обеспеченных техническими         |
|                                     | средствами реабилитации                               |
|                                     | и протезно-ортопедическими изделиями,                 |
|                                     | в общей численности обратившихся (к 2016 году рост на |
|                                     | 2,1%).                                                |
|                                     | 37. Доля граждан, обеспеченных санаторно-курортным    |
|                                     | лечением, в общей численности обратившихся (к 2016    |
|                                     | году рост на 7,4%).                                   |
|                                     | 38. Количество дипломов и медалей, выданных вновь     |
|                                     | зарегистрированным многодетным семьям (к 2016 году    |
|                                     | рост на 5,0%).                                        |
|                                     | 39. Численность ветеранов - участников праздничных    |
|                                     | мероприятий, посвященных годовщинам Победы в Великой  |
|                                     | Отечественной войне и освобождения города Орла и      |
|                                     | Орловской области от немецко-фашистских захватчиков   |
|                                     | (ежегодное исполнение 100% показателя).               |
|                                     | 40. Количество поздравительных открыток, врученных    |
|                                     | ветеранам в связи с годовщиной освобождения города    |
|                                     | Орла и Орловской области от немецко-фашистских        |
|                                     | захватчиков (ежегодное исполнение 100% показателя).   |
|                                     | 41. Численность детей из неблагополучных семей и      |
|                                     | семей категории социального риска, приглашенных на    |
|                                     | мероприятие, приуроченное к проведению Губернаторской |
|                                     | елки                                                  |
|                                     | (к 2016 году рост на 27%).                            |
|                                     | 42. Количество матерей - участниц праздничного        |
|                                     | мероприятия, посвященного Дню матери (к 2016 году     |
|                                     | рост до 80 человек).                                  |
|                                     | 43. Доля учреждений социального обслуживания          |
|                                     | населения и социальной защиты населения Орловской     |
|                                     | области, в которых проведены мероприятия по           |
|                                     | укреплению материально-технической базы (к 2016 году  |
|                                     | рост на 5%).                                          |
|                                     | 44. Численность размещенных в казенном учреждении     |
|                                     | Орловской области "Центр временного содержания        |
|                                     | иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих |
|                                     | административному выдворению или депортации"          |
|                                     | иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих |
|                                     | административному выдворению или депортации           |
|                                     | (ежегодное увеличение обеспечиваемых лиц на 10        |
|                                     | человек                                               |
|                                     | к уровню 2012 года).                                  |
|                                     | 45. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без    |
|                                     | попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и       |
|                                     | детей, оставшихся без попечения родителей, получивших |
|                                     | компенсацию расходов на оплату жилого помещения и     |
|                                     | коммунальных услуг                                    |
|                                     | (к 2016 году рост на 7,7%).                           |
|                                     | 46. Сумма ежемесячной денежной компенсации расходов   |
|                                     | на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в     |
|                                     | расчете на 1 получателя (к 2016 году рост на 36,8%).  |
|                                     | 47. Доля семей, обеспеченных ежемесячной денежной     |
|                                     | компенсацией, в общем количестве семей, имеющих право |
|                                     | на ее получение                                       |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 48. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без    |
|                                     | попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и       |
|                                     | детей, оставшихся без попечения родителей,            |
|                                     | воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации |
|                                     | (ежегодно 20%).                                       |
|                                     | 49. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без    |
|                                     | попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и       |
|                                     | детей, оставшихся без попечения родителей,            |
|                                     | обеспеченных жилыми помещениями (ежегодно не менее    |
|                                     | 12% от общей численности включенных в список          |
|                                     | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения         |
|                                     | родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,          |
|                                     | оставшихся без попечения родителей, которые подлежат  |
|                                     | обеспечению жилыми помещениями в отчетном финансовом  |
|                                     | году).                                                |
|                                     | 50. Доля лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся |
|                                     | без попечения родителей, имеющих право, обратившихся  |
|                                     | и обеспеченных единовременной выплатой                |
|                                     | на ремонт жилых помещений, закрепленных               |
|                                     | за ними на правах собственности                       |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 51. Доля приемных родителей и опекунов, охваченных    |
|                                     | выплатами ежемесячного пособия на содержание ребенка  |
|                                     | в опекунских                                          |
|                                     | и приемных семьях и вознаграждения приемным родителям |
|                                     | за каждого взятого                                    |
|                                     | на воспитание в семью ребенка                         |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 52. Доля лиц из числа детей-сирот, обеспеченных       |
|                                     | единовременными денежными пособиями при выпуске из    |
|                                     | муниципальных образовательных организаций при         |
|                                     | поступлении на обучение по очной форме                |
|                                     |  в образовательные организации, реализующие программы |
|                                     | среднего профессионального образования и              |
|                                     | образовательные программы высшего образования, и при  |
|                                     | их трудоустройстве (ежегодно 100%).                   |
|                                     | 53. Доля лиц, имеющих право, обратившихся             |
|                                     | и обеспеченных единовременным пособием при всех       |
|                                     | формах устройства детей, лишенных родительского       |
|                                     | попечения, в семью                                    |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 54. Доля граждан, усыновивших (удочеривших)           |
|                                     | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения         |
|                                     | родителей, обратившихся и обеспеченных единовременной |
|                                     | выплатой усыновителям (ежегодно 100%).                |
|                                     | 55. Доля нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся  |
|                                     | без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и   |
|                                     | детей, оставшихся без попечения родителей,            |
|                                     | обеспеченных выплатой на проезд на городском,         |
|                                     | пригородном транспорте, а также 2 раза в год к месту  |
|                                     | жительства и обратно к месту учебы                    |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 56. Доля пациентов, перенесших острые нарушения       |
|                                     | мозгового кровообращения, сохранивших навыки          |
|                                     | самообслуживания                                      |
|                                     | (к 2014 году рост на 6,9%).                           |
|                                     | 57. Средняя продолжительность лечения больного        |
|                                     | инвалида в психиатрическом стационаре (ежегодное      |
|                                     | исполнение 100%).                                     |
|                                     | 58. Доля инвалидов, охваченных бригадными формами     |
|                                     | оказания психиатрической помощи,                      |
|                                     | в общем числе больных, проходящих стационарное        |
|                                     | лечение в психиатрическом стационаре (к 2014 году     |
|                                     | рост на 11,5%).                                       |
|                                     | 59. Процент детей-инвалидов, получивших лечение в     |
|                                     | бюджетном учреждении здравоохранения Орловской        |
|                                     | области "Детская областная клиническая больница имени |
|                                     | З. И. Круглой" с использованием вновь приобретенного  |
|                                     | реабилитационного оборудования (к 2014 году 100%).    |
|                                     | 60. Число детей-инвалидов, страдающих сахарным        |
|                                     | диабетом и получающих терапию                         |
|                                     | с помощью инсулиновой помпы (к 2014 году рост на      |
|                                     | 18,2%).                                               |
|                                     | 61. Увеличение доли государственных образовательных   |
|                                     | организаций Орловской области, реализующих основные   |
|                                     | общеобразовательные программы начального общего,      |
|                                     | основного общего, среднего общего образования,        |
|                                     | осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и  |
|                                     | лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана |
|                                     | универсальная безбарьерная среда, в общем количестве  |
|                                     | государственных образовательных организаций Орловской |
|                                     | области, реализующих основные общеобразовательные     |
|                                     | программы начального общего, основного общего,        |
|                                     | среднего общего образования (к 2016 году рост на      |
|                                     | 1,32%).                                               |
|                                     | 62. Численность пенсионеров, обслуживаемых в          |
|                                     | хосписном отделении бюджетного учреждения Орловской   |
|                                     | области "Центр социального обслуживания населения     |
|                                     | Хотынецкого района" (ежегодно 100%).                  |
|                                     | 63. Открытие на базе отделений дневного пребывания    |
|                                     | граждан пожилого возраста бюджетных учреждений        |
|                                     | социального обслуживания населения компьютерных       |
|                                     | классов в городах Орёл, Мценск, Ливны, Верховском,    |
|                                     | Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском,           |
|                                     | Болховском                                            |
|                                     | и Свердловском районах Орловской области              |
|                                     | (к 2016 году рост в 2,7 раза).                        |
|                                     | 64. Организация повышения квалификации руководителей  |
|                                     | и сотрудников учреждений социального обслуживания     |
|                                     | населения на базе факультетов социальной работы       |
|                                     | федеральных государственных образовательных           |
|                                     | организаций (к 2016 году рост на 61,3%).              |
|                                     | 65. Численность пенсионеров, обслуживаемых            |
|                                     | отделениями специализированного                       |
|                                     | социально-медицинского обслуживания на дому граждан   |
|                                     | пожилого возраста и инвалидов в бюджетных учреждениях |
|                                     | социального обслуживания населения Верховского,       |
|                                     | Ливенского, Урицкого районов Орловской области        |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 66. Численность пенсионеров, воспользовавшихся        |
|                                     | услугами пунктов выдачи и проката средств             |
|                                     | реабилитации, школ                                    |
|                                     | по уходу за пожилыми людьми для родственников и       |
|                                     | персонала в бюджетных учреждениях социального         |
|                                     | обслуживания населения в Дмитровском, Колпнянском,    |
|                                     | Малоархангельском, Мценском, Троснянском районах      |
|                                     | Орловской области (ежегодно 100%).                    |
|                                     | 67. Численность малообеспеченных одиноко проживающих  |
|                                     | пенсионеров и инвалидов, получивших материальную      |
|                                     | помощь                                                |
|                                     | в бюджетных учреждениях социального обслуживания      |
|                                     | населения на ремонт и кладку печей, ремонт и замену   |
|                                     | электропроводки, газового отопительного оборудования  |
|                                     | (ежегодно 100%).                                      |
|                                     | 68. Численность пенсионеров, обслуживаемых            |
|                                     | отделениями дневного пребывания                       |
|                                     | и социально-досуговой деятельности для граждан        |
|                                     | пожилого возраста и инвалидов бюджетных учреждений    |
|                                     | социального обслуживания населения (ежегодно 100%)    |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации            | Государственная программа реализуется в один этап:    |
| государственной программы           | 2013-2016 годы                                        |
|                                     |                                                       |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Объемы бюджетных ассигнований на    | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию    |
| реализацию государственной          | государственной программы, - 20 305 369,3 тыс.        |
| программы                           | рублей, в том числе:                                  |
|                                     | областной бюджет - 14 070 964,4 тыс. рублей;          |
|                                     | федеральный бюджет - 5 647 773,9 тыс. рублей;         |
|                                     | государственные внебюджетные фонды - 586 631,0 тыс.   |
|                                     | рублей,                                               |
|                                     | в том числе по годам реализации государственной       |
|                                     | программы:                                            |
|                                     | 2013 - 4 552 304,1 тыс. рублей,                       |
|                                     | из них:                                               |
|                                     | областной бюджет - 3 235 801,3 тыс. рублей;           |
|                                     | федеральный бюджет - 988 553,9 тыс. рублей;           |
|                                     | государственные внебюджетные фонды - 327 948,9 тыс.   |
|                                     | рублей;                                               |
|                                     | 2014 - 5 151 825,7 тыс. рублей,                       |
|                                     | из них:                                               |
|                                     | областной бюджет - 3 562 299,1 тыс. рублей;           |
|                                     | федеральный бюджет - 1 507 765,9 тыс. рублей;         |
|                                     | государственные внебюджетные фонды - 81 760,7 тыс.    |
|                                     | рублей;                                               |
|                                     | 2015 - 5 220 437,9 тыс. рублей,                       |
|                                     | из них:                                               |
|                                     | областной бюджет - 3 560 373,7 тыс. рублей;           |
|                                     | федеральный бюджет - 1 574 203,5 тыс. рублей;         |
|                                     | государственные внебюджетные фонды - 85 860,7 тыс.    |
|                                     | рублей;                                               |
|                                     | 2016 - 5 380 801,6 тыс. рублей,                       |
|                                     | из них:                                               |
|                                     | областной бюджет - 3 712 490,3 тыс. рублей;           |
|                                     | федеральный бюджет - 1 577 250,6 тыс. рублей;         |
|                                     | государственные внебюджетные фонды - 91 060,7 тыс.    |
|                                     | рублей.                                               |
|                                     | На реализацию подпрограмм:                            |
|                                     | 1) подпрограмма 1 12 433 403,3 тыс. рублей, в том     |
|                                     | числе:                                                |
|                                     | областной бюджет - 7 348 461,2 тыс. рублей;           |
|                                     | федеральный бюджет - 4 505 388,2 тыс. рублей;         |
|                                     | государственные внебюджетные фонды - 579 553,9 тыс.   |
|                                     | рублей,                                               |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 1:       |
|                                     | 2013 - 2 642 617,6 тыс. рублей;                       |
|                                     | 2014 - 3 091 149,0 тыс. рублей;                       |
|                                     | 2015 - 3 281 196,5 тыс. рублей;                       |
|                                     | 2016 - 3 418 440,2 тыс. рублей;                       |
|                                     | 2) подпрограмма 2 977 984,7 тыс. рублей,              |
|                                     | в том числе:                                          |
|                                     | областной бюджет - 977 984,7 тыс. рублей;             |
|                                     | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;                 |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 2:       |
|                                     | 2013 - 216 581,8 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2014 - 235 112,5 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2015 - 254 212,1 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2016 - 272 078,3 тыс. рублей;                         |
|                                     | 3) подпрограмма 3 4 425 189,7 тыс. рублей,            |
|                                     | в том числе:                                          |
|                                     | областной бюджет - 4 424 966,7 тыс. рублей;           |
|                                     | федеральный бюджет - 223,0 тыс. рублей;               |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 3:       |
|                                     | 2013 - 1 029 961,4 тыс. рублей;                       |
|                                     | 2014 - 1 128 307,0 тыс. рублей;                       |
|                                     | 2015 - 1 133 459,0 тыс. рублей;                       |
|                                     | 2016 - 1 133 462,3 тыс. рублей;                       |
|                                     | 4) подпрограмма 4 1 164 075,1 тыс. рублей,            |
|                                     | в том числе:                                          |
|                                     | областной бюджет - 216 139,3 тыс. рублей;             |
|                                     | федеральный бюджет - 947 935,8 тыс. рублей;           |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 4:       |
|                                     | 2013 - 338 983,0 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2014 - 274 847,1 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2015 - 275 122,5 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2016 - 275 122,5 тыс. рублей;                         |
|                                     | 5) подпрограмма 5 9 306,0 тыс. рублей,                |
|                                     | в том числе:                                          |
|                                     | областной бюджет - 9 306,0 тыс. рублей;               |
|                                     | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;                 |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 5:       |
|                                     | 2013 - 3 306,0 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2014 - 2 000,0 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2015 - 2 000,0 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2016 - 2 000,0 тыс. рублей;                           |
|                                     | 6) подпрограмма 6 14 383,4 тыс. рублей,               |
|                                     | в том числе:                                          |
|                                     | областной бюджет - 14 383,4 тыс. рублей;              |
|                                     | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;                 |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 6:       |
|                                     | 2013 - 9 997,2 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2014 - 4 386,2 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2015 - 0,0 тыс. рублей;                               |
|                                     | 2016 - 0,0 тыс. рублей;                               |
|                                     | 7) подпрограмма 7 1 201 760,3 тыс. рублей,            |
|                                     | в том числе:                                          |
|                                     | областной бюджет - 1 012 433,4 тыс. рублей;           |
|                                     | федеральный бюджет - 189 326,9 тыс. рублей;           |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 7:       |
|                                     | 2013 - 252 297,0 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2014 - 407 305,0 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2015 - 267 228,9 тыс. рублей;                         |
|                                     | 2016 - 274 929,4 тыс. рублей;                         |
|                                     | 8) подпрограмма 8 6 400,0 тыс. рублей, в том числе:   |
|                                     | областной бюджет - 1 500,0 тыс. рублей;               |
|                                     | федеральный бюджет - 4 900,0 тыс. рублей;             |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 8:       |
|                                     | 2013 - 0,0 тыс. рублей;                               |
|                                     | 2014 - 3 950,0 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2015 - 2 450,0 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2016 - 0,0 тыс. рублей;                               |
|                                     | 9) подпрограмма 9 14 306,7 тыс. рублей, в том числе:  |
|                                     | областной бюджет - 14 306,7 тыс. рублей;              |
|                                     | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;                 |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей,                                      |
|                                     | в том числе по годам реализации подпрограммы 9:       |
|                                     | 2013 - 0,0 тыс. рублей;                               |
|                                     | 2014 - 4 768,9 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2015 - 4 768,9 тыс. рублей;                           |
|                                     | 2016 - 4 768,9 тыс. рублей;                           |
|                                     | 10) ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная   |
|                                     | среда) на 2012-2014 годы" на 2013 год - 37 565,9 тыс. |
|                                     | рублей, в том числе:                                  |
|                                     | областной бюджет - 37 565,9 тыс. рублей;              |
|                                     | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;                 |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей;                                      |
|                                     | 11) ДОЦП "Старшее поколение на 2011-2013 годы" на     |
|                                     | 2013 год - 6 840,0 тыс. рублей, в том числе:          |
|                                     | областной бюджет - 6 840,0 тыс. рублей;               |
|                                     | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;                 |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 0,0 тыс. рублей;                                      |
|                                     | 12) областная социальная программа "Укрепление        |
|                                     | материально-технической базы учреждений социального   |
|                                     | обслуживания населения и оказание адресной социальной |
|                                     | помощи неработающим пенсионерам                       |
|                                     | в Орловской области в 2013 году" на                   |
|                                     | 2013 год - 14 154,2 тыс. рублей, в том числе:         |
|                                     | областной бюджет - 7 077,1 тыс. рублей;               |
|                                     | федеральный бюджет - 0,0 тыс. рублей;                 |
|                                     | государственные внебюджетные фонды -                  |
|                                     | 7 077,1 тыс. рублей.                                  |
|                                     | По направлениям затрат:                               |
|                                     | НИОКР0,0 тыс. рублей;                                 |
|                                     | капитальные вложения 41 613,8 тыс. рублей;            |
|                                     | прочие расходы - 20 263 755,5 тыс. рублей             |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты реализации     | 1) обеспечение предоставления в полном объеме         |
| государственной программы           | социальных выплат и мер социальной поддержки всем     |
|                                     | категориям граждан, имеющим право и обратившимся за   |
|                                     | их назначением, на 100% к 2016 году;                  |
|                                     | 2) снижение количества обоснованных жалоб на полноту  |
|                                     | и качество предоставления социальных выплат и мер     |
|                                     | социальной поддержки на 10% ежегодно;                 |
|                                     | 3) увеличение доли негосударственных организаций,     |
|                                     | оказывающих социальные услуги, в общем количестве     |
|                                     | организаций, оказывающих социальные услуги, всех форм |
|                                     | собственности до 4,8% к 2016 году;                    |
|                                     | 4) повышение качества обслуживания граждан пожилого   |
|                                     | возраста и инвалидов, в том числе проживающих в       |
|                                     | бюджетных стационарных учреждениях социального        |
|                                     | обслуживания населения, на 10% к уровню 2012 года;    |
|                                     | 5) повышение показателя предоставления                |
|                                     | государственных социальных услуг гражданам пожилого   |
|                                     | возраста и инвалидам на 10%                           |
|                                     | к уровню 2012 года;                                   |
|                                     | 6) увеличение доли несовершеннолетних и семей с       |
|                                     | детьми, охваченных социальными услугами, на 10% к     |
|                                     | уровню 2012 года;                                     |
|                                     | 7) увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги |
|                                     | по социальной реабилитации, от общего количества      |
|                                     | семей, имеющих право на данную услугу, на 10%         |
|                                     | к уровню 2012 года;                                   |
|                                     | 8) обеспечение 100% охвата граждан пожилого возраста  |
|                                     | и инвалидов стационарным обслуживанием от общего      |
|                                     | числа нуждающихся;                                    |
|                                     | 9) увеличение доли граждан пожилого возраста и        |
|                                     | инвалидов, охваченных полустационарным обслуживанием, |
|                                     | от общего числа нуждающихся на 10% к уровню 2012      |
|                                     | года;                                                 |
|                                     | 10) увеличение доли граждан пожилого возраста и       |
|                                     | инвалидов, охваченных нестационарным обслуживанием    |
|                                     | (на дому),                                            |
|                                     | от общего числа нуждающихся на 10%                    |
|                                     | к уровню 2012 года;                                   |
|                                     | 11) увеличение доли граждан, оказавшихся              |
|                                     | в трудной жизненной ситуации и (или) находящихся в    |
|                                     | социально опасном положении, получивших социальные    |
|                                     | услуги, в том числе по предоставлению временного      |
|                                     | приюта,                                               |
|                                     | в специализированных учреждениях социального          |
|                                     | обслуживания, на 10% к уровню 2012 года;              |
|                                     | 12) обеспечение 100% перевозки между субъектами       |
|                                     | Российской Федерации, а также                         |
|                                     | в пределах территорий государств - участников         |
|                                     | Содружества Независимых Государств                    |
|                                     | несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей,      |
|                                     | детских домов,                                        |
|                                     | школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и  |
|                                     | иных детских организаций;                             |
|                                     | 13) развитие материально-технической базы учреждений  |
|                                     | социального обслуживания населения путем увеличения   |
|                                     | бюджетных ассигнований на 5% к уровню 2012 года;      |
|                                     | 14) повышение уровня и качества жизни инвалидов за    |
|                                     | счет предоставления им более широких возможностей в   |
|                                     | реализации прав                                       |
|                                     | по социальной реабилитации ежегодно на 5%;            |
|                                     | 15) увеличение количества вновь образовавшихся        |
|                                     | многодетных семей                                     |
|                                     | на территории Орловской области                       |
|                                     | на 5% к уровню 2012 года;                             |
|                                     | 16) увеличение социальной поддержки детей из          |
|                                     | неблагополучных семей и семей, отнесенных к категории |
|                                     | социального риска, участвующих в мероприятиях,        |
|                                     | приуроченных                                          |
|                                     | к проведению Губернаторской елки, на 5% ежегодно к    |
|                                     | уровню 2012 года;                                     |
|                                     | 17) организация пребывания иностранных граждан и лиц  |
|                                     | без гражданства, размещенных                          |
|                                     | в казенном учреждении Орловской области "Центр        |
|                                     | временного содержания иностранных граждан и лиц без   |
|                                     | гражданства, подлежащих административному выдворению  |
|                                     | или депортации";                                      |
|                                     | 18) соблюдение российского                            |
|                                     | и международного законодательства в процессе          |
|                                     | организации содержания иностранных граждан и лиц без  |
|                                     | гражданства, размещенных в казенном учреждении        |
|                                     | Орловской области "Центр временного содержания        |
|                                     | иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих |
|                                     | административному выдворению или депортации";         |
|                                     | 19) реализация 100% мер социальной поддержки по       |
|                                     | оплате жилого помещения и коммунальных услуг          |
|                                     | гражданам из семей, воспитывающих детей-сирот и       |
|                                     | детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из     |
|                                     | числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения   |
|                                     | родителей;                                            |
|                                     | 20) уменьшение негативного влияния повышения тарифов  |
|                                     | на жилищно-коммунальные услуги на уровень             |
|                                     | материальной обеспеченности приемных                  |
|                                     | и опекунских семей ежегодно на 5%;                    |
|                                     | 21) сокращение количества детей-сирот                 |
|                                     | и детей, оставшихся без попечения родителей,          |
|                                     | проживающих в детских домах, ежегодно                 |
|                                     | на 5%;                                                |
|                                     | 22) обеспечение жилыми помещениями не менее 50% от    |
|                                     | общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без |
|                                     | попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и       |
|                                     | детей, оставшихся без попечения родителей, у которых  |
|                                     | возникло право на предоставление жилых помещений;     |
|                                     | 23) реализация 100% мер социальной поддержки          |
|                                     | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения         |
|                                     | родителей, лиц из числа                               |
|                                     | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения         |
|                                     | родителей;                                            |
|                                     | 24) реализация 100% мер социальной поддержки граждан  |
|                                     | Российской Федерации, принявших на воспитание в семью |
|                                     | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения         |
|                                     | родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,          |
|                                     | оставшихся без попечения родителей;                   |
|                                     | 25) повышение качества обслуживания граждан пожилого  |
|                                     | возраста, в том числе проживающих в бюджетных         |
|                                     | стационарных учреждениях социального обслуживания     |
|                                     | населения;                                            |
|                                     | 26) увеличение численности пенсионеров и инвалидов,   |
|                                     | обслуживаемых отделениями специализированного         |
|                                     | социально-медицинского обслуживания на дому граждан   |
|                                     | пожилого возраста и инвалидов, с 600 до 690 человек к |
|                                     | 2015 году;                                            |
|                                     | 27) увеличение численности пенсионеров,               |
|                                     | воспользовавшихся услугами пунктов выдачи и проката   |
|                                     | средств реабилитации, школ по уходу за пожилыми       |
|                                     | людьми для родственников и персонала, с 60 до 110     |
|                                     | человек к 2015 году;                                  |
|                                     | 28) открытие на базе отделений дневного пребывания и  |
|                                     | социально-досуговой деятельности для граждан пожилого |
|                                     | возраста                                              |
|                                     | и инвалидов бюджетных учреждений социального          |
|                                     | обслуживания населения                                |
|                                     | 6 компьютерных классов в Верховском,                  |
|                                     | Малоархангельском, Дмитровском, Сосковском,           |
|                                     | Болховском и Свердловском районах Орловской области к |
|                                     | 2015 году;                                            |
|                                     | 29) увеличение численности пенсионеров, обслуживаемых |
|                                     | отделениями дневного пребывания и социально-досуговой |
|                                     | деятельности для граждан пожилого возраста            |
|                                     | и инвалидов бюджетных учреждений социального          |
|                                     | обслуживания населения, с 4,7 до 5,1 тыс. человек к   |
|                                     | 2015 году;                                            |
|                                     | 30) ежегодное повышение квалификации 50 руководителей |
|                                     | и сотрудников учреждений социального обслуживания     |
|                                     | населения на базе факультетов социальной работы       |
|                                     | федеральных государственных образовательных           |
|                                     | организаций и иных образовательных организаций,       |
|                                     | имеющих соответствующее лицензирование;               |
|                                     | 31) сокращение продолжительности лечения инвалида в   |
|                                     | психиатрическом стационаре до 90 дней;                |
|                                     | 32) увеличение доли государственных образовательных   |
|                                     | организаций Орловской области, реализующих основные   |
|                                     | общеобразовательные программы начального общего,      |
|                                     | основного общего, среднего общего образования,        |
|                                     | осуществляющих совместное обучение детей-инвалидов и  |
|                                     | лиц, не имеющих нарушений развития, в которых создана |
|                                     | универсальная безбарьерная среда, в общем количестве  |
|                                     | государственных образовательных организаций Орловской |
|                                     | области , реализующих основные общеобразовательные    |
|                                     | программы начального общего, основного общего,        |
|                                     | среднего общего образования, до                       |
|                                     | 1,32% к 2016 году                                     |
|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|

 I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы,
  включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной
                     сфере и прогноз ее развития

     Государственная программа Орловской области "Социальная поддержка
граждан в  Орловской   области  на  2013-2016   годы"  разработана   в
соответствии с  постановлением Правительства Орловской  области от  19
июля 2012 года N 248 "Об утверждении Перечня государственных  программ
Орловской области", постановлением Правительства Орловской области  от
23 июля 2012 года N 255 "Об утверждении Порядка разработки, реализации
и оценки  эффективности государственных программ  Орловской области  и
Методических  указаний  по  разработке  и  реализации  государственных
программ Орловской области".
     Характерные особенности    демографического,    социального     и
экономического  развития  Орловской  области,  а  также  специфика  ее
бюджетной обеспеченности  и структуры  социальных расходов  определяют
сложившуюся систему социальной поддержки населения.
1. Демографическая ситуация.
     Демографическая ситуация в  Орловской области складывается  путем
миграции сельского населения в областной центр, а также из города Орла
в города  федерального  значения и  регионы Центрального  федерального
округа. На  фоне  постепенного смягчения  проблемы естественной  убыли
населения в  результате  роста рождаемости  и  снижения смертности  за
первое  полугодие   2011  года   коэффициент  естественного   прироста
улучшился с -6,7  до -6,0 на  1 000 населения  по отношению к  первому
полугодию 2012 года.  Младенческая смертность  в Орловской области  за
вышеуказанный период увеличилась  на 10 человек  и составила 11,3%  на
1000 родившихся.
     Не менее   важным   фактором,   характеризующим   демографическую
ситуацию в Орловской области, является миграционная составляющая. Так,
за первое полугодие 2011 года количество прибывших в Орловскую область
человек составило 6 954, в том числе из субъектов Российской Федерации
-  6  382  человека,   международная  миграция  -  572  человека.   За
аналогичный период 2012 года количество прибывших в Орловскую  область
человек  увеличилось на  2  343 человека,  в  том числе  из  субъектов
Российской  Федерации -  на  2  374 человека,  международная  миграция
уменьшилась на  31  человека. Доля  прибывшего  населения в  Орловскую
область увеличилась на 74,8%.
     Аналогичная ситуация   складывается   с  лицами,   выбывшими   за
территорию Орловской области. За первое полугодие 2011 года количество
выбывших за  пределы Орловской  области  человек составило  6 957,  за
аналогичный период 2012 года - 9 740 человек. Доля выбывшего населения
за пределы Орловской области увеличилась на 71,4%.
     В настоящее время ускоряется процесс старения населения Орловской
области. На территории Орловской области проживают 785,6 тыс. человек,
из них 201,2 тыс. человек  старше трудоспособного возраста (25,6%),  в
том числе 128,1 тыс. человек проживают в городах и поселках городского
типа, 73,1 тыс. человек - в сельской местности.
     В Орловской области наблюдается устойчивая тенденция роста  числа
граждан пожилого возраста: 2009 год  - 198,0 тыс. человек, 2010 год  -
200,1 тыс. человек, 2011 год -  200,4 тыс. человек, в том числе  более
12%  составляют  жители  в  возрасте  70  лет  и  старше.   Возрастает
потребность граждан пожилого возраста  в получении социальных услуг  и
государственной социальной помощи, в связи с чем обостряется  проблема
социального  неравенства  между  трудоспособными  и  нетрудоспособными
категориями граждан. Сглаживание различий в уровне жизни возложено  на
систему социальной  поддержки населения. Рост  удельного веса  граждан
пожилого возраста предопределяет увеличение спроса на услуги по  уходу
и социальному обслуживанию, включая сегмент платных услуг.
     Доля нетрудоспособного  класса  в структуре  населения  Орловской
области  составляет  14,8%.  В  целях  улучшения  ситуации  необходимо
продолжать и совершенствовать  политику поддержки  семей с детьми.  Ее
приоритетным направлением выступает  поддержка семьи как при  рождении
ребенка, так и в случае попадания в трудную жизненную ситуацию. Особым
приоритетом для Орловской области является поддержка молодых семей.
     Доля детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,
принимается во  внимание как ключевая  составляющая общества,  поэтому
проблема поддержки  семей  с детьми  сохраняет  свою приоритетность  в
системе мер социальной поддержки населения.
     Специфика социально-демографической структуры населения Орловской
области проявляется и в  удельном весе  инвалидов в общей  численности
населения. Доля инвалидов  составляет около  10% от общей  численности
населения  Орловской  области.  Однако,  несмотря  на  снижение  общей
численности  инвалидов,  проживающих  в  Орловской  области,   следует
отметить, что анализ  показателей первичной инвалидности за  последние
три года в различных возрастных группах трудоспособного периода  жизни
свидетельствует  о  том,  что уровень  первичной  инвалидности  у  лиц
молодого и  среднего возраста  в Орловской области  имеет тенденцию  к
росту как  у городского,  так и  у сельского  населения: у  городского
населения - от 41,7% в 2007 году до 47,1% и 46,9% в 2008 и 2009  годах
соответственно; у сельского населения - от 42,6% в 2007 году до  46,4%
и  48,9%  в  2008  и 2009  годах  соответственно.  Приведенные  данные
свидетельствуют  о  неблагоприятной  динамике  первичной  инвалидности
среди  лиц молодого  и  среднего возраста.  Это  связано с  множеством
социальных и экономических  факторов: безработица, спад  производства,
несовершенство  системы  охраны  и  укрепления  здоровья   работающего
населения, недостаточность мероприятий по профилактике заболеваемости,
рост  стрессовых  воздействий  на  организм,  а  также   невозможность
трудоустройства лиц с незначительно и умеренно выраженными нарушениями
функций  организма  в  связи  с  отсутствием  подходящих  вакансий   и
удаленностью деревень  от районных центров.  Вызывает озабоченность  и
ситуация,  складывающаяся  в отношении  детского  населения  Орловской
области.  На  протяжении  последних  трех  лет  в  Орловской   области
превалирующие  причины  детской  инвалидности  как  первичной,  так  и
вторичной  постоянны:  лидируют  психические  заболевания,  врожденные
аномалии (пороки развития) и болезни нервной системы.
     В целях решения проблем инвалидов в Орловской области действовала
долгосрочная областная   целевая   программа   "Социальная   поддержка
инвалидов   (доступная  среда)   на   2012-2014  годы",   утвержденная
постановлением Правительства Орловской области от 16 августа 2011 года
N  272  "Об  утверждении  долгосрочной  областной  целевой   программы
"Социальная поддержка инвалидов  (доступная среда) на 2012-2014  годы"
(далее также - ДОЦП "Социальная поддержка инвалидов (доступная  среда)
на 2012-2014 годы").
     Целью данной долгосрочной  областной  целевой программы  являлось
формирование к  2014  году условий  для  беспрепятственного доступа  к
приоритетным объектам и услугам в жизненно важных сферах для инвалидов
и других  маломобильных  групп населения  Орловской  области, а  также
создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни.
     Социально-экономическая обстановка     в    Орловской     области
характеризуется тенденцией к улучшению ситуации на рынке труда, ростом
производства, созданием новых рабочих мест. Уровень общей  безработицы
с  начала  2010  года  снизился  на  2,6%  и  составил  6,4%,  уровень
регистрируемой безработицы за аналогичный период сократился на 0,3%  и
составляет 1,4%.
     Несмотря на  значительное улучшение  ситуации  на рынке  труда  и
прогнозируемое  сохранение тенденции  в  ближайшей перспективе  в  его
развитии, сформировались базисные направления, а именно:
     существует значительный      разрыв      между       численностью
зарегистрированных  безработных  и   определяемых  в  соответствии   с
методологией Международной организации труда, соответственно, 6,3 тыс.
человек  и   26   тыс.  человек,   что   является  потенциалом   роста
регистрируемой безработицы;
     сохраняется территориальное несоответствие  спроса и  предложения
рабочей силы, а также дисбаланс по количественному и профессиональному
составу (более 60% заявленных работодателями в органы службы занятости
населения  Орловской области  вакансий  сосредоточены в  городе  Орле;
коэффициент  напряженности на  локальных  регистрируемых рынках  труда
варьируется от 0,5 человека на вакансию до 5,9 человека);
     остается низким качество  рабочей силы  - 30%  зарегистрированных
безработных  не  имеют  профессионального  образования  (при   избытке
рабочей  силы  на  рынке труда  предприятия  испытывают  недостаток  в
квалифицированных рабочих кадрах);
     сохраняется низкая   конкурентоспособность  отдельных   категорий
граждан (молодежи  в возрасте  16-29 лет,  инвалидов, женщин,  имеющих
малолетних  детей,   граждан,   ищущих  работу   впервые  либо   после
длительного перерыва).
     Эти факторы   будут   стимулировать   высокую    востребованность
государственных услуг  в сфере  занятости населения -  ежегодно за  их
получением в органы службы занятости населения Орловской области будут
обращаться  до  30  тыс.  человек,  статус  безработного  будут  иметь
20,3-19,9   тыс.   человек   с   уменьшением   по   годам   реализации
государственной программы.
2. Характеристика сложившейся системы социальной поддержки.
     Реализация государственной политики  в области социальной  защиты
населения   является    одной   из    основных   задач    Департамента
здравоохранения и социального развития Орловской области (далее  также
- Департамент).  Департамент организует  работу управления  социальной
защиты   населения   Орловской   области,   стационарных    учреждений
социального   обслуживания   населения,   геронтологических   центров,
социально-реабилитационных     центров     для     несовершеннолетних,
реабилитационного  центра  для  детей  и  подростков  с  ограниченными
возможностями,  а  также  центров   помощи  семье  и  детям,   центров
социального обслуживания населения, центров социальной профилактики  и
реабилитации инвалидов, центра социально-психологической  реабилитации
жителей  Орловской  области,  пострадавших от  радиационных  аварий  и
катастроф, центра социальной адаптации для лиц без определенного места
жительства и занятий, реабилитационно-спортивного центра инвалидов,  а
также 3 казенных учреждений Орловской области.
     В Орловской области действует:
     5 домов-ветеранов для престарелых и инвалидов;
     2 геронтологических центра;
     4 психоневрологических интерната;
     3 дома-интерната для  детей с физическими  недостатками, а  также
умственно отсталых детей;
     2 дома-интерната малой вместимости для граждан пожилого  возраста
и инвалидов;
     31 центр социального обслуживания населения, включая  комплексные
и  центр  социально-психологической  реабилитации  жителей   Орловской
области, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;
     4 центра социальной помощи семье и детям;
     15 социально-реабилитационных  центров  для   несовершеннолетних,
включая межрайонные  и областной  реабилитационный центр  для детей  и
подростков с ограниченными возможностями;
     1 центр  социальной адаптации  для  лиц без  определенного  места
жительства и занятий;
     1 реабилитационно-спортивный центр инвалидов;
     2 центра социальной профилактики и реабилитации инвалидов;
     1 кризисный центр помощи женщинам и детям;
     1 центр  временного  содержания  иностранных граждан  и  лиц  без
гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации;
     2 казенных  учреждения  (Управление социальной  защиты  населения
города Орла, Областной центр социальной защиты населения).
     Количество обеспеченных   социальными  услугами   в   учреждениях
социальной  направленности на  1  января  2012  года составило  2  865
человек, число койко-дней за аналогичный период равнялось 1 014 758.
     Особое внимание  уделяется  снижению социальной  напряженности  и
минимизации проблем пожилого населения Орловской области, отражающееся
в реализации федерального и регионального законодательства в  вопросах
социального обслуживания граждан пожилого возраста.
     В 30 центрах социального обслуживания населения Орловской области
организована работа по следующим отделениям:
     социальное обслуживание  на  дому  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов (обслуживается около 8,0 тыс. пожилых граждан);
     специализированное социально-медицинское  обслуживание  на   дому
граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов  (обслуживается  свыше   500
пенсионеров, имеющих группу инвалидности);
     временное (постоянное)  проживание  граждан пожилого  возраста  и
инвалидов (проживает около 700 одиноких пожилых граждан);
     срочное социальное  обслуживание  населения  (ежегодно   получают
различные виды социальной  помощи и услуг свыше  47,0 тыс. человек,  в
том числе более 24,0 тыс. пенсионеров и инвалидов);
     дневное пребывание  для  граждан пожилого  возраста  и  инвалидов
(более  2,0  тыс.  пенсионеров  занимаются  в  различных  кружках   по
интересам).
     В учреждениях ведется учет граждан пожилого возраста, нуждающихся
в различных видах  социальных услуг. При  осуществлении данной  работы
специалисты  учреждений   взаимодействуют   с  главами   муниципальных
образований и сельских поселений.
     Вместе с тем по Орловской  области растет число граждан  пожилого
возраста, относящихся  к категории одиноких  или одиноко  проживающих,
малообеспеченных граждан, нуждающихся в постоянной посторонней  помощи
и социальных услугах.
     С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего
поколения присущи: утрата привычного социального статуса, неустойчивое
материальное положение,   ухудшение   состояния   здоровья,   снижение
способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым
людям  трудно  адаптироваться к  изменяющимся  социально-экономическим
условиям. Большинство из  них не  может самостоятельно разрешить  свои
проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми
родственниками,  возрастают   социальные  и  экономические   издержки,
снижается  надежность семьи  в  качестве источника  поддержки  пожилых
людей. В неблагоприятной  ситуации нередко находятся одинокие  пожилые
люди и пожилые супружеские пары.
     Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают
80% нетрудоспособных пожилых людей,  более 30% нуждаются в  постоянной
посторонней  помощи   и   социально-медицинских  услугах.   Количество
обращающихся   за   социальной  помощью   пожилых   граждан   ежегодно
увеличивается.
     Проблема одинокой старости приобрела массовый характер.
     Обязательства бюджетных   учреждений   социального   обслуживания
населения  Орловской области  связаны  с обслуживанием  нуждающихся  в
постоянном уходе одиноких пожилых людей.
     Обслуживание пожилых  людей  в условиях  стационарных  учреждений
является  традиционной  формой  обслуживания.  В  16   функционирующих
домах-интернатах проживает более 2 тысяч человек, из них:
     42% - в возрасте до 60 лет;
     24% - в возрасте от 60 до 75 лет;
     34% - в возрасте старше 75 лет.
     Средний показатель   наполняемости   учреждений   с    постоянным
пребыванием людей составляет 97%.
     Основными направлениями решения задач необходимо считать:
     а) укрепление материально-технической базы учреждений;
     б) создание  более  комфортных условий  для  клиентов  социальных
служб;
     в) расширение набора предоставляемых услуг;
     г) обеспечение  равной доступности  в  получении необходимых  для
жизнеобеспечения  социальных  услуг  независимо  от  места  проживания
обслуживаемого, степени самообслуживания и передвижения;
     д) организация  качественной  социальной помощи  и  реабилитации,
создание доступной среды для маломобильных групп;
     е) повышение общего  уровня комфортности среды  жизнедеятельности
для пожилого населения Орловской области.
     135 пенсионеров и инвалидов  стоят на  очереди с целью  получения
социальных  услуг   на  дому,   оказываемых  отделениями   социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста и  инвалидов  и  отделениями
специализированного   социально-медицинского  обслуживания   на   дому
граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Реализация программно-целевого   подхода   к   решению   вопросов
организации социальной поддержки граждан пожилого возраста в Орловской
области  позволит  комплексно  решать  вопросы  социальной   поддержки
пожилых людей, расширить сеть учреждений социального обслуживания  для
пожилых граждан, повысить  эффективность действующих учреждений  путем
укрепления   их  материально-технической   базы   и  развития   услуг,
мобилизовать усилия заинтересованных ведомств и организаций на решение
этих проблем.
     Не остается без  внимания оказание  помощи несовершеннолетним,  а
также   семьям   с    детьми.   Действующие   в   Орловской    области
социально-реабилитационные  центры   для  несовершеннолетних,   центры
помощи семье и детям и другие детские социальные учреждения  оказывают
разноплановую  помощь  в  плане  воспитания,  поддержания  социального
положения. В целях оказания психологической помощи женщинам и женщинам
с  детьми, подвергшимся  физическому  и психологическому  воздействию,
создано бюджетное учреждение Орловской области "Кризисный центр помощи
женщинам  и  детям  "Орловский",  которое  соответствует   необходимым
параметрам оказания специфической помощи.
     На 1 января 2012  года количество обеспеченных детей  социальными
услугами составляло 285 человек.
     Также на особом контроле стоит  вопрос защиты прав детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
          В Орловской области на 1 июля 2012 года насчитывалось 2  789
детей, оставшихся  без попечения  родителей,  из них  на воспитании  в
семьях находились 1 629  детей, в том числе 1  313 детей - под  опекой
(попечительством), 316 - в приемных семьях. В интернатных  учреждениях
Орловской  области  и  в  образовательных  организациях,   реализующих
программы  среднего  профессионального образования,  обучались  1  160
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Активная государственная политика, направленная на стимулирование
граждан к семейному  устройству  детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения родителей, привела  к значительному сокращению числа  детей,
воспитывающихся  в  учреждениях   интернатного  типа.  Вместе  с   тем
существенно изменился контингент детей в учреждениях для детей-сирот и
детей,  оставшихся  без   попечения  родителей:   около  70%  -   дети
подросткового  возраста,  33%  - дети  с  ограниченными  возможностями
здоровья, 40% - дети, имеющие братьев и сестер.
     Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей  в
институциональных   условиях   общество  несет   огромные   социальные
издержки,   связанные    с   социализацией   выпускников    учреждений
интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе,
подвержены высокому  риску социальной  дезадаптации и  противоправного
поведения,  с  воспроизведением  моделей  деструктивного  поведения  в
последующих поколениях.
     В рамках  развития семейных  форм  устройства детей  продолжается
создание комплексной системы государственной помощи семьям,  принявшим
детей-сирот на воспитание.
     В качестве   первоочередных    мер   государственной    поддержки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на
воспитание в семьи, определены:
     а) выплата  единовременного пособия  при  всех формах  устройства
детей, лишенных  родительского  попечения, в  семью  в соответствии  с
Федеральным законом  от 19 мая  1995 года  N 81-ФЗ "О  государственных
пособиях гражданам, имеющим  детей", подлежащего ежегодной  индексации
на уровень инфляции,  установленный федеральным законом о  федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
     б) выплата единовременного  пособия  в размере  50,0 тыс.  рублей
(начиная с 1 января 2013 года) при усыновлении ребенка в  соответствии
с  Законом Орловской  области  от  12 ноября  2008  года N  832-ОЗ  "О
социальной поддержке граждан, усыновивших (удочеривших) детей-сирот  и
детей, оставшихся без  попечения родителей" с финансированием  выплаты
из областного бюджета;
     в) выплата   ежемесячного  пособия   на   содержание  ребенка   в
опекунских и приемных  семьях и  вознаграждения приемным родителям  за
каждого взятого на воспитание в семью ребенка в соответствии с Законом
Орловской области от 22 августа  2005 года N 529-ОЗ "О гарантиях  прав
ребенка  в  Орловской  области", подлежащих  ежегодной  индексации  на
уровень  инфляции,  установленный федеральным  законом  о  федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
     г) выплата   единовременного   денежного   пособия    выпускникам
муниципальных  образовательных  организаций  из  числа  детей-сирот  и
детей, оставшихся  без  попечения родителей,  на обеспечение  одеждой,
обувью, мягким инвентарем и оборудованием при поступлении на  обучение
по очной форме  в образовательные  организации начального, среднего  и
высшего  профессионального  образования,  при  их  трудоустройстве   и
единовременного денежного пособия  в размере 500  рублей (начиная с  1
января 2013  года) в соответствии  с Законом  Орловской области от  22
августа 2005  года  N 529-ОЗ  "О гарантиях  прав  ребенка в  Орловской
области",  постановлением  Правительства   Орловской  области  от   26
сентября  2011  года  N   332  "Об  утверждении  Порядка   обеспечения
выпускников муниципальных образовательных учреждений Орловской области
из числа  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,
единовременным денежным пособием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и
оборудованием", постановлением  Правительства Орловской  области от  6
мая 2011 года  N 136 "О дополнительных  мерах по социальной  поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, а также  лиц
из числа  детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения  родителей,
обучающихся  и   воспитывающихся  в  государственных   образовательных
организациях Орловской  области", подлежащих  ежегодной индексации  на
уровень  инфляции,  установленный федеральным  законом  о  федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
     д) обеспечение бесплатного проезда  на городском, пригородном  (в
сельской местности -  на внутрирайонном)  транспорте (кроме такси),  а
также  2 раза  в  год  к месту  жительства  и  обратно к  месту  учебы
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 300
и 500 рублей (начиная с 1  января 2013 года) в соответствии с  Законом
Орловской области от 22 августа  2005 года N 529-ОЗ "О гарантиях  прав
ребенка в Орловской  области", постановлением Правительства  Орловской
области от 15 июня 2011 года N 180 "О мерах по обеспечению бесплатного
проезда  на  городском,  пригородном   (в  сельской  местности  -   на
внутрирайонном) транспорте (кроме такси), а также 2 раза в год к месту
жительства и обратно к месту учебы детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц  из их  числа, обучающихся в  государственных
областных,   муниципальных   образовательных   учреждениях   Орловской
области".
     Помимо вышеназванных  направлений  активная работа  проводится  с
лицами  без  определенного  места жительства  и  занятий,  гражданами,
пострадавшими в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
     Особое внимание уделено спортивному направлению досуга инвалидов,
организованного на  базе   бюджетного  учреждения  Орловской   области
"Реабилитационно-спортивный центр инвалидов".
     Значительная работа    возложена    на    казенные    учреждения,
занимающиеся организацией социальной защиты населения в городе Орле  и
Орловской области.
          Отдельным направлением  с  1   января  2012  года   выделена
организация  временного  содержания  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации.
          Несмотря на  широкую сеть  бюджетных  и казенных  учреждений
Орловской   области,   оказывающих  услуги   по   уходу,   социальному
обслуживанию  и  организации  досуга,  не  удается  реализовать   весь
потенциал оказания платных услуг населению.
          Внебюджетная деятельность       учреждений       социального
обслуживания населения Орловской области за первое полугодие 2012 года
принесла в доход учреждений 89 697,4 тыс. рублей, что составляет 46,9%
от  годового  плана.  Развитие  направлений  деятельности,  приносящей
доход, особенно  оказания платных услуг  населению, определяет  вектор
модернизации  сектора  государственных  услуг  в  системе   социальной
поддержки населения.
          По охвату  социальными  выплатами  Орловская  область  имеет
высокий   уровень  социальной   защищенности   населения.  По   данным
территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по  Орловской  области,  практически каждый  третий  житель  Орловской
области получает хотя бы один вид социальных выплат из федерального  и
областного бюджетов.
     Также недостаточно развит  рынок социальных услуг.  Незначительно
участие в предоставлении социальных услуг негосударственного  сектора,
социально ориентированных некоммерческих организаций,  благотворителей
и добровольцев.
     В настоящее  время   из  общего   числа  учреждений   социального
обслуживания  населения,  оказывающих государственные  услуги  пожилым
гражданам  и  инвалидам,  детям, 70  учреждений  (97,3%)  находятся  в
ведении органов государственной власти  Орловской области, и только  2
учреждения (2,7%) являются негосударственными.
     В Орловской  области   организовано   социальное  партнерство   с
Региональным фондом социальной поддержки населения в части организации
культурной,    спортивной    и    экскурсионной    деятельности    для
несовершеннолетних  подростков, пожилых  граждан  и инвалидов;  фондом
общественного  здоровья "Выбор"  -  в  части реализации  программы  по
профилактике  вредных привычек  и  пропаганде здорового  образа  жизни
среди подростков; Фондом "Вера  и Возрождение" - в части  реабилитации
детей  с   ограниченными  возможностями   с  перспективой   расширения
количества организаций, работающих в данном направлении.
     Несмотря на предпринимаемые меры, сопровождающиеся значительными,
ежегодно возрастающими  объемами   финансирования  из  бюджетов   всех
уровней, выделяемыми на социальные нужды, в Орловской области, как и в
целом в Российской Федерации, остается нерешенной важнейшая социальная
задача -  создание равных  возможностей для инвалидов  во всех  сферах
жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального,
экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования,
информации и связи.
     Доступность для инвалидов  различных  структур общества  является
одной из  важнейших предпосылок  создания условий  для обеспечения  их
прав и свобод.
     Начиная с 90-х годов  прошлого века в  России было принято  более
300  нормативных  правовых  актов, направленных  на  защиту  интересов
инвалидов.    Правительством   Российской    Федерации    утверждались
федеральные целевые  программы, направленные  на социальную  поддержку
инвалидов.
     Конвенция ООН  о  правах  инвалидов  ратифицирована   Федеральным
законом Российской Федерации от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации
Конвенции о правах инвалидов".
     Особое значение имеет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года  N
181-ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской   Федерации",
определяющий  приоритетные  направления  государственной  политики   в
области социальной защиты  инвалидов, обязанности по созданию  условий
инвалидам и маломобильным группам  населения для свободного доступа  к
объектам социальной инфраструктуры независимо от форм собственности.
     К основным гарантированным  правам инвалидов  относятся права  на
реабилитацию,  обеспечение  трудовой  занятости,  медицинскую  помощь,
санаторно-курортное  лечение,   обеспечение  техническими   средствами
реабилитации, беспрепятственный  доступ к информации,  доступ к  жилым
зданиям,  учреждениям   образования   и  здравоохранения,   спортивным
сооружениям, местам отдыха и учреждениям культуры.
     Несмотря на  существующую   правовую   основу,  доступность   для
инвалидов различных  структур общества практически  во всех  субъектах
Российской Федерации находится на низком уровне.
     Вопрос обеспечения  доступа  инвалидов, особенно  ограниченных  в
передвижении, к объектам инфраструктуры,  а также приспособление к  их
нуждам  жилых  помещений   является  одним  из  наиболее   проблемных,
трудноразрешимых и самым финансово затратным.
     Доступными для  инвалидов  должны стать  все  объекты  социальной
инфраструктуры, и в первую  очередь те, в которые инвалиды  обращаются
наиболее часто. Анализ  наиболее часто посещаемых инвалидами  объектов
показал, что они относятся к различным организационно-правовым формам.
В решении  данного  вопроса необходим  комплексный  подход с  участием
органов  государственной,   муниципальной  власти,  различных   служб,
организаций и учреждений.
     В регионе  существует  ряд  факторов,  отрицательно  влияющих  на
обеспечение доступности  среды  для инвалидов  и других  маломобильных
групп населения:
     несовершенство законодательного   и  нормативного   регулирования
доступности среды;
     недостаточная эффективность        взаимодействия         органов
государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,   частных
организаций  и предприятий  и  общественных организаций  инвалидов  по
созданию доступной среды, в том числе при реализации целевых  программ
и отдельных мероприятий;
     отсутствие системы независимой экспертизы и контроля за решениями
и действиями по проектированию, строительству и реконструкции  большей
части  объектов  с   позиций  доступности   для  инвалидов  и   других
маломобильных групп населения;
     несоответствие выделяемых в настоящее время ресурсов масштабности
и сложности задач по созданию доступной среды.
     В свою  очередь, нерешенность  данной  проблемы влечет  за  собой
возникновение   социально-экономических   последствий   для   большого
количества инвалидов, среди которых:
     дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов,  которая
негативно отражается  на  их занятости,  образовательном и  культурном
уровне,  качестве  их   жизни,  что,   в  свою  очередь,   увеличивает
потребность  в   бюджетных   средствах  для   обеспечения  доходов   и
предоставления инвалидам мер  социальной поддержки в различных  формах
(льготы, компенсации);
     высокая социальная зависимость,  вынужденная изоляция  инвалидов,
осложняющая  проведение  медицинской,  социальной  и   психологической
реабилитации,  которая,   в   свою  очередь,   выступает  в   качестве
самостоятельного фактора  инвалидизации  и предопределяет  возрастание
спроса инвалидов на медицинские  и социальные услуги в стационарных  и
надомных условиях;
     негативное отношение к инвалидам в массовом сознании,  социальная
разобщенность инвалидов и не инвалидов, предопределяющая необходимость
проведения              соответствующих               разъяснительных,
образовательно-информационных кампаний;
     дискомфорт, ограничения  жизнедеятельности  других  маломобильных
групп населения: лиц преклонного возраста, временно  нетрудоспособных,
беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста.
     Таким образом, учитывая потенциал инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями, их желание и право работать на производстве, заниматься
спортом, творчеством,  совершенствовать   и   развивать  себя,   перед
государством  и  обществом  стоит  задача  помочь  им  в  этом   путем
формирования доступной среды.
     В Орловской  области  проживают  73  972  гражданина,  являющихся
инвалидами, из которых 2 353 - дети-инвалиды.
     В целом по  Орловской области  показатель первичной  инвалидности
среди взрослого населения снизился в период с 2010 года по 2012 год  с
70,6%  до 69,6%  на  10 тысяч  взрослого  населения. В  трудоспособном
возрасте наблюдается снижение уровня первичной инвалидности с 48,7% на
10 тысяч трудоспособного населения в  2010 году до 46,8% в 2012  году.
Среди мужчин городского поселения показатель первичной инвалидности  в
трудоспособном возрасте  нестабилен  и имеет  тенденцию  к снижению  с
59,6% на 10 тысяч  населения в 2010 году до  52,0% в 2012 году.  Среди
мужчин сельских поселений данный показатель имеет некоторую  тенденцию
к росту с 64,3% в 2010 году  до 67,1% в 2012 году. По всей  видимости,
это связано с более низкой доступностью специализированной помощи  для
сельских жителей, чем для городского населения, высоким удельным весом
рабочих,  занятых  неквалифицированным  видом  труда,  низким  уровнем
доходов, отсутствием  подходящих вакансий и  удаленностью деревень  от
районных центров.
     Вызывает озабоченность  и   ситуация,   складывающаяся  в   среде
детского населения Орловской области. На протяжении последних трех лет
в Орловской  области  превалирующие причины  детской инвалидности  как
первичной, так и при повторном освидетельствовании постоянны. Лидируют
психические  заболевания,  врожденные  аномалии  (пороки  развития)  и
болезни  нервной  системы. При  анализе  распространенности  отдельных
нозологических   форм,   в   значительной   степени    обусловливающих
инвалидизацию детей, в качестве основных выделяют:
     болезни нервной  системы,   которые  связаны  с   патологическими
состояниями плода и новорожденного в перинатальном периоде;
     врожденные и наследственные заболевания;
     психические расстройства.
     Не теряет своей актуальности инвалидность, связанная с  болезнями
мочеполовой системы, болезнями крови, онкопатологией.
     Дети-инвалиды нуждаются в  особой  заботе государства.  Из 2  883
детей-инвалидов, проживающих в Орловской области, 85%  детей-инвалидов
проживают  в   семьях,   15%  находятся   на  полном   государственном
обеспечении   в   специализированных   учреждениях    здравоохранения,
социальной   защиты,  государственных   образовательных   организациях
Орловской области.
     В настоящее  время  проблемы  существования  и  развития  системы
специального  образования, коррекционного  обучения,  профессиональной
ориентации и  социальной реабилитации увеличивающегося  числа детей  с
ограниченными возможностями здоровья имеют чрезвычайную актуальность и
получают большой социальный резонанс.
     По состоянию на 1 января 2013 года в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность    в    Орловской    области,    получают
образовательные услуги 1394  ребенка-инвалида, из них в  организациях,
осуществляющих образовательную  программу  дошкольного образования,  -
252  человека,  в  общеобразовательных  -  873  человека,  специальных
коррекционных - 269  человек. Количество детей-инвалидов,  обучающихся
на  дому, составляет  374  человека, из  них  получают образование  по
специальным (коррекционным)  программам I-VIII видов  205 человек,  по
основным общеобразовательным программам - 169 человек.
     172 ребенка-инвалида    включены    в    проект    дистанционного
образования,  где  получают  консультации  по  общеобразовательным   и
дополнительным    программам     с    использованием     дистанционных
образовательных технологий.
     В организациях интернатного  типа обучаются 455  детей-инвалидов,
из  них 161  ребенок-сирота.  В общеобразовательных  школах-интернатах
получает  образовательные  услуги 41  ребенок-инвалид,  в  специальных
(коррекционных) школах-интернатах  - 414 детей-инвалидов,  из них  134
ребенка - в школах-интернатах  I-II видов (для глухих и  слабослышащих
детей), 60 детей - в школах-интернатах V вида (для детей с  нарушением
речи),  220  детей  -  в школах-интернатах  VIII  вида  (для  детей  с
умственной отсталостью).
     С целью оказания  психолого-педагогической  поддержки и  создания
специальных образовательных  условий  для развития  детей с  умеренной
умственной     отсталостью     при     специальных     (коррекционных)
школах-интернатах  VIII  вида открыты  специальные  классы-группы  для
детей данной категории.
     В системе образования Орловской  области создана и  функционирует
служба  психолого-медико-социального сопровождения.  Она  представлена
сетью   государственных   образовательных   организаций   для   детей,
нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной  помощи
(ППМС-центры). В  этих центрах осуществляется  практическая работа  по
комплексному  сопровождению   детей   с  ограниченными   возможностями
здоровья,  разрабатываются  и  реализуются  индивидуальные   программы
психологопедагогического              сопровождения.               Ряд
психолого-медико-педагогических   комиссий,   центров   работают    во
взаимодействии  с  федеральным  казенным  учреждением  "Главное   бюро
медико-социальной  экспертизы  по  Орловской  области",  проектируя  и
реализуя     индивидуальные     программы     психолого-педагогической
реабилитации детей-инвалидов.
     В настоящий момент основными  проблемами в развитии  специального
(коррекционного)  образования  и  службы  психолого-медико-социального
сопровождения детей с  ограниченными возможностями здоровья от  самого
раннего  возраста до  ступени  профессионального образования  являются
недостаток системности и определенный дефицит инновационных подходов.
     Крайне остро на современном этапе стоит проблема  трудоустройства
инвалидов.  Это  обусловлено  прежде  всего  отсутствием   специальных
рабочих   мест,   недостаточной   информированностью   о   возможности
трудоустройства,  невысоким  уровнем комфортности  получения  услуг  в
сфере  содействия  занятости  населения.  Ежегодно  в  органы   службы
занятости населения Орловской области обращаются более 800  инвалидов.
Решая задачу профессиональной реабилитации граждан с ограничениями  по
здоровью, областная служба занятости населения реализует комплекс мер,
включающих информирование  о положении  на рынке  труда, содействие  в
поиске подходящей работы, профессиональную ориентацию, трудоустройство
на временные и общественные работы, организацию самозанятости.
     Учитывая актуальность  решения   проблемы  занятости   инвалидов,
необходимо  в  полной  мере  реализовать  мероприятия  по  обеспечению
доступа инвалидов к государственным услугам в сфере занятости региона,
в том числе повышение информированности по вопросам трудоустройства.
     На протяжении  последних  лет  на  территории  Орловской  области
происходило формирование сети  учреждений, оказывающих различные  виды
услуг инвалидам:
     1) 17 бюджетных стационарных учреждений социального обслуживания,
в которых проживают свыше 1 000 инвалидов;
     2) 27  учреждений  малой   вместимости  для  пожилых  граждан   и
инвалидов, оказывающих социально-медицинские услуги;
     3) социальное обслуживание на дому получают более 4000 инвалидов;
     4) реабилитационно-спортивный   центр   инвалидов,   в    котором
занимаются более 300 инвалидов различных возрастных категорий, имеющий
площадки в Болховском детском  доме-интернате для детей с  физическими
недостатками,  в  г.  Ливны,  п.  Змиевка,  п.  Знаменка,  Добринском,
Богдановском домах-интернатах;
     5) 8  отделений, организованных  на  базе учреждений  социального
обслуживания   населения   различного   вида,   рассчитанных   на   80
стационарных мест  в условиях круглосуточного  и дневного  пребывания,
занимаются   социальной    реабилитацией    детей   с    ограниченными
возможностями;
     6) 2  бюджетных  учреждения:  центры  социальной  профилактики  и
реабилитации инвалидов "Березка" и "Солнышко".
     В учреждениях  социального   обслуживания  населения   проводится
работа по созданию  безбарьерной среды  для инвалидов. Практически  во
всех зданиях домов-интернатов имеются пандусы для въезда (выезда) лиц,
передвигающихся   в   инвалидных   креслах-колясках,   по    маршрутам
передвижения инвалидов установлены перила, в местах общего пользования
имеются поручни либо кронштейны для создания дополнительных опор.  Два
учреждения оборудованы лифтами.
     В областном  геронтологическом  центре ветеранов  войны  и  труда
установлены   кнопки   вызова  медицинского   персонала   в   комнатах
проживающих, а  также  кнопки вызова  сотрудников для  транспортировки
проживающих, передвигающихся  в  инвалидных креслах-колясках,  имеются
подъемники для посадки инвалидов в ванну.
     Для создания   более  комфортабельной   среды   жизнедеятельности
инвалидов  стационарные  учреждения  обеспечиваются  электроприводными
колясками,  гидравлическими   подъемниками,   ходунками  на   колесах,
креслами-туалетами,  стульчиками  для ванной,  тележками  со  съемными
носилками   для   перевозки    больных,   ходунками   со    столиками,
противопролежневыми системами, функциональными кроватями. В Болховском
детском доме-интернате для детей с физическими недостатками,  Воинском
и Глазуновском детских  домах-интернатах для умственно отсталых  детей
оборудованы интернет-классы,  оснащение которых  осуществлено за  счет
средств  федерального  бюджета в  рамках  приоритетного  национального
проекта "Здоровье".
     Несмотря на  меры,  предпринимаемые  государством  по   поддержке
инвалидов, очень многие вопросы по-прежнему остаются нерешенными.
     Большинство учреждений  социального  обслуживания  расположено  в
зданиях постройки середины прошлого века,  и в силу того, что  проекты
зданий  морально  устарели,  в  них  невозможно  полностью  произвести
необходимое переоборудование для обеспечения полной доступности  среды
для инвалидов.
     Реабилитационно-спортивный центр  инвалидов   -  единственное   в
Орловской области  учреждение,  предоставляющее инвалидам  возможность
для занятий спортом, не имеет спортивного зала. Следует отметить,  что
во всей  Орловской области  нет  ни одного  спортивного комплекса  или
спортивного зала, специально оборудованного для занятий с  инвалидами.
Многие  учреждения   испытывают  необходимость  в   специализированном
автотранспорте   для  перевозки   инвалидов-колясочников,   необходимо
дополнительное современное реабилитационное оборудование.
     В Орловской  области   реализуются  мероприятия  по   обеспечению
доступности транспортного  обслуживания для  инвалидов. Так,  учитывая
ограниченность  финансовых возможностей  инвалидов,  в соответствии  с
постановлением Правительства Орловской области от 18 октября 2010 года
N  365 "О  едином  социальном проездном  билете  в Орловской  области"
инвалидам,  в том  числе  детям-инвалидам  или их  родителю,  опекуну,
попечителю,  предоставлено  право  за  300  рублей  приобрести  единый
социальный  проездной билет,  который  обеспечивает право  бесплатного
проезда на городских и  пригородных маршрутах на территории  Орловской
области.   Кроме   того,   частными  перевозчиками   в   городе   Орле
предоставляется  право   бесплатного  проезда   на  маршрутном   такси
инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам 1 группы, инвалидам 2
группы по  зрению, детям-инвалидам.  В 2009 году  в рамках  исполнения
постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2009 года
N 253  "Об утверждении  Правил распределения и  предоставления в  2009
году из  федерального бюджета субсидий  бюджетам субъектов  Российской
Федерации  и  г.  Байконура  на  закупку  автотранспортных  средств  и
коммунальной  техники"  администрацией   города  Орла  приобретено   5
автобусов,  оборудованных  для перевозки  инвалидов-колясочников.  При
проектировании  пешеходных   переходов  вблизи  светофорных   объектов
учитывается  необходимость  оборудования  съездов  на  проезжую  часть
инвалидных колясок. На железнодорожном вокзале города Орла установлены
специальные  подъемники для  инвалидов.  Проводится замена  пешеходных
светофоров с учетом установки звуковых сигнализаторов для слабовидящих
людей, визуальных цифровых  пешеходных светофоров - для  слабослышащих
людей.
     Вместе с тем при оказываемой финансовой поддержке  обеспеченность
инвалидов всех категорий доступными транспортными средствами  остается
на низком  уровне. Не  все инвалиды, проживающие  за пределами  города
Орла,  имеют  возможность  добраться  на  общественном  транспорте   в
социальные и медицинские учреждения областного центра.
     В рамках государственной  программы предусматривается  реализация
комплекса  взаимосвязанных  мероприятий,  направленных  на  устранение
существующих  препятствий  и  барьеров,  обеспечение  доступности  для
инвалидов объектов социальной инфраструктуры, развитие  предоставления
услуг в сфере реабилитации инвалидов.
     На основании  Протокола  совещания у  Председателя  Правительства
Российской Федерации от 18 декабря 2012 года N ДМ-П12-51пр разработаны
основные направления  осуществления государственной  политики в  сфере
социальной  поддержки  пожилых   граждан  в  регионе,  развития   форм
социального обслуживания  населения, предоставления социальных  услуг,
снижения социальной напряженности среди пожилых людей.
     Учтены данные мониторингов  положения пожилых граждан,  материалы
органов исполнительной государственной власти специальной  компетенции
Орловской  области  по  вопросам, входящим  в  подведомственную  сферу
деятельности.
     За последние   годы   социально-демографические    характеристики
старения  населения  в   Орловской  области  претерпели   определенные
изменения.
     Растет число  пенсионеров,   состоящих  на   учете  в   Отделении
Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области.
     На территории Орловской  области по  состоянию на  1 января  2013
года численность пенсионеров, состоящих  на учете, составляет 265  494
человека, из них  - 183 930  неработающих пенсионеров. Средний  размер
начисленной пенсии составляет 8 856 руб. 09 коп.
     Возрастает потребность  граждан  пожилого  возраста  в  получении
социальных услуг и государственной социальной помощи.
     Характерными чертами      социально-экономического      положения
значительной части  пожилых людей  являются неустойчивое  материальное
положение,  неспособность  самостоятельно  решить  проблемы  улучшения
собственных  жилищно-бытовых  условий, низкая  социальная  активность,
связанная с особенностью физического состояния -  неудовлетворительным
состоянием  здоровья.  Возможности  пожилых  людей  по   осуществлению
полноценного участия в жизни общества значительно ограничены.
     Комплексные меры   по   снижению   социальной   напряженности   и
минимизации  проблем  пожилого   населения  Орловской  области   нашли
отражение в реализации федерального и регионального законодательства в
вопросах социального обслуживания граждан пожилого возраста.
     В Орловской  области   функционирует   30  бюджетных   учреждений
социального обслуживания населения.
     В их составе организована работа следующих отделений:
     социального обслуживания  на  дому граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов, в  которых ежегодно  обслуживается около  8,0 тыс.  пожилых
граждан;
     специализированного социально-медицинского  обслуживания на  дому
граждан  пожилого возраста  и  инвалидов, где  ежегодно  обслуживается
свыше 500 пенсионеров, имеющих группу инвалидности;
     временного (постоянного) проживания  граждан пожилого возраста  и
инвалидов, рассчитанных на  470 мест  (проживает 423 одиноких  пожилых
гражданина);
     срочного социального обслуживания,  в  которых ежегодно  получают
различные виды социальной  помощи и услуг свыше  67,0 тыс. человек,  в
том числе более 32,7 тыс. пенсионеров и инвалидов;
     дневного пребывания   и  социально-досуговой   деятельности   для
граждан пожилого возраста и инвалидов, где более 2,5 тыс.  пенсионеров
занимаются в  различных клубах  и кружках  по интересам,  организованы
курсы компьютерной грамотности.
     С учетом изменения функциональных возможностей гражданам старшего
поколения присущи: утрата привычного социального статуса, неустойчивое
материальное положение,   ухудшение   состояния   здоровья,   снижение
способности к самообслуживанию. В силу возрастных особенностей пожилым
людям  трудно  адаптироваться к  изменяющимся  социально-экономическим
условиям. Большинство из  них не  может самостоятельно разрешить  свои
проблемы. В настоящее время для семей, обеспечивающих уход за пожилыми
родственниками,  возрастают   социальные  и  экономические   издержки,
снижается  надежность семьи  в  качестве источника  поддержки  пожилых
людей. В неблагоприятной  ситуации нередко находятся одинокие  пожилые
люди и пожилые супружеские пары.
     Вместе с тем по Орловской  области растет число граждан  пожилого
возраста, относящихся  к категории одиноких  или одиноко  проживающих,
малообеспеченных граждан, нуждающихся в постоянной посторонней  помощи
и социальных услугах.
     Проблема одинокой старости приобрела массовый характер.
     Блок обязательств  социальной   сферы   связан  с   обслуживанием
нуждающихся в постоянном уходе  одиноких пожилых людей. В  большинстве
случаев именно  на одиночество  жалуются  пожилые люди  (чаще, чем  на
болезнь или недостаточный уровень пенсионного обеспечения).
     106 пенсионеров и  инвалидов стоят  на очереди  с целью  оказания
социальных услуг на дому отделениями социального обслуживания  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов  и  отделениями   специализированного
социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого  возраста
и инвалидов.
     Потребность в различных видах социального обслуживания испытывают
80% нетрудоспособных пожилых людей,  более 30% нуждаются в  постоянной
посторонней  помощи   и   социально-медицинских  услугах.   Количество
обращающихся   за   социальной  помощью   пожилых   граждан   ежегодно
увеличивается.
     В учреждениях ведется учет граждан пожилого возраста, нуждающихся
в различных видах  социальных услуг. При  осуществлении данной  работы
специалисты  учреждений   взаимодействуют   с  главами   муниципальных
образований и главами сельских поселений, зарекомендовали свою  работу
как наиболее  востребованные, выездные мобильные  бригады для  жителей
отдаленных  сельских населенных  пунктов  с привлечением  специалистов
администраций,  отделов   социальной   защиты  населения,   учреждений
социального обслуживания населения и др.
     Пожилые граждане, проживающие в  сельской местности, нуждаются  в
предоставлении социально-бытовых  услуг  (парикмахерские, заготовка  и
распиловка  дров, доставка  топлива,  автотранспортные услуги,  ремонт
одежды, банно-прачечные и пр.),  получении консультаций по правовым  и
другим жизненно важным вопросам.
     В целях повышения качества и расширения спектра социальных  услуг
учреждениями приобретаются оборудование, мебель, автотранспорт. Особым
спросом у пожилого населения пользуются дополнительные платные  услуги
(их число составляет от 7 до 15 услуг).
     Крайне острой является проблема содержания пожилыми людьми  жилья
в состоянии, соответствующем правилам пожарной безопасности.
     В 2013  году  в  бюджетные  учреждения  социального  обслуживания
населения  обратились  170  пенсионеров,  им  оказана  государственная
социальная помощь на общую сумму 14,1 млн рублей.