Постановление Правительства Орловской области от 04.06.2014 № 138

     Действия в условиях заражения радиоактивными веществами, ОВ, АХОВ
и биологическими средствами. Проведение специальной обработки  средств
связи. Меры безопасности.
     Раздел 18.  Действия  по  транспортному  обеспечению   выполнения
мероприятий ГО и защиты населения от ЧС.
     Тема 1: "Автотранспортное обеспечение мероприятий ГО.
     Подготовка транспортных средств к выполнению задач, стоящих перед
спасательной службой. Оборудование  пунктов погрузки на  автомобильный
транспорт и  выгрузки с  него. Оборудование  транспортных средств  для
перевозки населения и грузов. Организация и порядок погрузки. Изучение
возможных маршрутов движения.
     Особенности выполнение  задачи  в  условиях  воздействия   оружия
массового поражения и  очагах комбинированного поражения.  Техническое
прикрытие дорог. Взаимодействие формирования с силами, действующими  в
очаге поражения.
     
     
     
                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                               от 4 июня 2014 г. N 138

                                                          Приложение 3
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                               от 1 марта 2012 г. N 67

                         ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
                  обучения личного состава нештатных
         аварийно-спасательных формирований Орловской области

                          1. Общие положения
     
     Примерная программа    обучения   личного    состава    нештатных
аварийно-спасательных   формирований   Орловской  области   (далее   -
Примерная  программа)  предназначена  для  обучения  личного   состава
нештатных аварийно-спасательных  формирований (далее  - НАСФ)  умелым,
слаженным  и  наиболее  эффективным приемам  и  способам  коллективных
действий  при приведении  формирований  в готовность,  проведении  ими
аварийно-спасательных  и  других неотложных  работ  и  первоочередного
жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий
или вследствие этих  действий и чрезвычайных  ситуациях (далее -  ЧС),
для  совершенствования  умений  и  навыков  личного  состава  НАСФ   в
применении   техники,   инструментов,  приборов   и   принадлежностей,
состоящих на оснащении НАСФ, а также получения личным составом  знаний
и умений по соблюдению мер безопасности.
     Подготовка НАСФ организуется  и осуществляется  в соответствии  с
требованиями федеральных законов  от 12 февраля 1998  года N 28-ФЗ  "О
гражданской  обороне",  от   22  августа  1995   года  N  151-ФЗ   "Об
аварийно-спасательных  службах  и статусе  спасателей",  постановлений
Правительства Российской Федерации от 22  декабря 2011 года N 1091  "О
некоторых    вопросах    аттестации    аварийно-спасательных    служб,
аварийно-спасательных    формирований,    спасателей    и     граждан,
приобретающих статус  спасателя",  от 2  ноября 2000  года  N 841  "Об
утверждении  Положения об  организации  обучения населения  в  области
гражданской  обороны",  организационно-методическими  указаниями   МЧС
России по подготовке населения  в области гражданской обороны,  защиты
от  ЧС, обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности  людей  на
водных объектах.
     Подготовка НАСФ включает:
     повышение квалификации руководителей НАСФ по Примерной  программе
обучения должностных лиц и  специалистов гражданской обороны (далее  -
ГО) и Орловской областной территориальной подсистемы Единой
                                  2
государственной системы предупреждения  и ликвидации ЧС  (далее -  ОТП
РСЧС)  в  бюджетном   образовательном  учреждении  Орловской   области
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов  "Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным ситуациям Орловской области";
     получение личным составом НАСФ  знаний в ходе усвоения  программы
обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС;
     первоначальную подготовку личного состава НАСФ по соответствующим
программам подготовки   спасателей   в   учебных   центрах   и    иных
образовательных  учреждениях   и  их  аттестацию   в  соответствии   с
требованиями Положения  о проведении аттестации  аварийно-спасательных
служб,  аварийно-спасательных  формирований,  спасателей  и   граждан,
приобретающих    статус   спасателя,    утвержденным    постановлением
Правительства Российской Федерации от 22  декабря 2011 года N 1091  "О
некоторых    вопросах    аттестации    аварийно-спасательных    служб,
аварийно-спасательных    формирований,    спасателей    и     граждан,
приобретающих статус спасателя";
     обучение личного состава НАСФ в организации по учебной программе,
разработанной в соответствии с требованиями Примерной программы;
     участие НАСФ  в учениях,  тренировках  и соревнованиях,  а  также
практических   мероприятиях  по   ликвидации   последствий  аварий   и
катастроф.
     Обучение личного   состава    НАСФ    по   учебным    программам,
разработанным  в  соответствии  с  требованиями  Примерной  программы,
планируется и  проводится в межаттестационный  период в  организациях,
создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее 20 часов.
     Примерная программа  построена   по   модульному  принципу.   Она
включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.
     Подготовка личного  состава  НАСФ по  модулю  базовой  подготовки
должна обеспечить:
     уяснение личным составом предназначения  и решаемых задач НАСФ  с
учетом возможной обстановки, возникающей при ведении военных  действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС  природного
и техногенного характера;
     отработку слаженных действий личного состава НАСФ при  приведении
в  готовность  и  подготовку   формирования  к  выполнению  задач   по
предназначению;
     организованные и  слаженные  действия личного  состава  НАСФ  при
выдвижении в район выполнения задач;
     соблюдение мер    безопасности   при    использовании    техники,
оборудования, снаряжения, инструментов, находящихся на оснащении НАСФ;
     отработку приемов  и   способов  выполнения   задач  в   условиях
заражения   (загрязнения)  местности   радиоактивными,   отравляющими,
аварийно химически опасными веществами и биологическими средствами,  а
также  применение  приборов  радиационной  и  химической  разведки   и
контроля;
     совершенствование навыков  в  выполнении  приемов  и  действий  в
соответствии со специальностью при проведении аварийно-спасательных  и
других неотложных работ (далее - АСНДР) в очагах поражения;
     отработку действий   личного   состава   НАСФ   при    проведении
специальной обработки.
     Темы модуля    базовой    подготовки   личного    состава    НАСФ
отрабатываются в полном объеме всеми видами формирований.
     Подготовка личного состава НАСФ по модулю специальной  подготовки
должна обеспечить слаженные действия личного состава при ведении АСНДР
в зависимости от предназначения формирования.
     Модуль специальной подготовки  НАСФ  содержит рекомендуемые  темы
подготовки,  которые  отрабатываются  с  учетом  предназначения  НАСФ,
создаваемых  в  соответствии  со статьей  13  Порядка  создания  НАСФ,
утвержденного приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999. На их
отработку  отводится  не  менее  6 часов.  В  состав  модуля  2  может
включаться  одна или  несколько  рекомендуемых  тем исходя  из  задач,
возлагаемых  на   создаваемое  НАСФ.  В   случае  необходимости   темы
специальной подготовки могут определяться руководителями  организаций,
создающими НАСФ,  по согласованию с  руководителем органа,  специально
уполномоченного  на  решение  задач  в  области  защиты  населения   и
территорий от ЧС и (или) ГО при органах местного самоуправления.
     Основным методом  проведения  занятий  с  личным  составом   НАСФ
является практическая тренировка.
     Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в
минимальном объеме, необходимом для  правильного и четкого  выполнения
обучаемым практических приемов и действий.
     Практические и тактико-специальные занятия (далее - ТСЗ) с личным
составом НАСФ организуют  и проводят руководители  формирований, а  на
учебных местах  -  командиры структурных  подразделений НАСФ  (постов,
групп, звеньев, команд).
     Занятия с личным составом НАСФ проводятся в учебных городках,  на
натурных участках или на объектах организации.
     На тактико-специальные занятия НАСФ выводятся в штатном составе с
необходимым количеством    техники,    приборов,    инструментов     и
принадлежностей. Весь личный состав на занятиях должен быть  обеспечен
средствами индивидуальной защиты.
     Руководителям организаций, создающих НАСФ, разрешается исходя  из
местных условий, специфики деятельности организации, уровня подготовки
личного состава НАСФ уточнять содержание тем и время на их изучение, а
также вводить новые темы без уменьшения общего времени на подготовку.
     Особое внимание   при    обучении   обращается   на    безопасную
эксплуатацию  и  обслуживание гидравлического  и  электрифицированного
аварийно-спасательного  инструмента,  электроустановок,  компрессоров,
работу  в  средствах  защиты  органов дыхания  и  кожи,  а  также  при
применении других технологий и специального снаряжения.
 
Личный состав НАСФ, прошедший обучение в соответствии с
настоящей Примерной программой, должен:
     1) знать:
     возможную обстановку в зоне ответственности НАСФ, возникающую при
ведении военных действий  или вследствие  этих действий,  а также  при
возникновении ЧС природного и техногенного характера;
     способы защиты  от опасностей,  возникающих  при ведении  военных
действий или  вследствие этих действий,  а также  при ЧС природного  и
техногенного характера;
     предназначение формирования  и свои  функциональные  обязанности;
производственные и  технологические особенности организации,  характер
возможных  АСНДР,  вытекающих  из  содержания  паспорта   безопасности
объекта;
     порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного
проведения аварийно-спасательных работ;
     назначение, технические данные, порядок применения и  возможности
техники, механизмов и приборов,  а также средств защиты, состоящих  на
оснащении формирования;
     организацию и порядок  проведения специальной обработки;  порядок
оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в безопасные места;
     меры безопасности   при    действиях   в   зоне    радиоактивного
загрязнения,   химического    заражения   и   массовых    инфекционных
заболеваний, а также при проведении АСНДР;
     2) уметь:
     выполнять функциональные   обязанности  при   проведении   АСНДР,
обусловленные спецификой предназначения формирования;
     поддерживать в   исправном   состоянии   и   грамотно   применять
специальные   технику,   оборудование,   снаряжение,   инструменты   и
материалы;
     проводить санитарную   обработку,   дезактивацию,   дегазацию   и
дезинфекцию  техники,  сооружений, территорий,  снаряжения,  одежды  и
средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ);
     пользоваться штатными средствами связи.
     
      2. Учебно-методический план обучения личного состава НАСФ

     2.1. Наименование тем  и расчет часов  модуля базовой  подготовки
приведены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| N  |               Наименование тем               |     Вид занятия     |   Количество   |
|    |                                              |                     |     часов      |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| 1  |                      2                       |          3          |       4        |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| 1. | Нормативно-правовые основы функционирования  |       Беседа        |       1        |
|    | НАСФ. Характеристика возможной обстановки в  |                     |                |
|    | зоне ответственности НАСФ, возникающей при   |                     |                |
|    | ведении военных действий или вследствие этих |                     |                |
|    | действий, а также при ЧС природного и        |                     |                |
|    | техногенного характера, и возможные решаемые |                     |                |
|    | задачи НАСФ                                  |                     |                |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| 1  |                      2                       |          3          |       4        |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| 2. | Действия личного состава при приведении НАСФ | Тактико-специальное |       4        |
|    | в готовность, выдвижении в район выполнения  |       учение        |                |
|    | задач и подготовке к выполнению задач        |                     |                |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| 3. | Правила использования специальной техники,   |    Практическое     |       4        |
|    | оборудования, снаряжения, инструмента и      |       занятие       |                |
|    | материалов, находящихся на оснащении НАСФ.   |                     |                |
|    | Меры безопасности при выполнении задач по    |                     |                |
|    | предназначению                               |                     |                |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| 4. | Приемы и способы выполнения задач, в т. ч. в |    Практическое     |       4        |
|    | условиях загрязнения (заражения) местности   |       занятие       |                |
|    | радиоактивными, отравляющими, аварийно       |                     |                |
|    | химически опасными веществами и              |                     |                |
|    | биологическими средствами. Применение        |                     |                |
|    | приборов радиационной и химической разведки, |                     |                |
|    | контроля радиоактивного заражения и          |                     |                |
|    | облучения. СИЗ. Действия личного состава     |                     |                |
|    | НАСФ при проведении специальной обработки    |                     |                |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
| 5. | Психологическая устойчивость личного состава |       Беседа        |       1        |
|    | НАСФ при работе в зоне ЧС                    |                     |                |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|
|    | Итого                                        |                     |       14       |
|————|——————————————————————————————————————————————|—————————————————————|————————————————|

     2.2. Наименование   тем  и   расчет   часов  модуля   специальной
подготовки приведены в таблице 2.
                                                             Таблица 2
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
|  N  |               Наименование тем               |    Вид занятия     |   Количество   |
|     |                                              |                    |     часов      |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
|  1  |                      2                       |         3          |       4        |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 1.  | Действия НАСФ при ведении радиационной,      |        ТСЗ         |       6        |
|     | химической и биологической разведки и        |                    |                |
|     | наблюдения                                   |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 2.  | Действия НАСФ по ликвидации последствий      |        ТСЗ         |       3        |
|     | аварии на химически опасном объекте          |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 3.  | Действия НАСФ по ликвидации последствий      |        ТСЗ         |       3        |
|     | аварии на радиационно опасном объекте        |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 4.  | Действия НАСФ по выполнению противопожарных  |    Практическое    |       2        |
|     | мероприятий на объекте. Порядок              |      занятие       |                |
|     | использования средств пожаротушения,         |                    |                |
|     | состоящих на оснащении НАСФ                  |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 5.  | Действия НАСФ по тушению пожаров в различных |        ТСЗ         |       4        |
|     | условиях обстановки                          |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 6.  | Действия НАСФ по ликвидации последствий      |        ТСЗ         |       3        |
|     | аварии на радиационно, химически, взрыво и   |                    |                |
|     | пожароопасных объектах                       |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 7.  | Действия НАСФ по устройству проездов,        |        ТСЗ         |       6        |
|     | обрушению неустойчивых зданий и конструкций, |                    |                |
|     | по вскрытию заваленных защитных сооружений   |                    |                |
|     |                                              |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
|  1  |                      2                       |         3          |       4        |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 8.  | Действия НАСФ по разборке завалов            |        ТСЗ         |       6        |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 9.  | Действия НАСФ по проведению АСНДР при ЧС     |        ТСЗ         |       3        |
|     | природного характера                         |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
| 10. | Действия санитарной дружины, санитарного     |        ТСЗ         |       6        |
|     | поста, осуществляемые в целях медицинского   |                    |                |
|     | обеспечения личного состава формирований,    |                    |                |
|     | персонала объекта экономики и пострадавших   |                    |                |
|—————|——————————————————————————————————————————————|————————————————————|————————————————|
     
                     2.3. Содержание тем занятий

     I. Содержание   тем   занятий,  включенных   в   модуль   базовой
подготовки.
     Тема 1:  "Нормативные   правые   основы  функционирования   НАСФ.
Характеристика  возможной  обстановки  в  зоне  ответственности  НАСФ,
возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а  также при  ЧС  природного  и  техногенного характера,  и  возможные
решаемые задачи НАСФ".
     Нормативно-правовые основы  создания,  деятельности  и  оснащения
НАСФ.  Спасатели  и  их  статус.  Права,  обязанности,  аттестация   и
страховые гарантии  спасателей  НАСФ. Особенности  привлечения НАСФ  к
ликвидации ЧС.
     Краткая характеристика     возможной    обстановки     в     зоне
ответственности НАСФ при ведении боевых действий и возникновении ЧС.
     Возможные разрушения зданий  и сооружений. Возможные  последствия
от воздействия вторичных факторов поражения.
     Возможная радиационная,  химическая,   пожарная,  медицинская   и
биологическая    обстановка,   образование    зон    катастрофического
затопления.
     Ориентировочный объем  предстоящих   АСДНР   и  решаемые   задачи
формирования при планомерном выполнении мероприятий ГО, при  внезапном
нападении противника, действиях диверсионных (террористических) групп,
а также при ЧС природного и техногенного характера.
     Предназначение и состав НАСФ. Функциональные обязанности  личного
состава НАСФ.
     Тема 2:  "Действия   личного  состава  при   приведении  НАСФ   в
готовность,  выдвижении  в  район  выполнения  задач  и  подготовке  к
выполнению задач".
     Понятие о  готовности  формирований,  порядок  их  приведения   в
готовность. Обязанности личного  состава при приведении в  готовность,
выдвижении и подготовке к выполнению задач".
     Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки СИЗ,
получения и приведения в готовность к использованию техники, имущества
и инструмента,  состоящего  на оснащении  формирования,  выдвижения  в
район  сбора.  Ознакомление  с маршрутом  и  районом  сбора.  Действия
личного состава при практическом приведении формирований в  готовность
и выход в район сбора.
     Тема 3: "Правила использования специальной техники, оборудования,
снаряжения, инструмента и материалов,  находящихся на оснащении  НАСФ.
Меры безопасности при выполнении задач по предназначению".
     Подготовка техники, приборов  и инструмента  к проведению  АСДНР.
Меры безопасности при использовании специальной техники, оборудования,
снаряжения, инструмента и материалов, находящихся на оснащении НАСФ, а
также порядок их обслуживания.
     Мероприятия по обеспечению безопасности и защиты личного  состава
формирований  при  действиях  в зонах  разрушений,  завалов,  пожаров,
заражения (загрязнения) и катастрофического затопления.
     Меры безопасности при  проведении  АСДНР. Особенности  выполнения
задач при  работе вблизи  зданий и сооружений,  угрожающих обвалом,  в
задымленных и  загазованных  помещениях, на  электрических сетях,  при
тушении    нефтепродуктов,    при   организации    работ    в    зонах
катастрофического затопления, в условиях плохой видимости.
     Порядок и  объемы  оказания  первой помощи  пострадавшим  в  ходе
выполнения  задач.   Порядок  и  способы   эвакуации  пострадавших   в
безопасные места.
     Тема 4: "Приемы  и способы  выполнения задач, в  т.ч. в  условиях
загрязнения   (заражения)  местности   радиоактивными,   отравляющими,
аварийно химически  опасными веществами  и биологическими  средствами.
Применение  приборов  радиационной  и  химической  разведки,  контроля
радиоактивного заражения  и облучения. СИЗ.  Действия личного  состава
НАСФ при проведении специальной обработки".
     Организация защиты личного состава формирований в ходе выполнения
АСДНР. Особенности  выполнения задач  личным  составом формирований  в
условиях    загрязнения    (заражения)    местности    радиоактивными,
отравляющими, аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ)  и
биологическими средствами. Меры безопасности.
     Подготовка и  использование  СИЗ.  Порядок  подготовки   приборов
радиационной  разведки  к  работе  и  проверка  их  работоспособности.
Определение уровней  радиации  на местности  и степени  радиоактивного
заражения  различных   поверхностей.  Порядок  выдачи   индивидуальных
дозиметров и  снятия показаний.  Ведение журнала  учета доз  облучения
личного состава.
     Подготовка приборов  химической  разведки к  работе,  определение
типа и  концентрации отравляющих веществ  (далее -  ОВ) в воздухе,  на
местности,  технике,  в   почве  и  сыпучих  материалах.   Особенности
определения  ОВ зимой.  Практическое  применение  СИЗ кожи  и  органов
дыхания, выполнение нормативов.
     Сущность и  способы  частичной и  полной  специальной  обработки.
Понятие о дезактивации, дегазации и дезинфекции, вещества и растворы,
                                  8
применяемые для этих  целей. Действия личного  состава при  проведении
дезактивации, дегазации и  дезинфекции техники, сооружений,  приборов,
средств защиты, одежды, обуви.
     Меры безопасности  при   проведении  дезактивации,  дегазации   и
дезинфекции транспорта, сооружений  и территорий, продуктов питания  и
воды, одежды, обуви, СИЗ.
     Последовательность проведения  частичной   и  полной   санитарной
обработки людей при заражении  ОВ и АХОВ, биологическими средствами  и
радиоактивными веществами, применение табельных и подручных средств.
     Порядок действий при  обнаружении  пострадавших, оказания  первой
помощи и транспортировки (сбора) в безопасное место.
     Тема 5: "Психологическая устойчивость сотрудников НАСФ при работе
в зоне ЧС".
     Понятие "стресс".   Виды  стресса.   Индивидуальные   особенности
реагирования людей на стресс. Возможные психические состояния  личного
состава НАСФ при работе в зоне ЧС.
     Экстренная допсихологическая   помощь   в   зоне   ЧС.    Система
профилактики стрессовых состояний. Приемы и методы саморегуляции.
     II. Содержание  тем  занятий,  рекомендованных  для  включения  в
модуль специальной подготовки.
     Тема 1: "Действия  НАСФ  при ведении  радиационной, химической  и
биологической разведки и наблюдения".
     Приведение приборов  в   готовность,   их  проверка,   устранение
простейших неисправностей. Проведение измерений.
     Ведение мониторинга  радиационной,  химической  и   биологической
обстановки на потенциально опасных объектах. Проведение замеров уровня
радиации,  концентрации химических  веществ  на объекте  и  окружающей
территории. Границы зон заражения и загрязнения.
     Осуществление дозиметрического   контроля    за   облучением    и
заражением  личного  состава.   Действия  НАСФ  по  контролю   степени
зараженности после проведения специальной обработки.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения. Меры безопасности.
     Тема 2:  "Действия  НАСФ  по  ликвидации  последствий  аварии  на
химически опасном объекте".
     Соблюдение режима  работы   личного  состава   НАСФ  в   условиях
химического заражения. Действия НАСФ по ведению химической разведки.
     Действия НАСФ по локализации  пролива АХОВ способом  обвалования,
сбором  жидкой фазы  в  ямах-ловушках, засыпкой  сыпучими  сорбентами,
покрытием  слоем пены,  полимерными  пленками и  плавающими  экранами,
разбавлением АХОВ водой  или нейтральными растворами,  обеззараживанию
(нейтрализации)  парогазовой  фазы   (облака)  или  проливов  АХОВ   с
использованием различных технологий.
     Защита личного состава  НАСФ  при ведении  АСДНР  при авариях  на
химически  опасном  объекте.  Взаимодействие  формирования  с  силами,
действующими в очаге поражения. Меры безопасности.
     Тема 3:  "Действия  НАСФ  по  ликвидации  последствий  аварии  на
радиационно опасном объекте".
     Ведение радиационной разведки.
     Подготовка приборов  к   работе  и  проверка   работоспособности.
Действия НАСФ по определению  уровней радиации на местности и  степени
радиоактивного заражения различных поверхностей.
     Действия личного  состава НАСФ  при  эвакуации рабочих,  служащих
объекта и населения из зоны радиоактивного загрязнения, при проведении
дезактивации территории и дорог. Оказание первой помощи пострадавшим.
     Строительство могильников и захоронение радиоактивных обломков.
     Проведение специальной обработки  техники, приборов и  инвентаря,
использовавшихся  в  ходе   ликвидации  аварии,  а  также   санитарной
обработки личного состава с применением табельных и подручных средств.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения.
     Меры безопасности   при   выполнении   задач   на    радиоактивно
загрязненной  местности.   Мероприятия  по  обеспечению   радиационной
безопасности  личного   состава  сил  и   персонала  объекта   (йодная
профилактика, применение радиопротекторов).
     Тема 4: "Действия НАСФ по выполнению противопожарных  мероприятий
на объекте. Порядок использования средств пожаротушения, состоящих  на
оснащении НАСФ".
     Требования пожарной безопасности на объекте.
     Действия НАСФ по выполнению  мероприятий в соответствии с  Планом
противопожарной защиты объекта.
     Практическое развертывание   и   применение   табельных   средств
пожаротушения, состоящих на оснащении НАСФ. Действия по  использованию
средств защиты (изолирующих противогазов, дыхательных аппаратов).
     Меры безопасности.
     Тема 5: "Действия НАСФ  по тушению  пожаров в различных  условиях
обстановки".
     Ведение пожарной разведки силами НАСФ. Действия по локализации  и
тушению пожаров. Спасение и эвакуация пострадавших из очага поражения,
горящих, задымленных и загазованных зданий. Отработка действий номеров
боевого расчета в различных условиях обстановки.
     Действия по  тушению  пожаров  в  условиях  заражения  ОВ,  АХОВ,
радиоактивными и биологическими  средствами, в подземных  сооружениях,
на  электростанциях  и  подстанциях, на  транспорте,  при  наличии  на
объекте   взрывчатых   веществ,    в   условиях   массового    разлива
нефтепродуктов, при авариях на магистральных газо-и нефтепроводах.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения. Меры безопасности.
     Тема 6: "Действия НАСФ по ликвидации последствий аварии на
                                  10
радиационное химически, взрыво-и пожароопасных объектах".
     Действия НАСФ по  отключению поврежденных участков.  Практические
действия по ремонту поврежденных участков. Ремонт поврежденных
     участков, проведение других аварийных работ.
     Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших, спасению
пострадавших, находящихся   в   завалах  путем   устройства   галерей,
растаскивания конструкций  зданий, использования  домкратов и  средств
малой  механизации для  разборки  завалов  сбоку, сверху,  в  наиболее
доступных местах.
     Особенности спасения   людей,    находящихся   в    загазованных,
затопленных  водой убежищах  и  укрытиях.  Действия НАСФ  по  оказанию
первой помощи пострадавшим.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения. Меры безопасности.
     Тема 7:  "Действия   НАСФ  по   устройству  проездов,   обрушению
неустойчивых зданий  и  конструкций, по  вскрытию заваленных  защитных
сооружений".
     Действия НАСФ  по  оборудованию проходов  (проездов)  в  завалах,
креплению и усилению конструкций, обрушению неустойчивых  конструкций:
ударной нагрузкой, канатной тягой, вручную с использованием различного
инструмента, взрывным способом.
     Вскрытие заваленных   защитных  сооружений,   основные   способы,
последовательность  выполнения  работ. Обеспечение  подачи  воздуха  в
заваленное защитное  сооружение. Расчистка завала  над аварийными  или
основными выходами и вскрытие защитного сооружения. Вскрытие защитного
сооружения путем отрывки  приямка с наружной  стены убежища или  путем
устройства  прохода  через  смежные  подвальные  помещения.   Вскрытие
защитного сооружения путем устройства вертикальной или наклонной шахты
с проходом под завалом и пробивкой проема в стене.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения. Меры безопасности.
     Тема 8: "Действия НАСФ по разборке завалов".
     Разведка завалов, поврежденных и горящих зданий.
     Действия НАСФ  при разборке  завала  с использованием  инженерной
техники и средств малой механизации (пневматического,  гидравлического
инструмента  и др.),  расчистке  территории от  обломков  разрушенного
здания. Порядок выполнения работ.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения. Меры безопасности.
     Тема 9: "Действия  НАСФ  по проведению  АСДНР  при ЧС  природного
характера".
     Возможная обстановка при  разных видах  ЧС природного  характера,
которые могут возникнуть в районе действия НАСФ.
     Действия НАСФ по ведению разведки и поиску пострадавших, спасению
пострадавших, находящихся на  поверхности воды, выше  уровня воды  (на
отдельных местных  предметах), под  водой, в  разрушенных зданиях  под
завалами, под снегом, оказанию первой помощи пострадавшим.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения. Меры безопасности.
     Тема 10:  "Действия   санитарной   дружины,  санитарного   поста,
осуществляемые  в  целях  медицинского  обеспечения  личного   состава
формирований, персонала объекта экономики и пострадавших".
     Оказание первой  помощи  пострадавшим. Эвакуация  пострадавших  в
лечебные учреждения.
     Ведение наблюдения за выполнением личным составом  установленного
режима        работы,       проведения        санитарно-гигиенических,
противоэпидемических мероприятий.
     Действия медицинских   формирований    при   проведении    АСДНР.
Организация  работы  медицинского   пункта  формирования  на   участке
(объекте) работ.
     Взаимодействие формирования  с   силами,  действующими  в   очаге
поражения.
     
     
     
                                                          Приложение 4
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                               от 4 июня 2014 г. N 138

                                                          Приложение 4
                                                       к постановлению
                                       Правительства Орловской области
                                               от 1 марта 2012 г. N 67
     
                         ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА
      обучения работающего населения Орловской области в области
        гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера

1.
                           Общие положения
     
     Примерная программа  обучения  работающего  населения   Орловской
области  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  (далее  -  Примерная
программа)  определяет  основы  организации  и  повышения   готовности
работающего  населения к  умелым  и  адекватным действиям  в  условиях
угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях (далее  -
ЧС),  ведении   военных   действий  или   вследствие  этих   действий,
организацию  и  порядок   обязательного  обучения  государственных   и
муниципальных служащих, рабочих  и служащих учреждений, предприятий  и
организаций  независимо от  их  организационно  правовых форм  и  форм
собственности (далее - работники организаций).
     В Примерной программе  определены  требования к  уровню знаний  и
умений работников  организаций, прошедших обучение,  дан перечень  тем
занятий и раскрыто  их содержание, а  также указано количество  часов,
рекомендуемое для изучения тем.
     Обучение работников  организаций  в области  гражданской  обороны
(далее - ГО), защиты от ЧС (далее также - в области ГОЧС) организуется
в соответствии с требованиями  федеральных законов от 21 декабря  1994
года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N  28-ФЗ
"О  гражданской   обороне",  постановлений  Правительства   Российской
Федерации от  4 сентября  2003 года N  547 "О  подготовке населения  в
области  защиты от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного
характера" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения  об
организации  обучения  населения   в  области  гражданской   обороны",
организационно-методическими  указаниями  МЧС  России  по   подготовке
населения  в   области  ГО,   защиты  от   ЧС,  обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах.
     Обучение работников организации по Примерной программе проводится
ежегодно. Ответственность   за    организацию   обучения    работников
организаций возлагается на руководителей организаций.
     Руководителям организаций   при   разработке   рабочих   программ
обучения  предоставляется право  с  учетом местных  условий  специфики
деятельности  организации,  особенностей  и  степени  подготовленности
обучаемых,  а также  других  факторов корректировать  расчет  времени,
отводимого  на   изучение  отдельных  тем   Примерной  программы,   их
содержание, а  также уточнять  формы и методы  проведения занятий  без
сокращения  общего  количества  часов,  предусмотренного  на  освоение
Примерной программы.
     Занятия по  темам  4-6   проводятся  в  обстановке   повседневной
трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам
организаций по сигналам оповещения  и выполнению мероприятий защиты  в
условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
     При проведении  практических   занятий  теоретический   материал,
необходимый  для  правильного  понимания  и  выполнения   практических
приемов  и  действий,   рассматривается  путем  рассказа  или   опроса
обучаемых в минимальном объеме.
     Примерная программа  определяет  базовое  содержание   подготовки
работающего населения в области ГОЧС и рассчитана на 19 часов учебного
времени в течение календарного года.
     В ходе проведения  занятий постоянное  внимание должно  уделяться
психологической подготовке  обучаемых, выработке у  них уверенности  в
надежности и  эффективности  мероприятий ГО  и Единой  государственной
системы  предупреждения   и  ликвидации   ЧС,  воспитанию   стойкости,
готовности  выполнять  должностные обязанности  в  сложной  обстановке
возможных опасностей, при высокой организованности и дисциплине.
     Контроль за  качеством  усвоения  учебного  материала  работающим
населением в области ГОЧС  проводит руководитель занятия путем  опроса
обучаемых перед началом и в ходе занятия.
     Занятия организуются  по  решению руководителя  организации,  как
правило, ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых  отпусков
работников организаций, и проводятся в рабочее время.
     Для проведения   занятий   приказом   руководителя    организации
создаются учебные группы по структурным подразделениям органов  власти
и  органов  местного  самоуправления,  учреждениям  и  организациям  и
назначаются руководители занятий по ГОЧС.
     Занятия проводятся  руководителями  занятий  по  ГОЧС,  а   также
руководящим  составом,  инженерно-техническими  работниками,   членами
комиссий по  предупреждению  и ликвидации  ЧС  и обеспечению  пожарной
безопасности,  руководителями   и  сотрудниками  органов,   специально
уполномоченных  на  решение  задач   в  области  защиты  населения   и
территорий от ЧС и (или)  ГО, а также другими подготовленными  лицами.
Занятия  по  правилам  оказания  первой помощи  и  ухода  за  больными
проводятся с привлечением соответствующих специалистов.
     Руководители занятий по ГОЧС должны в первый год назначения, а  в
дальнейшем не  реже 1  раза  в 5  лет, пройти  подготовку в  бюджетном
образовательном   учреждении    Орловской   области    дополнительного
профессионального  образования (повышения  квалификации)  специалистов
"Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне  и  чрезвычайным
ситуациям Орловской области".
     Руководящий состав  территориальных органов  федеральных  органов
исполнительной власти,  органов исполнительной государственной  власти
специальной   компетенции   Орловской   области,   органов    местного
самоуправления  и   организаций   обязан  оказывать   организационную,
техническую и  методическую  помощь руководителям  занятий  по ГОЧС  и
осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий,
о чем делать соответствующие записи в журнале учета занятий.
     В результате  прохождения  курса обучения  работники  организаций
должны:
     1) знать:
     опасности для населения, присущие ЧС, характерным для  территории
проживания  и работы,  а  также возникающие  при  военных действиях  и
вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них работников
организации;
     сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
     правила безопасного поведения в быту;
     основные принципы, средства и способы  защиты от опасностей ЧС  и
военного   времени,  свои   обязанности   и  правила   поведения   при
возникновении опасностей, а также ответственность за их не выполнение;
     правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ)  и
порядок их получения;
     место расположения средств коллективной защиты и порядок  укрытия
в   них  работников   организации,   правила  поведения   в   защитных
сооружениях;
     основные требования пожарной  безопасности на рабочем  месте и  в
быту;
     2) уметь:
     практически выполнять основные мероприятия защиты от  опасностей,
возникающих  при  ЧС,  а  также  при  ведении  военных  действий   или
вследствие этих действий, а также в случае пожара;
     четко действовать по сигналам оповещения;
     адекватно действовать  при угрозе  и  возникновении негативных  и
опасных факторов бытового характера;
     пользоваться средствами  коллективной  и  индивидуальной  защиты;
проводить частичную санитарную  обработку, а  также, в зависимости  от
профессиональных обязанностей,  дезактивацию, дегазацию и  дезинфекцию
сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
     оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
     

     2. Рекомендуемая  тематика   и  расчет   часов  учебных   занятий
представлены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
|  N  |                   Наименование тем                    | Вид занятия  | Количество |
| тем |                                                       |              |   часов    |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 1.  | ЧС, характерные для Орловской области, присущие им    |    Беседа    |     2      |
|     | опасности для населения и возможные способы защиты от |              |            |
|     | них работников организации                            |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 2.  | Сигналы оповещения об опасностях, порядок их          |    Беседа    |     1      |
|     | доведения до населения и действия по ним работников   |              |            |
|     | организаций                                           |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 3.  | Средства коллективной и индивидуальной защиты         | Практическое |     2      |
|     | работников организаций, а также первичные средства    | мероприятие  |            |
|     | пожаротушения, имеющиеся в организации. Порядок и     |              |            |
|     | правила их применения и использования                 |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 4.  | Действия работников организаций по предупреждению     | Практическое |     3      |
|     | аварий, катастроф и пожаров на территории организации | мероприятие  |            |
|     | и в случае их возникновения                           |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 5.  | Действия работников организаций при угрозе и          | Практическое |     3      |
|     | возникновении на территории Орловской области ЧС      | мероприятие  |            |
|     | природного, техногенного и биолого-социального        |              |            |
|     | характера                                             |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 6.  | Действия работников организаций при угрозе            | Практическое |     3      |
|     | террористического акта на территории организации и в  | мероприятие  |            |
|     | случае его совершения                                 |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 7.  | Способы предупреждения негативных и опасных факторов  |   Семинар    |     2      |
|     | бытового характера и порядок действий в случае их     |              |            |
|     | возникновения                                         |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
| 8.  | Правила и порядок оказания первой помощи себе и       | Практическое |     3      |
|     | пострадавшим при несчастных случаях, травмах,         | мероприятие  |            |
|     | отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными            |              |            |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
|     | Итого                                                 |              |     19     |
|—————|———————————————————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|
     
                      3. Содержание тем занятий

     Тема 1:  "ЧС,  характерные  для Орловской  области,  присущие  им
опасности для населения и  возможные способы защиты от них  работников
организации".
     Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
     ЧС природного  характера,   характерные  для  Орловской   области
присущие им  опасности  и возможные  последствия. Наиболее  приемлемые
способы защиты населения при возникновении данных ЧС. Порядок действий
работников организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС  природного
характера  при нахождении  их  на  рабочем  месте, дома,  на  открытой
местности.
     Потенциально опасные   объекты,   расположенные   на   территории
Орловской области, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и
катастрофах на  них. Возможные способы  защиты работников  организаций
при возникновении данных ЧС.
     Опасности военного характера и присущие им особенности.  Действия
работников   организаций   при   возникновении   опасностей   военного
характера.
     Права и обязанности  граждан в области  ГОЧС. Ответственность  за
нарушение требований нормативных правовых актов в области ГОЧС.
     Тема 2: "Сигналы оповещения  об опасностях, порядок их  доведения
до населения и действия по ним работников организаций".
     Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до
населения. Действия  работников  организаций   при  его  получении   в
различных  условиях   обстановки.   Возможные  тексты   информационных
сообщений о ЧС и порядок действий работников организаций по ним.
     Другие сигналы  оповещения,  их  назначение,  возможные   способы
доведения  и действия  работников  организаций  по ним.  Действия  при
получении   сигналов   оповещения  комплексной   системы   экстренного
оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС.
     Тема 3: "Средства коллективной и индивидуальной защиты работников
организаций, а  также первичные  средства  пожаротушения, имеющиеся  в
организации. Порядок и правила их применения и использования".
     Виды, назначение и правила  пользования имеющимися в  организации
средствами коллективной и  индивидуальной защиты. Действия  работников
при  получении,  проверке,  применении и  хранении  СИЗ.  Практическое
изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
     Действия при   укрытии   работников   организаций   в    защитных
сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
     Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия  при
их применении.
     Тема 4:  "Действия   работников  организаций  по   предупреждению
аварий, катастроф и  пожаров на территории организации  и в случае  их
возникновения".
     Основные требования   охраны    труда   и   соблюдение    техники
безопасности   на   рабочем  месте.   Основные   требования   пожарной
безопасности на рабочем месте.
     Действия при  обнаружении задымления  и  возгорания, а  также  по
сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
     Тема 5:   "Действия   работников   организаций   при   угрозе   и
возникновении   на  территории   Орловской   области  ЧС   природного,
техногенного и биолого-социального характера.
     Мероприятия, которые    необходимо    выполнить    при     угрозе
возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным
сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
     Действия работников   при   оповещении  о   стихийных   бедствиях
геофизического и  геологического характера (землетрясения,  извержение
вулканов, оползни, сели, обвалы,  лавины и др.),  во время и после  их
возникновения.
     Действия работников   при   оповещении  о   стихийных   бедствиях
метеорологического характера (ураганы,  бури, смерчи, метели, мороз  и
пр.) во
                                  6
время их возникновения и после окончания.
     Действия работников   при   оповещении  о   стихийных   бедствиях
гидрологического  характера (наводнения,  паводки,  цунами и  др.)  во
время их возникновения и после окончания.
     Действия работников по предупреждению и при возникновении  лесных
и торфяных  пожаров. Меры  безопасности при  привлечении работников  к
борьбе с лесными пожарами.
     Повышение защитных    свойств    помещений    от    проникновения
радиоактивных,  отравляющих  и   химически  опасных  веществ  при   ЧС
техногенного характера.
     Эвакуация и рассредоточение.  Защита  населения путем  эвакуации.
Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
     Действия работников, оказавшихся в местах ЧС  биолого-социального
характера,   связанных  с   физическим   насилием  (разбой,   погромы,
бандитизм, драки) и  большим скоплением  людей (массовые беспорядки  и
др.).
     Тема 6:    "Действия    работников   организаций    при    угрозе
террористического  акта  на  территории организации  и  в  случае  его
совершения".
     Признаки, указывающие    на   возможность    наличия    взрывного
устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на  взрывное
устройство. Действия  при получении  по телефону  сообщения об  угрозе
террористического   характера.   Правила   обращения   с    анонимными
материалами, содержащими угрозы террористического характера.  Действия
при захвате в заложники и при освобождении.
     Правила и порядок действий работников организаций при угрозе  или
совершении террористического акта на территории организации.
     Тема 7:  "Способы предупреждения  негативных  и опасных  факторов
бытового характера и порядок действий в случае их возникновения".
     Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и  меры
по их предупреждению.
     Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
     Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
     Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
     Правила действий  по  обеспечению личной  безопасности  в  местах
массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе  и
на природе.
     Способы предотвращения   и   преодоления  паники   и   панических
настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
     Тема 8:  "Правила  и  порядок  оказания  первой  помощи  себе   и
пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы
ухода за больными".
     Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
     Первая помощь  при кровотечениях  и  ранениях. Способы  остановки
кровотечения. Виды  повязок.  Правила и  приемы  наложения повязок  на
раны.
     Практическое наложение повязок.
     Первая помощь при  переломах.  Приемы и  способы иммобилизаций  с
применением  табельных   и  подручных  средств.   Способы  и   правила
транспортировки и переноски пострадавших.
     Первая помощь  при  ушибах,  вывихах,  химических  и  термических
ожогах, отравлениях,  обморожениях, обмороке, поражении  электрическим
током, тепловом и солнечном ударах.
     Правила оказания помощи утопающему. Правила и техника  проведения
искусственного  дыхания  и  непрямого  массажа  сердца.   Практическая
тренировка по  проведению искусственного дыхания  и непрямого  массажа
сердца.
     Основы ухода за  больными  (гигиена комнаты  и постели  больного;
способы  смены  белья, подгузников;  методика  измерения  температуры,
артериального  давления;   методика   наложения  повязок,   пластырей,
компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных
средств и диет).
     Возможный состав домашней медицинской аптечки.