Закон Орловской области от 09.03.2006 № 586-ОЗ

инновационная компонента. К тому же дороговизна услуг, предоставляемых
этими    организациями    (а   они    функционируют    на    принципах
самоокупаемости), сделала  их недоступными для  целого ряда  субъектов
инновационной деятельности.  Таким образом,  ЦНТИ и  ТПП должны  стать
формообразующими     элементами     при     создании      региональных
научно-инновационных центров.
     Функции, структура        и       полномочия        регионального
научно-инновационного    центра    закрепляются    уставом,    который
разрабатывается  и  утверждается при  участии  органов  исполнительной
власти   в  рамках   концепции   научно-технической  и   инновационной
деятельности  региона.  Главной  задачей  РНИЦ  является  развитие   и
стимулирование научно-инновационной деятельности в регионе посредством
постоянного  мониторинга рынков  новаций,  инноваций и  инвестиций,  а
также  предоставления  информационных  и  экспертных  услуг  субъектам
инновационного процесса.

   Глава 8. Приоритетные направления в области управления качеством
                          продукции и услуг

     Одним из   основополагающих    условий   успешной    практической
реализации  Концепции  является  уделение  особого  внимания  проблеме
качества  выпускаемой  продукции,  оказываемых  услуг.  В   результате
оживления  в  экономике  страны  в  целом  и  в  области  в  частности
становится  заметно   увеличение   платежеспособности  населения,   и,
следовательно, спроса на более качественную продукцию.
     Многомерность понятия     качества     продукции     (надежность,
безопасность,  долговечность, экологичность,  эстетичность,  стоимость
эксплуатации, цена, ремонтопригодность и т.д.) служит повышению  одной
из  интегральных  характеристик  -  конкурентоспособности   продукции.
Приоритетность  факторов   конкурентоспособности  зависит  от   уровня
социально-экономического развития  общества, характеристик рынков,  на
которых реализуется  продукция, особенностей конкретных  потребителей.
Как    свидетельствуют    результаты    исследований     международных
экономических институтов, для глобального рынка, интеграция в  который
неизбежна  для  отечественной  экономики,  в  ХХI  веке   приоритетным
фактором в конкурентоспособности продукции будет оставаться  качество.
Безопасность  продукции (для  человека,  имущества, окружающей  среды)
является   составляющей   понятия   качества.   Степень   безопасности
продукции,  соответствующая уровню  социально-экономического  развития
страны, регулируется  и гарантируется  государством, использующим  для
этой цели экономические и административные меры воздействия.
     Решение проблемы  качества  служит  не  только  решению  проблем,
связанных  с  выпуском  продукции или  реализацией  услуг.  Реализация
мероприятий,  направленных  на улучшение  качества  продукции,  услуг,
влечет за собой улучшение  инвестиционного климата в области,  решение
социальных проблем, повышение  уровня охраны труда, защиту  окружающей
среды и т.д.
     Реализовать эти   задачи   помогает   разработка,   внедрение   и
сертификация  на  предприятиях  систем  менеджмента  качества   (СМК),
направленных    на   построение    систем    из   взаимосвязанных    и
взаимодействующих  элементов,  оптимальных  организационных  структур,
нормируемых процессов и ресурсов, обеспечивающих разработку политики в
области  качества  и  достижения  поставленных  целей.  Это  позволяет
организации поставлять продукцию,  отвечающую требованиям и  ожиданиям
потребителей  и  соответствующую  обязательным  требованиям;  повышать
удовлетворенность  потребителей;  определять  потребности  и  ожидания
своих   потребителей    и   заинтересованных   сторон;    обеспечивать
конкурентные  преимущества; поддерживать  и  повышать эффективность  и
возможности организации в целом.
     В качестве примера можно привести то, что в Российской  Федерации
имеют сертифицированную систему менеджмента качества 2000  предприятий
из примерно 3  млн. существующих, а в  Китае только ежегодно  проходят
сертификацию систем менеджмента качества 35000 предприятий.
     Эффективная работа СМК  возможна только на  основе постоянного  и
непрерывного улучшения через измерения, внутреннюю и внешнюю оценку.
     В этой связи основными  целями в области качества,  направленными
на реализацию Концепции, являются:
     - разработка механизма  стимулирования предприятий и  организаций
по выходу на принципиально иной уровень развития, нацеленный на выпуск
высококачественной   и   конкурентоспособной   продукции,   с   учетом
применения инновационных технологий и материалов;
     - закрепление  приоритетных  направлений  в  развитии   Орловской
области, обеспечивающих позитивное развитие экономики области и  выход
на лидирующие позиции в сфере научно-производственной интеграции;
     - пропаганда  в Орловской  области  культуры качества  на  основе
культурных, духовных, патриотических ценностей;
     - разработка  целостной  системы  профессиональной  подготовки  и
переподготовки  кадров  по  всем  направлениям  менеджмента  качества,
включая руководителей предприятий и органов исполнительной власти всех
уровней;
     - более   активное   стимулирование  вовлечения   предприятий   в
разработку   и   внедрение   систем   качества   путем    установления
критериальным  условием   наличие  сертификата   СМК  для   заключения
контрактов  на поставку  продукции  и  допуск к  тендерам,  аукционам,
конкурсам, торгам для областных и государственных нужд;
     - стимулирование     механизма     защиты     потребителей     от
недоброкачественной   и   фальсифицированной   продукции   на   основе
неотвратимости наказания и эффективного взаимодействия контролирующих,
правоохранительных  и  судебно-исполнительных  органов  с  сохранением
разумного баланса между ними;
     - создание системы и механизмов управления качеством продукции  и
услуг  на  региональном  уровне  и  введение  в  хозяйственный  оборот
инновационных    технологий,   обеспечивающих    конкурентоспособность
продукции    и   услуг    производителей    региона,   устойчивое    и
сбалансированное  развитие   аграрного   и  промышленного   потенциала
Орловской области;
     - разработка  концепции  и  механизма  введения  в  хозяйственный
оборот    инновационных   технологий    для    перехода   к    выпуску
высококачественной и  конкурентоспособной продукции, осуществление  ее
сертификации;
     - разработка на предприятиях  эффективных систем и  прогрессивных
методов менеджмента качества, ориентированных на внедрение инноваций и
современных технологий.
     С целью  координации  всех  работ  в  по  созданию  и   повышению
эффективности систем качества  необходимы обеспечение на  региональном
уровне    режима   наибольшего    благоприятствования    организациям,
занимающимся   оказанием   консалтинговой   помощи   предприятиям    и
организациям по внедрению систем  менеджмента качества и повышению  их
эффективности, разработка нормативной документации и стандартов.
     Функции координации деятельности по управлению качеством  следует
возложить на АНО "Региональный центр качества".

  Глава 9. Система контроля, оценки и мотивации научно-технического,
               инновационного и промышленного развития

     В настоящее  время,  несмотря  на  обилие  отчетных  и  оценочных
показателей      о      научно-техническом,      инновационном       и
социально-экономическом развитии,  отсутствует единая  интегрированная
система  критериев,   характеризующих  целевую  ориентацию,   конечные
результаты,  качество и  эффективность  развития как  рассматриваемого
научно-промышленного  комплекса области  в  целом,  так и  каждого  из
предприятий, входящих в этот комплекс.
     Множество невзаимоувязанных частных показателей не дают целостной
панорамы, показывающей        развитие       и        функционирование
научно-производственного комплекса.
     Таким образом, на уровне региона (области) должен быть  предложен
и   введен    для   использования    интегральный   критерий    уровня
инновационности  экономики  (включая  промышленность),  а  на   уровне
предприятий должна быть  предложена компактная, но дающая  объективную
картину  система  оценочных показателей  развития  и  функционирования
предприятий.
     Интегральный критерий  уровня инновационности  экономики  региона
может быть представлен в следующем виде:

             УИЭ(II) = [(pp(Т-1) / pp(Т))-1] x 100%,

     где УИЭ(II)  -  уровень  инновационности  экономики  в   масштабе
региона;
     pp(Т-1)=РР(Т-1)/ВРП(Т-1)  - ресурсоемкость валового регионального
продукта в базовом периоде (T-1);
     pp(Т)=РР(Т)/ВРП(Т)   -   ресурсоемкость   валового  регионального
продукта в анализируемом периоде (T);

             УИЭ(III)= [(pп(Т-1) /pп(Т))-1] x 100%,

     где УИЭ(III) - уровень инновационности экономики предприятия;
     рп(Т-1)=РП(Т-1)/ДС(Т-1)  -  ресурсоемкость на единицу добавленной
стоимости в базовом периоде;
     рп(Т-1)=РП(Т)/ДС(Т)   -  ресурсоемкость  на  единицу  добавленной
стоимости в анализируемом периоде;
     РП - объем потребленных ресурсов;
     рп(Т-1)=РП(Т-1)/ДС(Т-1) - добавленная стоимость;

                        РП = МР + ФР + ТР, где

     МР - объем потребления материальных ресурсов;
     ФР - объем потребления "фондовых" ресурсов;
     ТР - объем затрат на использование трудовых ресурсов.
     Из представленных выражений  следует, что  при равенстве  уровней
ресурсоемкости   в   базовом    и   анализируемом   периоде    уровень
инновационности   экономики   будет  равным   нулю.   При   увеличении
ресурсоемкости в анализируемом периоде по сравнению с базисным уровень
инновационности  будет  иметь отрицательное  значение.  Соответственно
уменьшение  ресурсоемкости  в  анализируемом периоде  по  сравнению  с
базовым  периодом  покажет   наличие  уровня  инновационности.   Шкала
измерения уровня  инновационности экономики подобрана  в процентах  по
аналогии   со   шкалой   измерения   уровней   рентабельности.   Кроме
предложенной схемы оценки  степени инновационного развития, на  уровне
предприятия  могут быть  использованы  показатели, раскрывающие  объем
инновационной продукции в общем объеме выпуска.
     Система оценочных     показателей    деятельности     предприятий
представлена в таблице Б.1.
     Представленная система     показателей     комплексной     оценки
деятельности предприятий позволяет проводить экспресс-анализ по итогам
кварталов, полугодия  и года  в разрезе  отдельных аспектов:  качество
продукции,   финансовая    устойчивость,   социальная    деятельность,
экологическая деятельность.
     Результаты оценок  должны  использоваться при  подведении  итогов
конкурсов на премии Губернатора  области и областного Совета  народных
депутатов, премии глав районов и городов Орловской области.

                              Заключение

     Реализация Концепции     позволит     сохранить     и     развить
научно-технический и промышленный потенциал Орловской области, создаст
условия для выхода ее на новый качественный уровень.
     При этом:
     - увеличится          производство           высокотехнологичной,
конкурентоспособной продукции,  что  позволит осуществить  техническое
перевооружение  предприятий  и снизить  экономическую  зависимость  от
импорта продукции для  важнейших отраслей  экономики и для  социальной
сферы;
     - будут созданы жизнеспособные  производства на базе  действующих
предприятий,  сохранены высококвалифицированные  научно-технические  и
производственные   коллективы  специалистов,   обеспечены   социальные
гарантии;
     - дальнейшее развитие  получит процесс  использования высоких,  в
том  числе  ресурсо-  и энергосберегающих,  технологий,  что  позволит
улучшить   технико-экономические  характеристики   и   потребительские
свойства продукции.
     Реализация предлагаемых   мер  позволит   обеспечить   достижение
следующих важнейших социально-экономических целей:
     - снизить  безработицу и  сохранить  политическую стабильность  в
области;
     - обеспечить переход  на  траекторию интенсивного  экономического
подъема;
     - предотвратить   снижение   уровня  жизни   значительной   части
населения области;
     - обеспечить возрастающий интерес  как внутренних, так и  внешних
инвесторов к отечественной промышленности;
     - сформировать  оптимистические  ожидания  у  значительной  части
населения  Орловской области  относительно  будущего нашей  области  и
России в целом.



                                                          Приложение А

   Принятие решений по поддержке инновационно-инвестиционного проекта

     В рамках представленной системы критериев отдельные из них  могут
противоречить  друг  другу.  Безусловно,  оптимальным  случаем   будет
являться инвестиционный проект, где  и экономические, и социальные,  и
экологические  критерии  будут  действовать  "в  одну  сторону"  -   в
направлении   улучшения   ситуации,   когда   одновременно    решаются
экономические, социальные и экологические проблемы.
     Однако на практике,  как правило,  экономические и  экологические
критерии дают разные результаты, являются противоречивыми.
     Таким образом, возникает проблема  принятия решений по  комплексу
разнонаправленных   критериев.    Как   известно,   решение    проблем
многокритериальной оптимизации  и принятия  управленческих решений  по
вектору целей может осуществляться различными методами:
     1) методом  конструирования   интегрального  критерия  с   учетом
приоритетов (степеней значимости)  частных (локальных) критериев с  их
предварительным приведением к соизмеримой шкале;
     2) методом выделения доминирующего критерия с переводом остальных
в ограничения (и т.д.);
     3) методом поиска "по Парето".
     Практически применяемым  методом является  метод  конструирования
интегрального критерия выбора инновационно-инвестиционных проектов.
     Выбор инновационно-инвестиционных  проектов   на  основе   метода
конструирования   интегрального   критерия   может   производиться   с
использованием  таблицы А.1  "Принятие  решений по  системе  критериев
региональных приоритетов".
     Для приведения критериев  к соизмеримой шкале  следует ввести  их
оптимальные  значения (целевые  нормативы).  В частности,  нормативный
(эталонный)  срок окупаемости  инвестиционного  проекта в  современных
условиях должен составлять не более 2,5 лет.
     Для других критериев  эталонными  уровнями могут  быть лучшие  по
своей эффективности отечественные или зарубежные аналоги.
     В ряде       случаев       при       конкуренции       нескольких
инновационно-инвестиционных проектов, реализующих одинаковые задачи, и
при  отсутствии  известных  отечественных или  зарубежных  аналогов  в
качестве эталонного уровня может быть принят уровень,  соответствующий
лучшему из поступивших проектов.
     Кроме того, для ряда критериев может задаваться "зона запрета".
     В случае превышения фактического  значения критерия по  сравнению
со  значением  критерия,  характеризующего  область  запрета,   проект
отклоняется, даже если проходит по всем остальным критериям. В  первую
очередь эти  критерии,  конечно, относятся  к  группе экологических  и
социальных критериев.
     В общем  случае интегральный  критерий  эффективности проектов  с
целью их ранжирования и отбора может быть представлен в виде "свертки"
локальных критериев с учетом степени их значимости.
     Здесь: Ki - локальный  критерий эффективности (его  относительное
значение по сравнению с лучшим значением),
     Pi - приоритет (степень значимости) локального критерия,
     N - количество локальных критериев.
     При этом SUM Pi=1  (для упрощения расчетов  на первом этапе  i=1,
приоритеты можно  принять  равнозначными. В  этом случае  интегральный
критерий  можно рассчитывать  как  среднее  значение по  всем  частным
критериям).
     Для критериев,  лучшие  значения  которых  по  величине  являются
большими,  лучшее  значение  при   расчете  Ki  должно  находиться   в
знаменателе,  а  плановое  значение по  инвестиционному  проекту  -  в
числителе:
                n
               К (по проекту)
                i
     К = --------------------
      i         э
               К (лучшее)
                i

     Для критериев,  лучшие  значения  которых  по  величине  являются
меньшими, лучшее значение должно находиться в числителе, а плановое по
проекту - в знаменателе:

               э
              К (лучшее)
               i
     К = --------------------
      i        n
              К (по проекту)
               i

                                                          Таблица А.1.

    Принятие решений по системе критериев региональных приоритетов

----------------------------T---------T-------T---------------T---------------¬
¦      Критерии выбора      ¦Эталонное¦ Зона  ¦   Значение    ¦ Относительное ¦
¦инновационно-инвестиционных¦значение ¦запрета¦   критерия    ¦   значение    ¦
¦         проектов          ¦критерия ¦       ¦для конкретного¦  критерия по  ¦
¦                           ¦         ¦       ¦инвестиционного¦  сравнению с  ¦
¦                           ¦         ¦       ¦    проекта    ¦   эталоном    ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦             1             ¦    2    ¦   3   ¦       4       ¦       5       ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦0. Критерии, отражающие    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦общегосударственные        ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦интересы                   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦0.1. Степень               ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦государственно-оборонной   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦значимости                 ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦0.2. Степень качества и    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦конкурентоспособности      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦продукции (проекта)        ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1. Социальные критерии     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1.1. Степень снижения      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦дефицитности               ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦потребительского рынка     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦населения товарами и       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦услугами                   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1.2. Степень снижения      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦потребительских цен за счет¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦реализации инвестиционного ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦проекта                    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1.3. Степень повышения     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦уровня обеспеченности      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦объектами социальной сферы ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1.4. Степень сохранения или¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦увеличения числа рабочих   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦мест                       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1.5. Степень сокращения    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦безработицы или простоев   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦предприятий                ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1.6. Степень увеличения    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦доходов работников         ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦низкодоходной группы и     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦среднего класса (ориентация¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦инвестиционных проектов на ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦создание "общества двух    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦третей").                  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2. Экономические критерии  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.1. Степень снижения      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦дефицитности продукции     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦(услуг)                    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.2. Степень дополнительных¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦поступлений доходов в      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦областной и муниципальные  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦бюджеты                    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦                           ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.3. Степень дополнительных¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦валютных поступлений за    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦счет увеличения экспорта   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.4. Источники выделения   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦ресурсов для реализации    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦инвестиционных проектов    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦из-за пределов области:    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1) зарубежные              ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2) СНГ                     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3) федеральные бюджеты или ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦внебюджетное ресурсы       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦4) региональные бюджетные  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦или внебюджетные ресурсы   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦(других регионов)          ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦5) муниципальные бюджеты   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦или муниципальные          ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦внебюджетные ресурсы       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦6) частные отечественные   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦инвестиции                 ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦7) средства населения      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦массового охвата           ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.5. Уровень затрат на     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦реализацию инвестиционного ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦проекта;                   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.6. Уровень прибыли на    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦вложенный капитал          ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦(рентабельность проекта)   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.7. Срок окупаемости      ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦инвестиционного проекта    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.8. Степень обеспеченности¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦региона (АТЕ) важнейшими   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦общетерриториальными       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦ресурсами, необходимыми для¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦осуществления              ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦инвестиционного проекта:   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1) земельные ресурсы       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2) водные ресурсы          ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3) лесные ресурсы          ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦4) ресурсы недр            ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦5) трудовые ресурсы....    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2.9. Степень обеспеченности¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦региона (АТЕ) важнейшими   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦видами инфраструктуры:     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦1) уровень развития        ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦энергетики                 ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦2) уровень развития        ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦транспорта и транспортных  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦коммуникаций               ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3) уровень развития связи, ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦информатики                ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3. Экологические критерии  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.1. Степень воздействия   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦проекта на состояние       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦атмосферного воздуха       ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.2. Степень воздействия на¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦состояние водных ресурсов  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.3. Степень воздействия на¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦состояние земель           ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.4. Степень воздействия на¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦состояние лесных ресурсов  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.5. Степень воздействия на¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦состояние ресурсов         ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦животного мира             ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.6. Степень воздействия на¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦состояние недр             ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.7. Степень изменения     ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦радиационного акустического¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦электромагнитного и иного  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦воздействия под влиянием   ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦инвестиционного проекта    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦3.8. Степень использования ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦природных ресурсов:        ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦(земельные, водные ресурсы)¦         ¦       ¦               ¦               ¦
+---------------------------+---------+-------+---------------+---------------+
¦4. Инвестиционный "климат" ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦(интегральная рейтинговая  ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
¦оценка)                    ¦         ¦       ¦               ¦               ¦
L---------------------------+---------+-------+---------------+----------------



                                                          Приложение Б

   Система показателей комплексной оценки деятельности предприятий

                                                           Таблица Б.1

------------------------------T----T-----------T----------------------------¬
¦      Блоки показателей      ¦Ед. ¦ Источник  ¦      Формула расчета       ¦
¦                             ¦изм.¦информации ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦              1              ¦ 2  ¦     3     ¦             4              ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1. Экономико-производственное¦    ¦           ¦                            ¦
¦развитие                     ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.1. Физический объем        ¦    ¦           ¦                            ¦
¦производства и качества      ¦    ¦           ¦                            ¦
¦продукции                    ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.1.1. Индекс физического    ¦ %  ¦П-1 стр.01 ¦Выпуск товаров и услуг в    ¦
¦объема производства          ¦    ¦rp.l / rp.2¦фактических ценах за        ¦
¦                             ¦    ¦           ¦отчетный квартал / Выпуск   ¦
¦                             ¦    ¦           ¦товаров и услуг в           ¦
¦                             ¦    ¦           ¦фактических ценах за        ¦
¦                             ¦    ¦           ¦предыдущий квартал          ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.1.2. Критический объем     ¦руб ¦Ф N 2      ¦Выручка от продажи товаров =¦
¦продаж (обеспечивающий       ¦    ¦стр.020 +  ¦постоянные + переменные     ¦
¦покрытие расходов и нулевую  ¦    ¦030 + 040  ¦расходы                     ¦
¦прибыль)                     ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2. Экономико-финансовые    ¦    ¦           ¦                            ¦
¦результаты                   ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.1. Производительность    ¦ %  ¦П-1 стр.01 ¦Выпуск товаров и услуг в    ¦
¦труда                        ¦    ¦/ Ф        ¦фактических ценах /         ¦
¦                             ¦    ¦N 5 тр.760 ¦Среднесписочная численность ¦
¦                             ¦    ¦           ¦работников                  ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.2. Рентабельность        ¦ %  ¦Ф N2 стр.  ¦Прибыль от продаж /         ¦
¦производства                 ¦    ¦050 / стр. ¦Себестоимость проданных     ¦
¦                             ¦    ¦020        ¦товаров                     ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.3. Степень загрузки      ¦ %  ¦Ф N 1 - БМ ¦                            ¦
¦производственных мощностей   ¦    ¦гр.15      ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.4. Коэффициент годности  ¦ %  ¦Ф N-1стр.  ¦Остаточная стоимость        ¦
¦основных фондов              ¦    ¦110 гр.4 / ¦основных средств /          ¦
¦                             ¦    ¦Ф JSfo5    ¦Первоначальная стоимость    ¦
¦                             ¦    ¦стр.370    ¦основных средств на конец   ¦
¦                             ¦    ¦гр.6       ¦периода                     ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.5. Коэффициент обновления¦ %  ¦Ф N 5      ¦Стоимость поступивших       ¦
¦основных средств             ¦    ¦стр.370    ¦основных средств / Стоимость¦
¦                             ¦    ¦гр.4 / гр. ¦основных средств на конец   ¦
¦                             ¦    ¦6          ¦года                        ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.6. Прибыльность          ¦ %  ¦Ф N2 стр.  ¦                            ¦
¦                             ¦    ¦140 /стр.  ¦                            ¦
¦                             ¦    ¦010+060    ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.7. Доля денежных средств ¦ %  ¦Ф N 4      ¦Сумма поступивших денежных  ¦
¦в выручке                    ¦    ¦стр.030    ¦средств от продажи товаров /¦
¦                             ¦    ¦/ Ф N 2    ¦Выручка от реализации       ¦
¦                             ¦    ¦стр. 010   ¦товаров                     ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.8. Коэффициент текущей   ¦ %  ¦Ф N 1 стр. ¦Оборотные активы /          ¦
¦ликвидности                  ¦    ¦290 / стр. ¦Краткосрочные обязательства ¦
¦                             ¦    ¦690 Ц640 Ц ¦                            ¦
¦                             ¦    ¦650        ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.9. Коэффициент финансовой¦ %  ¦Ф N 1 стр. ¦Собственный капитал /       ¦
¦зависимости                  ¦    ¦490 / стр. ¦Заемный капитал             ¦
¦                             ¦    ¦590 +690   ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.10. Коэффициент          ¦ %  ¦Ф N 1 стр. ¦Задолженность бюджету и     ¦
¦задолженности фискальной     ¦    ¦(625 + 626)¦внебюджетным фондам /       ¦
¦системе                      ¦    ¦/ Ф N2     ¦Выручка от реализации       ¦
¦                             ¦    ¦стр.010    ¦товаров                     ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.2.11. Коэффициент          ¦ %  ¦Ф N 1 стр. ¦Кредиторская задолженность /¦
¦кредиторской задолженности   ¦    ¦620 / Ф N 2¦Выручка от реализации       ¦
¦                             ¦    ¦стр.010    ¦товаров                     ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3. Инвестиционная          ¦    ¦           ¦                            ¦
¦активность                   ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.1. Доля прибыли,         ¦    ¦Ф N 5 стр. ¦Прибыль, использованная на  ¦
¦направляемой на              ¦    ¦411 гр. 5  ¦инвестиционные цели /       ¦
¦инвестиционные цели          ¦    ¦/гр. 6     ¦Прибыль, оставшаяся в       ¦
¦                             ¦    ¦           ¦распоряжении предприятия    ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.2. Доля амортизационных  ¦ %  ¦Ф N 5 гр.5 ¦Амортизация основных средств¦
¦отчислений, направленная на  ¦    ¦(стр. 412 +¦и нематериальных активов на ¦
¦инвестиционные цели          ¦    ¦413) / гр. ¦инвестиционные цели /       ¦
¦                             ¦    ¦6 (стр. 412¦Амортизация основных средств¦
¦                             ¦    ¦+ 413)"    ¦и нематериальных активов на ¦
¦                             ¦    ¦           ¦конец отчетного периода     ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.3. Объем акций в сумме   ¦ %  ¦Ф N 1      ¦Размер уставного капитала / ¦
¦собственного капитала        ¦    ¦стр.410 /  ¦Собственный капитал         ¦
¦                             ¦    ¦стр. 490   ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.4. Объем корпоративных   ¦ %  ¦           ¦Сумма средств, поступивших  ¦
¦облигаций в сумме заемного   ¦    ¦           ¦от размещения облигаций /   ¦
¦капитала                     ¦    ¦           ¦Заемный капитал             ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.5. Объем кредитов,       ¦ %  ¦           ¦                            ¦
¦полученных в банках на       ¦    ¦           ¦                            ¦
¦инвестиционные цели к валовой¦    ¦           ¦                            ¦
¦выручке                      ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.6. Объем кредитов,       ¦ %  ¦           ¦                            ¦
¦полученных в банках на       ¦    ¦           ¦                            ¦
¦инвестиционные цели к общему ¦    ¦           ¦                            ¦
¦объему кредитов              ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.7. Рентабельность        ¦    ¦Ф N 1 стр. ¦Балансовая прибыль /        ¦
¦инвестиций                   ¦    ¦160 / стр. ¦Собственный капитал +       ¦
¦                             ¦    ¦490 + 590 +¦заемный капитал             ¦
¦                             ¦    ¦690        ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.8. Доход на акцию        ¦    ¦           ¦Валовая выручка / Число     ¦
¦                             ¦    ¦           ¦акций                       ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.9. Коэффициент           ¦ %  ¦Ф N 3 гр. 3¦Капитальные вложения во     ¦
¦инвестирования внеоборотных  ¦    ¦+ 5 стр.170¦внеоборотные активы +       ¦
¦активов                      ¦    ¦Ф N 1 стр. ¦долгосрочные финансовые     ¦
¦                             ¦    ¦140+ / Ф N ¦вложения + доходные вложения¦
¦                             ¦    ¦1 стр. 190 ¦в материальные ценности/    ¦
¦                             ¦    ¦           ¦общая стоимость внеоборотных¦
¦                             ¦    ¦           ¦активов                     ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.10. Снижение затрат на   ¦    ¦           ¦Текущие затраты/затраты за  ¦
¦единицу продукции            ¦    ¦           ¦предыдущий период           ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.3.11. Индекс увеличения    ¦ %  ¦           ¦Рыночная стоимость          ¦
¦капитализации, стоимости     ¦    ¦           ¦акций/объем эмиссии         ¦
¦компании                     ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.4. Инновационная активность¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.4.1. Коэффициент           ¦ %  ¦/ Ф N 2    ¦Объем НИОКР / валовая       ¦
¦наукоемкости деятельности    ¦    ¦стр.       ¦выручка                     ¦
¦                             ¦    ¦010+060+080¦                            ¦
¦                             ¦    ¦+090+120   ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.4.2. Доля инновационной    ¦ %  ¦Ф N 4-     ¦Объем инновационной         ¦
¦продукции в общем объеме     ¦    ¦инновации  ¦продукции / Выпуск товаров и¦
¦производства                 ¦    ¦стр. 019   ¦услуг в фактических ценах   ¦
¦                             ¦    ¦/стр. 020  ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.4.3. Количество внедренных ¦ед. ¦           ¦                            ¦
¦изобретений,                 ¦    ¦           ¦                            ¦
¦рационализаторских           ¦    ¦           ¦                            ¦
¦предложений                  ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.4.4. Число освоенных новых ¦ед. ¦           ¦                            ¦
¦технологий, новых видов      ¦    ¦           ¦                            ¦
¦продукции                    ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦1.4.5. Коэффициент           ¦ %  ¦           ¦Рост добавленной стоимости /¦
¦инновационной активности     ¦    ¦           ¦Потребление финансовых      ¦
¦                             ¦    ¦           ¦ресурсов                    ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2 Социальное развитие        ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.1. Средний размер оплаты   ¦руб ¦           ¦ФОТ / Среднесписочная       ¦
¦труда                        ¦    ¦           ¦исленности/работников       ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.2. Дифференциация размера  ¦раз ¦           ¦                            ¦
¦оплаты труда (10%            ¦    ¦           ¦                            ¦
¦высокооплачиваемого персонала¦    ¦           ¦                            ¦
¦и 10% работников с низкой    ¦    ¦           ¦                            ¦
¦оплатой)                     ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.3. Доля задолженности по   ¦ %  ¦Ф N 1 стр. ¦Задолженность по оплате     ¦
¦оплате труда в расчете на    ¦    ¦624 / Ф N 5¦труда / Среднесписочная     ¦
¦одного работника             ¦    ¦стр.760 /  ¦численность работников / ФОТ¦
¦                             ¦    ¦           ¦на одного работника         ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.4. Доля расходов на        ¦ %  ¦Ф N 5 стр. ¦Расходы на социальные цели /¦
¦социальные цели              ¦    ¦630 / Ф N 1¦Общий объем расходов        ¦
¦                             ¦    ¦стр. 020   ¦                            ¦
¦                             ¦    ¦+030       ¦                            ¦
¦                             ¦    ¦+ 040 + 070¦                            ¦
¦                             ¦    ¦+ 100 + 130¦                            ¦
¦                             ¦    ¦+ 160      ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.5. Затраты на обучение на  ¦ %  ¦           ¦Затраты на обучение /       ¦
¦одного работающего           ¦    ¦           ¦Валовая выручка             ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.6. Уровень травматизма     ¦ %  ¦           ¦Число рабочих дней,         ¦
¦(временной                   ¦    ¦           ¦пропущенных по причине      ¦
¦нетрудоспособности) на одного¦    ¦           ¦травматизма / Общее число   ¦
¦работника                    ¦    ¦           ¦рабочих дней                ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.7. Уровень профзаболеваний ¦    ¦           ¦Количество профзаболеваний  ¦
¦                             ¦    ¦           ¦на 1000 работников          ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦2.8. Уровень стабильности    ¦ %  ¦П-4 стр. 20¦Число уволенных /           ¦
¦кадров                       ¦    ¦/ Ф N 5    ¦Среднесписочная численность ¦
¦                             ¦    ¦стр.760    ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦3. Экологическое развитие    ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦3.1. Выбросы вредных веществ ¦ %  ¦2- ТП      ¦Объем выбросов вредных      ¦
¦в атмосферу к объему         ¦    ¦(воздух)   ¦веществ / Объем             ¦
¦предельно-допустимых выбросов¦    ¦           ¦предельно допустимых        ¦
¦                             ¦    ¦           ¦выбросов                    ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦3.2. Объем уловленных и      ¦ %  ¦2- ТП      ¦Объем уловленных и          ¦
¦обезвреженных вредных веществ¦    ¦(воздух)   ¦обезвреженных вредных       ¦
¦к общему объему выбросов в   ¦    ¦           ¦веществ / Объему выбросов в ¦
¦атмосферу                    ¦    ¦           ¦атмосферу                   ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦3.3. Сбросы загрязненных     ¦ %  ¦2- ТП      ¦Сбросы загрязненных сточных ¦
¦сточных вод к предельно      ¦    ¦(водхоз)   ¦вод / Объем предельно       ¦
¦допустимым сбросам           ¦    ¦           ¦допустимых сбросов          ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦3.4. Объем нормативно        ¦ %  ¦2- ТП      ¦Объем нормативно очищенных  ¦
¦очищенных сточных вод к      ¦    ¦(водхоз)   ¦сточных вод                 ¦
¦общему объему сточных вод    ¦    ¦           ¦/ Общий объем сточных вод   ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦4. Качество продукции (услуг)¦    ¦           ¦                            ¦
¦и оценка менеджмента качества¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦4.1. Доля сертифицированной  ¦ %  ¦           ¦Объем сертифицированной     ¦
¦продукции                    ¦    ¦           ¦продукции / Общий объем     ¦
¦                             ¦    ¦           ¦продукции                   ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦4.2. Наличие                 ¦ %  ¦           ¦                            ¦
¦сертифицированной системы    ¦    ¦           ¦                            ¦
¦управления качеством         ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦4.3. Количество возвратов и  ¦    ¦           ¦                            ¦
¦рекламаций                   ¦    ¦           ¦                            ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦4.4. Уровень брака           ¦ %  ¦           ¦Количество бракованной      ¦
¦                             ¦    ¦           ¦продукции к общему объему   ¦
¦                             ¦    ¦           ¦продукции                   ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦4.5. Расходы на              ¦руб.¦           ¦Затраты на послепродажное   ¦
¦послепродажное обслуживание  ¦    ¦           ¦обслуживание/выручка от     ¦
¦                             ¦    ¦           ¦реализации продукции        ¦
+-----------------------------+----+-----------+----------------------------+
¦4.6. Удовлетворенность       ¦ %  ¦           ¦По данным                   ¦
¦потребителей                 ¦    ¦           ¦маркетингово-социологических¦
¦                             ¦    ¦           ¦исследований                ¦
L-----------------------------+----+-----------+-----------------------------