Постановление Правительства Орловской области от 01.03.2012 № 67

Орловской  области, их  возможные  последствия и  основные  поражающие
факторы.
     ЧС техногенного характера,  характерные для территории  Орловской
области, их возможные последствия и основные поражающие факторы.
     Тема 2:   "Основные   принципы  и   способы   защиты   населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ЧС,
ведении военных действий и вследствие этих действий".
     Мероприятия защиты  населения  от  опасностей,  возникающих   при
военных     конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.
Организация  их  выполнения.  (В  редакции Постановления Правительства
Орловской области от 16.08.2016 № 324)
     Инженерная защита.  Классификация  защитных сооружений  (далее  -
ЗС).  Убежища,  противорадиационные укрытия,              укрытия,  их
устройство   и  внутреннее  оборудование.  (В  редакции  Постановления
Правительства Орловской области от 16.08.2016 № 324)
     Организация эвакуации   населения.  Особенности   организации   и
проведения   эвакомероприятий  при   ЧС   природного  и   техногенного
характера.
     Классификация средств индивидуальной защиты, организация хранения
и поддержания в готовности к выдаче населению.
     Использование медицинских   средств   защиты    производственного
персонала и населения в ЧС.
     Основы организации АСДНР.
     Основные принципы   и   обеспечивающие   мероприятия   реализации
способов защиты и основы их выполнения.
     Тема 3: "Требования  федерального законодательства и  подзаконных
актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС и  обеспечения
безопасности людей на водных объектах".
     Основные нормативные  правовые  документы  в  этой  области,   их
основное  содержание.  Задачи  и  мероприятия  в  области  ГО,  защиты
населения и территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных
объектах, отраженные в федеральных законах  от 21 декабря 1994 года  N
68-ФЗ  "О  защите  населения и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N  28-ФЗ
"О гражданской обороне".
 Тема 4: «Организационные основы ГО и защиты населения и территорий от
ЧС   на  территории  Орловской  области».  (В  редакции  Постановления
Правительства Орловской области от 16.08.2016 № 324)
   Организационные  основы  защиты      населения,   материальных    и
культурных ценностей  от опасностей, возникающих  при ведении  военных
действий или вследствие  этих действий, а  также при возникновении  ЧС
природного и техногенного характера.
     Структура и основные функции ГО и РСЧС.
     Тема 5: "Полномочия органа исполнительной государственной  власти
Орловской  области,   органов  местного  самоуправления,   обязанности
организаций и граждан в области защиты населения и территорий от ЧС  и
гражданской обороны".
     Полномочия, функции и обязанности органов государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации,  органов  местного   самоуправления,
обязанности  организаций  и  граждан  в  области  защиты  населения  и
территорий  от ЧС  и  гражданской обороны,  определенные  федеральными
законами  от 21  декабря  1994  года N  68-ФЗ  "О защите  населения  и
территорий  от   чрезвычайных  ситуаций   природного  и   техногенного
характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"  и
другими   нормативными    правовыми    актами.   Ответственность    за
невыполнение.
     Тема 6: "Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС  и
уровни реагирования, их введение и установление, а также  мероприятия,
выполняемые по ним".
     Режимы функционирования органов управления и сил РСЧС. Порядок их
введения. Установление  уровней  реагирования  сил  и  средств   РСЧС.
Мероприятия, проводимые при  различных режимах функционирования  РСЧС.
Их сущность и организация выполнения.
     Тема 7:  "Действия  должностных  лиц  ГО  и  РСЧС  при   введении
различных режимов функционирования органов управления и сил ГО и РСЧС,
установлении соответствующих уровней  реагирования, а также  получении
сигнала о начале проведения мероприятий ГО".
     Обязанности и  действия   председателя  и   членов  комиссий   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной  безопасности (далее  -  КЧС  и  ОПБ) при  различных  режимах
функционирования РСЧС.
     Обязанности и  действия   председателя  и   членов  комиссии   по
эвакуации населения в различных режимах функционирования РСЧС.
     Обязанности и  действия   председателя  и   членов  комиссии   по
устойчивости  функционирования  отраслей  экономики  (организаций)   и
жизнеобеспечения  населения   (работников  организаций)  в   различных
режимах функционирования РСЧС.
     Обязанности и действия  сотрудников органа управления  ГО и  РСЧС
при  получении  сигналов  на  проведение  мероприятий  ГО  и  введение
различных режимов функционирования РСЧС.
     Обязанности и действия  руководителей НАСФ  и спасательных  служб
при  получении  сигналов  о  проведении  мероприятий  ГО  и   введении
различных режимов функционирования РСЧС.
     II. Планирование мероприятий ГО  и защиты населения и  территорий
от ЧС.
     Тема 1: "Изменения и дополнения, внесенные за 5 лет в федеральные
законодательные и подзаконные акты по вопросам ГО, защиты населения  и
территорий от ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах  и
их влияние на  организацию и выполнение  этих мероприятий в  Орловской
области (муниципальном образовании, организации)".
     Изменения и  дополнения,   внесенные   за  последние   5  лет   в
федеральные  и  областные   законы,  в   подзаконные  акты,  а   также
муниципальные  правовые  акты  в   области  ГО,  защиты  населения   и
территорий от ЧС и безопасности людей на водных объектах. Их  сущность
и направления деятельности обучаемых по их реализации.
     Изменения и  дополнения,  происшедшие в  организационных  основах
защиты населения, материальных  и культурных ценностей от  опасностей,
возникающих        при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов,
а также при  возникновении ЧС природного  и техногенного характера  за
последние  5  лет.  (В  редакции Постановления Правительства Орловской
области от 16.08.2016 № 324)
     Влияние изменений  и  дополнений  на  организацию  и   выполнение
мероприятий ГО  и защиты  населения от  ЧС. Порядок  их применения  на
практике.
     Тема 2:  "Требования  региональных  и  муниципальных  нормативных
правовых  актов   и  локальных  актов   организаций  по   планированию
мероприятий ГО и защиты населения и территорий от ЧС".
     Требования региональных  и  муниципальных  нормативных   правовых
актов и локальных актов  организаций по планированию мероприятий ГО  и
защиты населения и территорий от  ЧС и направления деятельности по  их
выполнению.
     Организационные основы  планирования  мероприятий  ГО  и   защиты
населения и территорий от  ЧС. Участие должностных лиц и  специалистов
ГО и РСЧС в отработке планирующих документов.
     Тема 3: "Организация работы органа управления ГО и РСЧС.  Порядок
разработки планирующих и отчетных документов повседневной деятельности
органов управления, сил ГО и РСЧС".
     Основные нормативные правовые  акты, определяющие порядок  работы
органов  управления ГО  и  РСЧС.  Задачи  и основные  функции  органов
управления ГО и РСЧС.
     Планирующие и отчетные акты, разрабатываемые органами  управления
ГО и РСЧС, их содержание и предъявляемые к ним требования.
     Практическая разработка документов соответствующего уровня.
     Тема 4:  "Планирование мероприятий  ГО.  Содержание и  разработка
Плана ГО и защиты населения".
     Назначение Плана ГО и защиты населения. Требования, предъявляемые
к его разработке, исходные  данные для  планирования мероприятий ГО  и
этапы разработки плана, порядок утверждения.
     Перечень документов, прилагаемых к  Плану ГО и защиты  населения,
их корректировка, хранение и порядок работы с ними.
     Тема 5: "Планирование мероприятий  защиты населения и  территорий
от ЧС.  Содержание и  разработка  Плана действий  по предупреждению  и
ликвидации ЧС".
     Требования к  планированию  мероприятий  по  защите  населения  и
территорий  от  ЧС.   Структура  и  содержание  основных   планирующих
документов.
     План действий  по предупреждению  и  ликвидации ЧС,  порядок  его
разработки,  согласования  и  доведения до  исполнителей.  Изучение  и
обсуждение одного  из  вариантов Плана  действий  по предупреждению  и
ликвидации ЧС (на примере одной из существующих организаций).
     Тема 6: "Участие органов управления, сил ГО и РСЧС в  организации
и  выполнении  мероприятий  по  борьбе  с  терроризмом  и   ликвидации
последствий дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП)".
     Правовые, нормативные  и организационные  основы  противодействия
терроризму. Мероприятия по минимизации и (или) ликвидации  последствий
проявлений терроризма.
     Получение информации об  угрозе  террористического акта,  порядок
действий должностных лиц ГО и РСЧС, дежурно-диспетчерских служб.
     Правовые, нормативные   и  организационные   основы   обеспечения
дорожно-транспортной безопасности.
     Мероприятия по ликвидации последствий ДТП.
     Порядок действий должностных лиц ГО и РСЧС, спасательных служб  и
НАСФ при ликвидации ДТП.
     Тема 7: "Организации создания, использования и пополнения запасов
(резервов) материально-технических,  продовольственных,   медицинских,
финансовых и иных средств в интересах ГО (предупреждения и  ликвидации
ЧС)".
     Виды, номенклатура,  объем  запасов  (резервов)  материальных   и
финансовых   ресурсов,    создаваемых   в    интересах   ведения    ГО
(предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций).  Порядок   их
создания и использования. Организация количественного и  качественного
учета запасов (резервов). Их техническое обеспечение, консервация  при
длительном   хранении.   Сроки  освежения,   проведения   лабораторных
испытаний.
     Задачи органов  управления и  сил  ГО  и  РСЧС по  организации  и
осуществлению контроля  за их созданием,  хранением, использованием  и
восполнением.
     Силы ГО и РСЧС, предназначенные для материального обеспечения, их
состав и задачи.
     Медицинские средства  защиты,  их  состав,  порядок   накопления,
хранения и выдачи.
     III. Организация  предупреждения  ЧС  и  повышения   устойчивости
функционирования объектов экономики.
     Тема 1:   "Потенциально   опасные   объекты,   расположенные   на
территории Орловской области, и  возможные опасности при нарушении  их
функционирования.   Организация   лицензирования,   декларирования   и
страхования потенциально опасных объектов".
     Виды потенциально опасных  объектов, расположенных на  территории
Орловской  области,  и  характер  их  опасных  производств.  Возможные
причины и последствия возникновения аварий и катастроф на них.
     Основные мероприятия   по   предупреждению   и   ликвидации    ЧС
техногенного характера на них.
     Нормативное правовое   регулирование  промышленной   безопасности
опасных объектов.
     Лицензирование видов   деятельности   в   области    промышленной
безопасности. Требования  промышленной безопасности к  проектированию,
строительству,  приемке  в  эксплуатацию  и  к  эксплуатации  опасного
производственного   объекта.   Разработка   декларации    промышленной
безопасности.  Страхование  ответственности за  причинение  вреда  при
эксплуатации объекта.
     Типовой паспорт     безопасности     территории     муниципальных
образований.
     Тема 2: "Требования  пожарной безопасности  и задачи  должностных
лиц и работников ГО и РСЧС по их выполнению".
     Законодательство Российской   Федерации   в   области    пожарной
безопасности. Основные нормы и требования.
     Разработка и     реализация    мер     пожарной     безопасности.
Противопожарный режим и его установление. Система оповещения о пожаре.
План (схема)  эвакуации в случае  пожара. Порядок  учета пожаров и  их
последствий.
     Особенности пожарной    безопасности   детских    дошкольных    и
образовательных  учреждений,  культурно-просветительских  и  зрелищных
учреждений,  а  также  при  организации  и  проведении  мероприятий  с
массовым пребыванием людей.
     Задачи и обязанности должностных  лиц и работников  ГО и РСЧС  по
исполнению требований пожарной безопасности.
     Ответственность за нарушения в области пожарной безопасности.
     Тема 3: "Общие понятия об эвакуации населения. Факторы,  влияющие
на способы эвакуации при ЧС  и в военное время. Мероприятия и  способы
повышения эффективности проведения эвакуации населения".
     Понятие эвакуации.  Общий   порядок   и  особенности   проведения
эвакуации населения в военное время, при ЧС природного и  техногенного
характера.   Основные   направления  деятельности   органов   местного
самоуправления по разработке и осуществлению мероприятий по  повышению
эффективности проведения эвакуации.
     Тема 4: "Общие понятия об устойчивости функционирования  объектов
экономики  и  жизнеобеспечения.  Факторы,  влияющие  на   устойчивость
функционирования  при ЧС  и  в военное  время.  Мероприятия и  способы
повышения   устойчивости   функционирования   объектов   экономики   и
жизнеобеспечения".
     Понятие устойчивости   функционирования   отраслей   и   объектов
экономики в военное  время, а также при  ЧС природного и  техногенного
характера,  и  основные  пути  ее  повышения.  Факторы,  влияющие   на
устойчивость объектов  в условиях  военного  времени, а  также при  ЧС
природного и техногенного характера.
     Основные направления      деятельности      органов      местного
самоуправления,   администрации    организаций    по   разработке    и
осуществлению мероприятий  по повышению устойчивости  функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
     Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических,
технологических и специальных  мероприятий, направленных на  повышение
устойчивости объектов экономики  и жизнеобеспечения, и организация  их
выполнения.
     Подготовка объекта к  восстановлению  нарушенного производства  и
переводу  на режим  работы  военного времени  или  на аварийный  режим
работы.
     Тема 5: "Прогнозирование  и оценка устойчивости  функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения".
     Исходные положения  для  прогнозирования  и  оценки  устойчивости
функционирования объекта.
     Методики оценки  устойчивости  объекта к  воздействию  поражающих
факторов при военных действиях.
     Оценка химической обстановки  при  разрушении (аварии)  объектов,
имеющих аварийно химически опасные вещества (далее - АХОВ).
     Методика оценки  устойчивости   объекта  при   ЧС  природного   и
техногенного характера.
     Тема 6: "Порядок финансирования мероприятий ГО и защиты населения
и территорий от ЧС. Организация отчетности за использование финансовых
средств, выделяемых на эти цели".
     Планирование бюджетных   финансовых    средств   на    выполнение
мероприятий ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и ликвидации их последствий.
     Порядок выделения финансовых  средств  на выполнение  мероприятий
гражданской обороны и защиты от ЧС.
     Перечень, порядок   разработки   и   представления    необходимых
документов, подтверждающих факт чрезвычайной ситуации и размер  затрат
на ликвидацию ее последствий.
     Ведение учета, отчетности и финансового контроля за расходованием
средств по   мероприятиям   гражданской  обороны,   предупреждения   и
ликвидации ЧС.
     Тема 7:   "Мероприятия,   планируемые   в   интересах   повышения
устойчивости функционирования  объектов  экономики и  жизнеобеспечения
населения, проживающего  на радиоактивно  загрязненных территориях,  и
организация их выполнения".
     Требования нормативных  правовых   актов   Орловской  области   и
правовых  актов муниципальных  образований,  а также  локальных  актов
организаций  в   области  безопасности  жизнедеятельности   населения,
проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
     Организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности
населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях.
     Основные способы  и  методы  защиты  населения,  проживающего  на
радиоактивно загрязненных территориях.
     Комплекс заблаговременных организационных, инженерно-технических,
технологических и специальных  мероприятий, направленных на  повышение
устойчивости  функционирования  объектов экономики,  расположенных  на
радиоактивно   загрязненных  территориях.   Защита   производственного
персонала объекта от радиоактивного воздействия. Оценка надежности его
защиты.
     Организация медицинских профилактических мероприятий на  объектах
экономики.
     IV. Способы защиты населения, материальных, культурных  ценностей
и организация их выполнения.
     Тема 1:  "Прогнозирование   и  оценка   обстановки  в   интересах
подготовки к защите и  по защите населения, материальных и  культурных
ценностей, а также территорий  от опасностей, возникающих при  ведении
военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС".
     Сущность, порядок и методика прогнозирования и оценки обстановки.
Исходные данные для  прогнозирования и оценки  обстановки в  интересах
защиты населения и территорий.
     Задачи, силы, средства и организация разведки в очагах  поражения
и районах ЧС.
     Оценка радиационной обстановки.
     Оценка химической обстановки.
     Оценка инженерной и пожарной обстановки.
     Оценка медицинской обстановки.
     Оценка обстановки при аварии  на химически (радиационно)  опасном
объекте.
     Классификация приборов  радиационной  разведки  (далее  -  РР)  и
дозиметрического контроля (далее  - ДК).  Принцип действия и  основные
характеристики приборов РР и ДК, состоящих на оснащении сил ГО и РСЧС,
подготовка  их  к  работе,  проверка  работоспособности.  Практическая
работа с приборами РР и ДК.
     Приборы химической разведки (далее -  ХР), их принцип действия  и
основные характеристики. Подготовка приборов ХР к работе,  определение
в атмосфере отравляющих веществ и аварийных химически опасных веществ.
Практическая работа с приборами химической разведки.
     Тема 2: "Организация управления, связи и оповещения в системах ГО
и РСЧС".
     Порядок работы должностных лиц  органов управления  ГО и РСЧС  по
организации управления, связи и оповещения в системах ГО и РСЧС.
     Предназначение, оборудование,  размещение  и  организация  работы
пунктов  управления. Порядок  работы  дежурных смен,  их  обязанности.
Меры, повышающие устойчивость управления ГО и РСЧС.
     Организация связи, использование государственных, ведомственных и
коммерческих сетей связи в интересах управления ГО и защиты  населения
от ЧС.
     Принципы построения  и  использования  системы  централизованного
оповещения.   Средства  и   порядок   оповещения.  Локальные   системы
оповещения.  Действия при  получении  сигналов оповещения  комплексной
системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении ЧС.
     Тема 3:     "Организация      радиационной,     химической      и
медико-биологической защиты населения и работников организаций".
     Особенности воздействия  на  население  ионизирующего  излучения.
Основные мероприятия по защите населения от радиационного  воздействия
при угрозе и (или) возникновении радиационной аварии.
     Виды АХОВ.  Их   воздействие  на   организм  человека.   Основные
мероприятия химической зашиты, осуществляемые в случае угрозы и  (или)
возникновения химической аварии. Оказание первой помощи при  поражении
АХОВ.
     Сущность, задачи  и  основные  мероприятия   медико-биологической
защиты  в  зависимости  от  обстановки,  масштаба  прогнозируемой  или
возникшей ЧС биологического характера. Карантин и обсервация.
     Средства индивидуальной   защиты,   классификация,    назначение,
порядок использования, хранение и поддержание их в готовности.
     Тема 4:  "Организация инженерной  защиты  населения и  работников
организаций".
     Современная нормативная  правовая   база  в  области   инженерной
защиты.   Требования    Норм   проектирования    инженерно-технических
мероприятий ГО и предупреждения ЧС.
     Классификация защитных  сооружений,  их устройство  и  внутреннее
оборудование.   Убежища.   Противорадиационные   укрытия.   Простейшие
укрытия. Порядок приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых.
     Порядок укрытия  населения и  работников  организации в  защитных
сооружениях. Содержание и использование ЗС ГО в мирное время.
     Тема 5: "Организация защиты населения, материальных и  культурных
ценностей путем эвакуации".
     Организация эвакуации   населения.   Планирование   эвакуационных
мероприятий (далее - эвакомероприятий). Эвакуационные органы (далее  -
эвакоорганы), их задачи, состав и порядок создания.
     Обеспечение эвакомероприятий:  транспортное, медицинское,  охраны
общественного  порядка,  связи  и оповещения,  организация  питания  и
обогрева.
     Организация и поддержание взаимодействия эвакоорганов территорий,
отнесенных к группам по ГО и сельских районов. Особенности организации
и проведения  эвакомероприятий  при   ЧС  природного  и   техногенного
характера.
     Способы подготовки   и   упаковки  материальных   ценностей   для
эвакуации. Необходимые сопровождающие документы. Способы и особенности
погрузки,  укладки,   крепления,  перевозки   и  выгрузки   культурных
ценностей.  Порядок   осуществления   охраны  перевозки.   Особенности
перевозки материальных  и культурных ценностей  в условиях  зараженной
местности.  Места  эвакуации  и  временного  хранения  материальных  и
культурных ценностей, а также важнейших фондов культурных ценностей.
     Тема 6:   "Организация  медицинской   профилактики   радиационных
поражений и оказания медицинской помощи пострадавшим при  радиационной
аварии".
     Профилактика радиационных поражений. Радиопротекторы.
     Оценка радиационной  опасности  и  принятие  мер  по  обеспечению
личной   безопасности.   Мероприятия   по   оказанию   первой   помощи
пострадавшим при  радиационной  аварии. Транспортировка  пострадавших.
Проведение санитарной обработки по окончании оказания помощи.
     Тема 7: "Деятельность должностных лиц ГО и РСЧС по организации  и
осуществлению надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС".
     Полномочия и  обязанности  должностных  лиц ГО  и  РСЧС  в  сфере
осуществления надзора и контроля в области ГО и защиты от ЧС.
     Мероприятия по организации и  осуществлению надзора и контроля  в
области ГО и защиты от ЧС.
     V. Организация выполнения мероприятий по ликвидации ЧС.
     Тема 1: "Организация работы КЧС и ОПБ".
     Назначение, задачи  и   состав   КЧС  и   ОПБ.  Правовые   основы
деятельности КЧС и ОПБ. Примерное Положение о КЧС и ОПБ.
     Планирование работы КЧС и ОПБ (перспективное и текущее). Перечень
разрабатываемых документов и их содержание. Алгоритм работы КЧС и  ОПБ
и ее председателя при угрозе и возникновении ЧС.
     Тема 2:  "Действия  должностных  лиц ГО  и  РСЧС  при  приведении
органов управления и сил ГО и РСЧС в готовность".
     Понятие о готовности органов управления,  сил ГО и РСЧС,  степени
их готовности,  порядок приведения  их в готовность.  Порядок и  сроки
оповещения,  сбора личного  состава,  получения табельного  имущества,
средств индивидуальной защиты, выдвижения в район расположения.
     Обязанности председателя комиссии по предупреждению и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органа
местного самоуправления,  руководителя  органа управления  ГО и  РСЧС,
руководителей спасательных служб и НАСФ при приведении сил ГО и РСЧС в
готовность.
     Мероприятия, проводимые  в  целях  повышения  готовности  органов
управления, сил ГО и РСЧС.
     Практические действия должностных  лиц ГО и  РСЧС при  приведении
органов управления, сил ГО и РСЧС в готовность.
     Тема 3: "Применение новых технологий при проведении АСДНР".
     Инструменты и технологии, используемые  при проведении АСДНР.  Их
назначение,   правила   эксплуатации    и   меры   безопасности    при
использовании.
     Деятельность органов управления и руководителей сил ГО и РСЧС  по
внедрению новых технологий проведения АСДНР в практику.
     Тема 4:  "Порядок  создания  спасательных  служб  и  НАСФ  и   их
применение при организации и проведении АСДНР".
     Нормативное правовое регулирование создания  и применения НАСФ  и
спасательных   служб.  Предназначение,   порядок   создания,  виды   и
организационная структура  спасательных служб  и НАСФ.  Комплектование
личным составом, обеспечение техникой и имуществом спасательных  служб
и НАСФ. Организация подготовки к выполнению задач.
     Тема 5: "Действия руководителей НАСФ и руководителей спасательных
служб по организации и проведению АСДНР и выполнению задач".
     Получение и уяснение задач, оценка обстановки, принятие  решения,
распределение основных сил и средств.
     Порядок разработки  и   содержание   приказа  (распоряжения)   на
выполнение  задач. Доведение  задач  до исполнителей.  Выбор  маршрута
выдвижения,   порядок   построения  колонны,   организация   движения,
управление на марше.
     Организация выдвижения  спасательных   служб  и   НАСФ  в   район
выполнения задачи.
     Организация взаимодействия с воинскими частями и  подразделениями
Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,  других  войск  и   воинских
формирований.
     Смена в   очаге  поражения   и   вывод  из   него   подразделений
спасательных  служб  и  НАСФ.  Организация  и  проведение  специальной
обработки.  Восстановление  готовности  спасательных служб  и  НАСФ  к
дальнейшим действиям.
     Тема 6: "Организация всестороннего  обеспечения сил  ГО и РСЧС  и
взаимодействия между ними в ходе выполнения АСДНР".
     Основные составляющие всестороннего обеспечения действий сил ГО и
РСЧС в ходе АСДНР и их краткая характеристика.
     Особенности организации материально-технического обеспечения  при
проведении АСДНР.
     Определение основ взаимодействия при проведении АСДНР, оформление
решения о порядке взаимодействия  на картах и  в других документах  по
взаимодействию.    Практическое    доведение    намеченного    порядка
взаимодействия до подчиненных.
     Тема 7: "Организация  защиты личного  состава сил ГО  и РСЧС  при
выполнении задач".
     Цель и   основные   мероприятия  по   защите   личного   состава.
Обязанности руководителей спасательных  служб и руководителей НАСФ  по
организации и выполнению мероприятий по защите личного состава.
     Порядок и способы  рассредоточения  личного состава  и техники  в
загородной зоне, инженерное оборудование районов, занимаемых силами ГО
и РСЧС. Организация разведки.
     Использование защитных   свойств   местности,   коллективных    и
индивидуальных средств защиты, средств связи и оповещения. Организация
дозиметрического, химического и биологического контроля.
     Проведение противоэпидемических,    санитарно-гигиенических     и
специальных профилактических мероприятий.
     VI. Организация и осуществление подготовки населения в области ГО
и защиты от ЧС.
     Тема 1: "Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по
организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС".
     Сущность и задачи обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.
Нормативная правовая  база  по организации  и  осуществлению  обучения
населения в области ГО и защиты от ЧС. Основные положения  нормативных
документов.
     Структура единой  системы подготовки  населения  в области  ГО  и
защиты населения  от ЧС.  Формы обучения и  перечень групп  населения,
подлежащих подготовке.
     Состав учебно-материальной  базы  для  обучения  различных  групп
населения в области ГО и защиты от ЧС. Назначение основных элементов и
требования, предъявляемые к ней.
     Мероприятия по организации  подготовки населения в  области ГО  и
защиты от ЧС. Полномочия и обязанности должностных лиц и  специалистов
ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от
ЧС.
     Тема 2: "Организация обучения работников организаций в области ГО
и защиты от ЧС, а также подготовки спасательных служб и НАСФ".
     Планирование и   организация    обучения   должностных   лиц    и
специалистов ГО и РСЧС,  руководителей и личного состава  спасательных
служб  и   НАСФ,  а   также  работников   организаций.  Документы   по
планированию  и  учету  процесса обучения,  их  содержание  и  порядок
ведения.
     Оценки степени обученности работников организаций в области ГО  и
защиты от ЧС.
     Тема 3: "Организация  и проведение  учений и тренировок  по ГО  и
защите от ЧС".
     Виды учений и тренировок, основы их организации и проведения.
     Сущность и цели командно-штабных учений (далее - КШУ). Подготовка
учений, разработка учебно-методических документов. Методика проведения
учения.
     Сущность и  цели  тактико-специальных   учений  (далее  -   ТСУ).
Подготовка ТСУ.  Руководство  учением. Разработка  учебно-методических
документов. Методика проведения учения.
     Сущность и цели комплексного учения (далее - КУ). Подготовка  КУ.
Руководство   учением.  Разработка   учебно-методических   документов.
Методика проведения учения. Критерии оценки учения. Разбор КУ.
     Сущность и  цели  объектовых  тренировок.  Подготовка  объектовой
тренировки.    Руководство    объектовой    тренировкой.    Разработка
учебно-методических   документов.   Методика   проведения   объектовой
тренировки.
     Сущность и  цели  проведения  "Дня  защиты  детей",  соревнований
"Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель". Планирование,
подготовка  и  методика  проведения.  Разработка   учебно-методических
документов. Методика проведения.
     Тема 4:  "Организация  пропаганды и  информирования  населения  в
области ГО и защиты от ЧС".
     Задачи и содержание  пропаганды  и информирования  в области  ГО,
защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.
     Организация пропаганды и информирования населения.
     Порядок использования  и  взаимодействия  с  местными  средствами
массовой информации.
     Тема 5: "Деятельность должностных лиц  и работников ГО и РСЧС  по
созданию и использованию  технических средств информирования в  местах
массового пребывания людей".
     Организация и   порядок    использования   технических    средств
информирования  в  местах  массового  пребывания  людей.  Деятельность
должностных лиц  и работников ГО  и РСЧС  по созданию и  использованию
технических  средств  информирования  в  местах  массового  пребывания
людей. Контроль за их состоянием и функционированием.
     Тема 6: "Особенности  обучения  в области  ГО и  защиты  от ЧС  и
психологической  работы  с  населением,  проживающим  на  радиоактивно
загрязненных территориях".
     Особенности проживания   и  природопользования   на   радиационно
загрязненных территориях.
     Психологические особенности восприятия радиационного фактора.
     Информационно-разъяснительная работа с населением, проживающим на
радиоактивно загрязненных территориях.
     Психологические особенности       информирования       населения,
проживающего на радиационно-загрязненных территориях.
     Санитарно-просветительская, коррекционная   и    реабилитационная
работа с населением.
     Методики эмоционально-психологической    поддержки     населения,
проживающего на радиационно загрязненной территории.
     Тема 7: "Особенности деятельности  должностных лиц  ГО и РСЧС  по
организации обучения неработающего населения в области ГО и защиты  от
ЧС и участию в обучении подрастающего поколения в области безопасности
жизнедеятельности".
     Планирование и контроль  за проведением  мероприятий по  обучению
неработающего  населения.  Комплексный план  мероприятий  по  обучению
неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС.
     Координация деятельности  органов,   управлений  и   организаций,
участвующих в обучении неработающего населения.
     Обеспечение учебно-материальной    базой    процесса     обучения
неработающего населения.
     Организация разработки, издания  и  внедрения наглядных  пособий,
памяток, листовок и другой пропагандистской литературы для  проведения
обучения неработающего населения по гражданской обороне,  чрезвычайным
ситуациям и пожарной безопасности.
     Мероприятия, направленные  на   повышение  охвата   неработающего
населения, подрастающего поколения и качества их обучения.
     Взаимодействие должностных лиц  ГО и РСЧС  с должностными  лицами
органов управления образованием по подготовке подрастающего  поколения
в области безопасности жизнедеятельности.
     (В   редакции   Постановления   Правительства  Орловской  области
от 04.06.2014 г. N 138)                                                                                                                                                                                                                    



                                                          Приложение 2
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                               от 1 марта 2012 г. N 67
     
                         ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
    обучения личного состава спасательных служб Орловской области
     
       (В редакции Постановления Правительства Орловской области      
                         от 16.08.2016 № 324)                         

                          1. Общие положения
     
     Примерная программа обучения  личного состава спасательных  служб
Орловской  области (далее  -  Примерная программа)  составляет  основу
подготовки спасательных служб к выполнению задач по предназначению.
     В Примерной программе изложены  организация и методика  обучения,
тематика, содержание тем и расчет  часов, а также требования к  уровню
знаний и умений личного  состава спасательных служб Орловской  области
(далее - спасательная служба), прошедшего обучение.
     Подготовка спасательных  служб  организуется и  осуществляется  в
соответствии с  требованиями Федерального  закона от  12 февраля  1998
года  N 28-ФЗ  "О  гражданской обороне",  постановлений  Правительства
Российской Федерации  от  2 ноября  2000 года  N  841 "Об  утверждении
Положения  об организации  обучения  населения в  области  гражданской
обороны" и от 26  ноября 2007 года N  804 "Об утверждении Положения  о
гражданской обороне в Российской Федерации".
     Подготовка спасательных служб включает:
     начальное обучение   личного   состава  спасательных   служб   по
Примерной   программе  обучения   работающего   населения  в   области
гражданской обороны  (далее -  ГО) и защиты  от чрезвычайных  ситуаций
(далее - ЧС);
     обучение личного   состава   спасательных   служб   по    учебным
программам,  разработанным  в  соответствии  с  Примерной   программой
обучения;
     повышение квалификации   руководителей  спасательных   служб   по
Программе  обучения должностных  лиц  и  специалистов ГО  и  Орловской
областной территориальной  подсистемы  единой государственной  системы
предупреждения и  ликвидации ЧС в  учреждениях повышения  квалификации
федеральных  органов  исполнительной власти или в бюджетном учреждении
Орловской   области   дополнительного   профессионального  образования
«Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям  Орловской области"; (В редакции Постановления Правительства
Орловской области от 16.08.2016 № 324)
     проверку готовности   спасательных    служб   к   действиям    по
предназначению.
     Примерная программа предназначена  для  обучения личного  состава
спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам  и
способам   коллективных   действий   по   всестороннему    обеспечению
аварийно-спасательных  работ,  оказанию  населению,  пострадавшему  от
опасностей,   возникающих  при  военных  конфликтах,  вследствие  этих
конфликтов  и  при  ЧС,  первой  и первичной медико-санитарной помощи,
созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также
совершенствования  умений и навыков личного состава спасательных служб
в   применении  техники,  инструментов,  приборов  и  принадлежностей,
состоящих    на   штатно-табельном   оснащении   спасательных   служб,
поддержания  необходимого  уровня  их готовности к выполнению задач по
предназначению.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Орловской
области от 16.08.2016 № 324)
     Обучение личного  состава   спасательных   служб  планируется   и
проводится  в организациях  по  месту  работы по  учебным  программам,
разработанным в организациях на основании Примерной программы. Занятия
по темам  модуля 2  с личным составом  спасательных служб  организаций
могут   проводиться   путем  сбора   под   руководством   руководителя
соответствующей  спасательной  службы муниципального  образования  или
спасательной службы Орловской области.
     Примерная программа построена на модульном принципе, который дает
возможность при разработке учебной программы учитывать уровень  знаний
личного  состава,  особенности  территории,  а  также   оптимизировать
процесс подготовки.
     Примерная программа состоит  из двух модулей:  модуль 1  (базовая
подготовка) и модуль 2 (специальная подготовка).
     Разделы модуля   1   отрабатываются   в   полном   объеме   всеми
спасательными службами. Замена разделов, уменьшение общего  количества
часов модуля  1 не  допускается. Разрешается в  зависимости от  уровня
подготовки  обучающихся изменять  количество  часов на  отработку  тем
внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.
     Тематика модуля  2  содержит   вопросы,  находящиеся  в   области
компетенции соответствующей спасательной  службы. В рабочую  программу
обучения  соответствующей  спасательной  службы  из  модуля  2   могут
включаться как раздел в полном объеме, так и отдельные темы из  разных
разделов в зависимости от предназначения спасательной службы и степени
подготовленности личного состава. Конкретные  разделы и темы модуля  2
определяются руководителями, утверждающими учебную программу,  которая
согласовывается    с    руководителями    соответствующих     органов,
осуществляющих   управление  ГО.   Разрешается   изменять  как   общее
количество часов раздела,  так и количество  часов тем внутри  данного
раздела. При  этом время  на отработку всего  модуля 2  не может  быть
менее 12 часов для любой спасательной службы.
     
     Основным методом   проведения   занятий   является   практическая
тренировка (упражнение).
     Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в
минимальном объеме, необходимом  обучаемым для  правильного и  четкого
выполнения практических приемов и действий.
     Практические (далее - ПЗ) и тактико-специальные занятия (далее  -
ТСЗ)  организуют и  проводят  руководители  спасательных служб,  а  на
учебных местах -  руководители структурных подразделений  спасательных
служб.
     Руководителю занятия накануне проведения ПЗ или ТСЗ целесообразно
провести инструктаж     (инструкторско-методическое     занятие)     с
руководителями структурных подразделений спасательной службы,  которые
будут являться руководителями занятий на учебных местах.
     При подготовке личного состава спасательных служб особое внимание
уделяется способности  привести  спасательную службу  в  готовность  к
действиям по  предназначению, практическому  усвоению личным  составом
наиболее  эффективных  приемов  и  способов  действий  с   применением
техники,   инструментов  и   оборудования,   состоящих  на   оснащении
спасательных  служб,  морально-психологической  и  тактико-специальной
подготовке личного состава.
     Спасательные службы относятся к силам ГО. Соответственно  уровень
их  знаний и  умений  должен обеспечивать  выполнение  соответствующих
мероприятий при решении задач ГО.
     Личный состав спасательной службы, пройдя обучение, должен:
     1) знать:
     предназначение спасательной   службы   и   свои    функциональные
обязанности;
     очередность действий по сигналам оповещения;
     порядок оповещения,  сбора  и приведения  спасательной  службы  в
готовность, место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения
к месту возможного выполнения задач;
     назначение, технические данные, порядок применения и  возможности
техники,  инструментов  и  приборов,  средств  защиты,  состоящих   на
оснащении, порядок проведения специальной обработки;
     производственные и технологические особенности своей организации,
характер возможных  аварийно-спасательных  и других  неотложных  работ
(далее - АСДНР) ;
     2) уметь:
     выполнять функциональные  обязанности  при  приведении  службы  в
готовность к действиям;
     поддерживать в исправном состоянии  и грамотно применять  штатную
технику,  средства  малой  механизации, механизмы,  приборы  и  другое
табельное имущество, а также  средства индивидуальной защиты (далее  -
СИЗ);
     оказывать первую  помощь  раненым  и  пораженным,  сортировать  и
эвакуировать их в безопасные места;
     работать в  штатных   СИЗ,  проводить   санитарную  обработку   и
обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и СИЗ;
     соблюдать меры безопасности при выполнении задач.
     
  2. Учебно-методический план обучения личного состава спасательных
                                служб

     2.1. Перечень  тем  и  расчет  часов  модуля  базовой  подготовки
представлены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
|—————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|         Наименование разделов и тем модуля          |         Количество часов         |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————————————————————|
|                                                     |  Всего  |         из них         |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|                                                     |         |Семинар |   ПЗ   | ТСЗ  |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Раздел 1. Приведение спасательной службы в готовность|    8    |   1    |   3    |  4   |
|и выдвижение в район выполнения задач                |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 1. Действия личного состава при приведении      |         |        |        |      |
|спасательной службы в готовность                     |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Занятие 1.1. Предназначение спасательной службы,     |         |   1    |        |      |
|функциональные обязанности и общие понятия о         |         |        |        |      |
|готовности спасательной службы                       |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Занятие 1.2. Действия личного состава при приведении |         |        |   3    |      |
|спасательной службы в готовность                     |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 2. Действия личного состава спасательной службы |         |        |        |  4   |
|при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к|         |        |        |      |
|выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС|         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Раздел 2.Меры безопасности при выполнении задач      |    6    |   2    |   4    |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач       |         |   2    |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 2. Особенности выполнения задач на местности,   |         |        |   4    |      |
|зараженной радиоактивными, отравляющими, аварийно    |         |        |        |      |
|химически опасными веществами и биологическими       |         |        |        |      |
|средствами. Меры безопасности при проведении         |         |        |        |      |
|специальной обработки, санитарной обработки,         |         |        |        |      |
|дезактивации, дегазации и дезинфекции                |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Раздел 3. Оказание первой помощи                     |    6    |   1    |   5    |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 1. Оказание первой помощи раненым и пораженным и|         |   1    |        |      |
|эвакуация их в безопасные места                      |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 2. Средства индивидуальной медицинской защиты.  |         |        |   1    |      |
|Правила пользования ими                              |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 3. Действия личного состава спасательной службы |         |        |        |  4   |
|по оказанию первой помощи                            |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки,|    4    |   1    |   3    |      |
|средства дозиметрического контроля                   |         |        |        |      |
|—————————————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|——————|
|Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки,  |         |   1    |        |      |
|средства дозиметрического контроля, их назначение и  |         |        |        |      |