Постановление Правительства Орловской области от 03.08.2015 № 358

Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Целью Подпрограммы является повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.

Задачи Подпрограммы:

1) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области;

2) совершенствование профессиональных практических навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области;

3) развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области.

Подпрограмму предполагается реализовывать в 2013 году без выделения этапов. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые индикаторы и показатели результативности, представленные в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы ведомственные целевые программы не входят.

Система программных мероприятий строится в соответствии с поставленными в Подпрограмме задачами:

1. Краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих выборные муниципальные должности, по вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления в Орловской области: проведение лекций и семинарских занятий по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.

2. Совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области: проведение тренингов для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, по актуальным направлениям деятельности представительных органов местного самоуправления Орловской области.

3. Развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области: организация курсов повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году.

4. Разработка методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В ходе выполнения Подпрограммы предусматривается применение правового регулирования. К актам нормативного регулирования на уровне Орловской области относится Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ «О местном самоуправлении в Орловской области».

Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

В рамках реализации Подпрограммы оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы со стороны представительных органов местного самоуправления Орловской области предусматривается участие в исполнении мероприятий Подпрограммы в части направления до 52 лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, на повышение квалификации.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителю мероприятий Подпрограммы законом об областном бюджете Орловской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Всего на реализацию Подпрограммы в 2013 году предусматриваются расходы в сумме 500 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 500 тыс. руб.

Выделение средств из областного бюджета для реализации настоящей Подпрограммы производится Аппарату Губернатора и Правительства Орловской области.

В ходе реализации объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются и корректируются в соответствии с законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

1) внешние риски: неблагоприятная рыночная конъюнктура в отношении образовательных услуг; непредвиденно высокий рост цен, способный привести к существенному удорожанию стоимости повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году;

2) внутренние риски – организационные риски.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются мониторинг выполнения Подпрограммы, регулярный анализ, ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Подпрограммы.

Приложение 5.1

к государственной программе

Орловской области «Повышение

эффективности государственного

и муниципального управления

в Орловской области, поддержка

институтов гражданского общества»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие мировой юстиции в Орловской области

на 2013–2019 годы»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013–2019 годы» (далее также – Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области
Соисполнители Подпрограммы	–
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	–
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы	–
Цель Подпрограммы	Создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области
Задачи Подпрограммы	1. Строительство объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам. 2. Приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков. 2. Количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2013–2019 годы. Этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета – 42 109,0 тыс. рублей, в том числе: капитальные вложения – 42 109,0 тыс. рублей. Сумма расходов на финансирование Подпрограммы по годам составит: 2014 год – 2 500,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета: 2014 год – 2 500,0 тыс. рублей; 2018 год – 19 804,5 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета: 2018 год – 19 804,5 тыс. рублей; 2019 год – 19 804,5 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета: 2019 год – 19 804,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Повышение уровня обеспеченности мировых судей Орловской области зданиями и помещениями с надлежащими условиями для их деятельности. Показатели непосредственных результатов реализации Подпрограммы: 1. Увеличение количества построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков до 6 объектов. 2. Рост количества приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков на 1 объект

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В правовом государстве важно наличие независимого, свободного от политической и идеологической предубежденности суда, выступающего гарантом законности и справедливости. Одним из элементов проводимой в Российской Федерации судебной реформы является деятельность института мировых судей, который призван выполнять задачи приближения суда к населению и обеспечения доступа граждан к правосудию, создания предпосылок упрощения гражданского и уголовного судопроизводства, его дальнейшей демократизации.

Квалифицированное и беспристрастное рассмотрение судами споров – одно из условий инвестиционной привлекательности Орловской области. Наличие сильной судебной власти является залогом стабильного хозяйственного оборота и в конечном итоге обеспечивает конкурентоспособность экономики Орловской области.

Согласно статье 13 Закона Орловской области от 9 февраля 2000 года № 141-ОЗ «О мировых судьях в Орловской области» орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области осуществляет обеспечение доступа к информации о деятельности мировых судей и организационное обеспечение деятельности мировых судей области.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2012 года № 507  «Об утверждении Положения об Управлении по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области»  органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим организационное обеспечение деятельности мировых судей Орловской области, реализуются мероприятия по материально-техническому, финансовому, организационно-правовому, кадровому обеспечению деятельности мировых судей в Орловской области, а также мероприятия по обеспечению доступа к информации о деятельности мировых судей в сети Интернет.

Этап становления мировой юстиции Орловской области пройден. За прошедшие годы исполнительными органами государственной власти Орловской области осуществлен ряд важных мероприятий, способствовавших развитию данного института:

1) судебные участки обеспечены необходимой для осуществления правосудия оргтехникой, мебелью;

2) подключены государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие», модуль «АМИРС», предназначенный для автоматизации судебного делопроизводства, сеть Интернет, что способствует обеспечению открытости и прозрачности деятельности мировых судей в Орловской области;

3) мировым судьям выдаются мантии, удостоверения, юридическая литература, осуществляется подписка на периодические издания;

4) проводятся мероприятия по технической поддержке в надлежащем состоянии помещений судебных участков, оргтехники, осуществляется обновление баз данных компьютерных программ, необходимых для отправления правосудия;

5) осуществляется переподготовка и повышение квалификации мировых судей.

Несмотря на положительную динамику развития мировой юстиции на территории Орловской области, есть определенные проблемы.

Так, до сих пор существует потребность в помещениях для размещения судебных участков мировых судей. Особенно это касается помещений, в которых размещаются судебные участки города Орла, Орловского района и других муниципальных районов Орловской области. В связи с отсутствием свободных помещений мировые судьи не в полной мере обеспечены залами судебных заседаний, конвойными помещениями. За арендованные помещения для судебных участков в районах Орловской области ежегодно выплачивается 1,3 млн рублей. В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний, а также экономии бюджетных средств необходимым является строительство (приобретение) помещений для размещения судебных участков в рамках Подпрограммы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р (далее – Концепция), для повышения эффективности политико-правовых институтов и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации необходимо решение следующих задач:

1) защита частной собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности является одним из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности государственной власти;

2) проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений;

3) создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрисдикции (а не регистрироваться в оффшорах) и использовать для разрешения споров, в том числе споров по вопросам собственности, российскую судебную систему;

4) борьба с коррупцией;

5) существенное улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов;

6) кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций и реализации государственных социальных гарантий.

Задачи, поставленные в Концепции, являются основополагающими для развития судебной системы России.

На современном этапе судебная система функционирует в условиях осуществления в государстве интенсивных социально-экономических процессов и реформ, что ставит новые задачи и определяет необходимость перехода судов на качественно новый уровень деятельности. Это обусловливает необходимость серьезной финансовой поддержки и применения программно-целевого подхода для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности деятельности судов. В этой связи принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406 «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».

Важным элементом развития института мировых судей в Орловской области является исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 в части обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний.

Основная цель Подпрограммы – создание надлежащих условий для размещения судебных участков мировых судей Орловской области.

Задачами Подпрограммы являются:

1) строительство объектов для размещения судебных участков мировых судей Орловской области, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам (целевые индикаторы – количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков);

2) приобретение объекта (административного здания) для размещения судебного участка, обеспечение залами судебного заседания, конвойными помещениями, архивами и комнатами для хранения вещественных доказательств по уголовным делам (целевые индикаторы – количество приобретенных объектов в собственность Орловской области для размещения судебных участков).

Подпрограмма будет реализовываться в 2013–2019 годах без выделения этапов. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы и их значениях представлены в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы ведомственные целевые программы не входят.

Основным мероприятием Подпрограммы является строительство и приобретение объектов (административных зданий) для размещения судебных участков мировых судей муниципальных районов Орловской области. За период реализации Подпрограммы планируется построить 6 объектов и приобрести 1 объект для размещения судебных участков в муниципальных районах Орловской области.

В течение 2018 года планируется построить и ввести в эксплуатацию 3 объекта в Глазуновском, Новосильском, Залегощенском районах Орловской области, в 2019 году – 3 объекта в Краснозоренском, Покровском и Урицком районах. По всем указанным мероприятиям сроки ввода в эксплуатацию – один год от момента запланированного начала строительства. С начала года застройки (в зимний период времени) планируются получение земельных участков под застройку и разработка типовых проектов застройки; с момента начала застройки (весенний, летний и осенний периоды) – производство строительных работ и подведение коммуникаций, в конце года (зимний период времени) – отделочные работы, прием зданий в эксплуатацию и оформление документов для постановки на баланс.

В 2013 году в рамках Подпрограммы предусматривается приобретение отдельно стоящего здания либо его части для размещения судебного участка Малоархангельского района. Мероприятие считается исполненным после передачи приобретенного здания в собственность Орловской области. 100 % исполнением целевых индикаторов считается передача в собственность Орловской области построенных и приобретенных объектов.

Реализация указанных мероприятий направлена на решение в кратчайшие сроки проблемы обеспечения судебных участков мировых судей залами судебных заседаний, конвойными помещениями.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В сфере реализации Подпрограммы не предполагаются меры налогового, тарифного, кредитного регулирования, а также иные меры государственного регулирования.

В ходе выполнения Подпрограммы предусматриваются применение правового регулирования, проведение ежегодного мониторинга действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей, в частности, Закона Орловской области от 9 февраля 2000 года № 141-ОЗ «О мировых судьях в Орловской области», постановления Правительства Орловской области от 27 декабря 2011 года № 452 «Об утверждении размеров и порядка возмещения расходов, связанных со служебными командировками мировых судей Орловской области, направляемых на профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств областного бюджета», постановления Правительства Орловской области от 30 июня 2010 года № 229 «Об утверждении Порядка размещения сведений о находящихся в судебных участках Орловской области делах и текстов судебных актов в сети Интернет на официальных сайтах судебных участков» и иных правовых актов.

Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

При реализации Подпрограммы оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

В ходе выполнения Подпрограммы не предусматривается участие органов местного самоуправления.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителю мероприятий Подпрограммы законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Объем финансирования Подпрограммы на 2013–2019 годы составит 42 109,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 2 500,0 тыс. рублей;

2018 год – 19 804,5 тыс. рублей;

2019 год – 19 804,5 тыс. рублей.

Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета – 42 109,0 тыс. рублей, в том числе капитальные вложения – 42 109,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе. Главным распорядителем средств областного бюджета в рамках Подпрограммы является Управление  по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области. Выделение ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части областного бюджета, установленным бюджетным законодательством Орловской области.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

1) внешние риски: неблагоприятная рыночная конъюнктура; непредвиденное повышение цен, способное привести к существенному удорожанию стоимости работ (услуг);

2) внутренние риски: сокращение финансирования мероприятий Подпрограммы, организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Подпрограммы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются детальное планирование мероприятий Подпрограммы, закрепление ответственных лиц за каждым мероприятием Подпрограммы, оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы, определение приоритетных направлений финансирования в случае снижения объемов бюджетных ассигнований, подведение промежуточных итогов на предмет соответствия плану выполнения мероприятий Подпрограммы.

Приложение 5.2

к государственной программе

Орловской области «Повышение

эффективности государственного

и муниципального управления

в Орловской области, поддержка

институтов гражданского общества»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области» (далее также – Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Избирательная комиссия Орловской области
Соисполнители Подпрограммы	–
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	–
Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы	–
Цель Подпрограммы	Повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области
Задачи Подпрограммы	1. Организация обучения членов избирательных комиссий, других  организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области. 2. Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий. 3. Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов. 4. Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области – 2 конкурса. 2. Количество обученных организаторов и участников выборов – не менее 11500 чел. 3. Количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области – 10 единиц. 4. Количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области – 2 статьи. 5. Количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области – 10 центров. 6. Количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области – 3 единицы. 7. Количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях – не менее 3 мероприятий. 8. Количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя, – не менее 30 мероприятий. 9. Количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей – не менее 3 конкурсов. 10. Количество проведённых социологических исследований и опросов – не менее 2 единиц
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2015 год. Этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общая потребность в финансовых средствах из областного бюджета составляет 3 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году – 3 000,0 тыс. рублей, в том числе: капитальные вложения – 0,0 тыс. рублей; НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие расходы – 3000,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы обеспечит: 1. Повышение уровня общей профессиональной компетентности и правовой культуры не менее 11 500 организаторов и иных участников избирательного процесса. 2. Повышение электоральной активности граждан в период подготовки и проведения выборов и референдумов на территории Орловской области. 3. Формирование информационного пространства для развития правовой культуры избирателей на территории 10 муниципальных районов (городских округов) Орловской области. 4. Формирование в среде избирателей разного возраста активной жизненной позиции и рост участия молодых избирателей в выборах

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основанием для разработки и принятия Подпрограммы послужила необходимость координации усилий всех участников избирательного процесса в целях обеспечения правового просвещения избирателей, участников референдума, профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области.

Правовым основанием для разработки Подпрограммы являются требования Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Орловской области от 13 мая 2003 года № 326-ОЗ «Об Избирательной комиссии Орловской области».

Опыт прошедших избирательных кампаний, особенно на региональном и местном уровнях, показывает, что основными проблемами современной избирательной системы остаются низкий уровень правовой культуры избирателей, недостаточная юридическая и организационно-техническая подготовка участников избирательного процесса. Сохраняется проблема формирования у граждан устойчивого представления о выборах как о демократической электоральной процедуре, повышения интереса к избирательному процессу в целом.

Ход и результативность выборов любого уровня, в том числе с точки зрения качества состава избираемых органов, напрямую зависят от уровня правовой культуры избирателей, организаторов и других участников избирательного процесса. Учитывая это, повышение правовой культуры избирателей и профессиональной компетентности организаторов выборов определено как приоритетное направление реализации Подпрограммы.

Подпрограмма направлена на обеспечение правового просвещения и обучения избирателей, участников референдума, организацию профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов в Орловской области и предполагает осуществление информационно-просветительской деятельности, организацию работы с молодежью по вопросам участия в избирательном процессе, внедрение современных технологий в организацию обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, внедрение передового отечественного опыта организации работы по вопросам правового обучения участников выборов и референдумов и правовой культуры избирателей, проведение общественно-публичных мероприятий, осуществление издательской деятельности, организацию и проведение научных исследований в области совершенствования законодательства и правоприменительной практики о выборах и референдумах, совершенствование материально-технической базы избирательных комиссий Орловской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы

Развитие избирательной системы в Российской Федерации, внедрение, эксплуатация и развитие средств автоматизации, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов, издание необходимой печатной продукции обеспечивается Избирательной комиссией Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Целью Подпрограммы является повышение уровня правовых знаний избирателей, участников референдума, совершенствование профессиональной подготовки членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса, развитие избирательных технологий в Орловской области. Достижению цели будет способствовать реализация следующих задач:

1. Организация обучения членов избирательных комиссий, других  организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области.

2. Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий.

3. Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов.

4. Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе.

Выполнение задачи «Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области» будет характеризовать количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по обучению организаторов и участников избирательных кампаний и количество обученных членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться сведения, сформированные исполнителем мероприятия по установленной форме и представленные в установленный срок.

Выполнение задачи «Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий» будет характеризовать количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области, изданных статей и информационно-разъяснительных материалов о деятельности избирательной системы Орловской области, созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться эфирные справки о телетрансляциях, периодические печатные издания, изданные информационно-разъяснительные материалы, а также сведения о созданных информационных центрах представленные исполнителем мероприятия по установленной форме.

Выполнение задачи «Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов» будет характеризовать количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях  в рамках Дня молодого избирателя, проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых избирателей и будущих избирателей, конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться данные о количестве проведенных мероприятий, направленных на повышение правовой культуры избирателей, и результатах конкурсов, представленные исполнителем мероприятия по установленной форме.

Выполнение задачи «Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе» будет характеризовать количество проведённых социологических исследований и опросов. Источником получения информации о достижении плановых значений показателей будут являться сведения, сформированные исполнителем мероприятия по установленной форме и представленные в установленный срок.

Подпрограмму предполагается реализовывать в 2015 году. Для оценки эффективности реализации Подпрограммы используются целевые показатели, представленные в приложении 6 к Программе.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

В состав Подпрограммы ведомственные целевые программы не входят.

Система мероприятий строится в соответствии с поставленными в Подпрограмме задачами и включает следующие основные мероприятия:

7.1. Организация обучения членов избирательных комиссий, других организаторов выборов и иных участников избирательного процесса в Орловской области.

Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующих мероприятий:

7.1.1. Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по обучению организаторов выборов и участников избирательного процесса.

7.1.2. Организация обучения членов избирательных комиссий, резерва составов избирательных комиссий и участников избирательного процесса.

7.2. Информационно-разъяснительная деятельность, совершенствование и развитие информационных технологий.

Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующих мероприятий:

7.2.1. Освещение деятельности избирательной системы Орловской области на телерадиовещательных каналах Орловской области.

7.2.2. Освещение деятельности избирательной системы Орловской области в печатных средствах массовой информации Орловской области.

7.2.3. Создание и развитие информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области.

7.2.4. Разработка и издание информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области.

7.3. Повышение правовой культуры избирателей, участников референдумов.

Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующих мероприятий:

7.3.1. Организация и проведение мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях.

7.3.2. Организация и проведение мероприятий в рамках Дня молодого избирателя.

7.3.3. Проведение конкурса среди территориальных избирательных комиссий Орловской области на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей.

7.3.4. Организация и проведение конкурсов, направленных на повышение правовой культуры избирателей.

7.4. Мониторинг электоральной и гражданской активности населения и оценка доверия к избирательной системе.

Данное основное мероприятие предусматривает проведение следующего мероприятия:

7.4.1. Организация и проведение социологических опросов и исследований по проблемам электорально-правовой культуры избирателей.

Информация об основных мероприятиях Подпрограммы представлена в приложении 7 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Налоговые, тарифные и кредитные меры государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы не предусмотрены. К актам нормативного регулирования относятся Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закон Орловской области от 25 декабря 2012 года № 1453-ОЗ «О системе избирательных комиссий в Орловской области», Закон Орловской области от 4 июня 2012 года № 1364-ОЗ «О выборах Губернатора Орловской области», Закон Орловской области от 30 июня 2010 № 1087-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области», Закон Орловской области от 13 мая 2003 года № 326-ОЗ «Об Избирательной комиссии Орловской области». Меры правового регулирования приведены в приложении 8 к Программе.

V. Прогноз сводных показателей целевых заданий по этапам реализации Подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Подпрограммы)

В рамках реализации Подпрограммы 7 оказание государственными учреждениями государственных услуг (работ) не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы не предусматривается участие в исполнении мероприятий Подпрограммы представительных органов местного самоуправления Орловской области.

VII. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы

Участие акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также целевых внебюджетных фондов в реализации Подпрограммы не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных исполнителю мероприятий Подпрограммы Законом Орловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Всего на реализацию Подпрограммы в 2015 году предусматриваются расходы в сумме 3000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 3000,0 тыс. руб.

Выделение средств из областного бюджета для реализации Подпрограммы производится Избирательной комиссии Орловской области.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы представлена в приложениях 9 и 10 к Программе.

IX. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:

1) внешние риски: непредвиденное повышение стоимости информационного обеспечения и обучения участников выборов (референдума). Политические решения руководителей государства, изменения, вносимые в избирательное законодательство, нацеливают органы власти, организаторов избирательных кампаний на постоянную активизацию данной работы. Актуальность цели Подпрограммы с течением времени будет только возрастать. В связи с этим внешние риски реализации Подпрограммы минимальны;

2) внутренние риски – организационные риски.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы предусматриваются мониторинг выполнения Подпрограммы, планирования предусмотренных Подпрограммой мероприятий, периодической отчетности, закрепление ответственных лиц за каждым мероприятием Подпрограммы, периодическое рассмотрение хода выполнения на заседаниях Избирательной комиссии Орловской области.

Приложение 6

к государственной программе

Орловской области «Повышение

эффективности государственного

и муниципального управления

в Орловской области, поддержка

институтов гражданского общества»

Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях

№	Показатель (индикатор) (наименование)	Единицы измерения	Значения показателей
			базовый 2012 год	2013 год		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма 1 «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Орловской области на 2013–2020 годы»
1.1	Количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы государственной гражданской службы	единиц, нарастающим итогом	1		2	3	4	5	6	7	8	9
1.2	Количество утвержденных органами местного самоуправления Орловской области муниципальных целевых программ развития муниципальной службы	единиц, нарастающим итогом	10	22		27	27	27	27	27	27	27
1.3	Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы	единиц, нарастающим итогом	4	6		6	6	6	6	6	6	6
1.4	Количество проведенных семинарских занятий по актуальным вопросам государственной гражданской и муниципальной службы	единиц, нарастающим итогом	4	6		8	8	8	8	9	10	11
1.5	Доля должностей государственной гражданской службы Орловской области, замещенных по конкурсу, от общего количества должностей государственной гражданской службы Орловской области, подлежащих замещению	процентов, нарастающим итогом	43	50		50	50	50	50	50	50	50
1.6	Доля должностей государственной гражданской (муниципальной) службы Орловской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва, от общего количества должностей государственной гражданской (муниципальной) службы Орловской области, подлежащих замещению	процентов, нарастающим итогом	20 (10)	30 (14)		30 (14)	30 (14)	30 (14)	30 (14)	30 (14)	30 (14)	30 (14)
1.7	Рост доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Орловской области и органам местного самоуправления Орловской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Орловской области	процентов, нарастающим итогом	100	104		107	108	111	114	116	118	120
1.8	Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы Орловской области, размещенных на официальных интернет-сайтах исполнительных органов государственной власти Орловской области и органов местного самоуправления Орловской области	единиц, нарастающим итогом	5	8		10	10	10	10	10	10	10
1.9	Количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации	единиц, нарастающим итогом	399	540		690	730	730	730	810	890	970
Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Орловской области на 2013–2020 годы
2.1	Количество госдарственных гражданских служащих Орловской области, получивших дополнительное профессиональное образование по антикоррупционной тематике	человек в год	10	15		25	13	0	0	25	25	25
2.2	Количество обращений граждан и организаций в исполнительные органы государственной власти Орловской области по вопросам коррупционных проявлений со стороны государственных гражданских служащих Орловской области	единиц в год	1	не более 2		не более 2	не более 2	не более 2	не более 1	не более 1	не более 0	не более 0
2.3	Количество информационно-аналитических материалов антикоррупционной направленности, размещенных в средствах массовой информации и на сайтах в сети Интернет исполнительных органов государственной власти Орловской области	единиц в год	25	30		30	30	35	40	45	50	55
2.4	Количество заседаний Коор­динационного совета по противодействию коррупции в Орловской области	единиц в год	2	2		2	2	2	3	3	4	4
Подпрограмма 3 «Снижение административных барьеров и повышение эффективности предоставления государственных услуг заявителям на 2013–2016 годы»
3.1	Среднее число обращений заявителя в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области для получения одной государственной услуги	единиц	20	17		15	12	2	–	–	–	–
3.2	Отсутствие нарушения установленных сроков предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области	факт	да	да		да	да	да	–	–	–	–
3.3	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг	%	34	39		40	90	90	–	–	–	–
3.4	Доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Орловской области	%	55	57		60	62	65	–	–	–	–
3.5	Степень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Орловской области	%	50	52		55	70	80	–	–	–	–
3.6	Степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ	%	70	70		70	80	80	–	–	–	–
3.7	Количество проведенных мониторингов качества и доступности государственных услуг	единиц, нарастающим итогом	0	1		1	1	1	–	–	–	–
Подпрограмма 4 «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Орловской области на 2013–2020 годы»
4.1	Количество СО НКО в Орловской области, реализующих социально значимые проекты и программы, получивших государственную поддержку	%	100	106		106	110	100	100	110	110	110
4.2	Количество жителей Орловской области, в том числе из социально незащищенных категорий, охваченных социальными проектами и программами и получающих социальные услуги и помощь со стороны СО НКО	%	100	106		106	110	100	100	110	110	110
4.3	Количество работников и добровольцев, принимающих участие в реализации проектов и программ СО НКО	%	100	106		106	110	100	100	110	110	110
4.4	Количество средств, привлеченных СО НКО на реализацию социально значимых проектов и программ (за исключением субсидий из бюджета Орловской области)	%	100	106		106	110	100	100	110	110	110
Подпрограмма 5 «Повышение квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Орловской области в 2013 году»
5.1	Количество лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году, прошедших повышение квалификации	человек	0	52		–	–	–	–	–	–	–
5.2	Количество проведенных семинарских занятий и тренингов по актуальным вопросам деятельности представительных органов местного самоуправления для лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году	единиц	0	15		–	–	–	–	–	–	–
5.3	Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности Орловской области в 2013 году	единиц	0	3		–	–	–	–	–	–	–
Подпрограмма 6 «Развитие мировой юстиции в Орловской области на 2013–2019 годы»
6.1	Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов для размещения судебных участков	единиц, нарастающим итогом	0	0		0	0	0	0	3	6	–
Подпрограмма 7 «Развитие избирательной системы, правовое обучение избирателей, профессиональная подготовка членов избирательных комиссий, других организаторов выборов, референдумов и иных участников избирательного процесса на территории Орловской области»
7.1	Количество проведенных конкурсов среди территориальных избирательных комиссий Орловской области. В том числе: - на лучшую организацию работы по обучению организаторов и участников избирательных кампаний; - на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей	единиц	– – –	– – –		2 1 1	2 1 1	– – –	– – –	– – –	– – –	– – –
7.2	Количество обученных организаторов и участников выборов	человек	–	–		11 500	не менее 11 500	–	–	–	–	–
7.3	Количество изготовленных и размещенных в эфире телерадиоканалов Орловской области видеороликов и аудиороликов, телепередач и радиопередач по освещению деятельности избирательной системы Орловской области	единиц	–	–		6	10	–	–	–	–	–
77.4	Количество изданных статей о деятельности избирательной системы Орловской области	единиц	–	–		2	2	–	–	–	–	–
7.5	Количество созданных информационных центров территориальных избирательных комиссий Орловской области	единиц	–	–		10	10	–	–	–	–	–
7.6	Количество изданных информационно-разъяснительных материалов, направленных на ознакомление избирателей с деятельностью избирательной системы Орловской области	экземпляров	–	–		3	3	–	–	–	–	–
7.7	Количество проведенных мероприятий по избирательной тематике среди молодых и будущих избирателей в учреждениях, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, и образовательных организациях	единиц	–	–		4	не менее 3	–	–	–	–	–
7.8	Количество мероприятий, проведенных в рамках Дня молодого избирателя	единиц	–	–		30	не менее 30	–	–	–	–	–
7.9	Количество проведенных конкурсов среди образовательных организаций, учреждений культуры и отдельных категорий избирателей	единиц	–	–		3	не менее 3	–	–	–	–	–
7.10	Количество проведённых социологических исследований и опросов	единиц	–	–		3	не менее 2	–	–	–	–	–