РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
от 22.12.2014 № 397
14 декабря 2009 г. N 275
г. Орел
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 15.04.2011 г. N 113; от 10.04.2012 г. N 113)
Об утверждении Положения об управлении социальной защиты
населения Департамента здравоохранения и социального развития
Орловской области
В целях реализации Закона Орловской области от 17 марта 2009 года
N 879-ОЗ "О Правительстве и системе органов исполнительной
государственной власти Орловской области" и указа Губернатора
Орловской области от 18 марта 2009 года N 73 "О структуре
исполнительных органов государственной власти Орловской области"
Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить Положение об управлении социальной защиты населения
Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области
согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Орловской
области от 14 августа 2009 года N 130 "Об утверждении Положения об
управлении социальной защиты населения Департамента здравоохранения и
социального развития Орловской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
руководителя Департамента здравоохранения и социального развития
Орловской области А.В. Удодова.
Председатель Правительства
Орловской области А.П. Козлов
Приложение
к постановлению Правительства
Орловской области
от 14 декабря 2009 г. N 275
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении социальной защиты населения
Департамента здравоохранения и социального развития
Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 15.04.2011 г. N 113; от 10.04.2012 г. N 113)
I. Общие положения
1. Управление социальной защиты населения Департамента
здравоохранения и социального развития Орловской области (далее -
Управление) является структурным подразделением Департамента
здравоохранения и социального развития Орловской области.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Орловской области, законами Орловской области, указами и
распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и
распоряжениями Правительства Орловской области, Положением о
Департаменте здравоохранения и социального развития Орловской области,
приказами руководителя Департамента здравоохранения и социального
развития Орловской области, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, иными органами государственной власти Орловской области,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными
организациями.
3.1. Управление имеет штампы и бланки установленного образца.
(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от
15.04.2011 г. N 113)
4. Местонахождение Управления: г. Орел, ул. Лескова, д. 22.
II. Задачи и функции Управления
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. Проведение на территории Орловской области единой
государственной политики по социальной защите населения, осуществление
реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение.
5.2. Обеспечение реализации федеральных законов, законов
Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловской
области, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области
по вопросам социальной защиты населения, участие в подготовке проектов
нормативно-правовых актов Орловской области в сфере социальной защиты
населения.
5.3. Организация в области системы социальной защиты и
социального обслуживания населения и обеспечение её функционирования.
6. Управление осуществляет следующие функции:
6.1. Осуществляет аналитический учет численности льготных
категорий граждан и средств, выделяемых на социальные выплаты и меры
социальной поддержки населения.
6.2. Разрабатывает проекты государственных заданий на оказание
государственных услуг, проводит мониторинг качества и объемов оказания
государственных услуг, анализирует основные показатели эффективности
социальной работы и социального обслуживания населения в регионе.
6.3. Разрабатывает предложения в раздел перспективного прогноза
социально-экономического развития области и финансового плана по
системе социальной защиты населения, формирует предложения по
финансированию областных государственных учреждений и осуществлению
социальных выплат при подготовке проекта закона Орловской области об
областном бюджете.
6.4. Готовит финансово-экономическое обоснование и сводную
бюджетную заявку на средства федерального бюджета, поступающие в доход
области в виде субвенций, субсидий на нужды социальной защиты
населения, на реализацию федеральных и областных целевых программ.
6.5. Осуществляет работу по подготовке информации для оценки
эффективности деятельности исполнительных органов государственной
власти области и органов местного самоуправления, участвует в
проведении мониторингов по социально-экономическим вопросам.
6.6. Оказывает государственную социальную помощь малоимущим
гражданам и другим категориям населения, нуждающимся в государственной
социальной помощи.
6.7. Участвует в осуществлении контроля за ведением
государственных и региональных баз данных льготных категорий граждан.
6.8. Организует актуализацию, ведение федерального и областного
сегментов регистра лиц, имеющих право на меры социальной поддержки.
6.9. Осуществляет меры по развитию сети областных государственных
учреждений социальной защиты населения и социального обслуживания
граждан, внедряет в деятельность учреждений и служб современные методы
работы и технологии социального обслуживания, обеспечивает
организационно-методическое руководство, участвует в осуществлении
контроля за их деятельностью в рамках компетенции Управления.
6.10. Участвует совместно с компетентными органами в
осуществлении контроля за обеспечением безопасных условий проживания в
областных государственных стационарных учреждениях социального
обслуживания, домах ветеранов, специализированных учреждениях для
несовершеннолетних.
6.11. Организует выполнение норм пожарной безопасности,
организации лечебно-профилактической помощи лицам, проживающим в
подведомственных Департаменту здравоохранения и социального развития
Орловской области учреждениях, предоставляющих социальные услуги, за
исполнением инструкций по организации питания и требований
санитарно-эпидемиологического режима в стационарных учреждениях.
6.12. Участвует в контроле за соблюдением штатных нормативов и
положений по оплате труда работников подведомственных Департаменту
здравоохранения и социального развития Орловской области учреждений.
6.13. Участвует в подготовке, переподготовке и повышении
квалификации специалистов подведомственных Департаменту
здравоохранения и социального развития Орловской области учреждений,
аттестации руководителей и специалистов данных учреждений.
6.14. Организует работу по проведению конкурса на замещение
вакантных должностей руководителей подведомственных Департаменту
здравоохранения и социального развития Орловской области учреждений.
6.15. Систематизирует и обобщает практику работы органов
социальной защиты населения в сфере социального обеспечения граждан.
6.16. Организует работу по подготовке, рассмотрению и утверждению
смет доходов и расходов, подведомственных Департаменту здравоохранения
и социального развития Орловской области учреждений, распределению по
получателям объемы текущего финансирования в рамках компетенции
Управления.
6.17. Составляет сводную информацию о прогнозе объемов закупаемой
продукции для нужд подведомственных Департаменту здравоохранения и
социального развития Орловской области учреждений.
6.18. Осуществляет работу, обеспечивающую эффективное
использование капитальных вложений на создание новых и реконструкцию
действующих учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения
и социального развития Орловской области, в рамках компетенции
Управления.
6.19. Участвует в формировании прогнозов государственного заказа,
в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, в
формировании, размещении государственного заказа на приобретение
товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках компетенции
Управления.
6.20. Организует назначение, перерасчет, учет, выплату
ежемесячных и единовременных денежных выплат:
1) ветеранам труда, ветеранам труда Орловской области, труженикам
тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий;
2) ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей:
а) на ребёнка в порядке, предусмотренном законодательством
Орловской области;
б) ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву;
в) многодетной семье на каждого ребёнка;
г) по уходу за ребёнком до 1,5 лет (от 1,5 до 3-х лет)
неработающим гражданам;
3) единовременных пособий гражданам, имеющим детей:
а) при рождении ребёнка;
б) беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву;
в) при рождении ребёнка в многодетной семье;
4) ежемесячного материального обеспечения и ежегодной денежной
компенсации расходов на санаторно-курортное лечение лицам, удостоенным
звания "Почетный гражданин Орловской области", компенсации на похороны
лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин Орловской области";
5) пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии государственным
гражданским служащим Орловской области; дополнительного материального
обеспечения в виде ежемесячной денежной выплаты депутатам Орловского
областного Совета народных депутатов; дополнительного пенсионного
обеспечения Губернатора Орловской области, членов Правительства
Орловской области; социального обеспечения председателя, заместителя
председателя, секретаря избирательной комиссии Орловской области;
6) ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным
знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР";
7) выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через
органы социальной защиты населения;
8) компенсации страховых премий по договору обязательного
страхования гражданской ответственности владельцев транспортных
средств;
9) оплаты проезда реабилитированным лицам;
10) доплат к пенсии отдельным категориям граждан.
6.21. Осуществляет сбор информации о предоставляемых
компенсационных выплатах членам семей погибших (умерших)
военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной государственной власти в связи с расходами по оплате
жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, предоставляет в
Федеральное медико-биологическое агентство реестр по каждому из
плательщиков.
6.22. Осуществляет взаимодействие с отделением Пенсионного фонда
Российской Федерации по Орловской области в целях осуществления
социальных доплат к пенсиям.
6.23. Принимает участие в утверждении порядка подачи и
регистрации заявлений получателей пособия, порядка принятия решения о
назначении пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших
(умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с
выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного
характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к
ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе
контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского
региона, обобщает информацию и направляет списки в Федеральное
медико-биологическое агентство.
6.24. Осуществляет сбор и обобщение информации о получателях
ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим
детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией
организации, и представление в Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации соответствующего реестра.
6.25. Обеспечивает выплату государственных единовременных пособий
и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них
поствакцинальных осложнений.
6.26. Организует работу по предоставлению мер социальной
поддержки гражданам, пострадавшим в результате радиационных или
техногенных катастроф.
6.27. Составляет реестры о потребности в денежных средствах
федерального бюджета на выплату денежной компенсации возмещения вреда,
причинённого здоровью граждан в связи с радиационным воздействием, и
предоставляет их в Федеральную службу по труду и занятости.
6.28. Оформляет и предоставляет документы в федеральные органы
исполнительной государственной власти на выдачу удостоверений
гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных
катастроф.
6.29. Организует выплату социального пособия на погребение в
случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в
случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности,
возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела
стоимость услуг по погребению умерших (погибших), личность которых не
установлена органами внутренних дел, лиц, не имеющих супруга, близких
родственников, иных родственников либо законного представителя
умершего, а также при оказании на безвозмездной основе услуг супругу,
близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или
иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение
умершего, в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером,
а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней
беременности.
6.30. Организует оказание государственной социальной помощи
малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также
лицам, пострадавшим от стихийных бедствий, беженцам, вынужденным
переселенцам, гражданам без определенного места жительства и занятий,
освободившимся из мест лишения свободы, и другим нуждающимся в
государственной социальной помощи категориям населения.
6.31. Организует назначение, перерасчёт, выплату ежемесячной
денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с
расходными обязательствами федерального и областного бюджетов,
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
6.32. Обеспечивает ведение областного реестра получателей
субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
6.33. Участвует в осуществлении сбора и проверки документов на
присвоение гражданам звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Орловской
области".
6.34. Участвует в подготовке проектов указов Губернатора
Орловской области о присвоении звания "Ветеран труда", "Ветеран труда
Орловской области", "О награждении дипломами и памятными медалями о
присвоении звания "Многодетная семья Орловской области".
6.35. Участвует в обеспечении в рамках своей компетенции
проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам
семей военнослужащих, потерявшим кормильца.
6.36. Обеспечивает организацию социальной поддержки ветеранов и
инвалидов боевых действий, членов семей военнослужащих, погибших при
прохождении военной службы по призыву, бывших военнослужащих и членов
их семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
6.37. Организует обеспечение беспрепятственного доступа людей с
ограниченными возможностями к информации, транспорту, связи и объектам
социальной инфраструктуры.
6.38. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по
социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей с ограниченными
возможностями, социальной адаптации и интеграции в общество
воспитанников домов-интернатов.
6.39. Осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по
вопросам, связанным с решением проблем инвалидов и других лиц с
ограничениями жизнедеятельности, во взаимодействии с органами власти
различных уровней и общественными организациями.
6.40. Взаимодействует с отделением Пенсионного фонда Российской
Федерации по Орловской области в рамках реализации ежегодной областной
целевой программы по укреплению материально-технической базы
учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам Орловской области.
6.41. Организует социальное обслуживание лиц без определенного
места жительства и занятий, освобожденных из мест лишения свободы.
6.42. Организует социальное обслуживание на дому одиноких граждан
и граждан, частично утративших способность к самообслуживанию,
организует дневное пребывание в учреждениях социального обслуживания
населения граждан, сохранивших способность к самообслуживанию.
6.43. Участвует в устройстве граждан в областные государственные
стационарные учреждения социального обслуживания населения и
осуществляет ведение учета граждан, нуждающихся в помещении в
областные государственные стационарные учреждения социального
обслуживания.
6.44. Осуществляет ведение государственного банка данных семей с
детьми, находящихся в социально опасном положении или в трудной
жизненной ситуации, проживающих на территории области, проводит анализ
их положения и организует работу по их социальной защите и социальному
обслуживанию.
6.45. Участвует в осуществлении организации круглогодичного
оздоровления детей и подростков, находящихся в трудной жизненной
ситуации или в социально опасном положении.
6.46. Осуществляет меры по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних и организации индивидуальной профилактической
работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих
обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних,
отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с
ними.
6.47. Организует и осуществляет приём населения в Управлении,
обеспечивая своевременное и полное рассмотрение устных и письменных
обращений, направление заявителям ответов в установленные
законодательством сроки, своевременное и полное рассмотрение служебных
документов.
6.48. Готовит информационно-аналитические материалы о работе с
обращениями граждан в Управлении.
6.49. Осуществляет работу по компенсации расходов, связанных с
оказанием бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан.
6.50. Организует работу по подготовке документов, подлежащих
сдаче в архив в соответствии с федеральным законодательством,
правилами и инструкциями учреждений Федерального архивного агентства.
6.51. Осуществляет взаимодействие с организациями различных форм
собственности, общественными объединениями граждан и иными
организациями, действующими на территории области, по вопросам,
входящим в компетенцию Управления.
6.52. Проводит анализ информационных материалов, отчетности о
выполнении Департаментом здравоохранения и социального развития
Орловской области полномочий в сфере социальной защиты населения.
6.53. Осуществляет работу по оформлению представлений к
награждению государственных гражданских служащих Управления и
работников системы социальной защиты населения области
государственными наградами Российской Федерации и ведомственными
наградами Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, Почётными грамотами, благодарностями Губернатора
Орловской области, областного Совета народных депутатов и Департамента
здравоохранения и социального развития Орловской области.
6.54. Организует работу, связанную с обработкой персональных
данных работников областных государственных учреждений социального
обслуживания населения, подведомственных Департаменту здравоохранения
и социального развития Орловской области, и соблюдением норм трудового
законодательства.
6.55. Осуществляет мероприятия по материально-техническому
обеспечению деятельности Управления.
6.56. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом
тайну.
6.57. Формирует материалы по обеспечению инвалидов, проживающих
на территории Орловской области, техническими средствами реабилитации,
услугами, включенными в федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, не
являющихся инвалидами, протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями и оказанию государственной
социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при
наличии медицинских показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и
бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и
обратно.
6.58. Участвует в формировании сводного реестра ветеранов Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, сводного реестра граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, вставших на очередь до 1 января 2005 года и
изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилого
помещения.
6.59. Осуществляет мероприятия социально-реабилитационной
направленности для граждан пожилого возраста и инвалидов.
6.60. Участвует в координации на территории Орловской области
деятельности по защите прав и законных интересов совершеннолетних
дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут
самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять
обязанности, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными
или ограниченно дееспособными.
6.61. Участвует в осуществлении:
1) назначения, составления списков получателей ежемесячного
пособия детям отдельных категорий военнослужащих и сотрудников
некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших
(умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной
службы (служебных обязанностей), пенсионное обеспечение которых
осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, предоставления
списков в Федеральное медико-биологическое агентство;
2) выплаты компенсации стоимости проезда проживающим на
территории Орловской области лицам, нуждающимся в проведении
гемодиализа;
3) выплаты на изготовление и установку надгробия, сооружаемого на
могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного
кавалера ордена Трудовой Славы;
4) функций единой автоматизированной информационной системы
обеспечения предоставления мер социальной поддержки населению;
5) полномочий по обеспечению инвалидов, проживающих на территории
Орловской области, техническими средствами реабилитации, услугами,
включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, и
отдельных категорий граждан из числа ветеранов, не являющихся
инвалидами, протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями;
6) полномочий по оказанию государственной социальной помощи в
виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских
показаний путёвок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда
на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. (Дополнен -
Постановление Правительства Орловской области от 15.04.2011 г. N 113)
6.62. Координирует деятельность, связанную с перевозкой
несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,
школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских
учреждений, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах
территорий государств - участников Содружества Независимых Государств.
6.63. Участвует в обеспечении функционирования специальных
учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц
без гражданства, подлежащих депортации либо административному
выдворению за пределы Российской Федерации.
(Дополнен - Постановление Правительства Орловской области
от 10.04.2012 г. N 113)
III. Права Управления
7. Управление для осуществления возложенных на него функций имеет
право:
7.1. Осуществлять взаимодействие с органами исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области при
исполнении распорядительных документов и соответствующих поручений
Губернатора и Правительства Орловской области, Департамента
здравоохранения и социального развития Орловской области в рамках
своей компетенции.
7.2. Запрашивать в установленном порядке необходимые материалы от
органов исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, органов местного самоуправления по вопросам,
относящимся к ведению Управления.
7.3. Привлекать в установленном порядке научные и иные
организации, ученых и специалистов для рассмотрения вопросов,
отнесенных к компетенции Управления.
7.4. Проводить в установленном порядке конференции, совещания,
выставки, конкурсы и семинары с привлечением представителей органов
исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, органов местного самоуправления, юридических и иных
заинтересованных лиц по вопросам, касающимся деятельности Управления,
по согласованию с ними.
7.5. В пределах своей компетенции контролировать исполнение
законодательства Российской Федерации, Орловской области, а также
выполнение подведомственными учреждениями поручений Губернатора и
Правительства Орловской области, руководителя Департамента
здравоохранения и социального развития Орловской области, начальника
управления социальной защиты населения Департамента здравоохранения и
социального развития Орловской области.
7.6. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
7.7. Осуществлять иные права в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Положением.
IV. Организация деятельности Управления
8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Губернатором Орловской области.
8.1. Начальник Управления непосредственно подчиняется
руководителю Департамента здравоохранения и социального развития
Орловской области.
8.2. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на
должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном
действующим законодательством.
9. Начальник Управления:
9.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления на
принципах единоначалия и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Управление задач и функций.
9.2. Представляет Управление в федеральных органах
государственной власти, органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, органах исполнительной государственной власти
специальной компетенции области, органах местного самоуправления,
общественных объединениях и иных организациях.
9.3. Участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых
заместителем Председателя Правительства Орловской области,
руководителем блока социального развития Орловской области,
руководителем Департамента здравоохранения и социального развития
Орловской области, органами исполнительной государственной власти
специальной компетенции области.
9.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством.
