ПРАВИТЕЛЬСТВО
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 апреля 2015 г. № 173
г. Орёл
Об организации эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера на территории Орловской области
(В редакции Постановления
Правительства Орловской области от
30.11.2017 г. № 504)
В соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О
порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные
районы», Законом Орловской области от 10 ноября 2015
года № 1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»,
постановлением Правительства Орловской области от 24
сентября 2014 года № 294 «Об утверждении Положения об Орловской областной
территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций» и в целях организации подготовки и проведения
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской
области Правительство Орловской области постановляет:
(В редакции Постановления Правительства Орловской области от
30.11.2017 г. № 504)
1. Утвердить
прилагаемое Положение об организации эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей из зон чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера на территории Орловской области.
2.
Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления Орловской области и
организаций независимо от форм собственности в течение 30 дней со дня
вступления в силу настоящего постановления привести нормативные акты об
организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон
чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера в соответствие с
настоящим постановлением.
3. Признать
утратившим силу постановление Коллегии Орловской области от 30
сентября 2008 года № 301 «Об организации эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей Орловской области из зон чрезвычайных ситуаций».
4.
Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя
Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А. Ю. Бударина.. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
30.11.2017 г. № 504)
Председатель Правительства
Орловской области В.В.
Потомский
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 апреля 2015 г. № 173
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации
эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей из зон
чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального
характера на территории Орловской области
(В
редакции Постановления Правительства Орловской области
от
30.11.2017 г. № 504)
1. Настоящее
Положение определяет порядок организации и планирования мероприятий, выполнения
задач по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории
Орловской области.
2. Эвакуация населения, материальных и культурных
ценностей – это комплекс мероприятий по организованному выводу (вывозу)
населения, материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации
природного или техногенного характера (далее –
ЧС) или зоны вероятной ЧС и их кратковременному размещению в заблаговременно
подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон
действия поражающих факторов источника ЧС) районах (далее – эвакуация).
3. Основными целями эвакуации
являются:
эвакуация
населения, материальных и культурных ценностей из зоны действия поражающих
факторов ЧС, размещение их в безопасных для проживания (размещения) районах
(местах);
возвращение
населения, материальных и культурных ценностей после ликвидации ЧС в места
постоянного проживания (размещения).
4.
Эвакуация классифицируется по:
1) времени
и срокам проведения:
а)
заблаговременная (упреждающая) – при
получении достоверных данных о запроектной техногенной аварии или стихийном
бедствии;
б) экстренная – в случае
возникновения ЧС;
2) вариантам:
а) общая – вывод (вывоз) всех категорий населения, материальных и культурных ценностей из зоны
повышенной опасности;
б) частичная – вывод (вывоз) из опасной зоны отдельных
категорий населения, наиболее чувствительных к воздействию поражающих факторов:
нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, студентов и учащихся.
5. При угрозе или
возникновении ЧС межмуниципального и регионального характера эвакуация
осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Орловской области.
6. Общее руководство
эвакуацией осуществляется координационными органами Орловской областной
территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и
ликвидации ЧС (далее – РСЧС) – комиссиями по
предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС
и ОПБ) Правительства Орловской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Орловской области и организаций.
7. Для непосредственной организации и проведения эвакуации
привлекаются эвакуационные органы, создаваемые на территории Орловской области
на основании постановления Правительства
Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы»:
1) эвакуационная комиссия
Орловской области, создаваемая в соответствии с постановлением суженного заседания Правительства Орловской области; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от
30.11.2017 г. № 504)
2)
эвакуационные (эвакоприемные) комиссии городских округов (муниципальных
районов) Орловской области, сборные эвакуационные пункты, приемные эвакуационные
пункты, пункты сбора населения, пункты посадки населения на транспорт, пункты
временного размещения населения, пункты временного размещения материальных и
культурных ценностей, создаваемые в соответствии с постановлениями органов
местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и приказами
руководителей организаций.
8. Для подготовки и
проведения эвакуации привлекаются: территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти, органы исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, органы местного самоуправления Орловской области
и организации в соответствии с задачами, возложенными на них соответствующими
положениями о функциональных подсистемах РСЧС, Орловской областной
территориальной подсистеме РСЧС, звеньях Орловской
областной территориальной подсистемы РСЧС.
9. Основными
задачами эвакуации являются:
1) в режиме повседневной
деятельности:
а) планирование эвакуации;
б) подготовка эвакуационных органов к выполнению возложенных на них
задач;
в) определение маршрутов
эвакуации;
г) контроль за резервированием и распределением всех видов транспорта для
обеспечения эвакуационных перевозок;
д) организация всестороннего
обеспечения проведения эвакуации;
е) подготовка районов размещения
для приема и всестороннего обеспечения эвакуируемого населения совместно с
организациями, учреждениями и предприятиями районов размещения эвакуируемого
населения;
ж) организация
взаимодействия между органами управления, службами и организациями в проведении
эвакуации;
2) при угрозе
ЧС:
а) проверка
готовности системы связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуации;
б) уточнение
планирующих документов по проведению эвакуации, количества населения,
материальных и культурных ценностей в опасной зоне;
в) уточнение
расчетов на вывоз населения, материальных и культурных ценностей всеми видами
транспорта;
г) подготовка
пунктов временного размещения в безопасных районах;
3) в режиме ЧС:
а) оповещение и обеспечение сбора
населения;
б) введение в действие
планирующих документов по проведению эвакуации;
в) контроль за
ходом и проведением эвакуации на местах, учет эвакуируемого населения,
материальных и культурных ценностей, организация первоочередного
жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
10. Для организации и проведения эвакуации разрабатываются планирующие
документы:
1) план организации эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в ЧС природного и техногенного характера
Орловской области (далее – план эвакуации
Орловской области);
2) планы эвакуации из зон ЧС (в виде
разделов планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и
техногенного характера) органов местного самоуправления и организаций (далее
также – планы эвакуации ОМСУ и
организаций).
11. План эвакуации Орловской
области и планы эвакуации ОМСУ и организаций разрабатываются в текстовом виде и
на карте (схеме).
При этом указываются:
1) в текстовой части:
а) порядок приведения
эвакуационных органов в готовность;
б) порядок оповещения
руководителей организаций и населения о начале эвакуации;
в) численность эвакуируемого
населения с разбивкой по категориям;
г) места размещения эвакуируемого
населения, материальных и культурных ценностей;
д) сроки выполнения эвакуации;
е) маршруты вывоза (вывода)
населения, материальных и культурных ценностей;
ж) порядок вывоза населения,
материальных и культурных ценностей транспортом из зон ЧС;
з) пункты посадки населения на
транспорт, пункты высадки в безопасных районах;
и) организация обеспечения
общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах
эвакуации;
к) организация комплексной
разведки (инженерной, радиационной, химической и биологической);
л) организация защиты населения в
местах сбора и на маршрутах эвакуации;
м) порядок вывоза эвакуируемого
населения, материальных и культурных ценностей к местам размещения в безопасных
районах;
н) порядок размещения
эвакуируемого населения в безопасных районах и его первоочередного
жизнеобеспечения;
о) санитарно-противоэпидемические
и лечебно-эвакуационные мероприятия;
п) порядок управления эвакуацией;
р) организация информирования населения в ходе эвакуации;
с)
мероприятия по видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране
общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения,
инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, финансовому;
2) на карте (схеме):
а) расчет населения, материальных
и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
б) распределение организаций по
пунктам посадки и местам размещения в безопасных районах;
в) потребность и возможность
транспорта (железнодорожного, автомобильного), его распределение по маршрутам
для вывоза эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;
г) дислокация исходных пунктов
эвакуации пешим порядком, станций посадки и высадки населения;
д) состав эвакуационных органов и
сроки их приведения в готовность;
е) схема оповещения руководителей
организаций и населения о начале эвакуации;
ж) организация связи.
12. План эвакуации Орловской области
разрабатывается в соответствии с Руководством по эвакуации населения в
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, утвержденным
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – Руководство по
эвакуации), подписывается не позднее 5 рабочих дней со дня разработки плана
эвакуации председателем эвакуационной комиссии Орловской области,
согласовывается не позднее 5 рабочих дней со дня подписания плана эвакуации
председателем эвакуационной комиссии Орловской области, председателем КЧС и ОПБ
Правительства Орловской области, начальником Главного управления МЧС России по
Орловской области и утверждается в срок не позднее 20 рабочих дней со дня
разработки плана эвакуации Губернатором Орловской области.
План эвакуации Орловской области ежегодно
корректируется к 1 февраля текущего года по состоянию на 1 января текущего года
Главным управлением МЧС России по Орловской области во взаимодействии с членами
эвакуационной комиссии Орловской области.
13. Планы эвакуации ОМСУ и организаций
разрабатываются в соответствии с Руководством по эвакуации.
