|
№
|
Наименование мероприятий
|
Ожидаемые результаты
|
Срок реализации
|
Ответственный исполнитель
|
|
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания
граждан
|
|
1.1.
|
Детальный анализ итогов реализации в
2013–2015 годах Плана мероприятий «дорожной карты» «Повышение эффективности и
качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Орловской области
(2013–
2018 годы)» (далее – «дорожная карта») (подведение итогов, выявление
существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка
предложений
по их решению с учетом региональной специфики
и бюджетной обеспеченности Орловской области)
|
Информационная записка по анализу ситуации и подготовка
комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания
пожилых граждан
на 2013–2018 годы
|
2016 год
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства
Орловской области
|
|
1.2.
|
Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете
Орловской области на реализацию Федерального закона
от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства,
полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций
социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности
|
Информационно-аналитическая записка с предложениями для
прогнозных расчетов в Департамент финансов Орловской области
|
2016 год
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области
|
|
1.3.
|
Проведение ежегодного
мониторинга нуждаемости
граждан в получении социальных услуг
в стационарной форме социального
обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и
|
Представление информации
в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и
|
|
|
форме социального
обслуживания на дому
|
|
|
попечительства Орловской
области
|
|
1.4.
|
Определение обоснованной
оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых
граждан) с учетом специфики Орловской области и нуждаемости граждан в
социальных услугах по формам социального обслуживания
|
Доведение норматива числа получателей услуг
на 1 социального работника:
в 2016 году – до 9,6 человек;
в 2017 году – до 9,7 человек;
в 2018 году – до 10
человек
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
1.5.
|
Проведение мероприятий по кадровому планированию
деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях
обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных
организаций
(с учетом результатов
мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального
обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)
|
Внесение изменений в
постановление Правительства Орловской области
от 12 января 2015 года № 4
«Об утверждении нормативов штатной численности работников
организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении
Орловской области»
|
2016–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
1.6.
|
Организация
профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного
профессионального образования работников организаций социального
обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам,
страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и
другой деменцией
|
Повышение квалификации
руководителей и сотрудников организаций социального обслуживания населения в
соответствии с ежегодным планом; улучшение кадрового обеспечения организаций
социального обслуживания населения в целях повышения качества предоставления
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
|
|
социальных услуг в
условиях оптимизации системы социального обслуживания
|
|
|
|
1.7.
|
Разработка мер
социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального
обслуживания Орловской области
|
Принятие
постановления Правительства Орловской области «О внесении изменений в
постановление Правительства Орловской области от 25 июля 2012 года № 262 «О
введении новой системы оплаты труда работников бюджетных и казенных
учреждений социального обслуживания населения и социальной защиты населения
Орловской области» в целях установления дополнительных мер социальной
поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания
Орловской области с учетом возможностей областного бюджета
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
1.8.
|
Анализ возможного
увеличения мощности действующих стационарных организаций социального
обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения
объемов и качества предоставляемых социальных услуг
|
Направление информации в
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вместе с
региональными программами
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства
|
|
|
|
и планом развития и
размещения стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов; сокращение очереди на получение социальных услуг
|
|
Орловской области
|
|
1.9.
|
Проведение анализа
социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга
|
Информационная записка
по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу
социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
1.10.
|
Мониторинг обеспечения комплексной
безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций
социального обслуживания:
ведение паспортов
комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков;
анализ расходов субъектов Российской Федерации на повышение безопасности и
улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального
обслуживания
|
Представление информации в Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации; обеспечение комплексной безопасности организаций
социального обслуживания населения; предупреждение возникновения чрезвычайных
ситуаций в целях рационального расходования денежных средств на указанные
цели
|
Ежегодно начиная
с IV квартала
2013 года
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, организации
социального обслуживания граждан
|
|
2. Совершенствование законодательства, регулирующего
правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
|
|
2.1.
|
Анализ реализации
законодательных и нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих
правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости
внесение в них изменений
|
Внесение изменений в
отдельные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере
социального обслуживания граждан
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
2.2.
|
Анализ строительных,
эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной
безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального
обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений
в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения субъектами
Российской Федерации и современных требований жизнеустройства в организациях
социального обслуживания
|
Информационная записка
по анализу ситуации и подготовка комплексных предложений по анализу
строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил
комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций
социального обслуживания Орловской области
|
2013–2015 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и
координация мер, направленных на совершенствование деятельности по
социальному обслуживанию
|
|
3.1.
|
Создание
региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в
целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической,
педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным
услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ
«Об основах социального обслуживания граждан в
|
Информационная записка
по анализу ситуации и подготовка предложений
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
|
Российской
Федерации»)
|
|
|
|
|
3.2.
|
Анализ организации межведомственного взаимодействия органов
государственной власти Орловской области в связи с реализацией
полномочий Орловской области в сфере социального обслуживания граждан
|
Реализация и анализ мероприятий, предусмотренных
подпрограммой «Старшее поколение» государственной программы Орловской области
«Социальная поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы», охват
социальными услугами не менее 98 % пожилых людей из числа граждан,
нуждающихся в социальном обслуживании;
реализация и анализ
мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Социальная поддержка инвалидов
(доступная среда)» государственной программы Орловской области «Социальная
поддержка граждан в Орловской области на 2013–2016 годы», формирование
условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в
жизненно важных сферах для инвалидов и других
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
|
|
маломобильных групп
населения области, включая объекты социального обслуживания населения
|
|
|
|
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций
социального обслуживания
|
|
4.1.
|
Проведение анализа
состояния материально-технической базы действующих организаций,
осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное
обслуживание и полустационарное социальное обслуживание
|
Информационно- аналитическая записка по результатам анализа состояния
материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих
социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и
полустационарное социальное обслуживание с составлением перечня организаций
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
4.2.
|
Проведение мероприятий
по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих
организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное
социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание
|
Софинансирование региональных социальных программ за счет направления
субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной
социальной помощи неработающим пенсионерам
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального
обслуживания населения;
|
|
|
|
в рамках подпрограммы
«Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров»
государственной программы Орловской области «Социальная поддержка граждан в
Орловской области на 2013–2020 годы»
|
|
Государственное
учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской
области
|
|
4.2.1.
|
Формирование
перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в
реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций,
в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых
мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Орловской
области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской
Федерации на софинансирование указанных
мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой
результативности, в том числе по
снижению очередности на стационарное социальное обслуживание)
|
В 2015 году проведен капитальный ремонт кровли и спальных
корпусов:
1)
бюджетного
стационарного учреждения социального обслуживания Орловской области «Шатиловский дом-интернат для граждан пожилого возраста и
инвалидов»;
2) бюджетного учреждения Орловской области
«Центр социального обслуживания населения Дмитровского района» (отделение «Крупышинский дом ветеранов»).
В 2015 году объем бюджетных
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения;
Государственное
учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской
области
|
|
|
|
средств, направляемых Пенсионным фондом
Российской Федерации на софинансирование указанных
мероприятий составил
2 733,77 тыс. рублей (в том числе 347,5 тыс. рублей на обучение
компьютерной грамотности неработающих пенсионеров). Объем средств бюджета
Орловской области составил 2 733,77 тыс. рублей (в том числе 347,5 тыс.
рублей на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров).
В 2016 году планируется провести капитальный ремонт
кровли:
1) бюджетного стационарного учреждения
социального обслуживания Орловской области«Тельченский психоневрологический интернат»;
2)
бюджетного учреждения Орловской области «Центр социального обслуживания населения
Верховского района»
|
|
|
|
4.2.2.
|
Формирование
перечня организаций социального обслуживания, в которых требуются закупка
оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием
полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся
данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете
Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным
фондом Российской Федерации на софинансирование
указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока
проводимых мероприятий)
|
Все мобильные бригады
оснащены автотранспортом, приобретенным в 2011–2012 годах. Замена
автотранспорта будет производится по мере включения
данного вопроса в региональную социальную программу за счет направления
субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации на укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального
обслуживания населения
|
|
5.
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.
Ликвидация очереди в
организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и
социальное обслуживание на дому
|
|
5.1.
|
Разработка новых
технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме
социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том
числе стационарозамещающих технологий
|
Разработка и внедрение
новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания населения
|
|
5.2.
|
Разработка и внедрение
новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в
отдаленных районах и сельской местности
|
Разработка и внедрение
новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального
обслуживания населения
|
|
5.3.
|
Разработка технологий
предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального
обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим
психическими расстройствами
|
Разработка и внедрение
новых технологий в соответствии с ежегодным приказом Департамента социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
2015 год
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
5.4.
|
Анализ практики
применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и
использования механизма нормативно-подушевого финансирования
в организациях социального обслуживания
|
Повышение эффективности
бюджетных расходов организаций социального обслуживания
|
2013–2014 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
5.5.
|
Развитие государственно-частного
партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального
обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных
услуг
|
Повышение доступности и
качества предоставления социальных услуг
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и
|
|
|
|
|
|
попечительства Орловской
области
|
|
5.6.
|
Привлечение социально
ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также
благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных
услуг гражданам
|
Повышение доступности и
качества предоставления социальных услуг
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области,
социально-ориентированные некоммерческие организации
|
|
5.7.
|
Совершенствование
мероприятий по проведению в Орловской области независимой оценки качества
оказания услуг организациями социального обслуживания
|
Принятие приказа
Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской
области от 14 марта 2016 года
№ 68 «Об организации деятельности, связанной с функционированием системы независимой оценки качества работы организаций
социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области»
|
Ежегодно
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
5.8.
|
Создание попечительских
советов в организациях социального обслуживания
|
Повышение доступности и
качества предоставления социальных услуг
|
2014–2015 годы
|
Органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
|
|
5.9.
|
Проведение
информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания,
видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава
информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных
мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по
социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы,
установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
|
Повышение информированности
населения и общественности о проведении независимой оценки
качества работы организаций социального обслуживания и качества работы
организаций социального обслуживания
|
Постоянно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального
обслуживания населения
|
|
6. Осуществление
мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Повышение кадрового потенциала организаций социального
обслуживания
|
|
6.1.
|
Проведение мероприятий,
предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты
труда социальных работников в субъектах Российской Федерации
|
Нормативный документ
Орловской области о внесении изменений в план-график («дорожную карту») и
региональную «линейку» повышения оплаты труда социальных работников для
достижения целевых показателей; доведение соотношения заработной
|
Ежегодно
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
|
|
платы социальных
работников бюджетных организаций к средней заработной плате по Орловской
области до целевых значений (100 %) к 2017 году
|
|
|
|
6.2.
|
Учет
при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации расходов на
повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными
в субъекте Российской Федерации региональными «дорожными картами» по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным
работникам
|
Соблюдение исполнения
повышения заработной платы социальных работников. Обеспеченность средствами
областного бюджета на повышение заработной платы социальных работников
|
Ежегодно начиная
с 2013 года
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент
финансов Орловской области
|
|
6.3.
|
Проведение
разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации
планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты
труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
|
Достижение максимального
уровня разъяснительно-информационной работы среди работников организаций
социального обслуживания населения в целях исключения ситуаций, влекущих
разночтения в подходах и ключевых действиях в отношении повышения оплаты
труда, предусмотренного указами Президента Российской Федерации, категориям
работников в сфере
|
Ежегодно
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
отраслевой профсоюз
|
|
|
|
социального обслуживания
населения
|
|
|
|
6.4.
|
Мониторинг достижения
целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №
597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
|
Анализ поэтапного повышения уровня оплаты труда работников организаций социального
обслуживания. Исполнение Указа от 7 мая 2012 года № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
|
Декабрь
2013 года, далее – ежемесячно
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
6.5.
|
Установление соотношения
средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций
социального обслуживания
|
Соотношение средней заработной платы основного и
вспомогательного персонала организаций социального обслуживания населения:
2013 год – до 1:0,90;
2014 год – до 1:0,85;
2015 год – до 1:0,83;
2016 год – до 1:0,70;
2017 год – до 1:0,70;
2018 год – до 1:0,70.
Доклад в Министерство
труда
и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
|
2014–2018 годы
|
Орловской области
|
|
6.6.
|
Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого
персонала в фонде оплаты
|
Поддержание предельной
доли оплаты труда работников
|
2014–2018 годы
|
Департамент социальной
|
|
|
труда организаций
социального обслуживания
|
административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания населения
не более 40 %.
Доклад в Министерство
труда и социальной защиты Российской Федерации в рамках мониторинга
|
|
защиты населения, опеки
и попечительства Орловской области
|
|
6.7.
|
Проведение аттестации
социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций
социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов
|
Разработка и утверждение
приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства
Орловской области долгосрочного комплексного плана повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки работников
государственных организаций, обеспечение обучения ежегодно не менее 30 %
сотрудников. Актуализация квалификационных требований и компетенций,
необходимых для оказания государственных услуг (выполнения работ),
организация соответствующей профессиональной
|
2015–2018 годы
|
Департамент социальной
защиты населения, опеки и попечительства Орловской области
|
|
|
|
переподготовки и повышения квалификации работников
государственных организаций социального обслуживания наряду с
совершенствованием системы оплаты труда и использованием показателей
оценки эффективности деятельности работников.
Анализ кадрового обеспечения организаций социального
обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных
должностей; обучение и повышение квалификации работников;
развитие наставничества
в социальной сфере
|
|
|
|
6.8.
|
Мониторинг достижения
оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых
граждан) с учетом специфики субъектов Российской Федерации
|
Доведение норматива
получателей услуг на 1 социального работника в среднем к 2018 году до 10
человек
|
2014–2018 годы
|
Департамент социальной защиты населения, опеки и
попечительства Орловской области;
организации социального обслуживания
населения
|
|
|
|
|
|
|
