ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О Правительстве и системе органов исполнительной государственной
власти Орловской области
(В редакции Закона Орловской области от 06.02.2015 № 1743-ОЗ;
от 10.03.2015 № 1756-ОЗ; от 08.04.2015 № 1777-ОЗ;
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ; от 23.06.2016 № 1963-ОЗ;
от 23.06.2016 № 1964-ОЗ; от 30.08.2016 № 2014-ОЗ;
от 30.08.2016 № 2016-ОЗ; от 10.04.2017 № 2088-ОЗ;
от 05.05.2017 № 2107-ОЗ; от 08.11.2017 г. № 2164-ОЗ)
Принят Орловским областным Советом народных депутатов 31 октября
2014 года
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Система исполнительных органов государственной власти
Орловской области
1. В систему исполнительных органов государственной власти
Орловской области (далее также - область) входят Правительство
Орловской области и органы исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации органы исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области взаимодействуют с
федеральными министерствами, агентствами и службами.
3. В настоящем Законе термины "исполнительные органы
государственной власти Орловской области" и "органы исполнительной
государственной власти Орловской области" используются в одном
значении.
Статья 2. Правовая основа деятельности исполнительных органов
государственной власти Орловской области
Органы исполнительной государственной власти Орловской области
осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области,
настоящего Закона, иных законов Орловской области, нормативных
правовых актов Губернатора Орловской области и Правительства Орловской
области.
Статья 3. Основные принципы деятельности исполнительных органов
государственной власти Орловской области
1. Исполнительные органы государственной власти Орловской области
осуществляют свою деятельность на основе принципов народовластия,
законности и гласности, сочетания солидарной и персональной
ответственности, разграничения полномочий с федеральными органами
исполнительной государственной власти по предметам совместного ведения
Российской Федерации и Орловской области.
2. Система исполнительных органов государственной власти области
основывается на принципах разделения полномочий и функций, исключения
их дублирования.
Правительство Орловской области является органом, возглавляющим
систему исполнительной власти в Орловской области и осуществляющим
руководство органами исполнительной государственной власти Орловской
области.
Статья 4. Правительство Орловской области - высший исполнительный
орган государственной власти Орловской области
1. Высшим исполнительным органом государственной власти Орловской
области является Правительство Орловской области, возглавляемое
Председателем Правительства Орловской области.
2. Правительство Орловской области правомочно решать все вопросы,
которые отнесены к его компетенции Уставом (Основным Законом)
Орловской области, законодательством Российской Федерации и
законодательством Орловской области, и иные вопросы, отнесенные к
полномочиям органов исполнительной государственной власти Орловской
области, которые не входят в компетенцию органов исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области.
3. Правительство Орловской области обладает правами юридического
лица, имеет собственную гербовую печать, штампы и официальные бланки
со своим наименованием и изображением герба Орловской области.
4. Правительство Орловской области является правопреемником
Коллегии Орловской области, являющейся правопреемником Коллегии
администрации Орловской области, которая в свою очередь является
правопреемником администрации Орловской области.
Статья 5. Исполнительные органы государственной власти специальной
компетенции Орловской области
1. К исполнительным органам государственной власти специальной
компетенции Орловской области относятся: Администрация Губернатора и
Правительства Орловской области, Представительство Орловской области
при Правительстве Российской Федерации, департаменты Орловской
области, главные управления Орловской области и управления Орловской
области. (В редакции Законов Орловской области от 01.02.2016 №
1905-ОЗ; (В редакции Закона Орловской области
от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
2. Исполнительные органы государственной власти специальной
компетенции Орловской области обладают правами юридического лица,
имеют собственную гербовую печать, штампы и бланки со своим
наименованием и самостоятельно осуществляют хозяйственную
деятельность, необходимую для реализации собственных полномочий, в
соответствии с предусмотренным бюджетным финансированием.
3. Исполнительные органы государственной власти специальной
компетенции Орловской области действуют по принципу единоначалия.
Руководители исполнительных органов государственной власти специальной
компетенции Орловской области несут персональную ответственность за
реализацию полномочий, возложенных на эти органы.
4. Структура исполнительных органов государственной власти
специальной компетенции Орловской области утверждается указом
Губернатора Орловской области в соответствии с Уставом (Основным
Законом) Орловской области.
Департаменты Орловской области осуществляют функции по выработке
региональной политики, нормативного правового регулирования, а также
правоприменительные функции в установленной сфере деятельности.
Главные управления Орловской области осуществляют функции по
централизованному обеспечению реализации полномочий Губернатора
Орловской области, Правительства Орловской области, органов
исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области в установленных сферах деятельности,
правоприменительные функции, а также в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской
области, функции нормативного правового регулирования, контроля и
надзора в установленных сферах деятельности.
Управления Орловской области осуществляют правоприменительные
функции, а также в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации и законодательством Орловской области, функции нормативного
правового регулирования, контроля и надзора в установленной сфере
деятельности.
Постановлением Правительства Орловской области на департамент
Орловской области могут быть возложены функции по контролю и надзору в
установленных сферах деятельности. (В редакции Закона Орловской
области от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
5. Положение об Администрации Губернатора и Правительства
Орловской области утверждается указом Губернатора Орловской области.
Положения о структурных подразделениях Администрации Губернатора
и Правительства Орловской области, утверждаются указом Губернатора
Орловской области.
Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделений
Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,
а также о секторах, являющихся самостоятельными структурными
подразделениями и входящих в состав структурных подразделений
Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,
утверждаются приказом Администрации Губернатора и Правительства
Орловской области. (В редакции Законов Орловской области от 01.02.2016
№ 1905-ОЗ; от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
Положение о Представительстве Орловской области при Правительстве
Российской Федерации утверждается указом Губернатора Орловской
области. Положения о структурных подразделениях Представительства
Орловской области при Правительстве Российской Федерации утверждаются
указом Губернатора Орловской области.
Положения о департаментах Орловской области, а также об их
структурных подразделениях утверждаются постановлением Правительства
Орловской области.
Положения об отделах, входящих в состав структурных подразделений
департаментов Орловской области, а также о секторах, являющихся
самостоятельными структурными подразделениями и входящих в состав
структурных подразделений департаментов Орловской области,
утверждаются приказом соответствующего департамента Орловской области.
(В редакции Закона Орловской области от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
Положения о главных управлениях Орловской области утверждаются
постановлением Правительства Орловской области. (В редакции Закона
Орловской области от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
Положения о структурных подразделениях главных управлений
Орловской области утверждаются приказом соответствующего главного
управления Орловской области. (В редакции Закона Орловской области
от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
Положения об управлениях Орловской области утверждаются
постановлением Правительства Орловской области. (Абзац дополнен -Закон
Орловской области от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
Положения о структурных подразделениях управлений Орловской
области утверждаются приказом соответствующего управления Орловской
области. (Абзац дополнен – Закон Орловской области
от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
6. Правопреемственность исполнительных органов государственной
власти специальной компетенции Орловской области устанавливается
указом Губернатора Орловской области.
Статья 6. Расходы на содержание исполнительных органов государственной
власти Орловской области
Расходы на содержание исполнительных органов государственной
власти Орловской области предусматриваются отдельной строкой в
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
РАЗДЕЛ II. ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. Состав и порядок формирования Правительства Орловской области
Статья 7. Состав и формирование Правительства Орловской области
1. Правительство Орловской области формируется в тридцатидневный
срок после вступления в должность Губернатора Орловской области в
следующем составе: Губернатор Орловской области, первый заместитель
Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,
заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области
по экономике и финансам, заместитель Губернатора и Председателя
Правительства Орловской области – руководитель Представительства
Орловской области при Правительстве Российской Федерации, первый
заместитель Председателя Правительства Орловской области, руководитель
Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,
заместители Председателя Правительства Орловской области, заместители
Председателя Правительства Орловской области – руководители
департаментов Орловской области, члены Правительства Орловской области
– руководители департаментов Орловской области. (В редакции Законов
Орловской области от 10.03.2015 № 1756-ОЗ; от 01.02.2016 № 1905-ОЗ;
от 30.08.2016 № 2014-ОЗ)
Члены Правительства Орловской области - руководители
департаментов Орловской области входят в состав Правительства
Орловской области в соответствии с перечнем, утвержденным указом
Губернатора Орловской области.
Губернатор области по должности является Председателем
Правительства области.
2. Члены Правительства Орловской области назначаются Губернатором
Орловской области на срок его полномочий. Первый заместитель
Губернатора и Председателя Правительства Орловской области,
заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области
по экономике и финансам, а также заместитель Губернатора и
Председателя Правительства Орловской области – руководитель
Представительства Орловской области при Правительстве Российской
Федерации назначаются Губернатором Орловской области по согласованию с
Орловским областным Советом народных депутатов. (В редакции Законов
Орловской области от 08.04.2015 № 1777-ОЗ; от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
3. Правительство Орловской области действует в пределах срока
полномочий Губернатора Орловской области.
Статья 8. Сложение полномочий и отставка Правительства Орловской
области
1. Правительство Орловской области слагает свои полномочия перед
вступившим в должность вновь избранным Губернатором Орловской области
в день вступления его в должность. Сложение полномочий оформляется
указом Губернатора Орловской области.
По поручению Губернатора Орловской области члены Правительства
Орловской области исполняют свои полномочия до сформирования нового
Правительства Орловской области.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора
Орловской области по основаниям, установленным 1-7, 69 Устава
(Основного Закона) Орловской области, Правительство Орловской области
продолжает действовать до вступления в должность вновь избранного
Губернатора Орловской области.
В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора Орловской
области по основаниям, установленным 8 и 69 Устава (Основного Закона)
Орловской области, Правительство Орловской области уходит в отставку,
но продолжает действовать до сформирования нового Правительства
Орловской области.
3. Губернатор Орловской области вправе принять решение об
отставке Правительства Орловской области. Решение об отставке
Правительства Орловской области принимается Губернатором Орловской
области в форме указа.
4. В случае отставки Правительство Орловской области продолжает
действовать до сформирования нового Правительства Орловской области.
Статья 9. Отставка членов Правительства Орловской области
1. Член Правительства Орловской области вправе заявить
Губернатору Орловской области о своей отставке. Отставка члена
Правительства Орловской области принимается Губернатором Орловской
области.
2. Член Правительства Орловской области может быть отправлен в
отставку указом Губернатора Орловской области.
3. В случае отставки члена Правительства Орловской области его
полномочия прекращаются в день подписания соответствующего указа
Губернатора Орловской области, если в самом указе не установлена иная
дата.
Глава 2. Полномочия Правительства Орловской области
Статья 10. Общие вопросы компетенции Правительства Орловской области
1. Правительство Орловской области в пределах полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Орловской области, иными законами области:
1) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного
социально-экономического развития Орловской области, участвует в
проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки,
образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта,
социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
2) организует управление и распоряжение объектами собственности
Орловской области, а также управление федеральной собственностью,
переданной в управление Орловской области в соответствии с
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации;
3) распоряжается совместно с Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на территории области, формирует совместно
с Российской Федерацией региональные перечни полезных ископаемых,
относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставляет
право пользования участками недр местного значения;
4) формирует, определяет функции, порядок организации и
деятельности органов исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области;
5) учреждает и упраздняет награды Правительства Орловской
области, определяет условия и порядок награждения ими;
6) осуществляет взаимодействие с территориальными органами
федеральных органов исполнительной государственной власти;
7) определяет органы исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, уполномоченные на
осуществление регионального государственного контроля (надзора),
устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и
порядок их деятельности и определяет перечни должностных лиц указанных
органов исполнительной государственной власти области и их полномочия;
8) в соответствии с законодательством Российской Федерации
определяет органы, осуществляющие лицензирование деятельности
хозяйствующих субъектов;
9) принимает решение об установлении публичного сервитута в
интересах Орловской области и о его прекращении, а также определяет
порядок принятия соответствующих решений;
10) утверждает государственные программы Орловской области;
11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
государственных организаций Орловской области, а также назначает на
должность и освобождает от должности их руководителей, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации и законодательством
Орловской области;
12) для обеспечения реализации собственных полномочий вправе
создавать совещательные, координационные, консультативные и иные
органы; (В редакции Закона Орловской области от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
13) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными
законами, Уставом (Основным Законом) области и иными законами области,
а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о
передаче осуществления части их полномочий. (Дополнен - Закон
Орловской области от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
2. Правительство Орловской области вправе передавать
осуществление части своих полномочий федеральным органам
исполнительной государственной власти по соглашению с ними.
3. Правительство Орловской области разрешает споры и разногласия
между органами исполнительной государственной власти специальной
компетенции области.
Статья 11. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
обеспечения законности, правопорядка и безопасности, охраны прав,
свобод и законных интересов граждан
Правительство Орловской области:
1) обеспечивает исполнение на территории Орловской области
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного
Закона) Орловской области, законов и иных нормативных правовых актов
Орловской области, обобщает практику применения законодательства
Орловской области и проводит анализ реализации государственной
региональной политики в установленной сфере деятельности;
2) обращается в суд с исками к органам государственной власти,
органам местного самоуправления, организациям, общественным
объединениям по защите интересов области, прав и свобод граждан;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Орловской области меры, связанные со
спасением жизни людей, с защитой их здоровья и прав, охраной
собственности, поддержанием порядка, а также с обеспечением
деятельности организаций, организует проведение противопожарных
мероприятий;
4) организует охрану общественного порядка в области,
дополнительно за счет средств областного бюджета создает в области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Орловской области специализированные формирования по
охране общественного порядка;
5) руководит работой областных органов записи актов гражданского
состояния, государственного архива в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Орловской области;
6) организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления,
предложения и устные обращения граждан в пределах своей компетенции;
6-1) определяет специально отведенные места для проведения встреч
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, депутатов Орловского областного Совета народных депутатов с
избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых
органами исполнительной государственной власти Орловской области, для
проведения встреч депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатов Орловского областного Совета народных
депутатов с избирателями и порядок их предоставления; (В редакции
Закона Орловской области от 08.11.2017 г. № 2164-ОЗ)
7) устанавливает перечень профессий, занятие которыми дает право
на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом и
патронов к нему;
8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 12. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
экономики и финансов
Правительство Орловской области:
1) устанавливает порядок разработки, реализации и оценки
эффективности государственных программ Орловской области, а также
критерии указанной оценки;
2) участвует в обеспечении формирования структурной,
промышленной, научно-технической, инвестиционной, инновационной,
внешнеэкономической политики и координации работ по ее проведению;
3) формирует принципы, направления и механизмы территориального
развития и размещения производственных мощностей;
4) организует разработку прогноза социально-экономического
развития области на очередной финансовый год и плановый период;
5) организует разработку проекта областного и прогноза
консолидированного бюджетов, а также проектов программ
социально-экономического развития Орловской области;
6) обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об
исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития Орловской области;
7) организует разработку мер и механизмов обеспечения
экономической безопасности и реализации стратегии устойчивого развития
области;
8) осуществляет управление государственным долгом Орловской
области;
9) утверждает основные направления бюджетной и налоговой
политики, обеспечивает их реализацию;
10) участвует в проведении государственной политики в сфере
регулирования цен и тарифов;
11) осуществляет формирование экономических механизмов
государственной поддержки отраслей социальной сферы, общих направлений
политики доходов и потребления населения, демографии, миграции,
занятости населения, создания рабочих мест, социальной поддержки и
защиты отдельных слоев населения с учетом экономических возможностей
области;
12) осуществляет меры по развитию и защите предпринимательства,
стимулированию развития производства, рыночной инфраструктуры;
13) осуществляет внешнеэкономические связи;
14) формирует и определяет направления использования кредитных
ресурсов области, организует выпуск областных займов;
15) организует и осуществляет систематический контроль за целевым
и эффективным расходованием бюджетных средств;
16) организует контроль состояния учета и отчетности в
организациях, находящихся в ведении области, представляет
Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики
по Орловской области первичные статистические и административные
данные и получает от него официальную статистическую информацию;
17) получает в установленном порядке на безвозмездной основе от
организаций, расположенных на территории области, сведения,
необходимые для анализа социально-экономического развития области, а
также сведения о проектах, планах и мероприятиях, которые могут иметь
экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие
интересы населения области, осуществляет обязательное для таких планов
и мероприятий согласование с организациями;
18) организует разработку и реализацию мер государственной
поддержки субъектов промышленной деятельности области;
19) осуществляет координацию информационно-аналитического
обеспечения региональной промышленной, научно-технической и
инновационной политики;
20) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска
государственных ценных бумаг Орловской области, в порядке,
установленном законом Орловской области в соответствии с
федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, за
исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на
счете областного бюджета; (В редакции Закона Орловской области
от 06.02.2015 № 1743-ОЗ)
21) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований
резервного фонда Правительства Орловской области, принимает решения по
использованию бюджетных ассигнований указанного резервного фонда;
22) организует осуществление контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд в пределах своей
компетенции;
23) устанавливает предельные сроки заключения договоров на
установку и эксплуатацию рекламных конструкций;
24) определяет органы исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, осуществляющие полномочия
по регулированию контрактной системы, определению поставщика
(подрядчика, исполнителя), осуществлению контроля в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
25) принимает решение о реализации проекта государственно-частного
партнерства, если публичным партнером является Орловская область либо
планируется проведение совместного конкурса с участием Орловской
области (за исключением случая, в котором планируется проведение
совместного конкурса с участием Российской Федерации); (В редакции
Закона Орловской области от 23.06.2016 № 1964-ОЗ)
26) определяет орган исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области, осуществляющий полномочия,
предусмотренные частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015
года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
(Дополнен - Закон Орловской области от 23.06.2016 № 1964-ОЗ)
27) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий. (Дополнен - Закон Орловской области
от 23.06.2016 № 1964-ОЗ)
Статья 13. Полномочия Правительства Орловской области в
социально-культурной сфере
Правительство Орловской области:
1) утверждает программы развития образования, здравоохранения,
культуры, физической культуры и спорта на территории области;
2) принимает меры по развитию театрального, музыкального,
изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, по
поддержке народных художественных промыслов (за исключением
организаций народных художественных промыслов, перечень которых
утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти);
3) организует в пределах своей компетенции исполнение
законодательства Российской Федерации в части обеспечения реализации
прав граждан на здоровье, образование, культуру, свободу совести и
вероисповедания, труд, защиту прав человека и гражданина;
4) принимает решение о включении выявленного объекта культурного
наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо об
отказе во включении в указанный реестр в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской
области;
5) принимает решение об изменении категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия регионального значения по
представлению органа исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере охраны объектов
культурного наследия Орловской области;
6) направляет в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия, обращение об исключении
объекта культурного наследия регионального значения из реестра и
обращение, согласованное с органом местного самоуправления Орловской
области, на территории которого находится объект культурного наследия,
об исключении объекта культурного наследия местного (муниципального)
значения из реестра в случаях его полной физической утраты или утраты
им историко-культурного значения;
7) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 14. Полномочия Правительства Орловской области в сфере науки и
научно-технической политики
Правительство Орловской области:
1) определяет приоритетные направления развития науки и техники
на территории области;
2) утверждает научные, научно-технические и инновационные
программы и проекты;
3) финансирует научную и научно-техническую деятельность в
пределах средств, выделенных на эти цели в областном бюджете;
4) формирует органы управления в сфере научной и
научно-технической деятельности;
5) создает условия для более эффективного использования имеющихся
материальных и информационных ресурсов;
6) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 15. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
транспорта, энергетики, дорожного и коммунального хозяйства
Правительство Орловской области:
1) организует транспортное обслуживание населения воздушным,
водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в
межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом
в пригородном сообщении на территории области, осуществление
регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и
багажа легковым такси;
2) создает за счет средств областного бюджета транспортные
предприятия, аэропорты, организует привлечение к транспортному
обслуживанию населения организаций различных форм собственности;
3) обеспечивает развитие на территории области сети автомобильных
дорог общего пользования;
4) организует за счет средств областного бюджета осуществление
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального
или межмуниципального значения области;
5) утверждает перечень дорог общего пользования регионального или
межмуниципального значения области;
6) содействует развитию за счет средств областного бюджета систем
водоснабжения и водоотведения в области,
7) утверждает инвестиционные программы организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение с использованием централизованных систем, за исключением
организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием
открытых систем горячего водоснабжения;
8) формирует и осуществляет государственную политику в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности на
территории области;
9) устанавливает региональные стандарты оплаты стоимости
жилищно-коммунальных услуг;
10) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг;
11) организует совместно с органами местного самоуправления
развитие объектов инженерной инфраструктуры, обслуживающих жилищную
сферу;
12) регулирует вопросы признания жилых помещений жилищного фонда
области непригодными для проживания с созданием межведомственной
комиссии и участием в ней;
13) определяет порядок взимания платы за сброс сточных вод и
загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с
предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие
вещества в системы канализации населенных пунктов;
14) устанавливает региональный стандарт нормативной площади
жилого помещения для предоставления субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг;
15) устанавливает порядок управления многоквартирным домом, все
помещения в котором находятся в собственности области;
16) определяет уполномоченный орган исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области,
осуществляющий региональный государственный жилищный надзор;
17) устанавливает порядок осуществления регионального
государственного жилищного надзора с учетом требований к организации и
проведению государственного жилищного надзора, установленных
Правительством Российской Федерации;
18) организует региональный государственный надзор за
обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или
межмуниципального значения;
19) организует региональный государственный контроль в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
20) устанавливает порядок учета граждан, нуждающихся
в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилищного фонда
социального использования, в том числе порядок принятия на этот учет,
отказа в принятии на него, снятия с него; (В редакции Закона Орловской
области от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
21) устанавливает порядок учета наймодателями заявлений граждан о
предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования, если наймодателями являются
органы государственной власти Орловской области, управомоченные этими
органами организации или указанные в пункте 2 части 1 статьи 91.2
Жилищного кодекса Российской Федерации и созданные такими органами
организации; (Дополнен - Закон Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
22) утверждает порядок установления, изменения и ежегодной
индексации максимального размера платы за наем жилых помещений в
расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам
найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
(Дополнен - Закон Орловской области от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
22-1) устанавливает порядок и условия признания молодой семьи
имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные
денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в
части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на
приобретение жилья экономического класса или строительство жилого дома
экономического класса; (Дополнен - Закон Орловской области
от 10.04.2017 № 2088-ОЗ)
22-2) принимает меры по организации проведения технического
осмотра транспортных средств на территории Орловской области;
(Дополнен - Закон Орловской области от 10.04.2017 № 2088-ОЗ)
22-3) утверждает нормативы минимальной обеспеченности населения
пунктами технического осмотра для Орловской области и для входящих в
ее состав муниципальных образований; (Дополнен - Закон Орловской
области от 10.04.2017 № 2088-ОЗ)
23) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий. (Дополнен - Закон Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Статья 16. Полномочия Правительства Орловской области в сфере торговой
деятельности, потребительских ресурсов, оказания услуг общественного
питания
Правительство Орловской области:
1) реализует государственную политику в сфере торговой
деятельности, потребительских ресурсов, оказания услуг общественного
питания;
2) организует проведение информационно-аналитического наблюдения
за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой
деятельности на территории области;
3) создает условия для стимулирования деловой активности и
обеспечения взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих
торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих
поставки товаров, путем организации и проведения выставок в сфере
торговой деятельности, ярмарок;
4) утверждает план, предусматривающий организацию розничных
рынков на территории области;
5) устанавливает предельную (минимальную и (или) максимальную)
площадь розничного рынка, характеристику расположенных на розничном
рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а
также минимальные расстояния между ними, характеристику и предельную
(минимальную и (или) максимальную) площадь торговых мест, складских,
подсобных и иных помещений на розничном рынке, требования, которым
должно отвечать торговое место на розничном рынке;
6) устанавливает порядок заключения договора о предоставлении
торгового места на розничном рынке, его типовую форму, в том числе
упрощенный порядок предоставления торговых мест на
сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке,
и упрощенные формы договоров о предоставлении торговых мест на
сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке,
а также гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам
таких хозяйств, гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или
занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством, - на
универсальном рынке;
7) устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов для области, в том числе для муниципальных
районов и городских округов области, в соответствии с методикой
расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской
Федерации;
8) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти специальной компетенции Орловской области, устанавливающий
порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления
области схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных
участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в
государственной или муниципальной собственности;
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 17. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
социальной защиты
Правительство Орловской области:
1) организует работу по предоставлению мер социальной поддержки
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Орловской области;
2) содействует решению на территории области проблем семьи,
материнства, отцовства и детства, осуществляет мероприятия по
профилактике безнадзорности, социальной реабилитации
несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и
несовершеннолетних с ограниченными возможностями;
3) организует работу по своевременному и правильному назначению и
выплате пенсий, пособий и компенсаций, назначаемых в соответствии с
федеральными законами и законами Орловской области, контролирует
соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства
Орловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки
в пределах своей компетенции;
4) организует работу по материальному и бытовому обслуживанию
инвалидов и пенсионеров, беженцев и вынужденных переселенцев;
5) принимает меры к созданию сети организаций социального
обслуживания семьи и детей, обеспечению их территориальной доступности
для населения, расширению спектра и повышению качества предоставляемых
социальных услуг;
6) обеспечивает в пределах своей компетенции участие в реализации
государственной политики в отношении ветеранов, военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
7) участвует в организации альтернативной гражданской службы и
обеспечивает в пределах своей компетенции осуществление мер по
реализации прав граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,
и их социальную защиту;
8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 18. Полномочия Правительства Орловской области по управлению
собственностью области
Правительство Орловской области:
1) управляет и распоряжается собственностью области в
соответствии с законами Орловской области;
2) принимает решения об участии области в уставном капитале
юридических лиц, о назначении представителей области в их органах
управления;
3) принимает решения о приобретении имущества в государственную
собственность области и об отчуждении государственного имущества
области в соответствии с законами Орловской области;
4) закрепляет государственное недвижимое имущество области на
праве хозяйственного ведения и оперативного управления за
государственными унитарными предприятиями области и государственными
учреждениями области;
5) согласовывает создание филиалов и открытие представительств
государственных унитарных предприятий области и государственных
учреждений области;
6) согласовывает совершение государственными унитарными предприятиями
области сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств,
получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой
требований, переводом долга;
7) согласовывает осуществление заимствований государственными
унитарными предприятиями области;
8) дает согласие унитарным предприятиям области на распоряжение
недвижимым имуществом, принадлежащим им на праве хозяйственного
ведения или оперативного управления, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством области;
9) дает согласие государственным учреждениям области на
распоряжение недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом,
закрепленным за ними собственником или приобретенным государственными
учреждениями области за счет средств, выделенных им собственником на
приобретение такого имущества, в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской
области;
10) согласовывает решения об участии унитарного предприятия
области в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о
заключении договора простого товарищества;
11) согласовывает распоряжение вкладом (долями) в уставном
(складочном) капитале юридических лиц, а также принадлежащими
унитарным предприятиям области акциями;
12) утверждает порядок передачи в залог, в доверительное
управление, в безвозмездное пользование государственного имущества
области;
13) принимает решение об изъятии неиспользуемого или
используемого не по назначению государственного недвижимого имущества;
14) утверждает порядок передачи государственного имущества
области в аренду;
15) утверждает положение о казне Орловской области, определяет
порядок ее формирования и распоряжения объектами казны;
16) утверждает порядок принятия решений об имуществе, находящемся
в государственной собственности области и непригодном для дальнейшего
использования;
17) утверждает положения об аттестационной и балансовой комиссиях
и их состав;
18) определяет порядок разработки прогнозного плана (программы)
приватизации государственного имущества области;
19) распоряжается в рамках своей компетенции средствами
областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период;
20) устанавливает процедуру и критерии предоставления земельных
участков, находящихся в собственности области;
21) утверждает порядок рассмотрения заявок и принятия решений о
предоставлении земельных участков, находящихся в собственности
области;
22) утверждает порядок определения размера арендной платы,
порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся
в собственности области;
23) утверждает порядок учета объектов государственной
собственности области и ведения реестра;
24) принимает решения по ходатайствам о переводе земель и
земельных участков из одной категории в другую в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской
области;
25) утверждает содержание ходатайства о переводе земель
сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории области,
за исключением земель, находящихся в собственности Российской
Федерации, в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов,
а также порядок взаимодействия органов исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области при рассмотрении
ходатайств о переводе земель и земельных участков из одной категории в
другую;
26) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 19. Полномочия Правительства Орловской области в сфере охраны
окружающей среды и охраны и использовании объектов животного мира
Правительство Орловской области:
1) организует региональные и межмуниципальные программы и проекты
в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
2) создает и обеспечивает охрану особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
3) участвует в обеспечении населения достоверной информацией о
состоянии окружающей среды на территории области;
4) вводит на территории области ограничения и запреты на
использование объектов животного мира в целях их охраны и
воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по
согласованию с федеральными органами исполнительной государственной
власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания;
5) организует федеральный государственный надзор в сфере охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания на территории Орловской области, за исключением объектов
животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых
природных территориях федерального значения, расположенных на
территории Орловской области;
6) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие
соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,
установленных на федеральном уровне;
7) определяет уполномоченный орган исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области на осуществление
регионального государственного экологического надзора, устанавливает
порядок осуществления регионального государственного экологического
надзора;
8) утверждает перечень должностных лиц органов исполнительной
государственной власти области, осуществляющих региональный
государственный экологический надзор (государственных инспекторов в
сфере охраны окружающей среды области);
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 20. Полномочия Правительства Орловской области в сфере лесных
отношений
Правительство Орловской области:
1) осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными
участками, находящимися в собственности области;
2) устанавливает ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в
собственности области, в целях его аренды;
3) устанавливает ставки платы за единицу объема древесины,
заготавливаемой на землях, находящихся в собственности области;
4) предоставляет в границах земель лесного фонда лесные участки в
постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное
пользование, принимает решения о прекращении права постоянного
(бессрочного) пользования; (В редакции Закона Орловской области
от 05.05.2017 № 2107-ОЗ)
5) устанавливает для граждан ставки платы по договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением
случаев, предусмотренных Лесного кодекса Российской Федерации;
6) определяет порядок заключения гражданами договора купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд; (В редакции Закона Орловской
области от 05.05.2017 № 2107-ОЗ)
7) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади
лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы
лесопарковых зон, зеленых зон;
8) (Утратил силу - Закон Орловской области от 05.05.2017 № 2107-ОЗ)
9) устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и
должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный
надзор в лесах;
10) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 21. Полномочия Правительства Орловской области в сфере водных
отношений
Правительство Орловской области:
1) осуществляет владение, пользование, распоряжение водными
объектами, находящимися в собственности области;
2) устанавливает ставки платы за пользование водными объектами,
находящимися в собственности области, порядок расчета и взимания такой
платы;
3) участвует в деятельности бассейновых советов;
4) резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения;
5) утверждает правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных судах;
6) утверждает правила охраны жизни людей на водных объектах;
7) участвует в организации государственного мониторинга водных
объектов;
8) утверждает перечни объектов, подлежащих региональному
государственному надзору в области использования и охраны водных
объектов;
9) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 22. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
градостроительной деятельности и архитектуры
Правительство Орловской области:
1) проводит единую градостроительную политику на территории
области, осуществляет государственное регулирование градостроительной
деятельности в пределах своей компетенции;
2) принимает решения о подготовке документации по планировке
территории, предназначенной для размещения линейных объектов
регионального значения, если размещение таких объектов предусмотрено
схемой территориального планирования Орловской области, утверждает
такую документацию;
3) утверждает схемы территориального планирования области,
региональные нормативы градостроительного проектирования;
4) согласовывает проекты схем территориального планирования
Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов
Российской Федерации, имеющих общую границу с Орловской областью, схем
территориального планирования муниципальных районов, проектов
генеральных планов поселений, городских округов в соответствии с
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
5) обеспечивает финансирование подготовки схемы территориального
планирования области, документации по планировке территории,
предназначенной для размещения (реконструкции) линейных объектов
регионального значения, в случае, если размещение (реконструкция)
таких объектов предусмотрена схемой территориального планирования
области, региональных нормативов градостроительного проектирования,
проведение научно-исследовательских работ в сфере градостроительной
деятельности;
6) принимает решения о совместной подготовке проектов документов
территориального планирования с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
имеющих общую границу с областью, и органами местного самоуправления
Орловской области в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности;
7) информирует население о принимаемых и принятых решениях в
сфере градостроительной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской
области;
8) организует осуществление регионального государственного
строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным
кодексом Российской Федерации;
9) организует подготовку проектов и утверждает титульные списки
по стройкам и объектам, находящимся в собственности области;
10) организует за счет средств областного бюджета и на долевых
началах строительство и ремонт объектов коммунально-бытового и
социально-культурного назначения, имеющих областное значение;
11) участвует в организации жилищного строительства за счет
средств областного бюджета для предоставления жилых помещений
гражданам и юридическим лицам, в том числе по договорам социального
найма, договорам найма жилых помещений государственного жилищного
фонда, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования, договорам аренды жилых помещений;
12) организует государственный контроль (надзор) в области
долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости в соответствии с законодательством об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов
недвижимости;
13) устанавливает методику определения начальной цены предмета
аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории;
(В редакции Закона Орловской области от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
14) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий. (Дополнен - Закон Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Статья 23. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
агропромышленного комплекса
Правительство Орловской области:
1) разрабатывает и реализует политику сельскохозяйственного
производства в сфере переработки, развития производственной и
социальной инфраструктуры села;
2) координирует проведение аграрных и земельных преобразований,
поддерживает развитие предпринимательства на основе
сельскохозяйственной кооперации, развития организованных
продовольственных и технических оптовых рынков;
3) содействует созданию организационно-экономических, финансовых
и правовых условий функционирования и деятельности организаций и
граждан в отраслях сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей
промышленности государственного, коллективного, кооперативного,
фермерского и мелкотоварного секторов;
4) содействует интеграции науки, образования и производства,
организации подготовки и переподготовки кадров, технической и
технологической оснащенности сельскохозяйственного производства,
пищевых и перерабатывающих предприятий;
5) осуществляет мероприятия по поддержке сельскохозяйственного
производства;
6) планирует использование земель сельскохозяйственного
назначения;
7) определяет орган исполнительной государственной власти
Орловской области, уполномоченный на осуществление регионального
государственного надзора в области технического состояния самоходных
машин и других видов техники на территории области, а также перечень
должностных лиц указанного органа и их полномочия;
8) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 24. Полномочия Правительства Орловской области в сфере труда и
занятости населения
Правительство Орловской области:
1) осуществляет реализацию государственной политики в сфере
охраны труда на территории области в соответствии со своей
компетенцией;
2) устанавливает систему оплаты труда работников государственных
учреждений области, если иное не предусмотрено законом области;
2-1) устанавливает условия оплаты труда руководителей, их
заместителей, главных бухгалтеров Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Орловской области, государственных учреждений
области, государственных унитарных предприятий области, а также
руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и заключающих
трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов
хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в
уставном капитале которых находится в государственной собственности
области; (Дополнен - Закон Орловской области от 10.04.2017 № 2088-ОЗ)
2-2) устанавливает размер предельного уровня соотношения
среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей,
главных бухгалтеров Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Орловской области, государственных учреждений области,
государственных унитарных предприятий области, формируемой за счет
всех источников финансового обеспечения и рассчитываемой за
календарный год, и среднемесячной заработной платы работников таких
фонда, учреждений, предприятий (без учета заработной платы
соответствующего руководителя, его заместителей, главного бухгалтера),
который не может быть превышен при определении органами исполнительной
государственной власти области, осуществляющими функции и полномочия
учредителя соответствующих фонда, "учреждений, предприятий, размера
предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы
вышеуказанных лиц формируемой за счет всех источников финансового
обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячной
заработной платы работников таких фонда, учреждений, предприятий (без
учета заработной платы соответствующего руководителя, его
заместителей, главного бухгалтера) (Дополнен - Закон Орловской области
от 10.04.2017 № 2088-ОЗ)
3) содействует развитию социального партнерства;
4) обеспечивает деятельность Орловской областной трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
5) содействует согласованию интересов областных объединений
профессиональных союзов, областных объединений работодателей, органов
исполнительной государственной власти области при разработке проекта
регионального соглашения;
6) устанавливает величину прожиточного минимума на душу населения
и по основным социально-демографическим группам населения в Орловской
области, за исключением случаев, установленных федеральными законами и
законами Орловской области;
7) участвует совместно с федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области в осуществлении государственного
управления охраной труда на территории области;
8) участвует в осуществлении мер экономического стимулирования
деятельности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
9) координирует проведение на территории области в установленном
порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей
организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей,
проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение
обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
10) организует осуществление государственной экспертизы условий
труда на территории области;
11) взаимодействует по вопросам условий и охраны труда с органами
государственного надзора и контроля, региональным отделением фонда
социального страхования, органами местного самоуправления,
работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и иными
общественными организациями;
12) принимает решение об организации общественных работ и
определяет объемы и виды общественных работ;
13) участвует в организации реализации полномочий в сфере
занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от
19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации";
14) участвует в осуществлении контроля за реализацией полномочий
области в сфере занятости населения;
15) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 25. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
информационных технологий и связи
Правительство Орловской области:
1) осуществляет регулирование и организует создание и развитие на
территории области электронного правительства в пределах своей
компетенции, в том числе организует переход на предоставление
государственных услуг в электронной форме органами исполнительной
государственной власти области и организациями, находящимися в ведении
области, участвующими в предоставлении государственных услуг, а также
осуществляет регулирование и организует межведомственное электронное
взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных
услуг;
2) организует деятельность многофункциональных центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
3) организует реализацию полномочий по выпуску, выдаче и
обслуживанию универсальных электронных карт на территории области;
4) содействует развитию сетей связи на территории области;
5) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 26. Полномочия Правительства Орловской области в сфере
ветеринарии
Правительство Орловской области:
1) принимает решения об изъятии животных и (или) продуктов
животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных
на территории области с возмещением стоимости собственнику изъятых
животных и (или) продуктов животноводства;
2) определяет орган исполнительной государственной власти
Орловской области, уполномоченный на осуществление регионального
государственного ветеринарного надзора на территории области, а также
перечень должностных лиц указанного органа и их полномочия;
3) утверждает порядок отлова безнадзорных собак и кошек на
территории области;
4) осуществляет иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 27. Общие вопросы руководства Правительством Орловской области
исполнительными органами государственной власти специальной
компетенции Орловской области
1. Правительство Орловской области организует, координирует и
направляет работу исполнительных органов государственной власти
специальной компетенции Орловской области.
2. Исполнительные органы государственной власти специальной
компетенции Орловской области подотчетны Правительству Орловской
области и ответственны перед ним за выполнение закрепленных за ними
полномочий.
Статья 28. Контроль Правительства Орловской области за деятельностью
органов исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области
1. Правительство Орловской области осуществляет контроль за
деятельностью органов исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области.
2. Правительство Орловской области принимает меры к тому, чтобы
органы исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области в полном объеме использовали предоставленные им
права для исполнения возложенных на них задач и осуществления ими
своих полномочий.
3. Губернатор Орловской области может налагать на членов
Правительства Орловской области и руководителей органов исполнительной
государственной власти специальной компетенции Орловской области, а
также на их заместителей дисциплинарные взыскания.
Статья 29. Правовые акты, принимаемые Правительством Орловской области
1. Правительство Орловской области на основании и во исполнение
Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации,
Устава (Основного Закона) Орловской области, нормативных правовых
актов Орловской области издает постановления и распоряжения,
обеспечивает их исполнение.
2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме
постановлений Правительства Орловской области. Правовые акты, не
имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений
Правительства Орловской области.
3. Порядок принятия правовых актов Правительства Орловской
области устанавливается Правительством Орловской области в
соответствии с Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)
Орловской области, законодательством Российской Федерации и
законодательством Орловской области.
4. Постановления и распоряжения Правительства Орловской области,
принятые в пределах их полномочий, являются обязательными для
исполнения на территории области.
5. Правовые акты Правительства Орловской области изменяются,
приостанавливаются, отменяются или признаются утратившими силу
соответствующими правовыми актами Правительства Орловской области.
6. Постановления и распоряжения Правительства Орловской области
подписываются Председателем Правительства Орловской области.
7. Датой официального опубликования постановления или
распоряжения Правительства Орловской области считается дата первой
публикации его текста в одном из источников официального опубликования
нормативных правовых актов Орловской области, установленных
законодательством Орловской области.
8. Постановления Правительства Орловской области, за исключением
постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную
тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному
опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия, а при
необходимости немедленного широкого их обнародования доводятся до
всеобщего сведения через средства массовой информации безотлагательно.
9. Постановления Правительства Орловской области, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат
официальному опубликованию и вступают в силу не ранее их официального
опубликования. Постановления Правительства Орловской области по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не
ранее чем через десять дней со дня их официального опубликования.
Неопубликованные постановления Правительства области, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, не применяются.
Иные постановления Правительства Орловской области вступают в
силу со дня их подписания, если в них не установлены иные сроки
вступления в силу.
Распоряжения Правительства Орловской области вступают в силу со
дня их подписания, если в них не установлены иные сроки вступления в
силу.
10. Правовые акты Правительства Орловской области могут быть
обжалованы в суд.
Глава 3. Организация деятельности Правительства Орловской области
Статья 30. Полномочия Председателя Правительства Орловской
области по организации работы Правительства Орловской области
1. Председатель Правительства Орловской области:
1) возглавляет Правительство Орловской области;
2) определяет основные направления деятельности Правительства
Орловской области и организует его работу;
3) председательствует на заседаниях Правительства Орловской
области;
4) подписывает договоры и соглашения, заключаемые Правительством
Орловской области;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской
области.
2. В случаях, когда Председатель Правительства Орловской области
временно (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) не может
исполнять свои обязанности, его обязанности исполняет лицо,
исполняющее обязанности Губернатора Орловской области, в соответствии
со статьей 71 Устава (Основного Закона) Орловской области.
Статья 31. Полномочия членов Правительства Орловской области
Члены Правительства Орловской области:
1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства
Орловской области,
2) принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений
Правительства Орловской области, обеспечивают их исполнение;
3) координируют и контролируют деятельность органов
исполнительной государственной власти Орловской области в
соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым распоряжением
Губернатора Орловской области; (В редакции Закона Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
4) предварительно рассматривают предложения, проекты
постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство Орловской
области;
5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской
области.
Статья 32. Порядок проведения заседаний Правительства Орловской
области
1. Заседания Правительства Орловской области проводятся не реже
одного раза в месяц. Заседание Правительства Орловской области
считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей
членов Правительства Орловской области.
2. Заседания Правительства Орловской области проводятся под
руководством Председателя Правительства Орловской области или по его
поручению - другого члена Правительства Орловской области.
3. В работе заседаний Правительства Орловской области могут
принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Орловского
областного Совета народных депутатов, руководители органов
исполнительной государственной власти специальной компетенции
Орловской области, не являющиеся членами Правительства Орловской
области, работники Администрации Губернатора и Правительства Орловской
области – по поручению руководителя Администрации Губернатора и
Правительства Орловской области, работники Аппарата Орловского
областного Совета народных депутатов – по поручению Председателя
Орловского областного Совета народных депутатов, руководители
государственных органов Орловской области, прокурор Орловской области,
руководители территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных
образований Орловской области при рассмотрении вопросов, затрагивающих
их интересы. (В редакции Закона Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Глава 4. Взаимодействие Правительства Орловской области с иными
органами государственной власти области и органами местного
самоуправления области
Статья 33. Взаимодействие Правительства Орловской области с
Губернатором Орловской области
Постановления и распоряжения Правительства Орловской области в
случае их противоречия Конституции Российской Федерации, Уставу
(Основному Закону) Орловской области, законодательству Российской
Федерации и законодательству Орловской области могут быть отменены
Губернатором Орловской области.
Статья 34. Взаимодействие Правительства Орловской области с Орловским
областным Советом народных депутатов
1. Орловский областной Совет народных депутатов осуществляет
контроль за деятельностью Правительства Орловской области по вопросам
соблюдения и исполнения законов Орловской области, исполнения
областного бюджета, соблюдения установленного порядка распоряжения
собственностью Орловской области.
2. Правительство Орловской области ежегодно представляет в
Орловский областной Совет народных депутатов проект областного
бюджета, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных
фондов области, а также отчеты об их исполнении.
3. Члены Правительства Орловской области вправе присутствовать с
правом совещательного голоса на заседаниях Орловского областного
Совета народных депутатов, его комитетов, а также принимать участие в
обсуждении рассматриваемых Орловским областным Советом народных
депутатов вопросов.
4. Правительство Орловской области рассматривает рекомендации и
предложения Орловского областного Совета народных депутатов по
вопросам деятельности Правительства Орловской области. О результатах
рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах
Правительство Орловской области не позднее тридцати календарных дней
со дня их поступления сообщает Орловскому областному Совету народных
депутатов.
Статья 35. Участие Правительства Орловской области в законотворческой
деятельности
1. Правительство Орловской области на своих заседаниях
рассматривает проекты законов области, разрабатываемые исполнительными
органами государственной власти специальной компетенции Орловской
области, после чего в порядке, установленном Регламентом Правительства
Орловской области, представляет их Губернатору Орловской области для
последующего внесения в Орловский областной Совет народных депутатов в
качестве законодательной инициативы.
2. Председатель Правительства Орловской области либо его
представитель имеют право внеочередного выступления по любому вопросу,
обсуждаемому на заседаниях Орловского областного Совета народных
депутатов.
Статья 36. Взаимодействие Правительства Орловской области с органами
местного самоуправления Орловской области
1. Взаимодействие Правительства Орловской области с органами
местного самоуправления Орловской области осуществляется на основе
положений Конституции Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Орловской области,
законодательства Орловской области.
2. Законами области в соответствии с федеральным законом может
осуществляться перераспределение полномочий между органами местного
самоуправления Орловской области и органами государственной власти
Орловской области.
3. Взаимодействие Правительства Орловской области с органами
местного самоуправления Орловской области осуществляется посредством:
1) заключения между ними соглашений и договоров;
2) создания координационных, консультативных, совещательных и
иных органов (как временных, так и постоянно действующих).
Статья 37. Осуществление отдельных государственных полномочий органами
местного самоуправления
1. Законами области органы местного самоуправления Орловской
области могут наделяться отдельными государственными полномочиями
Орловской области.
2. Споры по осуществлению отдельных государственных полномочий
органами местного самоуправления между Правительством Орловской
области, иными органами исполнительной государственной власти
Орловской области и органами местного самоуправления Орловской области
разрешаются путем согласительных процедур либо в судебном порядке.
Статья 38. Обеспечение деятельности членов Правительства Орловской
области
Статус членов Правительства Орловской области, основные гарантии
их деятельности устанавливаются Орловской области.
РАЗДЕЛ III. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ
КОМПЕТЕНЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 39. Администрация Губернатора и Правительства Орловской
области
1. Для обеспечения деятельности Губернатора Орловской области,
Правительства Орловской области, а также в целях организации контроля
за выполнением органами исполнительной государственной власти
специальной компетенции Орловской области решений, принятых
Губернатором Орловской области и Правительством Орловской области,
образуется Администрация Губернатора и Правительства Орловской
области.
2. Администрацию Губернатора и Правительства Орловской области
возглавляет руководитель Администрации Губернатора и Правительства
Орловской области.
3. Полномочия Администрации Губернатора и Правительства Орловской
области определяются положением об Администрации Губернатора и
Правительства Орловской области.
4. Финансирование расходов на содержание Администрации Губернатора
и Правительства Орловской области производится за счет средств
областного бюджета. (В редакции Закона Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Статья 40. (Статья Утратила силу - Закон Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Статья 41. (Статья Утратила силу - Закон Орловской области
от 01.02.2016 № 1905-ОЗ)
Статья 42. Представительство Орловской области при Правительстве
Российской Федерации
1. Представительство Орловской области при Правительстве
Российской Федерации является органом исполнительной государственной
власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным в
сфере:
1) обеспечения исполнения Губернатором Орловской области его
полномочий по представлению субъекта Российской Федерации - Орловской
области - в отношениях с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) обеспечения исполнения Правительством Орловской области его
полномочий по взаимодействию с федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, организациями, расположенными на территории города Москвы.
2. Представительство Орловской области при Правительстве
Российской Федерации возглавляет заместитель Губернатора и
Председателя Правительства Орловской области – руководитель
Представительства Орловской области при Правительстве Российской
Федерации. (В редакции Закона Орловской области
от 10.03.2015 № 1756-ОЗ)
3. Полномочия Представительства Орловской области при
Правительстве Российской Федерации определяются положением о
Представительстве Орловской области при Правительстве Российской
Федерации.
4. Финансирование расходов на содержание Представительства
Орловской области при Правительстве Российской Федерации производится
за счет средств областного бюджета.
Статья 43. Общие полномочия департаментов Орловской области,
главных управлений Орловской области и управлений Орловской области
Департаменты Орловской области, главные управления Орловской
области и управления Орловской области в рамках своей компетенции: (В
редакции Закона Орловской области от 30.08.2016 № 2016-ОЗ)
1) участвуют в обеспечении исполнения на территории области
Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного
Закона) Орловской области, иных законов Орловской области, указов и
распоряжений Губернатора Орловской области, постановлений и
распоряжений Правительства Орловской области в подведомственной сфере
государственного управления, осуществляют подготовку проектов
нормативных правовых актов в сфере своей деятельности;
2) участвуют в проведении на территории области единой
государственной политики в подведомственной сфере деятельности;
3) разрабатывают государственные программы области в
подведомственной сфере деятельности, в пределах своих полномочий
обеспечивают их реализацию;
4) по поручению Правительства Орловской области выступают
учредителями унитарных предприятий и государственных учреждений
области в подведомственной сфере;
5) формируют предложения по финансированию подведомственной сферы
деятельности при подготовке областного бюджета на очередной финансовый
год и плановый период;
6) осуществляют финансирование и материальное обеспечение
подведомственных учреждений;
7) разрабатывают и осуществляют мероприятия по организации
мобилизационной работы и гражданской обороны в подведомственной сфере
деятельности;
8) осуществляют контроль за реализацией органами местного
самоуправления Орловской области переданных им государственных
полномочий области в подведомственной сфере деятельности;
9) по поручению Правительства Орловской области реализуют
переданные Российской Федерацией полномочия;
10) осуществляют административное производство в пределах своей
компетенции;
11) в подведомственной сфере деятельности дают согласие на
совершение государственными унитарными предприятиями области крупных
сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, иных
сделок, виды и (или) размер которых определены уставами
государственных унитарных предприятий области, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 6-8 статьи 18 настоящего Закона; (В редакции
Закона Орловской области от 23.06.2016 № 1963-ОЗ)
12) в подведомственной сфере деятельности дают согласие на
совершение государственными учреждениями области крупных сделок,
сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и
законодательством Орловской области;
13) выполняют функции государственного заказчика в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
14) осуществляют ведомственный контроль за соблюдением
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок в отношении подведомственных им заказчиков в
порядке, установленном Правительством Орловской области;
15) осуществляют иные полномочия в установленных сферах
деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законодательством Орловской области и заключенными соглашениями с
федеральными органами исполнительной власти о передаче осуществления
части их полномочий.
Статья 44. Правовые акты исполнительных органов государственной власти
специальной компетенции Орловской области
1. Органы исполнительной государственной власти специальной
компетенции Орловской области в пределах полномочий принимают приказы.
2. В случае необходимости принятия правовых актов Губернатора
Орловской области или Правительства Орловской области в установленной
сфере деятельности исполнительного органа государственной власти
специальной компетенции Орловской области данные органы разрабатывают
проекты соответствующих правовых актов и в порядке, установленном
соответственно Губернатором Орловской области и Правительством
Орловской области, вносят их на рассмотрение.
РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 45. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его .
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти
Орловской области приводятся в соответствие с настоящим Законом в
течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Орловской области от 17 марта 2009 года N 879-ОЗ "О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти
Орловской области" (Орловская правда. 18 марта 2009 года. N 38);
2) статью 2 Закона Орловской области от 8 сентября 2009 года N
964-ОЗ " О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Орловской области" (Орловская правда. 9 сентября 2009 года. N 133);
3) статью 1 Закона Орловской области от 11 ноября 2009 года N
987-ОЗ " О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Орловской области" (Орловская правда. 14 ноября 2009 года. N 170);
4) Закон Орловской области от 30 декабря 2009 года N 1015-ОЗ "О
" внесении изменений в Закон Орловской области О Правительстве и
системе органов исполнительной государственной власти Орловской
области" (Орловская правда. 31 декабря 2009 года. N 197);
5) Закон Орловской области от 8 июня 2010 года N 1069-ОЗ "О
" внесении изменений в Закон Орловской области О Правительстве и
системе органов исполнительной государственной власти Орловской
области" (Орловская правда. 18 июня 2010 года. N 84);
6) Закон Орловской области от 8 ноября 2010 года N 1138-ОЗ "О
"внесении изменения в статью 17 Закона Орловской области О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти
Орловской области" (Орловская правда. 16 ноября 2010 года. N 168);
7) Закон Орловской области от 4 марта 2011 года N 1181-ОЗ "О
" внесении изменения в Закон Орловской области О Правительстве и
системе органов исполнительной государственной власти Орловской
области" (Орловская правда. 12 марта 2011 года. N 33);
8) Закон Орловской области от 12 июля 2011 года N 1226-ОЗ "О
" внесении изменений в Закон Орловской области О Правительстве и
системе органов исполнительной государственной власти Орловской
области" (Орловская правда. 16 июля 2011 года. N 102);
9) Закон Орловской области от 3 ноября 2011 года N 1288-ОЗ "О
" внесении изменений в Закон Орловской области О Правительстве и
системе органов исполнительной государственной власти Орловской
области" (Орловская правда. 9 ноября 2011 года. N 166);
10) Закон Орловской области от 1 декабря 2011 года N 1314-ОЗ "О
"внесении изменения в статью 12 Закона Орловской области О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти
Орловской области" (Орловская правда. 3 декабря 2011 года. N 180);
11) Закон Орловской области от 4 июня 2012 года N 1352-ОЗ "О
" внесении изменений в Закон Орловской области О Правительстве и
системе органов исполнительной государственной власти Орловской
области" (Орловская правда. 6 июня 2012 года. N 80);
12) Закон Орловской области от 3 июля 2012 года N 1375-ОЗ "О
"внесении изменений в статьи 12 и 41 Закона Орловской области О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти
Орловской области" (Орловская правда. 6 июля 2012 года. N 96);
13) Закон Орловской области от 3 октября 2012 года N 1412-ОЗ "О
"внесении изменения в статью 11 Закона Орловской области О
Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти
" Орловской области и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Орловской области" (Орловская правда. 6 октября
2012 года. N 149);
14) Закон Орловской области от 3 октября 2012 года N 1415-ОЗ "О
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Орловской области" (Орловская правда. 6 октября 2012 года. N 149);
15) статью 2 Закона Орловской области от 31 января 2013 года N
1456-ОЗ " О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Орловской области" (Орловская правда. 5 февраля 2013 года. N 16);
16) статью 1 Закона Орловской области от 13 апреля 2013 года N
1478-ОЗ " О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Орловской области" (Орловская правда. 19 апреля 2013 года. N 56).
Губернатор Орловской области В.В. Потомский
город Орёл
10 ноября 2014 года
N 1683-ОЗ
