Постановление Правительства Орловской области от 30.11.2012 № 446

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     
     
     30 ноября 2012 г.                                           N 446
     г. Орёл
     
     
     Об утверждении   государственной  программы   Орловской   области
             "Развитие лесного хозяйства Орловской области"
     

      (В редакции Постановлений Правительства Орловской области
            от 30.04.2013 г. N 150; от 17.02.2014 г. N 53;
      от 27.02.2015 № 86; от 04.07.2016 № 270; от 12.12.2016 № 497)
                        от 27.12.2017 г. № 552)                       
     
     В целях обеспечения охраны лесов от пожаров, защиты от вредителей
и болезней,  рационального  использования  и  воспроизводства   лесов,
повышения их продуктивности и качества Правительство Орловской области
постановляет:
     1. Утвердить   государственную   программу   Орловской    области
"Развитие    лесного    хозяйства    Орловской   области"   (далее   -
государственная    программа)   согласно   приложению.   (В   редакции
Постановления Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 270)
     2. Управлению лесами Орловской области                 обеспечить
в  рамках  своих  полномочий  реализацию государственной программы. (В
редакции     Постановления     Правительства     Орловской     области
от 04.07.2016 № 270)
     3.   Департаменту   финансов   Орловской   области:  (В  редакции
Постановления Правительства Орловской области от 04.07.2016 № 270)
     1) предусмотреть финансовое обеспечение государственной программы
при формировании областного бюджета;
     2) осуществлять финансирование государственной программы в рамках
выделенных бюджетных ассигнований.
     4. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Орловской области от 30 сентября 2010
года N 342  "  Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
"Охрана, защита и воспроизводство лесов Орловской области на 2011-2015
годы";
     постановление Правительства Орловской области от 22 декабря  2010
года  N  446  "     О внесении изменений в постановление Правительства
      Орловской области от 30 сентября 2010 года N 342 "Об утверждении
            долгосрочной областной целевой программы "Охрана, защита и
воспроизводство лесов Орловской области на 2011-2015 годы";
     постановление Правительства Орловской области  от 25 ноября  2011
года  N  411  "     О внесении изменений в постановление Правительства
      Орловской области от 30 сентября 2010 года N 342 "Об утверждении
            долгосрочной областной целевой программы "Охрана, защита и
воспроизводство лесов Орловской области на 2011-2015 годы".
     5. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2013 года.
     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Председателя  Правительства  Орловской  области  по  агропромышленному
комплексу  Д.В.  Бутусова.  (В  редакции  Постановлений  Правительства
Орловской  области  от  27.02.2015  №  86; от 04.07.2016 № 270)
     
     
     Председатель Правительства
     Орловской области                                     А.П. Козлов



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                     Орловской области
                                            от 30 ноября 2012 г. N 446

ПАСПОРТ

государственной программы Орловской области

«Развитие лесного хозяйства Орловской области»

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
от 30.04.2013 г. N 150; от 17.02.2014 г. N 53;

 от 27.02.2015 № 86; от 04.07.2016 № 270; от 12.12.2016 № 497)

      от 27.12.2017 г. № 552)       

Наименование государственной программы Орловской области	«Развитие лесного хозяйства Орловской области» (далее также – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Управление лесами Орловской области
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют
Участники государственной программы	Отсутствуют
Подпрограммы (в том числе ведомственные целевые программы)	«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области»
Цели государственной программы	1) повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;  2) обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов
Задачи государственной программы	1) создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; 2) повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	1) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; 2) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; 3) лесистость территории Орловской области; 4) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; 5) отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровитель-ные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; 6) доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; 7) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 8) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 9) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 10) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля; 11) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап. Сроки реализации – 2013–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 634 286,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 72 817,7 тыс. рублей; 2014 год – 84 062,4 тыс. рублей; 2015 год – 76 635,5 тыс. рублей; 2016 год – 86 325,8 тыс. рублей; 2017 год – 80 204,4 тыс. рублей; 2018 год – 76 561,6 тыс. рублей; 2019 год – 79 192,0 тыс. рублей; 2020 год – 78 487,1 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета (прогноз) – 621 522,7 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 70 032,0 тыс. рублей; 2014 год – 81 501,1 тыс. рублей; 2015 год – 73 971,1 тыс. рублей; 2016 год – 84 625,8 тыс. рублей; 2017 год – 79 081,0 тыс. рублей; 2018 год – 75 918,6 тыс. рублей; 2019 год – 78 549,0 тыс. рублей; 2020 год – 77 844,1 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области (прогноз) – 12 763,8 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 2 785,7 тыс. рублей; 2014 год – 2 561,3 тыс. рублей; 2015 год – 2 664,4 тыс. рублей; 2016 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 123,4 тыс. рублей; 2018 год – 643,0 тыс. рублей; 2019 год – 643,0 тыс. рублей; 2020 год – 643,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	1) выполнение лесохозяйственных мероприятий по всем направлениям деятельности согласно лесному плану, лесохозяйственным регламентам казенных учреждений (лесничеств); 2) сохранение лесистости территории Орловской области на уровне 7,80 %; 3) сохранение площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда на уровне 31,5 %; 4) обеспечение управления реализацией государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Повышение эффективности использования,

охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	«Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» (далее также – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление лесами Орловской области
Участники подпрограммы	Отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	В составе подпрограммы ведомственные целевые программы не предусмотрены
Цели подпрограммы	1) создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; 2) повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики
Задачи подпрограммы	1) обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области; 2) осуществление функций государственного управления
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1) доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; 2) доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; 3) лесистость территории Орловской области; 4) доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; 5) отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов; 6) доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; 7) соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины; 8) соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; 9) обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области; 10) численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля; 11) объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации – 2016–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – 400 770,9 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 86 325,8 тыс. рублей; 2017 год – 80 204,4 тыс. рублей; 2018 год – 76 561,6 тыс. рублей; 2019 год – 79 192,0 тыс. рублей; 2020 год – 78 487,1 тыс. рублей. Из них: средства федерального бюджета (прогноз) – 396 018,5 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 84 625,8 тыс. рублей; 2017 год – 79 081,0 тыс. рублей; 2018 год – 75 918,6 тыс. рублей; 2019 год – 78 549,0 тыс. рублей; 2020 год – 77 844,1 тыс. рублей; средства бюджета Орловской области (прогноз) – 4 752,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 1 700,0 тыс. рублей; 2017 год – 1 123,4 тыс. рублей; 2018 год – 643,0 тыс. рублей; 2019 год – 643,0 тыс. рублей; 2020 год – 643,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1) обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического состояния; 2) недопущение крупных лесных пожаров; 3) увеличение доли площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов до уровня 3 %; 4) доведение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, до 20 %; 5) обеспечение ежегодного планового мероприятия по рубкам ухода в молодняках в объемах, определенных лесным планом Орловской области, – 0,1 тыс. га;6) обеспечение 100-процентного отношения площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями, к площади фактической сплошной рубки за год; 7) повышение квалификации специалистов лесного хозяйства не менее 3 % от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно

I.               Приоритеты и цели государственной

политики в сфере лесного хозяйства

Леса – возобновляемый природный ресурс, требующий не просто разумного потребления, но и обеспечения научно обоснованной, долгосрочной системы охраны, защиты, воспроизводства и неистощительного использования. Вместе с тем сложившаяся высокая степень экологической опасности на территории области предусматривает постоянное внимание к устойчивому управлению лесными экосистемами.

Леса, находящиеся в границах территории Орловской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата.

Территория, занимаемая Орловской областью, расположена в центральной части Среднерусской возвышенности и представляет собой приподнятую равнину, изрезанную долинами рек, оврагами и балками. По климатическим условиям область относится к лесостепной зоне.

В целом климатические условия области благоприятны для успешного роста и развития древесной и кустарниковой растительности.

Лесной фонд, находящийся в границах территории Орловской области, по данным государственного лесного реестра на 1 января 2012 года, составляет 172,5 тыс. га. Покрытые лесом земли занимают 168,9 тыс. га, общий запас насаждений равен 29,97 млн куб. м. В ведении Управления лесами Орловской области находятся 172,5 тыс. га лесов.

Леса занимают 7,8 % территории области и представлены в основном небольшими обособленными лесными участками. По территории Орловской области леса распределяются неравномерно. В целом в лесном фонде преобладают твердолиственные лесные насаждения дуба черешчатого (25 % площади лесов), чистые и смешанные с кленом остролистным, ясенем обыкновенным, липой мелколистной, ильмом. Березняки и осинники представлены, соответственно, на 22,2 % и 18,5 % площади, покрытой лесной растительностью, сосняки и ельники – на 17,2 % и 4,1 %. В лесном фонде области кроме основных лесообразующих древесных пород встречаются интродуценты, к которым отнесены каштан, бархат амурский, орех маньчжурский, орех серый, псевдотсуга.

По целевому назначению леса Орловской области отнесены к защитным лесам. Основным назначением лесов области является выполнение разнообразных природоохранных функций: рекреационные и оздоровительные (леса зеленых зон – 30 % площади лесов области), почвозащитные и средообразущие (противоэрозионные леса – 59 %), водоохранные (нерестоохранные леса – 5 %), другие – 6 %.

В соответствии со статьями 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации переданы основные полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определяются исходя из стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, Центрального федерального округа и Орловской области на долгосрочный период.

Так, в соответствии с разделом 4 главы I Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), стратегическим ориентиром долгосрочного социально-экономического развития РФ является переход к инновационному типу экономического развития, основанный на укреплении позиций России на мировом рынке продукции лесопромышленного комплекса на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны.

В разделе 7 главы V Концепции в качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определены:

создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный и лесохозяйственный потенциал;

улучшение породного состава лесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины.

В основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года (далее – Направления), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, подтверждается необходимость создания системы воспроизводства лесов в первую очередь в регионах, утративших экологический, рекреационный или лесохозяйственный потенциал, а также организации аэрокосмического мониторинга лесов на территории всех субъектов Российской Федерации.

В качестве очередных задач в Направлениях предусматривается реализация плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, обеспечение контроля за исполнением субъектами Российской Федерации полномочий в сфере лесных отношений.

Направления предусматривают необходимость обеспечения государственной поддержки ускоренной технологической модернизации лесного хозяйства на основе более активного использования инструментов частно-государственного партнерства через заключение крупномасштабных инвестиционных соглашений, в которых государство берет на себя обязательства по созданию необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры.

Стратегией социально-экономического развития Центрального федерального округа, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 года № 1540-р, определены основные направления развития лесохозяйственного комплекса Центрального федерального округа, включающие в себя:

1) формирование условий для рационального лесопользования и своевременного лесовосстановления;

2) решение вопросов обеспечения охраны лесов от пожаров, в том числе развитие материально-технической базы лесопожарных подразделений, предотвращение незаконных рубок и нелегального оборота древесины;

3) формирование оптимальной структуры и состава лесного фонда;

4) обеспечение отвечающего современным экологическим и социально-экономическим требованиям уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов;

5) подготовку и повышение квалификации кадров на базе прямых договоров с учебными заведениями;

6) организацию рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов.

Для взаимосвязи лесного хозяйства и использования лесов с планами развития лесопромышленного комплекса на территории Центрального федерального округа будут осуществляться ведение государственного лесного реестра, проведение лесоустройства, планирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, зонирование лесных земель по видам использования лесов, предоставление лесных участков в аренду.

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 года № 248/482 (далее – Стратегия), в части лесного хозяйства определены основные факторы возникновения системных проблем: истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта, недостаточная точность учета лесных ресурсов, низкая эффективность государственного лесного контроля на региональном уровне, значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней, ущерб от которых значительно выше общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов, невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ, слабо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах, высокий уровень нелегального оборота древесины, нарушение биологического разнообразия лесов.

Целью государственной политики в сфере лесного хозяйства является необходимость обеспечения устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала, увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

В Стратегии определен комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений. Предполагается дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, материально-технической базы лесного хозяйства.

Стратегия признает необходимость совершенствования лесного законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования на федеральном, региональном и местном уровнях, улучшения информационного обеспечения планирования и управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов.

В целях повышения эффективности лесного хозяйства, качества исполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий Стратегия включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного контроля и надзора. В качестве отдельной задачи выделяется необходимость укрепления научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного хозяйства.

Таким образом, приоритеты и цели государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

В соответствии с пунктом 4.10 плана мероприятий по реализации

в Орловской области Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Орловской области от 15 февраля 2013 года № 52-р, в качестве мероприятия, направленного на решение экологических проблем, определена реализация настоящей государственной программы.

Реализация государственной программы осуществляется в один этап. Основное внимание будет уделено формированию и техническому оснащению системы охраны лесов от пожаров, созданию единой системы государственного лесного реестра, повышению эффективности и качества государственных услуг и работ, интенсификации использования лесов через расширение объемов и видов их использования.

Механизм реализации государственной программы предусматривает исполнение государственной экономической политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды в соответствии с критериями и индикаторами устойчивого управления лесами Российской Федерации с учетом интересов Орловской области.

II. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

 создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

повышение эффективности управления лесами как основы устойчивого развития лесного сектора экономики.

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы).

При формировании системы показателей (индикаторов) учтены требования Министерства экономического развития Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 сентября 2016 года № 582 «Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации», к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Масштаб цели и задач государственной программы определил включение в ее состав в 2013–2015 годах двух основных мероприятий государственной программы:

основное мероприятие 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»;

основное мероприятие 2 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области на 2013–2020 годы».

В период 2016–2020 годов достижение цели и решение задач государственной программы осуществляется посредством реализации подпрограммы государственной программы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области» (далее – подпрограмма).

Целями подпрограммы являются задачи государственной программы.

Подпрограммой в целях повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечения стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов Орловской области;

осуществление функций государственного управления.

Решение задач подпрограммы осуществляется посредством реализации двух основных мероприятий подпрограммы:

Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» подпрограммы включает комплекс взаимоувязанных мероприятий:

1) проведение мониторинга пожарной опасности в лесах;

2) прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

3) прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

4) эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

5) противопожарная пропаганда;

6) тушение лесных пожаров;

7) приобретение лесопожарной техники, противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники, оборудования, горюче-смазочных материалов;

8) локализация и ликвидация очагов вредных организмов;

9) проведение санитарно-оздоровительных мероприятий;

10) проведение лесопатологических обследований;

11) проведение лесоустройства, межевания и таксации лесов, осуществление государственного кадастрового учета лесных участков, внесение изменений в лесной план Орловской области и лесохозяйственные регламенты лесничеств;

12) отвод и таксация лесосек;

13) воспроизводство лесов, в том числе: лесовосстановление и лесоразведение в лесном фонде, подготовка почвы, посадка лесных культур, уход за лесными культурами, дополнение лесных культур, создание и уход за объектами лесного семеноводства, заготовка семян лесных растений, рубки ухода в молодняках.

Основное мероприятие 1.2 «Осуществление функций государственного управления» подпрограммы предусматривает решение задачи по повышению эффективности государственного управления в области лесных отношений.

Важным условием реализации мероприятий подпрограммы является гарантированное сохранение ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов Орловской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограммы и мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Управления лесами Орловской области не позднее 1 декабря текущего года.

Подпрограмма и состав основных мероприятий подпрограммы могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов, представлены в приложении 3 к государственной программе.

Основанием для выделения средств из федерального бюджета является часть 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации – средства на осуществление переданных полномочий (субвенции).

Потребность в средствах на реализацию мероприятий определена в соответствии с лесным планом Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловской области от 31 декабря 2008 года № 438 «Об утверждении лесного плана Орловской области».

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммы государственной программы, основным мероприятиям подпрограммы, а также по годам реализации государственной программы представлены в приложении 4 к государственной программе.

 Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области» производится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

При выполнении предусмотренной государственной программой       подпрограммы предполагается    обеспечить    устойчивую            тенденцию   к    повышению

эффективности   ведения           лесного  хозяйства,  внедрению   инновационных

достижений в охране, защите, воспроизводстве и  использовании лесов.(В редакции Постановления  Правительства  Орловской   области от 27.12.2017 г. № 552)

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Развитие лесного хозяйства Орловской области»

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм

государственной программы, ведомственных целевых программ и их значениях

       (В редакции Постановлений Правительства Орловской области     

             от 12.12.2016 № 497; от 27.12.2017 г. № 552)

№	Наименование показателя  (индикатора)			Единица измерения		Значения показателей
						2012 год	2013 год			2014 год				2015 год		2016 год		2017 год			2018 год				2019 год		2020 год
Государственная программа Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области»
Подпрограмма «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»
Основное мероприятие 1.1 «Обеспечение и организация неистощительного использования, эффективной охраны, защиты и воспроизводства лесов» подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»
1.1.1		Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров		%		-	-			-				-		85,32*		86,04					86,04		86,04		86,04
1.1.2		Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров		%		-	-			-				-		0,88*		0,88					0,88		0,88		0,77
1.1.3		Лесистость территории Орловской области		%		-	-			-				-		7,8*		7,8					7,8		7,8		7,8
1.1.4		Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда		%		-	-			-				-		31,5*		31,5					31,5		31,5		31,5
1.1.5		Отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно- оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов		%		-	-			-				-		6,0*		5,9					6,3		6,8		12,8
1.1.6		Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда		%		-	-			-				-		20,6*		20,5					20,0		20,0		20,0
1.1.7		Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины		%		-	-			-				-		120,0		120,0					120,0		120,0		120,0
1.1.8		Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда		%		-	-			-				-		98,0		95,0					95,0		95,0		95,0
1.1.9		Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания		%		-	-			-				-		100		-					-		-		-
1.1.10		Оперативность реагирования на лесные пожары		%		-	-			-				-		100		-					-		-		-
1.1.11		Предупреждение распространения лесных пожаров и их локализация при возникновении		%		-	-			-				-		100		-					-		-		-
1.1.12		Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний		%		-	-			-				-		100		-					-		-		-
1.1.13		Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий		%		-	-			-				-		100		-					-		-		-
1.1.14		Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда		м3/га		-	-			-				-		0,10		-					-		-		-
1.1.15		Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия		%		-	-			-				-		100		-					-		-		-
1.1.16		Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области		%		-	-			-				-		8,1		-					-		-		-
Основное мероприятие 1.2 «Осуществление функций государственного управления» подпрограммы «Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов»
1.2.1		Обеспечение оперативного  и устойчивого управления  в области многоцелевого, рационального и неистощительного использования лесов Орловской области		тыс. га	-				-			-	-		173,1				173,1			173,1		173,1		173,1
1.2.2		Численность работников лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля		чел.		-		-			-			-		8				4			6		6		6
1.2.3		Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда		руб.		-		-			-			-		14,6*				16,9			17,9		19,1		19,1
1.2.4		Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Орловской области		тыс. руб.		-		-			-			-		2535,3				-			-		-		-
Основное мероприятие 1 «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» государственной программы
1.1	Обнаружение и оперативное тушение пожаров в день возгорания			%		100	100			100				100			-			-			-		-		-
1.2	Оперативность реагирования на лесные пожары			%		100	100			100				100			-			-			-		-		-
1.3	Предупреждение распростране-ния лесных пожаров и их локализация при возникновении			%		100	100			100				100			-			-			-		-		-
1.4	Повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний			%		100	100			100				100			-			-			-		-		-
1.5	Выявляемость очагов вредителей и болезней леса, своевременное назначение санитарно-оздоровительных мероприятий			%		100	100			100				100			-			-			-		-		-
1.6	Отношение площади проведен-ных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов			%		2,0	2,7			2,4				3,8			-			-			-		-		-
1.7	Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда			м3/га		0,28	0,52			0,28				0,17			-			-			-		-		-
1.8	Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины			%		111	127			161				117			-			-			-		-		-
1.9	Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда			%		100	30			61,5				273,9			-			-			-		-		-
1.10	Восстановление вырубленных, погибших, поврежденных лесов с сохранением их биологического разнообразия			%		100	100			100				100			-			-			-		-		-
1.11	Соотношение площади, покрытой лесной растительностью, с площадью Орловской области			%		8,1	8,1			8,1				8,1			-			-			-		-		-
1.12	Обеспечение оперативного и устойчивого управления в области многоцелевого, рационального и неистощи-тельного использования лесов Орловской области			тыс. га		172,5	172,6			172,7				172,7			-			-			-		-		-
1.13	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации  от использования лесов на землях лесного фонда  на территории Орловской области			тыс. руб.		2 725,7	2 823,6			2 639,5				2749,4			-			-			-		-		-
1.14	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда			руб./га		16,1	16,4			15,3				15,9			-			-			-		-		-
Основное мероприятие 2 «Обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Развитие лесного хозяйства Орловской области»
2.1			Численность работников  лесного хозяйства региона, прошедших обучение (подготовку, дополнительное профессиональное образование) в учреждениях лесного профиля	чел.	12				15			14	13		-				-			-		-		-