Постановление Правительства Орловской области от 13.12.2013 № 427

(В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

Приложение 6

к государственной программе Орловской области

«Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного

Комплекса Орловской области»

Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»

Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области» производится ответственным исполнителем государственной программы ежегодно и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

В состав государственной программы входят три подпрограммы.

В соответствии со спецификой структуры оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области» осуществляется в три этапа:

1. Оценка эффективности реализации ведомственных целевых программ.

2. Оценка эффективности реализации подпрограмм государственной программы:

2.1. Подпрограмм, содержащих ведомственные целевые программы.

2.2. Подпрограмм, в состав которых не входят ведомственные целевые программы.

3. Оценка эффективности реализации государственной программы.

Первый этап оценки эффективности реализации

государственной программы

1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы государственной программы, которая производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени реализации мероприятий ВЦП;

2) оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

3) оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию ведомственной целевой программы;

4) оценки степени достижения целей и решения задач ведомственной целевой программы;

5) оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы.

1.1. Оценка степени реализации мероприятий ВЦП.

Степень реализации мероприятий ВЦП рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год для каждого мероприятия ведомственной целевой программы.

1.1.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждого мероприятия ВЦП как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм вцп = Мв / М, где:

СРм вцп – степень реализации мероприятий ВЦП;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

1.1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1.1.2.1. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95 % от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевается:

в случаях, когда в графе «ожидаемый непосредственный результат мероприятия» плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм;

в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100 %, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение, проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1 % значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1 % в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

1.1.2.2. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах.

1.1.2.3. По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

1.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

В составе показателя «степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы областного, федерального бюджетов и внебюджетных средств (далее также финансовые ресурсы), направленные на реализацию ВЦП в отчетном году.

1.2.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой ВЦП как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию ВЦП к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз вцп = Зф / Зп, где:

ССуз вцп – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы на реализацию ВЦП в отчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию ВЦП в отчетном году.

1.2.2. В качестве плановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты) указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующих основных мероприятий в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий ВЦП, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей ВЦП в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из других источников (внебюджетные средства) используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет этих средств на реализацию ВЦП в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

1.3. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию ВЦП.

Эффективность использования финансовых ресурсов рассчитывается для каждой ВЦП как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис вцп = СРм вцп / ССуз вцп, где:

Эис вцп – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию ВЦП;

СРм вцп – степень реализации мероприятий ВЦП;

ССуз вцп – степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

1.4. Оценка степени достижения целей и решения задач ВЦП.

1.4.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач ВЦП (далее – степень реализации) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи ведомственной целевой программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД вцп пз = ЗП вцп ф / ЗП вцп п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД вцп пз = ЗП вцп п / ЗП вцп ф, где:

СД вцп пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи ВЦП);

ЗП вцп п – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи ВЦП;

ЗП вцп ф – значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи ВЦП, фактически достигнутое на конец отчетного периода.

1.4.2. Степень реализации ВЦП рассчитывается по формуле:

, где:                                                   _N

СРвцп=сумма СД вцп пз/N

i

СР вцп – степень реализации ВЦП;

СД вцп пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи ВЦП;

N – число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи ВЦП.

При использовании данной формулы, в случаях если СД вцп пз больше единицы, значение СД вцп пз принимается равным единице.

1.5. Оценка эффективности реализации ВЦП.

1.5.1. Эффективность реализации ВЦП оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации ВЦП и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию ведомственной целевой программы по следующей формуле:

ЭР вцп = СР вцп x Эис вцп, где:

ЭР вцп – эффективность реализации ВЦП;

СР вцп – степень реализации ВЦП;

Эис вцп – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию ВЦП.

1.5.2. Эффективность реализации ВЦП признается высокой, в случае если значение ЭР вцп составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации ВЦП признается средней, в случае если значение ЭР вцп составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации ВЦП признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР вцп составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации ВЦП признается неудовлетворительной.

Второй этап оценки эффективности реализации

государственной программы

2. На втором этапе оценивается эффективность реализации подпрограмм государственной программы.

В связи с тем, что в государственную программу входят подпрограммы, различающиеся по структуре наличием (отсутствием) в их составе ведомственных целевых программ, отдельно оценивается эффективность реализации каждой из указанных подпрограмм.

2.1. Оценка эффективности реализации подпрограмм, содержащих ведомственные целевые программы, осуществляется с учетом оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ, рассчитанной на первом этапе.

Эффективность реализации подпрограмм, содержащих ведомственные целевые программы, определяется в зависимости от оценки эффективности реализации входящих в их состав ведомственных целевых программ по следующей формуле:

    Э

Р п/п =     ЭРвцп*kj, где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

ЭР вцп – эффективность реализации ВЦП;

kj – коэффициент значимости ВЦП для достижения целей подпрограммы, определяемый по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj – объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) на реализацию j-й ВЦП в отчетном году;

Ф – объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) на реализацию подпрограммы;

j – количество ВЦП.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

2.2. Оценка эффективности реализации подпрограмм, в состав которых ведомственные целевые программы не входят, производится с учетом следующих составляющих:

оценки степени реализации мероприятий;

оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограмм;

оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценки эффективности реализации подпрограмм.

2.2.1. Оценка степени реализации мероприятий.

Степень реализации мероприятий подпрограмм рассчитывается в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год.

Степень реализации мероприятий оценивается для каждого мероприятия подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм – степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении результатов, указанных в пункте 1.1.2 настоящей Методики.

2.2.2. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат.

В составе показателя «степень соответствия запланированному уровню затрат» учитываются расходы областного, федерального бюджетов и внебюджетных средств (далее также – финансовых ресурсов), направленные на реализацию ВЦП в отчетном году.

Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

В качестве плановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты) указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующих основных мероприятий в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий ВЦП, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей ВЦП в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В качестве плановых расходов из других источников (внебюджетные средства) используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет этих средств на реализацию ВЦП в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

2.2.3. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Эффективность использования финансовых ресурсов рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов по следующей формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм – степень реализации мероприятий подпрограммы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

2.2.4. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее – степень реализации) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы государственной программы.

Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п п – плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗП п/п ф – значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода.

Степень реализации подпрограмм рассчитывается по формуле:

, где:                                                _N

СPп/п=сумма СД п/п пз/N

i

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз – степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случаях если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

2.2.5. Оценка эффективности реализации подпрограмм.

Эффективность реализации подпрограмм оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п x Эис, где:

ЭР п/п – эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п – степень реализации подпрограммы;

Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Третий этап оценки эффективности реализации

государственной программы

3. На третьем этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм, рассчитанной на первом и втором этапах, по формуле:

   Э

Р гп =      ЭРп/п*kj, где:

ЭР гп – эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п –эффективность реализации подпрограммы;

kj – коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы, определяемый по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj – объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;

Ф – объем фактических расходов из всех источников (кассового исполнения) на реализацию государственной программы;

j – количество подпрограмм.

Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Приложение 7

к государственной программе Орловской области

«Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного

Комплекса Орловской области»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» государственной программы Орловской области

«Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

 от 11.10.2016 № 397; от 04.12.2017 г. № 509)

1. Настоящий Порядок определяет условия, методику расчета, размер и порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области» (далее – Подпрограмма).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области на текущий финансовый год на реализацию мероприятий Подпрограммы, сельскохозяйственным товаропроизводителям, заключившим с Департаментом сельского хозяйства Орловской области (далее также – Департамент) соглашение о предоставлении субсидии, в котором предусматриваются положение о согласии получателя субсидии на осуществление Департаментом и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

3. Субсидии из областного бюджета предоставляются на возмещение части затрат (без НДС) по объектам, введенным в эксплуатацию в 2014–2020 годах, сельскохозяйственным товаропроизводителям, указанным в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – получатели субсидии), за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

3.1. На возмещение части затрат по строительству, реконструкции, технологическому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, строительство оросительных сетей, закупку дождевальных машин и насосных станций (далее – основные средства), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов (далее также – мероприятие 3.1);

3.2. На возмещение части затрат по проведению культуртехнических мероприятий на землях сельскохозяйственного назначения (далее также – мероприятие 3.2).

4. Размер субсидии составляет не более 70 % затрат и рассчитывается по формуле:

Сi = (С x Пi) / П, где:

Сi – размер субсидии;

Пi – объем средств, необходимый i-му сельскохозяйственному товаропроизводителю на возмещение части затрат;

С – общий объем средств, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий.

П – общий суммарный объем средств, необходимый на выплату субсидий.

5. При подаче заявления о предоставлении субсидии получатель субсидии принимает на себя обязательство не совершать сделки, предусматривающие переход права собственности в отношении приобретенных (созданных) основных средств, а также обязательства по целевому использованию приобретенных (созданных) основных средств на срок не менее 3 лет с даты их приобретения (создания).

6.  Для получения субсидии получатели субсидии представляют в Департамент следующие документы:

1)  заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом Департамента;

2)  справку-расчет на предоставление субсидии по форме, утвержденной приказом Департамента;

3)  справку об отсутствии у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (представляется по инициативе получателя субсидии).

Для вновь созданных сельскохозяйственных товаропроизводителей в первый год их хозяйственной деятельности доля от реализации сельскохозяйственной продукции в общем доходе определяется о бухгалтерской отчетности текущего календарного года. Вновь созданные сельскохозяйственные товаропроизводители, не имеющие дохода на момент обращения за субсидией, представляют гарантийное письмо о том, что доля от реализации сельскохозяйственной продукции на конец текущего года составит не менее 70 процентов. В случае несоблюдения указанного критерия получатель субсидии обязан произвести возврат бюджетных средств.

Для получения субсидии на возмещение части затрат, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, получатель субсидии дополнительно представляет следующие документы:

а)  копию проектно-сметной документации (в случае создания основных средств);

б)  копию акта о приемке выполненных работ (в случае создания основных средств);

в)  копию справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 (в случае создания основных средств), утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года № 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ» (далее – справка по форме № КС-3);

г)  копию договора о приобретении основных средств, копию акта приема-передачи (в случае приобретения основных средств);

д)  копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты;

е)  справку о сборе урожая сельскохозяйственных культур, в том числе на мелиорируемых землях;

ж)  справку о площадях мелиорируемых земель, введенных в эксплуатацию за счет строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

з)  справку о средней численности работников.

В течение 1 года после ввода в эксплуатацию мелиоративной системы получателем субсидии представляется копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты мелиорации, если таковое право подлежит государственной регистрации.

Для получения субсидии на возмещение части затрат, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, получатель субсидии дополнительно представляет следующие документы:

при выполнении работ подрядным способом:

а)  копию проектно-сметной документации;

б) копию акта о приемке выполненных работ;

в)  копии платежных документов, подтверждающих произведенные затраты;

при выполнении работ хозяйственным способом:

а)  копию проектно-сметной документации;

б)  копию приказа о назначении ответственного лица за проведение работ;

в)  копию акта о приемке выполненных работ;

г)  справку о стоимости выполненных работ с приложением документов, подтверждающих произведенные затраты (платежные документы, накладные, документы на выплату заработной платы, калькуляция на проведение работ). (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются получателями субсидии в Департамент до 25 ноября текущего года.

Информация о приеме документов, формы документов размещаются в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.

8.  Документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются в Департамент до 20 декабря текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 04.12.2017 г. № 509)

9. Департамент регистрирует документы в день их поступления в журнале регистрации с указанием даты и времени поступления.

В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня регистрации документов, Департамент осуществляет проверку представленных получателем субсидии документов и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет в адрес получателя субсидии соответствующее уведомление.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1)  несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктами 2 и 3 настоящего Порядка; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

2) некомплектность документов, установленных пунктом 6 настоящего Порядка, за исключением документов, представляемых получателем субсидии по собственной инициативе, или представление документов, содержащих недостоверные сведения;

3) возбуждение судом в отношении получателя субсидии производства по делу о банкротстве;

4) наличие у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

11.  В случае отсутствия оснований для отказа, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Департамент не позднее 30 ноября текущего года подписывает приказ о предоставлении субсидии.

Перечень получателей субсидий размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня издания приказа. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

12. Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания приказа направляет копию приказа и заявку на перечисление денежных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в Департамент финансов Орловской области.

13. Департамент финансов Орловской области на основании заявки, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, в срок не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Департамента. Перечисление субсидии на расчетные счета получателей субсидии осуществляется Департаментом в течение 4 рабочих дней со дня поступления денежных средств на выплату субсидии на счет Департамента.

14. Эффективность предоставления субсидии получателю субсидии оценивается ежегодно Департаментом на основании достижения показателей результативности предоставления субсидии, указанных в соглашении о предоставлении субсидии, в том числе:

1) по мероприятию 3.1:

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

2) по мероприятию 3.2 – вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями.

15. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

16. В случае нарушения получателем субсидий условий и требований, установленных соглашением о предоставлении субсидии, невыполнения получателем субсидии показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, и если указанные нарушения не устранены, в году, следующем за годом предоставления субсидии, объем средств за год выплаты субсидии, подлежащий возврату в бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии – размер предоставленной субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии;

k – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) определяется по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

Основанием для освобождения получателя субсидии от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

17. Субсидия подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня выставления Департаментом получателю субсидии соответствующего требования.

В случае невозврата субсидии в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, субсидия взыскивается Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Ответственность за нецелевое использование предоставленных субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах, несут получатели субсидий в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 8

к государственной программе Орловской области

«Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного

комплекса Орловской области»

ПОРЯДОК

предоставления субсидий на проведение мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области»

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от 11.10.2016 № 397; от 20.06.2017 № 247; от 05.09.2017 № 376:

от 04.12.2017 г. № 509)

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия, правила предоставления из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие молочного скотоводства Орловской области» государственной программы Орловской области «Развитие приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Орловской области» (далее Подпрограмма) получателям, заключившим с Департаментом сельского хозяйства Орловской области (далее также – Департамент) соглашение об участии в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы» (организации агропромышленного комплекса, сельскохозяйственные товаропроизводители, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели), а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (далее получатели субсидии, заявители). (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 05.09.2017 № 376)

2. Финансирование мероприятий подпрограммы и предоставление субсидий осуществляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Орловской области об областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы.

3. Субсидии из областного бюджета предоставляются:

1) организациям агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в текущем финансовом году (если иное не предусмотрено подпунктом «а» настоящего подпункта); (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 05.09.2017 № 376)

а) на приобретение технологического оборудования для перевода коров на технологию доения в молокопровод или доильном зале, сухостойных коров или ремонтного молодняка – на технологию беспривязного содержания в соответствии с перечнем, утверждаемым приказом Департамента сельского хозяйства Орловской области, в размере до 30 % произведенных затрат, начиная со II полугодия 2015 года, включая понесенные затраты, начиная со второго полугодия 2016 года; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 20.06.2017 № 247)

б) на приобретение техники для уборки, заготовки, приготовления и раздачи кормов в размере до 20 % от произведенных затрат в размере не более 2 млн рублей за единицу в соответствии с перечнем и в размере, утверждаемом приказом Департамента сельского хозяйства Орловской области (далее – Департамент), начиная со II полугодия 2015 года; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 20.06.2017 № 247)

в) на посев многолетних кормовых культур, включая посевы лето – осень прошлого года, в соответствии с перечнем культур и в размере, утверждаемом приказом Департамента;

г) на проведение анализа качества кормов, молока и воды для поения в соответствии с перечнем и в размере, утверждаемом приказом Департамента;

д) на приобретение семени для искусственного осеменения в соответствии с планом закрепления быков за маточным поголовьем в размере, утверждаемом приказом Департамента;

е) на разработку планов закрепления быков за маточным поголовьем, приобретение информационно-программного обеспечения в молочном скотоводстве, приобретение аппаратно-программных комплексов (систем) в размере, утверждаемом приказом Департамента; (В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397;  от 20.06.2017 № 247)

ж) на приобретение и трансплантацию эмбрионов крупного рогатого скота молочного направления продуктивности в размере 5 000 рублей за 1 пересаженный прижившийся эмбрион; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 20.06.2017 № 247)

з) на приобретение телескопических погрузчиков, используемых в отрасли молочного животноводства, в размере 40 % от произведенных затрат (без НДС) (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от 05.09.2017 № 376)

2) крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в текущем финансовом году, на приобретение товарного маточного поголовья крупного рогатого скота в размере, утверждаемом приказом Департамента;

3) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в текущем финансовом году, на проведение работ по искусственному осеменению маточного поголовья молочного крупного рогатого скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах, в размере 500 рублей за 1 осемененную голову;

4) российским организациям на возмещение части затрат (без НДС), произведенных в текущем финансовом году:

а) на приобретение оборудования для оснащения в Орловской области лаборатории по определению качества молока, кормов, воды для поения животных в соответствии с перечнем оборудования, утверждаемым приказом Департамента, в размере до 80 % произведенных затрат;

б) на приобретение оборудования и инвентаря для создания пунктов по искусственному осеменению крупного рогатого скота в соответствии с перечнем, утверждаемым приказом Департамента, в размере до 70 % произведенных затрат;

в) на модернизацию лаборатории по получению семени в соответствии с перечнем приобретаемого оборудования, утверждаемым приказом

Департамента, в размере до 80 % произведенных затрат.

4.  Получатели субсидий, предусмотренные подпунктами 1–3 пункта 3 настоящего Порядка, представляют в Департамент следующие документы:

1)  заявление о предоставлении субсидии;

2)  справку-расчет на предоставление субсидии;

3) по направлениям, предусмотренным подпунктами 1–3 пункта 3 настоящего Порядка:

а) заверенные получателем субсидии копии:

договоров и платежных документов (включая сберегательные книжки), актов приема-передачи денежных средств, расписок о приеме-передаче денежных средств, подтверждающих расчеты между контрагентами;

товарных накладных, иных передаточных документов;

дополнительно по направлению, предусмотренному подпунктом «в» подпункта 1 пункта 3 настоящего Порядка, – накладных внутрихозяйственного перемещения и актов расхода семян, иных документов (в случае посева семенами собственного производства);

б) справку о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров за год, предшествующий году выплаты субсидии (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

в) дополнительно по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство:

выписку из похозяйственной книги, подтверждающую наличие крупного рогатого скота у продавца на дату приобретения;

выписку (справку) из похозяйственной книги покупателя о движении сельскохозяйственных животных при их приобретении;

г) справку о площади посевов многолетних кормовых культур (по направлению, предусмотренному подпунктом «в» подпункта 1 пункта 3 настоящего Порядка); (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 05.09.2017 № 376)

4)  копии товарных накладных, иных передаточных документов;

5)  справку о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров за год, предшествующий году выплаты субсидии (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

6)  для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, – выписку из похозяйственной книги, подтверждающую наличие крупного рогатого скота у продавца;

7)  справку о площади посевов многолетних кормовых культур;

8)  справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии просроченной (свыше 3 месяцев) задолженности по налоговым и иным обязательным платежам (представляется по инициативе получателя субсидии).

Получатели субсидий, предусмотренные подпунктом 4 пункта 3 настоящего Порядка, представляют в Департамент следующие документы:

1)  заявление о предоставлении субсидии;

2)  справку-расчет на предоставление субсидии;

3)  копии договоров и платежных документов, подтверждающих расчеты между контрагентами;

4)  товарные накладные;

5)  справку о приемке и монтаже оборудования. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

5. Получатели субсидий в срок до 15 января года, следующего за годом выплаты субсидии, дополнительно представляют в Департамент справку о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров за год выплаты субсидии. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 20.06.2017 № 247)

3)получатели субсидий (за исключением ЛПХ) не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 05.09.2017 № 376)

6. Документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, представляются в Департамент до 20 декабря текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 04.12.2017 г. № 509)

Информация о начале приема документов размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет.

7. В случае если получатель субсидии не представил по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии у получателя субсидии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, Департамент запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

8. Формы заявления о предоставлении субсидий, справок-расчетов на предоставление субсидий, справки о поголовье коров, производстве молока, молочной продуктивности коров и выходе телят на 100 коров за год, предшествующий году выплаты субсидии, справки о площади посевов многолетних кормовых культур, справки о приемке и монтаже оборудования утверждаются приказом Департамента. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

9. Департамент регистрирует документы, указанные в пункте 4 настоящего порядка, в день их поступления в журнале регистрации с указанием даты и времени поступления.

В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации документов, Департамент осуществляет проверку представленных получателем субсидии документов и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, о котором в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет в адрес получателя субсидии соответствующее уведомление.

В уведомлении об отказе в предоставлении субсидии указываются основания, послужившие причиной отказа.

10. В предоставлении субсидии отказывается в случае:

1) несоответствия заявителя требованиям, установленным в пункте 3 настоящего Порядка;

2) представления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, не в полном объеме либо с нарушением установленных требований, за исключением документов, представленных по собственной инициативе;

3) если в отношении заявителя арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве;

4) наличие у получателя субсидии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам, неоплаченных пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

11. В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Департамент не позднее 20 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, издает приказ о предоставлении субсидии.

Перечень получателей субсидий размещается в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня издания приказа. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

12. Департамент в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания приказа направляет копию приказа и заявку в Департамент финансов Орловской области на перечисление денежных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

13. Департамент финансов Орловской области на основании заявки, указанной в пункте 12 настоящего Порядка, в срок не позднее 25 декабря текущего года перечисляет денежные средства на счет Департамента. Перечисление субсидии на расчетные счета получателей субсидии осуществляется Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств на выплату субсидии на счет Департамента. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

В случае сокращения Департаменту лимитов бюджетных обязательств на выплату субсидии субсидия выплачивается получателям пропорционально сумме субсидии, указанной в приказе Департамента о предоставлении субсидии.

14. Эффективность предоставления субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю оценивается ежегодно Департаментом на основании достижения показателей результативности предоставления субсидий, указанных в соглашении о предоставлении субсидий, – объема производства молока и поголовья коров.15. Департамент и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от 11.10.2016 № 397)

16. В случае нарушения получателем субсидий условий и требований, установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидий, невыполнения получателем субсидии показателя результативности предоставления субсидии за год выплаты субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня выявления данных нарушений и обстоятельств выставляет получателю субсидии требование о возврате на счет Департамента полученной субсидии.

Субсидия подлежит возврату на счет Департамента в срок не позднее 30 календарных дней со дня выставления Департаментом получателю субсидии соответствующего требования.

В случае невозврата в указанный срок субсидия взыскивается Департаментом в судебном порядке.

17. Получатели субсидии представляют в Департамент отчетность по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, установленные Департаментом.

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области от 02.06.2015 № 239; от 19.10.2015 № 467; от 15.01.2016 № 2; от 12.05.2016 № 156)