Решение Областной Думы Московской области от 26.01.2000 № 6/83

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                    от 26 января 2000 г. N 6/83


   ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И
                   НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 1999 ГОДУ


     Рассмотрев отчет  о  работе   Комитета  по  вопросам   бюджета,
финансовой и налоговой  политики в  1999 году, Московская  областная
Дума
     
     решила:
     
     Принять к сведению отчет о работе Комитета по вопросам бюджета,
финансовой и налоговой политики в 1999 году (приложение).


     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 26 января 2000 г. N 6/83
     
     
                               ОТЧЕТ
   О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ
                        ПОЛИТИКИ В 1999 ГОДУ


     Деятельность Комитета  по   вопросам   бюджета,  финансовой   и
налоговой политики, права, обязанности и ответственность его  членов
определяется Положением о Комитете, утвержденном решением Московской
областной Думы от 15.05.96 N 19/90.
     В состав  Комитета  входят  8  депутатов:  Н.П.  Адамов,   А.Н.
Баранов, П.Н. Грудинин, В.М. Новиков, Н.М. Оттясов, В.Н. Савин, С.И.
Тараненко, М.Я. Толкачев.
     Обеспечение деятельности    осуществляет   аппарат    Комитета,
состоящий из 13 сотрудников.
     В целях повышения квалификации в 1999 году 5 депутатов Комитета
и 1  сотрудник аппарата  Комитета  были  направлены для  обучения  в
Академию государственной службы при Президенте Российской Федерации.
     В 1999 году Комитет  стремился наиболее полно реализовать  свои
полномочия по основным направлениям деятельности.
     Особое внимание  уделялось  вопросам  финансовой  и   кредитной
политики, совершенствованию бюджетного процесса в области,  налогам,
инвестиционной политике.
     Проделана определенная работа по проведению экспертизы:
     - проектов  законов  Московской области  и  решений  Московской
областной  Думы, вносимых  на  рассмотрение Губернатором  Московской
области,  комитетами,   депутатами  Московской   областной  Думы   и
представительными  органами  местного  самоуправления  по   вопросам
бюджетно  -  финансовой,  налоговой  и  социально  -   экономической
политики;
     - законопроектов  Федерального Собрания  Российской  Федерации,
проектов актов  Президента и Правительства  Российской Федерации  по
всем вопросам ведения Комитета.
     Комитет принимал участие в  подготовке аналитических данных  по
социально  -   экономическому  развитию  Московской   области  и   в
разработке механизмов социальной защищенности населения от инфляции,
безработицы и спада производства.
     В поле   зрения    Комитета   постоянно   находились    вопросы
рассмотрения обращений граждан, организаций, предприятий по  решению
Московской областной Думы, по поручениям Председателя,  заместителей
Председателя Думы, а также по собственной инициативе.
     Осуществлялся контроль:
     - за исполнением бюджета Московской области;
     - за осуществлением финансовой и налоговой политики, проводимой
Московской областной Думой  и Администрацией  Московской области,  в
части  исполнения областного  бюджета  и исполнения  принятых  Думой
нормативных  актов  правового  характера,  регулирующих   бюджетные,
финансовые и налоговые вопросы;
     - за  поступлением   налогов   и  иных   доходов  в   областные
внебюджетные и  валютные  фонды и  за  расходованием средств  данных
фондов;
     - за выполнением программ  и планов социально -  экономического
развития Московской области;
     - за формированием и расходованием финансовых ресурсов  области
и   за   экономической   эффективностью   финансовой   и   налоговой
деятельности    Администрации    Московской    области,    бюджетных
предприятий, учреждений и организаций;
     - за  использованием средств  областного  бюджета, вложенных  в
уставные фонды предприятий различных форм собственности;
     - за расходованием бюджетных средств, выделенных на  проведение
научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ.
     Итоговые данные  свидетельствуют   о  возросшей   интенсивности
деятельности Комитета.
     За 1999 год Комитетом проведено 42 заседания по наиболее важным
вопросам социально  -  экономического развития  Московской  области.
Рассмотрено около 400 вопросов.
     Из 59 вопросов, включенных  Комитетом в повестки дня  заседаний
Думы, по 58 - были приняты решения, из которых:
     - по 38 вопросам (65,5%) - приняты решения в целом;
     - по 20 вопросам (34,5%) - приняты промежуточные решения.
     В течение 1999 года Комитет в соответствии с вопросами ведения,
закрепленными за ним Положением, разработал и рассмотрел:

   1. Законов и проектов законов Московской области, 12
      разработанных Комитетом:
      в т.ч. Законов и проектов законов Московской 2
      области, разработанных совместно
      с другими комитетами МОД
   2. Законов и проектов законов Московской области, более 20
      участие в разработке которых принял Комитет
   3. Постановлений и отдельных решений более 20
      Московской областной Думы, подготовленных
      непосредственно Комитетом
   4. Обращений, писем от муниципальных образований, 1660
      организаций и граждан, а также иных
      документов, касающихся ведения Комитета

     Приоритетным направлением  в  работе Комитета  было  участие  в
подготовке нормативных правовых актов  и, в первую очередь,  законов
Московской области.
     В 1999 году Комитет разработал законопроекты:

|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| N  | Название законопроекта (решения)   | Реквизиты  | Состояние  | Примечания   |
| п/п|                                    |            | работы     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Законопроекты, принятые Думой и подписанные Губернатором                         |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1. | Закон Московской области           | N 41/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении дополнений             |            | от 07.07.99|              |
|    | и изменений в государственные      |            | N 4/63     |              |
|    | программы социально -              |            |            |              |
|    | экономического развития            |            |            |              |
|    | Московской области на 1999 год     |            |            |              |
|    | и о дополнительных мероприятиях    |            |            |              |
|    | по укреплению материально -        |            |            |              |
|    | технической базы жилищно -         |            |            |              |
|    | коммунального хозяйства,           |            |            |              |
|    | здравоохранения и физической       |            |            |              |
|    | культуры, образования,             |            |            |              |
|    | культуры"                          |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2. | Закон Московской области           | N 42/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 14.07.99|              |
|    | и дополнений в статью 33           |            | N 4/64     |              |
|    | и раздел 6 Закона Московской       |            |            |              |
|    | области "О льготном                |            |            |              |
|    | налогообложении в Московской       |            |            |              |
|    | области"                           |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3. | Закон Московской области           | N 75/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 13.10.99|              |
|    | и дополнений в Закон               |            | N 20/70    |              |
|    | Московской области "О льготном     |            |            |              |
|    | налогообложении в Московской       |            |            |              |
|    | области" (новая редакция           |            |            |              |
|    | Закона)                            |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 4. | Закон Московской области           | N 73/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 20.10.99|              |
|    | в статью 29 Закона Московской      |            | N 6/71     |              |
|    | области "Об областном              |            |            |              |
|    | бюджете на 1999 год"               |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 5. | Закон Московской области           | N 84/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "Об основных принципах             |            | от 24.11.99|              |
|    | формирования проекта               |            | N 10/75    |              |
|    | областного бюджета                 |            |            |              |
|    | на 2000 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 6. | Закон Московской области           | N 85/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 01.12.99|              |
|    | и дополнений в Закон               |            | N 10/76    |              |
|    | Московской области                 |            |            |              |
|    | "Об областном бюджете              |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 7. | Закон Московской области           | N 86/99-ОЗ | Решение МОД| Совм.        |
|    | "О внесении изменений              |            | от 01.12.99| с Коми-      |
|    | и дополнений в Закон               |            | N 12/76    | тетом        |
|    | Московской области "О плате        |            |            | по аграр-    |
|    | за землю в Московской              |            |            | ной          |
|    | области"                           |            |            | политике     |
|    |                                    |            |            | и Комите-    |
|    |                                    |            |            | том          |
|    |                                    |            |            | по земле-    |
|    |                                    |            |            | пользованию  |
|    |                                    |            |            | и экологии   |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 8. | Закон Московской области           | N 88/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 08.12.99|              |
|    | и дополнений в Закон               |            | N 25/77    |              |
|    | Московской области                 |            |            |              |
|    | "О внесении изменений              |            |            |              |
|    | и дополнений в Закон               |            |            |              |
|    | Московской области                 |            |            |              |
|    | "О льготном налогообложении        |            |            |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 9. | Закон Московской области           | N 7/2000-ОЗ| Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 29.12.99|              |
|    | и дополнений в Закон               |            | N 38/80    |              |
|    | Московской области                 |            |            |              |
|    | "О долге Московской области"       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Законопроекты, принятые МОД за основу                                            |
| и блоки поправок к проектам законов, принятых за основу                          |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 10.| Решение МОД "О поправках           |            | Решение МОД|              |
|    | к проекту закона Московской        |            | от 07.04.99|              |
|    | области "О регулировании           |            | N 11/51    |              |
|    | оценочной деятельности             |            |            |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 11.| Решение МОД "О поправках           |            | Решение МОД|              |
|    | к проекту закона Московской        |            | от 28.04.99|              |
|    | области "О поправках к проекту     |            | N 8/54     |              |
|    | закона Московской области          |            |            |              |
|    | "О бюджете развития                |            |            |              |
|    | Московской области"                |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 12.| Проект закона Московской           |            | За основу. | Совм.        |
|    | области "О внесении изменений      |            | Решение МОД| с Коми-      |
|    | и дополнений в Закон               |            | от 03.11.99| тетом        |
|    | Московской области                 |            | N 4/73     | по аграр-    |
|    | "О зачислении в областной          |            | (принят    | ной          |
|    | бюджет части средств,              |            | в целом    | политике     |
|    | поступающих в порядке              |            | решением   | и Комите-    |
|    | возмещения потерь                  |            | МОД от     | том          |
|    | сельскохозяйственного              |            | 12.01.2000)| по земле-    |
|    | производства"                      |            |            | пользованию  |
|    |                                    |            |            | и экологии   |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| Законопроекты, одобренные МОД                                                    |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 13.| Проект закона Московской           |            | Одобрен.   |              |
|    | области "О внесении дополнений     |            | Решение МОД|              |
|    | и изменений в государственные      |            | от 15.12.99|              |
|    | программы социально -              |            | N 6/78     |              |
|    | экономического развития            |            |            |              |
|    | Московской области на 2000 год     |            |            |              |
|    | и о дополнительных мероприятиях    |            |            |              |
|    | по укреплению материально -        |            |            |              |
|    | технической базы жилищно -         |            |            |              |
|    | коммунального хозяйства,           |            |            |              |
|    | здравоохранения и физической       |            |            |              |
|    | культуры, образования,             |            |            |              |
|    | культуры"                          |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 14.| Проект закона Московской           |            | Одобрен.   |              |
|    | области "О системе                 |            | Решение МОД|              |
|    | государственной регистрации        |            | от 08.12.99|              |
|    | субъектов предпринимательской      |            | N 22/77    |              |
|    | деятельности, имущественных        |            |            |              |
|    | прав и связанных с ними            |            |            |              |
|    | неимущественных прав и сделок"     |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|

     Сложная ситуация в Московской  области потребовала от  Комитета
целенаправленной   работы    по    совершенствованию   и    развитию
законодательства,  регулирующего   бюджетный  процесс  и   бюджетное
устройство в области.
     Большое внимание  уделялось  работе над  проектами  нормативных
правовых актов, связанных  с утверждением  областного бюджета и  его
исполнением.
     В ходе  этой  работы  был  проведен  анализ  проектов  законов,
внесенных Губернатором Московской  области, и  принято участие в  их
доработке. Это следующие законопроекты:

|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| N  | Название законопроекта (решения)   | Реквизиты  | Состояние  | Примечания   |
| п/п|                                    |            | работы     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1. | Закон Московской области           | N 26/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "Об областном бюджете              |            | от 10.05.99|              |
|    | на 1999 год"                       |            | N 5/56     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2. | Закон Московской области           | N 27/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 26.05.99|              |
|    | и дополнений в Закон Московской    |            | N 6/57     |              |
|    | области "Об основных принципах     |            |            |              |
|    | формирования проекта областного    |            |            |              |
|    | бюджета на 1999 год"               |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3. | Закон Московской области           | N 28/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 26.05.99|              |
|    | и дополнений в Закон Московской    |            | N 7/57     |              |
|    | области "О бюджетном устройстве    |            |            |              |
|    | и бюджетном процессе               |            |            |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 4. | Закон Московской области           | N 29/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений в Закон      |            | N 8/57     |              |
|    | Московской области                 |            | от 26.05.99|              |
|    | "О бюджетных правах местного       |            |            |              |
|    | самоуправления"                    |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 5. | Закон Московской области           | N 44/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 07.07.99|              |
|    | и дополнений в Закон Московской    |            | N 16/63    |              |
|    | области "Об областном бюджете      |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 6. | Закон Московской области           | N 48/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "Об исполнении областного          |            | от 07.07.99|              |
|    | бюджета за 1998 год"               |            | N 17/63    |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 7. | Закон Московской области           | N 45/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменения в Закон      |            | от 07.07.99|              |
|    | Московской области                 |            | N 19/63    |              |
|    | "Об областном бюджете              |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 8. | Закон Московской области           | N 74/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О сроке внесения Губернатором     |            | от 20.10.99|              |
|    | Московской области Бюджетного      |            | N 7/71     |              |
|    | послания на 2000 год"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 9. | Закон Московской области           | N 79/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 20.10.99|              |
|    | и дополнений в Закон Московской    |            | N 5/71     |              |
|    | области "Об областном бюджете      |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 10.| Закон Московской области           | N 87/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений в Закон      |            | от 08.12.99|              |
|    | Московской области                 |            | N 23/77    |              |
|    | "Об областном бюджете              |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|

     Усилия Комитета  были  направлены на  проведение  аналитической
работы по проектам бюджетов целевых бюджетных и внебюджетных фондов,
отчетов об их исполнении и вносились предложения по их доработке.

|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| N  | Название законопроекта (решения)   | Реквизиты  | Состояние  | Примечания   |
| п/п|                                    |            | работы     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1. | Решение МОД "Об исполнении         |            | Решение МОД|              |
|    | бюджета Московского областного     |            | от 09.06.99|              |
|    | фонда ОМС за 1998 год"             |            | N 9/59     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2. | Закон Московской области           | N 54/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О бюджете Московского             |            | от 07.07.99|              |
|    | областного экологического фонда    |            | N 24/63    |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3. | Закон Московской области           | N 55/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О бюджете территориального        |            | от 14.07.99|              |
|    | дорожного фонда Московской         |            | N 12/64    |              |
|    | области на 1999 год"               |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 4. | Закон Московской области           | N 61/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "Об исполнении бюджета             |            | от 20.07.99|              |
|    | территориального дорожного         |            | N 11/65    |              |
|    | фонда Московской области           |            |            |              |
|    | за 1998 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 5. | Решение МОД "Об исполнении         |            | Решение МОД|              |
|    | сметы доходов и расходов           |            | от 24.11.99|              |
|    | фонда "Подмосковье - БД"           |            | N 5/75     |              |
|    | за 1998 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|

     Депутаты и  сотрудники  аппарата  Комитета  принимали  активное
участие  в доработке  законопроектов,  внесенных в  Думу  субъектами
права законодательной инициативы Московской  области (в том числе  в
составе  рабочих  групп).  В  ходе  этой  работы  были   рассмотрены
следующие законопроекты:

|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| N  | Название законопроекта (решения)   | Реквизиты  | Состояние  | Примечания   |
| п/п|                                    |            | работы     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1. | Проект закона Московской области   |            | Одобрен.   |              |
|    | "О внесении изменений в статью 1   |            | Решение МОД|              |
|    | Закона Московской области          |            | от 20.01.99|              |
|    | "О повышении тарифных ставок       |            | N 11/42    |              |
|    | (окладов) Единой тарифной сетки    |            |            |              |
|    | по оплате труда работников         |            |            |              |
|    | организаций бюджетной сферы        |            |            |              |
|    | Московской области"                |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2. | Закон Московской области           | N 4/99-ОЗ  | Решение МОД|              |
|    | "О внесении дополнений             |            | от 27.01.99|              |
|    | в Закон Московской области         |            | N 8/43     |              |
|    | "О муниципальных должностях        |            |            |              |
|    | и муниципальной службе             |            |            |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3. | Закон Московской области           | N 7/99-ОЗ  | Решение МОД|              |
|    | "Об Избирательной комиссии         |            | от 17.02.99|              |
|    | Московской области"                |            | N 14/45    |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 4. | Закон Московской области           | N 12/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О квалификационных разрядах       |            | от 03.03.99|              |
|    | муниципальных служащих             |            | N 6/47     |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 5. | Закон Московской области           |            | За основу. |              |
|    | "Об экологических фондах           |            | Решение МОД|              |
|    | Московской области"                |            | от 10.06.98|              |
|    |                                    |            | N 9/20     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 6. | Закон Московской области           | N 47/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 07.07.99|              |
|    | и дополнений в Закон               |            | N 14/63    |              |
|    | Московской области                 |            |            |              |
|    | "О Концепции, прогнозах            |            |            |              |
|    | и программах социально -           |            |            |              |
|    | экономического развития            |            |            |              |
|    | Московской области"                |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 7. | Закон Московской области           | N 63/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О квотировании рабочих мест       |            | от 20.07.99|              |
|    | для инвалидов и молодежи           |            | N 9/65     |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 8. | Закон Московской области           | N 57/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О ставках платы                   |            | от 20.07.99|              |
|    | за пользование поверхностными      |            | N 13/65    |              |
|    | водными объектами                  |            |            |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 9. | Проект закона Московской           |            | Решение МОД|              |
|    | области "О внесении                |            | от 27.10.99|              |
|    | изменений и дополнений             |            | N 7/72     |              |
|    | в Закон Московской области         |            |            |              |
|    | "Об областном бюджете              |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 10.| Закон Московской области           | N 78/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении дополнений             |            | от 27.10.99|              |
|    | в Закон Московской области         |            | N 10/72    |              |
|    | "О муниципальных должностях        |            |            |              |
|    | и муниципальной службе             |            |            |              |
|    | в Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 11.| Проект закона Московской           |            | Одобрен.   |              |
|    | области "О внесении изменений      |            | Решение МОД|              |
|    | и дополнений в Закон               |            | от 01.12.99|              |
|    | Московской области                 |            | N 11/76    |              |
|    | "О налоге с продаж"                |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 12.| Проект закона Московской           |            | Одобрен.   |              |
|    | области "Об областном              |            | Решение МОД|              |
|    | бюджетном фонде "Правопорядок"     |            | от 15.12.99|              |
|    | и бюджетных фондах                 |            | N 7/78     |              |
|    | "Правопорядок" в муниципальных     |            |            |              |
|    | образованиях Московской            |            |            |              |
|    | области"                           |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 13.| Закон Московской области           | N 89/99-ОЗ | Решение МОД|              |
|    | "О внесении изменений              |            | от 15.12.99|              |
|    | и дополнений в статью 5            |            | N 9/78     |              |
|    | Закона Московской области          |            |            |              |
|    | "О социальной норме площади        |            |            |              |
|    | жилья для предоставления           |            |            |              |
|    | гражданам компенсаций              |            |            |              |
|    | (субсидий) льгот по оплате         |            |            |              |
|    | жилищно - коммунальных услуг       |            |            |              |
|    | на территории Московской           |            |            |              |
|    | области"                           |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|

     Комитетом были   подготовлены   заключения   на   ряд    других
законопроектов, разработанных комитетами Московской областной Думы и
Администрацией Московской области.
     Продолжалась работа над законопроектами:
     - "О едином налоге  на вмененный  доход для определенных  видов
деятельности в Московской области";
     - "О бюджете развития Московской области";
     - "О   регулировании   оценочной  деятельности   в   Московской
области";
     - "О   государственных   и  муниципальных   финансовых   фондах
Московской области".
     Один из важнейших вопросов, над которыми работал Комитет, - это
решение проблем    источников   формирования    местных    бюджетов,
межбюджетных отношений, проблем использования финансово -  кредитных
рычагов в развитии региональных рынков.
     В целях  дальнейшего  развития муниципальных  образований  и  в
связи с введением в действие с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса
РФ,  который   предусматривает   значительное  изменение   бюджетной
системы, Комитет проводит большую работу по внесению соответствующих
изменений в действующие законы Московской области:
     - "О бюджетном  устройстве  и бюджетном  процессе в  Московской
области" (в  части приведения  в соответствие  с Бюджетным  кодексом
РФ);
     - "О порядке  внесения,  рассмотрения и  утверждения отчета  об
исполнении областного бюджета";
     - "О плате  за государственную регистрацию  прав на  недвижимое
имущество  и  сделок  с   ним  и  за  предоставление  информации   о
зарегистрированных правах.
     Наряду с законотворческой работой Комитет активно участвовал  в
подготовке  проектов постановлений  и  решений Московской  областной
Думы, наиболее важные из них следующие:

|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| N  | Название законопроекта (решения)   | Реквизиты  | Состояние  | Примечания   |
| п/п|                                    |            | работы     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 1. | Решение МОД "О подготовке          |            | Решение МОД|              |
|    | предложений избирателей            |            | от 17.02.99|              |
|    | на 1999 год"                       |            | N 12/45    |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 2. | Решение МОД "О сроке               |            | Решение МОД|              |
|    | представления предложений          |            | от 24.03.99|              |
|    | (наказов) избирателей              |            | N 5/49     |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 3. | Решение МОД "О порядке             |            | Решение МОД|              |
|    | рассмотрения Бюджетного            |            | от 07.04.99|              |
|    | послания Губернатора               |            | N 8/51     |              |
|    | Московской области                 |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 4. | Решение МОД "О работе              |            | Решение МОД|              |
|    | над проектами законов              |            | от 07. 04.9|              |
|    | Московской области, внесенных      |            | N 9/51     |              |
|    | Губернатором Московской области    |            |            |              |
|    | вместе с Бюджетным посланием       |            |            |              |
|    | Губернатора Московской области     |            |            |              |
|    | на 1999 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 5. | Решение МОД "О бюджетном           |            | Решение МОД|              |
|    | послании Губернатора Московской    |            | от 14.04.99|              |
|    | области на 1999 год"               |            | N 7/52     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 6. | Решение МОД "О представлении       |            | Решение МОД|              |
|    | заместителя Прокурора Московской   |            | от 21.04.99|              |
|    | области Митусова А.А.              |            | N 10/53    |              |
|    | об устранении нарушений законов    |            |            |              |
|    | Российской Федерации               |            |            |              |
|    | и Московской области"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 7. | Решение МОД "О представлении       |            | Решение МОД|              |
|    | заместителя Прокурора Московской   |            | от 28.04.99|              |
|    | области Митусова А.А.              |            | N 6/54     |              |
|    | об устранении нарушений            |            |            |              |
|    | законодательства                   |            |            |              |
|    | при формировании областного        |            |            |              |
|    | бюджета Московской                 |            |            |              |
|    | области на 1998 год"               |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 8. | Положение о формировании           |            | Решение МОД|              |
|    | и реализации предложений           |            | от 19.05.99|              |
|    | (наказов) избирателей депутатам    |            | N 8/56     |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 9. | Решение МОД "Об обращении          |            | Решение МОД|              |
|    | Московской областной Думы          |            | от 02.06.99|              |
|    | к Председателю Правительства       |            | N 15/58    |              |
|    | Российской Федерации               |            |            |              |
|    | Степашину С.В."                    |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 10.| Постановление МОД "Об отчете       | N 1/63-П   |            |              |
|    | Губернатора Московской области     | от 07.07.99|            |              |
|    | "Об исполнении областного          |            |            |              |
|    | бюджета за 1998 год"               |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 11.| Постановление МОД                  | N 1/64-П   |            |              |
|    | "Об упорядочении учета органов     | от 14.07.99|            |              |
|    | государственной власти             |            |            |              |
|    | Московской области в качестве      |            |            |              |
|    | налоговых агентов                  |            |            |              |
|    | и организаций, находящихся         |            |            |              |
|    | в собственности Московской         |            |            |              |
|    | области в качестве                 |            |            |              |
|    | налогоплательщиков"                |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 12.| Решение МОД "О предложениях        |            | Решение МОД|              |
|    | и замечаниях Московской            |            | от 29.09.99|              |
|    | областной Думы по проекту          |            | N 24/69    |              |
|    | Федерального закона                |            |            |              |
|    | "О федеральном бюджете             |            |            |              |
|    | на 2000 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 13.| Решение МОД "О Законе              |            | Решение МОД|              |
|    | Московской области "О сроке        |            | от 20.10.99|              |
|    | внесения Губернатором              |            | N 7/71     |              |
|    | Московской области                 |            |            |              |
|    | Бюджетного послания                |            |            |              |
|    | на 2000 год"                       |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 14.| Решение МОД "О неисполнении        |            | Решение МОД|              |
|    | Закона Московской области          |            | от 01.12.99|              |
|    | "О сроке внесения Губернатором     |            | N 9/76     |              |
|    | Московской области Бюджетного      |            |            |              |
|    | послания на 2000 год"              |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|
| 15.| Решение МОД "Об обращении          |            | Решение МОД|              |
|    | Московской областной Думы          |            | от 29.12.99|              |
|    | к Министру Российской Федерации    |            | N 39/80    |              |
|    | по налогам и сборам                |            |            |              |
|    | Починку А.П."                      |            |            |              |
|————|————————————————————————————————————|————————————|————————————|——————————————|

     Следует отметить, что в  отчетный период в Комитете  наметились
новые подходы в работе с проектами федеральных законов.  Принимались
меры  к  усилению  обсуждения  законопроектов.  Расширен  круг  лиц,
участвующих в этой работе.
     Для более  качественного   и  углубленного  изучения   запросов
практикуется приглашение  экспертов,  направление законопроектов  на
экспертизу.
     Комитет в  1999  году  подготовил  175  заключений  на  проекты
федеральных  законов  и  на  законодательные  инициативы   субъектов
Федерации.
     За отчетный  период депутаты  и  сотрудники Комитета  принимали
активное участие  в работе  20 рабочих  групп, созданных  Московской
областной  Думой для  более  эффективной и  качественной  подготовки
законопроектов.
     В их числе рабочие группы:
     - для доработки проектов законов:
     "О ставках платы  за пользование  водными объектами  Московской
области", решение от 13.01.99 N 5/41;
     "Об образовании   и    деятельности   органов   записи    актов
гражданского состояния  Московской области", решение  от 27.01.99  N
6/43;
     "О внесении дополнения в  Закон Московской области "О  льготном
налогообложении в Московской области", решение от 24.03.99 N 12/49;
     "О бюджете Московского областного экологического фонда на  1999
год", решение от 31.03.99 N 6/50;
     "О внесении изменений и  дополнений в Закон Московской  области
"О долге Московской области", решение от 14.04.99 N 10/52;
     "О внесении дополнения в  пункт 2  статьи 33 Закона  Московской
области "О льготном  налогообложении в Московской области",  решение
от 21.04.99 N 9/53;
     "Об обращениях граждан и  порядке их рассмотрения в  Московской
области", решение от 07.07.99 N 32/63;
     "Об объединениях работодателей  в Московской области",  решение
от 14.07.99 N 33/63;
     "О порядке пользования участками лесного фонда - для  культурно
- оздоровительных,  туристических  и спортивных  целей в  Московской
области", решение от 01.12.99 N 13/76;
     "О поправках  к Уставу  Московской  области"  и "О  введении  в
действие Закона Московской области "О поправках к Уставу  Московской
области", решение от 17.11.99 N 37/74;
     "Об областном бюджетном фонде "Правопорядок" и бюджетных фондах
"Правопорядок" в  муниципальных  образованиях  Московской  области",
решение от 15.12.99 N 7/78;
     - для внесения поправок и пересмотра отдельных положений Устава
Московской области, решение от 09.06.99 N 10/59;
     - для    анализа     документов,    касающихся     распоряжения
собственностью  Московской области,  приобретенной  за счет  средств
территориального дорожного фонда, решение от 07.07.99 N 23/63;
     - для  рассмотрения  возможностей  реализации   законодательной
инициативы  городской  Думы   города  Протвино  "О  проекте   закона
Московской  области  "О  внесении  дополнений  в  статью  2   Закона
Московской области  "О  повышении тарифных  ставок (окладов)  Единой
тарифной  сетки по  оплате  труда работников  организаций  бюджетной
сферы Московской области", решение от 14.07.99 N 8/64;
     - по   согласованию  вопросов   введения   в  действие   Закона
Московской области N 67/98-ОЗ "О  налоге с продаж" и проекта  закона
Московской  области  "О  едином   налоге  на  вмененный  доход   для
определенных видов  деятельности в Московской  области", решение  от
20.07.99 N 16/65;
     - по  доработке   проекта   типового  устава   государственного
унитарного предприятия  Московской  области, решение  от 13.10.99  N
5/70.
     Продолжалась работа в  рабочих группах  для доработки  проектов
законов:
     - "О   государственных   и  муниципальных   финансовых   фондах
Московской области",  решения от  22.01.97 N 14/117,  от 01.04.98  N
12/12, от 15.07.98 N 31/25:
     - "О  едином налоге  на  вмененный  доход для  отдельных  видов
деятельности в Московской области", решение от 04.11.99 N 4/33;
     - "О бюджете развития Московской области", решение от  16.09.98
N 9/27.
     Представители Комитета  вошли   в   состав  12   согласительных
комиссий, созданных Московской областной Думой. Среди них комиссии:
     - для рассмотрения  заключения  Губернатора Московской  области
А.С. Тяжлова на  Закон Московской области  "О внесении дополнения  в
Закон Московской  области "О льготном  налогообложении в  Московской
области", принятый решением Московской областной Думы от 17.02.99  N
15/45 (решение от 17.03.99 N 4/48);
     - по   поправкам,   содержащимся   в   заключении   Губернатора
Московской  области А.С.  Тяжлова  на  Закон Московской  области  "О
внесении  изменений  и  дополнений в  Закон  Московской  области  "О
Концепции,  прогнозах  и   программах  социально  -   экономического
развития Московской области", решение от 31.03.99 N 4/50;
     - для подготовки и внесения на рассмотрение Думы  согласованные
с   Губернатором  Московской   области   предложения  по   поправкам
(дополнениям) к Положению о Московском областном фонде обязательного
медицинского страхования,  принятому  решением Московской  областной
Думы от 17.03.99 N 16/48 (решение от 07.04.99 N 7/51);
     - для доработки проекта закона  Московской области "О плате  за
перевод лесных  земель в  нелесные земли  - для  использования их  в
целях,  не  связанных  с ведением  лесного  хозяйства,  пользованием
лесным фондом,  и (или)  изъятие земель лесного  фонда в  Московской
области", решение от 09.06.99 N 5/59;
     - для рассмотрения заключения Губернатора Московской области на
законы Московской области:
     "О внесении изменений и  дополнений в Закон Московской  области
"О долге Московской области", решение от 30.06.99 N 5/52;
     "О выборах Губернатора Московской области", решение от 08.09.99
N 4/66;
     "О назначении  даты  выборов Губернатора  Московской  области",
решение от 08.09.99 N 5/66;
     "О внесении изменений и  дополнений в Закон Московской  области
"О льготном налогообложении в Московской области", принятый решением
Московской областной Думы от 07.07.99 N 29/63 (решение от 08.09.99 N
6/66);
     "О внесении изменений и  дополнений в Закон Московской  области
"О  муниципальных должностях  и  муниципальной службе  в  Московской
области", решение от 20.10.99 N 4/71;
     "Об основных принципах формирования проекта областного  бюджета
на 2000 год", решение от 17.11.99 N 4/74;
     - для доработки Закона Московской  области "О ставках платы  за
пользование поверхностными водными объектами в Московской  области",
решение от 14.07.99 N 5/64;
     - для   рассмотрения   представления   заместителя    Прокурора
Московской области "Об устранении нарушений налогового и  бюджетного
законодательства", решение от 29.12.99 N 40/80.
     Реализуя намеченное. Комитетом в 1999 году проведены:
     - депутатские слушания  на тему: "О  проекте закона  Московской
области "Об областном бюджете на 1999 год";
     - "круглый стол" на тему: "О проекте закона Московской  области
"О  едином  налоге  на  вмененный доход  -  для  определенных  видов
деятельности в Московской области" в г. Орехово - Зуево;
     - выездное заседание Комитета 22.06.99  в г. Зарайске на  тему:
"О работе органов местного самоуправления муниципального образования
в условиях дотационного финансирования".
     Неоднократно проводились   совместные   заседания   с   другими
комитетами Московской областной Думы.
     Представители Комитета активно  участвовали  в работе  "круглых
столов", семинаров, конференций, парламентских слушаниях по вопросам
бюджета,    финансовой    и   налоговой    политике,    организуемых
Государственной Думой РФ.
     Депутаты регулярно информировали  жителей Подмосковья о  работе
Московской областной Думы и Комитета по вопросам бюджета, финансовой
и налоговой политики через средства массовой информации.