Постановление Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 405

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2014 г. № 405

г. Орёл

Об утверждении Положения

об Управлении ветеринарии Орловской области

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 21.04.2015 № 187)

В соответствии с абзацем седьмым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловской области» и в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемое Положение об Управлении ветеринарии Орловской области.

2.  Признать утратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2011 года № 224 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 10 августа 2011 года № 253 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2011 года № 224 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 12 сентября 2011 года № 306 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2011 года № 224 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 15 июля 2013 года № 235 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2011 года № 224 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 30 апреля 2014 года № 101 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2011 года № 224 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 22 сентября 2014 года № 282 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от 21 июля 2011 года № 224 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Орловской области».

3.  Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области А.Ю. Бударина.

Председатель Правительства

Орловской области                                               В.В. Потомский

Приложение

 к  постановлению

Правительства Орловской области

22 декабря 2014 г. № 405

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении ветеринарии Орловской области

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 21.04.2015 № 187)

I. Общие положения

1. Управление ветеринарии Орловской области (далее – Управление) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции, функции нормативного правового регулирования, а также функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии в Орловской области.

Управление входит в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.

2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, нормативными правовыми актами, методическими указаниями и инструктивными материалами федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии по вопросам осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее – переданные полномочия), а также настоящим Положением и приказами Управления.

3. Структура Управления утверждается указом Губернатора Орловской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Штатное расписание Управления утверждается указом Губернатора Орловской области.

Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства Орловской области. Положения о структурных подразделениях Управления утверждаются приказами Управления.

4. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через подведомственные организации (государственные учреждения Орловской области) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия Управления

5. Управление в установленной сфере деятельности реализует на территории Орловской области единую государственную политику, а также осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает:

а) проекты правовых актов, договоров, соглашений и других документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления, и представляет их на рассмотрение Губернатору Орловской области, Правительству Орловской области в установленном порядке;

б) государственные программы Орловской области в подведомственной сфере деятельности, в пределах своих полномочий обеспечивает их реализацию;

2) по поручению Правительства Орловской области выступает учредителем государственных унитарных предприятий Орловской области, государственных учреждений Орловской области (далее также – государственные организации Орловской области) в подведомственной сфере деятельности;

3) формирует государственное задание для государственных учреждений Орловской области (далее также – государственные учреждения) на очередной календарный год, обеспечивает контроль за его выполнением;

4) утверждает обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы по осуществлению государственными учреждениями полномочий в сфере ветеринарии;

5) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

6) участвует в реализации федеральных мероприятий на территории Орловской области;

7) организует проведение на территории Орловской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению;

8) издает в пределах своей компетенции приказы;

9) осуществляет:

а) функции государственного заказчика в подведомственной сфере деятельности;

б) административное производство в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством;

в) защиту населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

г) государственный ветеринарный надзор в Орловской области;

д) регистрацию специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью;

е) контроль и координацию деятельности государственных учреждений;

ж) контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;

з) своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии:

экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Орловской области по вопросам переданных полномочий;

сведений о выявленных случаях заразных болезней животных;

иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;

и) выдачу заключений о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства действующим ветеринарным нормам и правилам;

к) процедуру оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых Управлением;

10) готовит и вносит в установленном порядке представление об установлении и отмене на территории Орловской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных;

11) организует осуществление предусмотренных ветеринарным законодательством Российской Федерации специальных мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных;

12) создает специальные комиссии для оперативного руководства деятельностью юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных и координации указанной деятельности;

13) устанавливает порядок определения платы для граждан и юридических лиц за услуги и работы, относящиеся к основным видам деятельности государственных учреждений, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

14) в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных устанавливает ограничительные мероприятия (карантин) на территории Орловской области и отменяет их;

15) организует осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Орловской области;

16) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области и заключенными с федеральными органами исполнительной власти соглашениями о передаче осуществления части их полномочий.

6. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

2) привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

4) оказывать организационную, консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в сфере ветеринарии;

5) в установленном порядке вносить предложения о создании, ликвидации и реорганизации государственных учреждений;

6) создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности;

7) награждать Почетной грамотой Управления, Благодарностью Управления работников государственных учреждений, а также организации, учреждения и граждан, внесших существенный вклад в укрепление и развитие ветеринарного дела в Орловской области;

8) запрашивать от должностных лиц предприятий всех форм собственности, занятых в сфере выращивания и содержания животных, птиц, рыб, пчел, документы и сведения для выяснения эпизоотического состояния животноводства;

9) участвовать в проведении аттестации специалистов государственных учреждений.

7. Начальник Управления – главный государственный ветеринарный инспектор Орловской области, его заместители и другие лица, уполномоченные на осуществление государственного ветеринарного надзора, имеют право:

1) беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими законодательства Российской Федерации, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил;

2) предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

3) устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

4) вносить предложения в Правительство Орловской области:

о создании в установленном законодательством порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий;

введении карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов особо опасных заразных болезней животных;

5) принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

6) привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) вносить в установленном порядке в Правительство Орловской области представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

III. Организация деятельности Управления

8. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки и штампы установленного образца, необходимые для деятельности Управления, а также счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Место нахождения Управления: 302005, г. Орёл, Карачевское шоссе, д. 69.

10. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Орловской области.

Начальник Управления непосредственно подчиняется заместителю Председателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексу.

Начальник Управления назначается на должность по представлению федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Начальник Управления освобождается от должности с согласия федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии или по его представлению.

Начальник Управления одновременно является главным государственным ветеринарным инспектором Орловской области.

Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

11. Начальник Управления:

1) руководит деятельностью Управления, организует работу, распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении;

2) обеспечивает ведение административного производства, делопроизводства в соответствии с действующим законодательством;

3) подписывает предписания, представления, финансовые и иные документы в пределах компетенции Управления;

4) в установленном порядке вносит предложения о предельной численности и фонде оплаты труда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающих должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, и работников, замещающих должности в Управлении, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Орловской области;

5) вносит предложения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области о государственной гражданской службе по вопросам, связанным с прохождением государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, в установленном порядке;

6) представляет Управление в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

7) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области представления, проекты правовых актов и другие документы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8) распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми и материальными средствами, выделяемыми для обеспечения деятельности Управления;

9) подписывает приказы Управления;

10) в установленном порядке вносит предложения о совершенствовании структуры Управления и изменении штатного расписания Управления;

11) осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

12) в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории Орловской области направляет представление об установлении и отмене на территории Орловской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, Губернатору Орловской области, копии представления – федеральному органу исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и федеральному органу исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

13) в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных принимает решение об установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Орловской области.

12. Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Орловской области, является заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Орловской области, исполняет обязанности начальника Управления на период его временного отсутствия в соответствии с должностным регламентом.

13. Государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы Орловской области в Управлении, в соответствии с должностными регламентами одновременно являются лицами, уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора – государственными ветеринарными инспекторами.

14. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

15. Главный государственный ветеринарный инспектор Орловской области, его заместитель, государственные ветеринарные инспекторы Управления, осуществляющие государственный ветеринарный надзор, имеют удостоверение установленного образца государственного ветеринарного инспектора Орловской области.

IV. Порядок управления подведомственными

Управлению государственными учреждениями Орловской области и государственными унитарными предприятиями Орловской области

16. Управление осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных организаций Орловской области в подведомственной сфере деятельности, в том числе:

1) утверждает по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, уставы государственных организаций Орловской области, вносимые в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции;

2) представляет в Правительство Орловской области предложения о создании, реорганизации или ликвидации государственных организаций Орловской области;

3) принимает по согласованию с Правительством Орловской области решения о создании филиалов и открытии представительств государственных организаций Орловской области;

4) принимает решения по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, об отнесении имущества государственных учреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

5)  вносит в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере государственного имущества, предложения о закреплении за государственными организациями Орловской области недвижимого имущества и его изъятии;

6)  подготавливает предложения о закреплении за государственными организациями Орловской области объектов движимого имущества Орловской области в соответствии с действующим законодательством;  (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 21.04.2015 № 187)

7) представляет в установленном порядке в Правительство Орловской области предложение о создании государственных учреждений путем изменения их типа;

8) формирует государственное задание и дает поручения государственным учреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

9) заключает, изменяет и расторгает, в том числе досрочно, трудовые договоры с руководителями государственных организаций Орловской области по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества;

10) назначает исполняющего обязанности руководителя государственной организации Орловской области;

11) по согласованию с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в сфере государственного имущества, дает согласие на совершение государственными организациями Орловской области крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области;

12) в установленном порядке формирует иные органы государственных учреждений;

13) контролирует полноту и качество осуществления государственными учреждениями переданных полномочий;

14) вносит предложения о штатной численности работников подведомственных государственных организаций Орловской области;

15) осуществляет контроль за выполнением государственного задания в отношении государственных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области;

16) осуществляет контроль за качеством оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) государственными учреждениями;

17) осуществляет контроль за соблюдением сроков и последовательности действий при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными учреждениями области, в соответствии с утвержденным государственным заданием;

18) формирует предложения по финансированию государственных организаций Орловской области при подготовке проекта закона Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

19) осуществляет финансирование и материальное обеспечение государственных учреждений Орловской области;

20)  осуществляет иные функции и полномочия учредителя государственных организаций Орловской области, предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательством Орловской области.