Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 20.10.2015 № 612

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2015 г. № 612

Об утверждении муниципальной программы Ливенского района «Развитие культуры и искусства, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе (2016–2020 годы)»

В целях эффективного развития отрасли культуры, архивного дела, а также сохранения военно-мемориальных объектов в Ливенском районе, администрация Ливенского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Ливенского района «Развитие культуры и искусства, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе (2016-2020 годы) (далее – муниципальная программа) (приложение).

2. Управлению финансов администрации Ливенского района (Л.А. Дьяконова) при подготовке проекта бюджета Ливенского района на соответствующие годы предусматривать бюджетные ассигнования для реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с доходными источниками бюджета Ливенского района.

3. Управлению организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района (Н.А. Болотская) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Ливенский район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социально-экономическим вопросам В.А. Фирсова.

Глава района                                                Ю.Н. Ревин

Приложение

к постановлению администрации

 Ливенского района

от 20 октября 2015 г. № 612

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА, АРХИВНОГО ДЕЛА, СОХРАНЕНИЕ И РЕКОНСТРУКЦИЯ ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В ЛИВЕНСКОМ РАЙОНЕ (2016-2020 ГОДЫ)»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области

_________________

Е.Н. Анисимова

Год составления проекта муниципальной программы – 2015

Паспорт муниципальной программы Ливенского района

«Развитие культуры и искусства, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе (2016-2020 годы)»

Наименование Программы	«Развитие культуры и искусства, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе (2016-2020 годы)» (далее по тексту именуется «Программа»)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное бюджетное учреждение Ливенского района «Центральный районный Дом культуры»; Муниципальное бюджетное учреждение Ливенского района «Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С. Пушкина»; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ливенская районная детская школа искусств»
Перечень подпрограмм	Подпрограмма «Развитие культуры и искусства в Ливенском районе (2016-2020 годы)» Подпрограмма «Развитие архивного дела в Ливенском районе (2016-2020 годы)» Подпрограмма «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе (2016-2020 годы)»
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	Не предусмотрены
Цели муниципальной программы	- развитие отрасли культуры в Ливенском районе, сохранение наследия и развитие культурного потенциала; - совершенствование системы хранения, комплектования, учет и использования документов архивного фонда Ливенского района; - приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Ливенского района
Задачи муниципальной программы	1)       сохранение объектов культурного наследия Ливенского района; 2)       развитие образовательных организаций сферы культуры, поддержка молодых дарований Ливенского района; 3)       адресная поддержка и развитие профессионального искусства, литературы и творчества, творческих отделений и союзов; 4)       совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания; 5)       обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности; 6)       укрепление материально-технической базы учреждений культуры Ливенского района; 7)       информационно-издательская деятельность учреждений культуры; 8)      проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории Ливенского района; 9)      сохранение и поддержка кадрового потенциала работников культуры; 10)   развитие материально-технической базы муниципальных учреждений; 11)  укрепление и модернизация материально-технической базы архива; 12)   улучшение обеспечения сохранности архивных документов; 13)   развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации; 14)   развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Один этап, 2016-2020 годы
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1)       доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия; 2)       обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией; 3)       количество учащихся, принявших участие в областных, всероссийских и международных конкурсах; 4)       книгообеспеченность муниципальных библиотек; 5)       доля библиотек (в муниципальных образованиях, участвующих в государственной программе), имеющих доступ в сеть «Интернет»; 6)       увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном муниципальном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом; 7)       количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству; 8)       создание учетных БД и автоматизированного НСА; 9)      доля единиц хранения, включенных в программный комплекс «Архивный фонд»; 10)  количество пользователей архивной информации; 11)  количество единиц хранения архива, используемых в научных, культурно-просветительных и социальных целях всеми категориями пользователей; 12)    доля запросов, исполненных в установленный срок Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях представлены в приложении 3 к муниципальной программе.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Общая сумма денежных средств на финансирование муниципальной программы составит 10599,0 тысяч рублей, в том числе: 2016 году – 2714,0 тысяч рублей; 2017 году – 738,0 тысяч рублей; 2018 году – 1155,0 тысяч рублей; 2019 году – 3236,0 тысяч рублей; 2020 году – 2756,0 тысяч рублей. По источникам финансирования муниципальной программы денежные средства распределяются следующим образом: бюджет Ливенского района - 10244,0 тысяч рублей, в том числе: 2016 году – 2656,0 тысяч рублей; 2017 году – 693,0 тысяч рублей; 2018 году – 1099,0 тысяч рублей; 2019 году – 3131,0 тысяч рублей; 2020 году – 2665,0 тысяч рублей; внебюджетные источники – 355,0 тысяч рублей, в том числе: 2016 году – 58,0 тысяч рублей; 2017 году – 45,0 тысяч рублей; 2018 году – 56,0 тысяч рублей; 2019 году – 105,0 тысяч рублей; 2020 году – 91,0 тысяч рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	1)       увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии; 2)       увеличение территории, на которой проведены археологические исследования, увеличение доли объектов, обеспеченной учетной документацией; 3)       формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения; 4)       укрепление материально-технической базы; 5)        формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения, сохранение традиций; 6)       повышение качества работы в учреждениях культуры района; 7)       сохранение традиций; 8)       повышение уровня мероприятий и культурного обслуживания населения; 9)        обеспечение условий для инновационной деятельности; 10)   создание лучших условий для посетителей; 11)   восстановление и обустройство воинских захоронений; 12)   увеличение количества воинских захоронений, братских могил, на которых проведен ремонт и благоустройство; 13)   укрепление материально-технической базы архива; 14)   приобретение необходимой оргтехники, позволяющей в целом совершенствовать систему хранения, комплектования, учета и использования архивных документов; 15)   создание и поддержание условий для нормативного режима сохранности документального наследия; 16)   развитие информатизации архивного дела; 17)   увеличение объема и повышение качества архивных услуг; 18)    увеличение количества пользователей архивной информации

1.              Характеристика текущего состояния, основные показатели и основные проблемы соответствующей сферы социально-экономического развития Ливенского района

Муниципальная программа реализуется в таких сферах управления, как культура, архивное дело, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов, отраслевого образования.

В состав муниципальной программы входят подпрограммы с основными мероприятиями, посредством которых предусмотрена реализация поставленных в муниципальной программе целей и задач.

Характеристику сферы реализации муниципальной программы, описание текущего состояния, основных программ и прогноз развития целесообразно представить отдельно в каждой сфере.

1.1. Сфера культуры и искусства

Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры: сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных связей, а также укрепление духовного единства российского общества.

Самобытная культура Ливенского края является частью культурного наследия Орловщины. Сохранение культурного наследия является общенациональной задачей. Поддержка и развитие материально-технической базы является одним из основных условий успешного функционирования работы библиотек и сельских домов культуры в поселении.

При определении особенностей культурного процесса на современном этапе особое внимание уделяется региональной и этнической особенности культурного пространства России, что обуславливает необходимость при проведении культурной политики исходить из некоторых универсальных норм и принципов, которые объединяют различные культуры в единое культурное пространство:

принцип открытости и демократизма в структурировании культурной политики, равенства прав и возможностей всех граждан и социальных групп в создании и использовании материальных, духовных ценностей;

принцип регулирующей роли культурной политики государства в формировании социокультурной ситуации;

максимальный учет культурной самобытности людей, различных локальных и территориальных сообществ;

принцип единого культурного пространства.

На территории района сосредоточено 37 муниципальных библиотек с совокупным фондом в 369577 экземпляров, 39 культурно-досуговых учреждений клубного типа, 1 учреждение образования в сфере культуры и искусства, в которых ежегодно обучается 240 учащихся.

Профессиональный статус педагогических работников дополнительного образования довольно высокий, с высшим образованием в школе искусств работает 71% преподавателей, в библиотеках района среди библиотечных специалистов 27% имеют высшее образование.

Качественный состав преподавателей муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры и искусства: 19% педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 57% – первую квалификационную категорию.

В целом уровень образования специалистов, работающих в сфере культуры района, не является высоким. Самый низкий уровень образования отмечается среди клубных работников – высшее образование имеют только 19,2% специалистов.

Возрастной состав преподавателей муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры Ливенского района выглядит следующим образом: преподаватели, не достигшие пенсионного возраста, – 67%, молодые специалисты – 14%, пенсионеры по возрасту – 33%.

Одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры района, выполняющих важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются библиотеки. Библиотечным обслуживанием охвачено 57,23% населения района, в числе которых 17,4% составляет молодежь. Однако ситуация с обновлением фондов и развитием информационных ресурсов библиотек района продолжает оставаться достаточно серьезной. Особенно нуждаются в увеличении поступлений новой литературы и периодических изданий сельские библиотеки. Фонды библиотек к настоящему времени морально и физически устарели и нуждаются в дальнейшем списании. Обновляемость фондов библиотек документами на бумажных и электронных носителях составляет ежегодно около 20%.

На территории Ливенского района сконцентрировано множество ценных памятников истории и культуры. На государственной охране находится 113 недвижимых памятников истории и культуры (памятники археологии – 41; памятники истории и монументального искусства – 57; памятники архитектуры и градостроительства – 15).

Учреждения культурно-досугового и клубного типа являются основными хранителями песенного, музыкального и танцевального фольклора. Развитию фольклора и традиционной культуры способствует, прежде всего, проведение комплекса мероприятий (традиционных фестивалей, праздников, конкурсов), а также экспедиций, семинаров, научно-практических конференций, активными участниками которых становятся представители различных социальных, этнических групп, слоев и классов.

В Ливенском районе на сегодняшний день функционируют 3 учреждения культуры: муниципальное бюджетное учреждение Ливенского района «Центральный районный Дом культуры», муниципальное бюджетное учреждение Ливенского района «Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С. Пушкина», муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Ливенская районная детская школа искусств», 38 филиалов муниципального бюджетного учреждения Ливенского района «Центральный районный Дом культуры», 36 филиалов муниципального бюджетного учреждения Ливенского района «Центральная межпоселенческая библиотека им. А.С. Пушкина», действует 134 клубных формирований для детей до 14 лет включительно, в кружках, любительских объединениях, клубах по интересам занимаются 1473 ребенка, из них 5 коллективов имеют звание «Народный коллектив». Учреждения организуют свою деятельность в соответствии с запросами различных категорий населения, уделяя большое внимание качеству и доступности предоставляемых услуг.

Главной задачей развития различных направлений отрасли культуры в Ливенском районе является определение четкого плана мероприятий, ориентированного на последовательное реформирование отрасли в целом, что позволит обеспечить:

создание условий для развития культуры и всестороннего участия граждан в культурной жизни, а также государственную поддержку профессионального творчества;

повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формировании социально активной личности;

сохранение культурного наследия, обеспечение доступности художественных ценностей.

Муниципальная программа охватывает все основные виды деятельности в сфере культуры и искусства: культурное наследие, библиотеки, дома культуры.

1.2. Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе

Объектами культурного наследия, памятниками истории являются и воинские захоронения. На территории района на государственной охране как памятники истории состоят 57 воинских захоронений. Находящиеся на них надгробия, памятники, стелы, обелиски, элементы ограждения и другие мемориальные сооружения были установлены в 50–60-е годы прошлого столетия. В настоящее время все они находятся в хорошем состоянии.

В Ливенском районе проведена работа по оценке их состояния и определению объема средств, необходимых для проведения ремонтных и восстановительных работ.

Расходы на восстановление, ремонт, замену плит с указанными на них фамилиями требуют значительных ассигнований из различных источников финансирования. Выполнение комплекса мероприятий программы позволит кардинально изменить сложившуюся в районе ситуацию с содержанием воинских захоронений, памятников, памятных знаков. Совместными усилиями всех заинтересованных структур программными методами планируется решение проблемы по обеспечению сохранности воинских захоронений, расположенных на территории района.

1.3. Архивное дело в Ливенском районе

Сохранение архивного фонда Ливенского района - это важнейшая часть историко-культурного наследия района. Обеспечение сохранности документов остается безусловным приоритетом деятельности муниципального архива. В архиве концентрируется документация, прямо или косвенно фиксирующая жизнь в ее реальных проявлениях.

В настоящее время муниципальный архив насчитывает 376 фондов, 61591 единицу хранения, из них документов постоянного хранения - 26319, по личному составу - 35272. Комплекс хранящихся документов разнообразен: документы органов местного самоуправления, промышленности, сельского хозяйства, образования, культуры, финансов и др.

Финансирование и материально-техническое обеспечение, в том числе и обеспечение помещением, отвечающим нормативным требованиям, обеспечение сохранности документов, его содержание, техническое оснащение, обеспечение охраны, транспортное обслуживание и создание необходимых условий труда работникам осуществляется за счет средств бюджета Ливенского района.

На сегодняшний день муниципальный архив имеет два архивохранилища общей площадью 129,8 кв.м. Первое здание, специально построенное в 1972 году, имеет архивохранилище площадью 79,8 кв.м, оборудованное смешанными стеллажами. В здании заменены деревянные оконные рамы на оконные блоки из ПВХ. Во втором помещении площадью 50 кв.м, был сделан ремонт, имеются металлические стеллажи, металлические решетки на окнах. Оба архивохранилища оборудованы металлическими дверьми. Установлена противопожарная сигнализация. Тем не менее, материальная база муниципального архива требует укрепления.

Требуют замены деревянные полы и смешанные стеллажи в архивохранилище № 1, огнетушители. Необходима установка и замена металлических решеток на распашные. Устарело производственное оборудование. Для обеспечения санитарно-гигиенического, светового режима хранения документов необходимо установить на окнах жалюзи, приобрести пылесос, заменить бумажные упаковки на короба. Охранный режим в архивохранилищах не соблюдается.

Архивный фонд района комплектуется документами 45 организаций- источников комплектования архива. Ежегодно фонды пополняются документами реорганизованных и ликвидированных организаций. Кроме того, в целях наиболее полного отражения истории района архив пополняется фотодокументами, буклетами об истории ряда учреждений и др. Ежегодно принимается на хранение более 500 дел.

В 2011-2014 гг. проводился плановый прием документов в связи с истечением их сроков хранения в организациях, а также прием документов от ликвидированных организаций и банкротов. Сверхустановленного срока на 1 января 2015 года в организациях - источниках комплектования архива хранилось всего 43 единицы хранения. Тем не менее, необходимо отметить, что загруженность архивохранилищ составляет 114%. В связи с этим муниципальный архив не принимает на хранение похозяйственные книги сельских поселений. В ближайшее время возникнет проблема с отсутствием свободного стеллажного оборудования, а в дальнейшем и свободных площадей.

Одним из основных направлений деятельности муниципального архива является удовлетворение потребности органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в архивной информации.

В связи с принятием на федеральном и региональной уровнях законодательных и иных нормативных правовых актов, связанных с пенсионным обеспечением и социальной защитой граждан, введением обязательной государственной регистрации на объекты недвижимости, землю и т.д., резко увеличилась обращаемость документов.

На протяжении последних лет наблюдается стабильный рост показателей по исполнению запросов. Так, в 2011 году было исполнено 1700 запросов, в 2012 г. - 1780, в 2013 г. - 1790, в 2014 г. - 2169.

Анализ количества поступивших запросов за последние 4 года показывает, что снижение их количества не прослеживается.

Столь высокая нагрузка на архивные документы не могла не сказаться на их состоянии. Необходима реставрация обложек дел, что потребует дополнительных материальных затрат и затрат рабочего времени.

В 2010 году был издан справочник-путеводитель по фондам муниципального архива, который содержит краткие сведения о документах и фондах архива в систематизированном виде. В связи с подготовкой дополнений к аннотированному справочнику-путеводителю, связанных с пополнением архивных фондов, необходимо издание обновленного справочника-путеводителя.

Регулярно архивным отделом организуются выставки архивных документов. Для средств массовой информации подготавливаются статьи.

На протяжении последних лет муниципальный архив проводит работу по заполнению общеотраслевого программного комплекса «Архивный фонд».

Наблюдается несоответствие между ростом поступающей на хранение информации и динамикой кадрового потенциала архива. В частности, за последние годы при увеличении архивного фонда более чем на 10%, увеличения количества запросов и неотложных задач по переводу архивного дела на новые технологии, штатная численность специалистов муниципального архива сократилась на 0,5 ставки.

Решение задачи сохранения и дальнейшего развития муниципального архива требует реализации в ближайшие годы специального комплекса мероприятий по развитию архивного дела.

Штатная численность архива – 4,5 единицы, из которых 2,5 специалистов, остальные – обслуживающий технический персонал. Профессиональный уровень специалистов достаточно высокий, из числа специалистов 67% имеют высшее образование, в том числе у 1 специалиста стаж архивной работы более 15 лет.

2.              Приоритеты реализуемой в районе политики в сфере социально-экономического развития Ливенского района, основные цели и задачи муниципальной программы

2.1.         Приоритеты реализуемой в районе политики в сфере социально-экономического развития Ливенского района в сферах реализации муниципальной программы определены следующими нормативными правовыми актами:

Закон Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»;

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 года № 3612-1;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Закон Орловской области от 06 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области»;

Закон Орловской области от 03 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»;

Закон Орловской области от 06 февраля 2006 года № 579-ОЗ «О библиотечном деле в Орловской области»;

Закон Орловской области от 06 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»;

постановление Правительства Орловской области от 07 ноября 2012 года № 400 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области (2013 - 2017 годы)»;

решение Ливенского районного Совета народных депутатов от 27.02.2013 № 17/173-РС «Об утверждении Положения об управлении культуры и архивного дела администрации Ливенского района Орловской области»;

постановление администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района от 10.09.2012 № 273 «Об утверждении Примерного положения «Об оплате труда работников бюджетных учреждений культуры Ливенского района»;

постановление администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района от 23.11.2012 № 345 «Об утверждении Положения «О премировании и материальном стимулировании руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры Ливенского района»;

постановление администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района «Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги».

2.2. Цели и задачи муниципальной программы.

Целями муниципальной программы являются:

1)      развитие отрасли культуры Ливенского района;

2)      приведение в надлежащее состояние воинских захоронений, братских могил, памятников и памятных знаков на территории Ливенского района;

3)      совершенствование системы хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Ливенского района.

Задачи муниципальной программы сформированы по основным мероприятиям ее реализации.

Так, задачами муниципальной программы в сфере культуры и искусства являются:

1)      сохранение объектов культурного наследия Ливенского района;

2)      совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания;

3)      обеспечение условий для художественного и народного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности;

4)      укрепление материально-технической базы учреждений культуры Ливенского района.

Задачами муниципальной программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов являются:

1)      проведение ремонта, реконструкции и благоустройства воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, расположенных на территории Ливенского района.

Задачами муниципальной программы в сфере архивного дела являются:

1)      укрепление и модернизация материально-технической базы архива;

2)      улучшение обеспечения сохранности архивных документов;

3)      развитие информационных архивных технологий, расширение доступа пользователей к архивной информации;

4)      развитие кадрового потенциала в сфере архивного дела.

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы количественно характеризуют ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

1 отражают специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

2) имеют количественное значение;

3) непосредственно зависят от решения основных задач и реализации муниципальной программы.

Целевые индикаторы разбиты на группы в зависимости от основных мероприятий реализации муниципальной программы.

Так, целевыми индикаторами муниципальной программы в сфере культуры и искусства являются:

1)      доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

2)      обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией;

3)      количество учащихся, принявших участие в районных, областных, всероссийских и международных конкурсах;

4)      книгообеспеченность муниципальных библиотек;

5)      доля библиотек, имеющих доступ в сеть «Интернет»;

6)      ежегодный рост количества посещений населением мероприятий по сравнению с предыдущим годом;

7)      увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом.

Целевыми индикаторами муниципальной программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов являются:

1)      количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству.

Целевыми индикаторами муниципальной программы в сфере архивного дела являются:

1)      количество закартонированных дел в архиве;

2)      доля особо ценных дел, переведенных на электронные носители, к общему объему хранящихся особо ценных дел;

3)       количество пользователей архивной информации;

4)      количество единиц хранения архива, используемых в научных, культурно-просветительных и социальных целях всеми категориями пользователей;

5)      доля запросов, исполненных в установленный срок.

Значения целевых индикаторов муниципальной программы, а также входящих в ее состав подпрограмм определяются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения (формы 6-НК, 7-НК), а также рассчитываются с помощью мониторинга.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях представлены в приложении 3 к муниципальной программе.

2.4. Описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы.

Муниципальная программа имеет важное социально-экономическое значение для Ливенского района. Ее реализация позволит добиться существенных позитивных результатов в таких сферах, как культура, архивное дело, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов. Ожидаемые конечные результаты представлены по основным мероприятиям муниципальной программы.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы в сфере культуры и искусства будут являться:

1)      увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

2)      увеличение территории, на которой проведены археологические исследования, увеличение доли объектов, обеспеченной учетной документацией;

3)      формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения;

4)      укрепление материально-технической базы;

5)       формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения, сохранение традиций;

6)      повышение качества работы в учреждениях культуры района;

7)      формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения;

8)      сохранение традиций;

9)      повышение уровня мероприятий и культурного обслуживания населения;

10)    обеспечение условий для инновационной деятельности;

создание лучших условий для посетителей.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы в сфере сохранения и реконструкции военно-мемориальных объектов будут являться:

восстановление и обустройство воинских захоронений;

увеличение количества воинских захоронений, братских могил, на которых проведен ремонт и благоустройство.

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы в сфере архивного дела объектов будут являться:

укрепление материально-технической базы архива;

приобретение необходимой оргтехники, позволяющей в целом совершенствовать систему хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

создание и поддержание условий для нормативного режима сохранности документального наследия;

развитие информатизации архивного дела;

увеличение объема и повышение качества архивных услуг;

увеличение количества пользователей архивной информации.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы предусмотрена в 2016-2020 годах. Исполнение программных мероприятий предусмотрено:

2016–2020 годы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Комплекс мероприятий программы представляет собой совокупность мероприятий, объединенных в рамках следующих основных мероприятий программы:

1. Сохранение объектов культурного наследия.

2. Сохранение и развитие системы образовательных учреждений в сфере культуры.

3. Создание благоприятных условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурно-информационного пространства.

4. Сохранение нематериального наследия района.

5. Обновление специального оборудования организаций культуры, разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры.

6. Проведение капитального и текущего ремонта, обеспечение мест пожарной безопасности, разработка проектно-сметной документации, изготовление энергетических паспортов.

7. Сохранение военно-мемориальных объектов.

8. Развитие архивного дела в районе.

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение конечных целей и конечных результатов муниципальной программы

Нормативную правовую базу формирования и реализации политики в сфере культуры составляют следующие нормативные правовые акты Российской Федерации и Орловской области:

Закон Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества»;

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09 октября 1992 года № 3612-1;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Закон Орловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловской области»;

Закон Орловской области от 03 июля 2014 года № 1637-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловской области»;

Закон Орловской области от 06 февраля 2006 года № 579-ОЗ «О библиотечном деле в Орловской области»;

Закон Орловской области от 06 сентября 2013 года № 1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»;

постановление администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района от 10.09.2012 № 273 «Об утверждении Примерного положения «Об оплате труда работников бюджетных учреждений культуры Ливенского района»;

постановление администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района от 23.11.2012 № 345 «Об утверждении Положения «О премировании и материальном стимулировании руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры Ливенского района»;

постановление администрации Ливенского района «О внесении изменений в постановление администрации Ливенского района «Об утверждении типового административного регламента предоставления муниципальной услуги».

Планирование бюджетных ассигнований, целевое использование бюджетных средств осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, Решением Ливенского районного Совета народных депутатов от 30 апреля 2015 года № 43/519-РС «О бюджетном процессе в Ливенском районе».

Комплекс мероприятий муниципальной программы, а также объемы их финансирования ежегодно пересматриваются и утверждаются в качестве внесения изменений в программу администрацией Ливенского района.

Перечень целевых показателей (индикаторов) результативности муниципальной программы

Для оценки хода и результативности решения поставленных задач, определения их влияния на социально-экономическое развитие Ливенского района предусмотрены целевые показатели реализации мероприятий.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по следующим показателям результативности программы:

- доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия;

- обеспеченность объектов культурного наследия учетной документацией;

- количество учащихся, принявших участие в районных, областных, всероссийских и международных конкурсах;

- книгообеспеченность муниципальных библиотек;

- доля библиотек, имеющих доступ в сеть «Интернет»;

- ежегодный рост количества посещений населением мероприятий по сравнению с предыдущим годом;

- увеличение количества культурно-досуговых мероприятий в одном учреждении культуры по сравнению с предыдущим годом;

- количество воинских захоронений, братских могил и памятных знаков, на которых проведены работы по ремонту, реконструкции и благоустройству (нарастающим итогом);

- создание учетных БД и автоматизированного НСА;

- доля единиц хранения, включенных в программный комплекс «Архивный фонд»;

- количество пользователей архивной информации;

- количество единиц хранения архива, используемых в научных, культурно-просветительных и социальных целях всеми категориями пользователей;

- доля запросов, исполненных в установленный срок.

Значения целевых показателей по программе представлены в приложении 3 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района является ответственным исполнителем муниципальной программы.

Общая сумма на финансирование муниципальной программы в 2016–2020 годах составит 10244,0 тысяч рублей, в том числе:

2016 году – 2656,0 тысяч рублей;

2017 году – 693,0 тысяч рублей;

2018 году – 1099,0 тысяч рублей;

2019 году – 3131,0 тысяч рублей;

2020 году – 2665,0 тысяч рублей.

В состав муниципальной программы входят подпрограммы:

Общая сумма расходов на финансирование подпрограммы «Развитие культуры в Ливенском районе на 2016-2020 годы» составит 9459,0 тысяч рублей, в том числе:

2016 году – 2506,0 тысяч рублей;

2017 году – 553,0 тысяч рублей;

2018 году – 959,0 тысяч рублей;

2019 году – 2971,0 тысяч рублей;

2020 году – 2470,0 тысяч рублей.

Общая сумма расходов на финансирование подпрограммы «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе на 2016-2020 годы» составит 645,0 тысяч рублей, в том числе:

2016 году – 130,0 тысяч рублей;

2017 году – 120,0 тысяч рублей;

2018 году – 120,0 тысяч рублей;

2019 году – 120,0 тысяч рублей;

2020 году – 155,0 тысяч рублей.

Общая сумма расходов на финансирование подпрограммы «Развитие архивного дела в Ливенском районе на 2016-2020 годы» составит 140,0 тысяч рублей, в том числе:

2016 году – 20,0 тысяч рублей;

2017 году – 20,0 тысяч рублей;

2018 году – 20,0 тысяч рублей;

2019 году – 40,0 тысяч рублей;

2020 году – 40,0 тысяч рублей.

Объем бюджетных ассигнований будет уточняться при формировании бюджета Ливенского района на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке исходя из возможностей бюджета района.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Ливенского района представлено в приложении 4 к муниципальной программе.

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками ее реализации предусматривает:

идентификацию факторов риска по источникам возникновения и характеру их влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

качественную и количественную оценку факторов рисков;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

Реализация муниципальной программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.

К их числу относятся макроэкономические риски, связанные с возможностями снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита. Эти риски могут отразиться на уровне возможностей государства в реализации наиболее затратных мероприятий муниципальной программы, в том числе мероприятий, связанных с реконструкцией и текущим ремонтом муниципальных учреждений культуры.

Операционные риски, имеющие место, связаны с несовершенством системы управления, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой муниципальной программы. Эти риски могут привести к нарушению сроков выполнения мероприятий и достижения запланированных результатов.

Риски ухудшения международных или межрегиональных отношений в области культуры и смежных с ней областях. Эти риски могут привести к резкому уменьшению объема информации, получаемой в рамках культурного обмена, а также снижению возможностей Ливенского района в проведении культурных мероприятий, проводимых в рамках гастрольной деятельности.

Техногенные и экологические риски, связанные с возникновением крупной техногенной или экологической катастрофы. Эти риски могут привести к отвлечению средств от финансирования муниципальной программы в пользу других направлений развития Ливенского района.

Риски финансовой необеспеченности, имеющие место, связаны с недостаточностью бюджетных средств на реализацию муниципальной программы. Эти риски могут привести к недостижению запланированных результатов и (или) индикаторов, нарушению сроков выполнения мероприятий, отрицательной динамике показателей.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

формирование эффективной системы управления муниципальной программой на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности участников муниципальной программы;

проведение мониторинга (оценки эффективности) выполнения муниципальной программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий муниципальной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей и задач;

планирование реализации муниципальной программы с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов, достижения целей и задач программы.

Риск неэффективных расходов бюджетных средств может быть предупрежден путем повышения концентрации средств на важнейших приоритетных направлениях экономики, оптимизации мероприятий программы.

Приложение 1

к муниципальной программе

Ливенского района «Развитие культуры и

искусства, архивного дела, сохранение и

реконструкция военно-мемориальных

объектов в Ливенском районе

(2016-2020 годы)»

Перечень основных мероприятий муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы Ливенского района «Развитие культуры и искусства,

архивного дела, сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе (2016-2020 годы)»

№	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель		Срок				Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				начала реализации			окончания реализации
1	2	3		4			5	6
1	Основные мероприятия муниципальной программы
1	Подпрограмма 1 «Развитие отрасли культуры в Ливенском районе на 2016-2020 годы»
1.1.	Основное мероприятие 1. Сохранение объектов культурного наследия	Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района				Ежегодно с 1 января отчетного года	Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии; увеличение территории, на которой проведены археологические исследования, увеличение доли объектов, обеспеченной учетной документацией
1.2.	Основное мероприятие 2. Сохранение и развитие системы образовательных учреждений в сфере культуры	Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, МБОУ ДОД «Ливенская районная детская школа искусств»				Ежегодно с 1 января отчетного года	Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения, укрепление материально-технической базы
1.3.	Основное мероприятие 3. Создание благоприятных условий для обеспечения свободы слова, творчества и развития культурно-информационного пространства	Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, МБУ «ЦРДК», МБУ «ЦМБ им. А.С. Пушкина»				Ежегодно с 1 января отчетного года	Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения, сохранение традиций, улучшение материально-технической базы
1.4.	Основное мероприятие 4. Сохранение нематериального наследия района	Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, МБУ «ЦРДК»				Ежегодно с 1 января отчетного года	Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Повышение качества работы в учреждениях культуры района, формирование и развитие эстетических потребностей и вкусов всех социальных и возрастных групп населения, сохранение традиций
1.5.	Основное мероприятие 5. Обновление специального оборудования организаций культуры, разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры	Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, МБУ «ЦРДК», МБУ «ЦМБ им. А.С. Пушкина»				Ежегодно с 1 января отчетного года	Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Укрепление материально-технической базы, повышение уровня мероприятий и культурного обслуживания населения, обеспечение условий для инновационной деятельности
1.6.	Основное мероприятие 6. Проведение капитального и текущего ремонта, обеспечение мест пожарной безопасности, разработка проектно-сметной документации, изготовление энергетических паспортов	Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района, МБУ «ЦРДК», МБУ «ЦМБ им. А.С. Пушкина»			Ежегодно с 1 января отчетного года		Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Укрепление материально-технической базы, создание лучших условий для посетителей
2	Подпрограмма 2 «Сохранение и реконструкция военно-мемориальных объектов в Ливенском районе на 2016-2020 годы»
2.1	Основное мероприятие 1. Сохранение военно-мемориальных объектов		Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района	Ежегодно с 1 января отчетного года			Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Восстановление и обустройство воинских захоронений, увеличение количества воинских захоронений, братских могил, на которых проведен ремонт и благоустройство
3	Подпрограмма 3 «Развитие архивного дела в Ливенском районе на 2016-2020 годы»
3.1	Основное мероприятие 1. Развитие архивного дела в районе		Управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района	Ежегодно с 1 января отчетного года			Ежегодно до 31 декабря отчетного года	Укрепление материально-технической базы архива; приобретение необходимой оргтехники, позволяющей в целом совершенствовать систему хранения, комплектования, учета и использования архивных документов; создание и поддержание условий для нормативного режима сохранности документального наследия; развитие информатизации архивного дела; увеличение объема и повышение качества архивных услуг; увеличение количества пользователей архивной информации