Решение Областной Думы Московской области от 07.02.2001 № 10/123

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 7 февраля 2001 г. N 10/123


     ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ
      ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА 2000 ГОД

     
     Рассмотрев отчет    о     работе    Комитета    по     вопросам
правоохранительной деятельности,  безопасности  и военнослужащих  за
2000 год, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к  сведению  отчет   о  работе  Комитета  по   вопросам
правоохранительной деятельности,  безопасности  и военнослужащих  за
2000 г. (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы А.Е. Жаров
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 7 февраля 2001 г. N 10/123


                               ОТЧЕТ
   О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
              БЕЗОПАСНОСТИ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА 2000 Г.


     Комитет по     вопросам    правоохранительной     деятельности,
безопасности и военнослужащих  строит свою  работу в соответствии  с
Положением о  Комитете, утвержденным  решением Московской  областной
Думы от 01.04.98 N 8/12.
     В 2000  году  работа   Комитета  была  направлена  на   решение
следующих основных задач:
     - анализ   существующей   законодательной   базы   в    области
правоохранительной   деятельности,   региональной   безопасности   и
определение направлений ее совершенствования;
     - работа над проектами федеральных законов, относящихся к сфере
деятельности Комитета;
     - работа  по совершенствованию  существующего  законодательства
Московской   области,   направленная  на   повышение   эффективности
деятельности правоохранительных структур области.
     В истекшем  году   удалось  привлечь  значительное   количество
областных    правоохранительных    структур    и    структур,    чья
правоприменительная  практика   находилась   в  сфере   деятельности
Комитета, к решению существующих проблем.
     Московской областной Думой были приняты разработанные Комитетом
следующие нормативные правовые акты:
     - Закон  Московской  области "Об  областном  целевом  бюджетном
фонде "Правопорядок"  и  целевых бюджетных  фондах "Правопорядок"  в
муниципальных  образованиях  Московской  области"  (принят  решением
Московской  областной  Думы  от 29.11.2000  N  6/115).  Консолидация
внебюджетных  фондов  "Правопорядок"   в  целевые  бюджетные   фонды
позволит осуществлять целевое и обоснованное расходование  бюджетных
средств, а также контроль  со стороны Думы за расходованием  средств
областного  бюджета,  направленных  на  финансирование   специальных
программ по  борьбе  с преступностью  и  финансирование системных  и
связанных между собой действий правоохранительных структур различных
уровней;
     - Закон    Московской    области    "О    временном     порядке
регистрационного учета в  Московской области  лиц, имеющих право  на
безвизовый въезд в Российскую Федерацию" (принят решением Московской
областной  Думы  от  15.03.2000 N  9/90).  Необходимость  разработки
Закона  была  вызвана  отсутствием  законодательного   регулирования
вопроса о правовом статусе на территории России граждан государств -
участников СНГ, прибывших в  Россию на жительство, и  необходимостью
установления ответственности за прием на работу иностранных  граждан
без  регистрации   и   за  непредоставление   сведений  по   ведению
регистрационного учета;
     - Закон Московской  области  "О защите  населения и  территорий
Московской   области   от   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера" (принят  решением Московской областной  Думы
от  19.07.2000  N   25/105).  Целями  настоящего  Закона   являлись:
предупреждение  возникновения  и  развития  чрезвычайных   ситуаций,
снижение размеров ущерба и ликвидация чрезвычайных ситуаций;
     - Закон  Московской  области "О  Московском  областном  целевом
бюджетном фонде  безопасности дорожного  движения" (принят  решением
Московской областной Думы от 27.12.2000 N 16/119). Принятие  данного
Закона было вызвано необходимостью направления средств, взимаемых от
обязательных установленных  законодательством услуг  автовладельцам,
не на счет  посреднических коммерческих  организаций, а в  областной
бюджет и их использования по целевому назначению для нужд ГИБДД.
     Московская областная Дума одобрила своим решением от 15.11.2000
N 15/113  законодательную  инициативу Московской  областной  Думы  о
проекте федерального  закона "О  внесении изменений  и дополнений  в
статью 205  Уголовного кодекса Российской  Федерации". Закон  вводит
термин  "террористический  акт",  заменяя  термин  "терроризм"   как
слишком общее понятие, и усиливает ответственность за его совершение
вплоть до применения смертной казни.
     Подготовлено 73 заключения по проектам федеральных законов.
     Учитывая большое  количество   и   широкий  спектр   проблемных
вопросов,  относящихся  к законодательству  по  профильным  вопросам
Комитета, членами Комитета  было изучено на  местах состояние дел  в
частях  Министерства   обороны,   Федеральной  пограничной   службы,
подразделениях  Главного   управления   внутренних  дел   Московской
области,  Уголовно  - исполнительной  системы  Министерства  юстиции
Российской Федерации по Московской области, в военных  комиссариатах
по работе с допризывной молодежью.
     Результатом данной работы явились разрабатываемые законопроекты
о внесении изменений и дополнений  в федеральные законы "О  воинской
обязанности   и  военной   службе",   "О  статусе   военнослужащих",
законопроекты  Московской   области  по  льготному   налогообложению
подразделений  уголовно  -  исполнительной  системы,  о   Московской
областной организации РОСТО и др.
     В рабочем   порядке   Комитетом  подготовлены   предложения   и
замечания   к  проекту   федерального   закона  "Об   альтернативной
гражданской службе".
     Комитет принял  непосредственное   участие   в  подготовке   по
инициативе Комитета  по обороне  Государственной Думы  постановления
Государственной  Думы  "О  денежном  содержании  военнослужащих",  в
котором содержится просьба к Президенту Российской Федерации принять
Указ об установлении порядка  и сроков приведения размера  денежного
содержания военнослужащих  в  соответствие с  размером оплаты  труда
федеральных государственных служащих. Указанным выше  постановлением
Государственной   Думы   рекомендовано   Правительству    Российской
Федерации внести проект федерального  закона о внесении изменений  и
дополнений в Федеральный закон  "О статусе военнослужащих" в  части,
касающейся денежного содержания военнослужащих.
     Члены и сотрудники аппарата Комитета приняли участие в:
     - парламентских слушаниях на тему: "Законодательное обеспечение
обороны страны, его состояние и перспективы совершенствования";
     - организационных  мероприятиях,  посвященных  юбилею  создания
комиссий по делам несовершеннолетних в городах и районах  Московской
области,   а  также   в   сессиях  "Подросток   и   правонарушения",
организованных Общественным  центром  содействия реформе  уголовного
правосудия;
     - научно  -   практической  конференции   "Проблемы  борьбы   с
терроризмом",   проведенной   Институтом  международного   права   и
экономики;
     - заседании "круглого  стола"  в Государственной  Думе на  тему
"Коррупция как основная составляющая незаконного оборота  наркотиков
в Российской Федерации";
     - семинаре   "Профилактика  наркозависимости",   организованном
Московским Бюро ЮНЕСКО совместно с клубом "Оптималист Подмосковья";
     - открытии  мемориала  на  Пискаревском  кладбище  в  Санкт   -
Петербурге павшим в Великой Отечественной войне воинам Подмосковья;
     - консультациях по линии Министерства иностранных дел России по
вопросам пребывания  граждан   Украины   на  территории   Московской
области;
     - международной конференции "Проблемы борьбы с терроризмом";
     - занятиях с  руководящим составом ГУВД  Московской области  по
вопросу "Межнациональные отношения и экстремизм";
     - постоянных встречах с представителями общественных движений и
комитетов солдатских   матерей,   "Многодетные   семьи",   "Дети   -
инвалиды";
     - спартакиаде допризывной молодежи по военно - прикладным видам
спорта;
     - различных окружных и районных спортивных соревнованиях  среди
военнослужащих, молодежи, ветеранов;
     - организации  поездок  подростков   и  молодежи  по   маршруту
"Золотое кольцо", музеям, выставкам, памятным местам Подмосковья;
     - областных  и  районных   семинарах  по  проблемам   занятости
граждан, уволенных с военной службы.
     В истекшем году проведено 46 заседаний Комитета, в ходе которых
рассмотрено 344 вопроса.
     Наиболее общественно    значимые   вопросы    обсуждались    на
расширенных  заседаниях  Комитета  с  участием  первого  заместителя
Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксакова, в том числе:
     - "О состоянии законодательного обеспечения борьбы с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ на федеральном
и региональном уровнях и предложениях по его совершенствованию";
     - "О  функционировании   подразделений  Управления   исполнения
наказаний";
     - "Об   опыте  работы   Красногорского   Совета  депутатов   по
организации  борьбы  с  наркоманией и  профилактике  преступлений  в
молодежной среде";
     - "О   проблемах   содержания   подразделений   государственной
противопожарной службы Московской области";
     - "О проблемах  функционирования территориальных  подразделений
Службы судебных  приставов в  муниципальных образованиях  Московской
области";
     - "О состоянии дел в вопросах обеспечения социальными пособиями
и компенсационных выплат семьям погибших сотрудников МВД";
     - "О  ходе  выполнения  Государственной  программы   Московской
области    "Комплексные   меры    противодействия    злоупотреблению
наркотическими  средствами и  их  незаконному обороту  в  Московской
области на 1999-2001 гг.";
     - "О  проблемах   финансирования  управлений  внутренних   дел,
отделов  внутренних дел  городов  и  районов Московской  области  из
бюджетов муниципальных образований".
     Комитет продолжал   практиковать  постоянные   целенаправленные
выезды на  места для  оперативного решения  возникающих вопросов.  В
отчетный период Комитет активно использовал такую форму работы,  как
выездные заседания,  которые  были проведены  в  детских приютах  по
проблеме предупреждения правонарушений несовершеннолетних, в  частях
во время учений Московского округа ВВС по вопросам  законодательного
урегулирования мер социальной  защищенности военнослужащих и  членов
их семей, в Икшанской воспитательной трудовой колонии.
     По поступившим  в  Комитет  письмам  граждан  дано  ответов   и
подготовлено обращений в министерства и ведомства - 112, по  письмам
от организаций - 19.
     Количество граждан,   обратившихся   по   вопросам   социальной
защищенности  и  восстановлению  законных  прав  непосредственно   в
Комитет, за  истекший год  увеличилось в  2,3 раза  и составило  269
человек.
     При активном  участии  Комитета был  организован  сбор  средств
семьям и родственникам погибших  моряков на атомной подводной  лодке
"Курск",  восстановлены  справедливые  права  нескольких  семей   на
получение  компенсационных  выплат  за  погибших  военнослужащих   и
сотрудников  милиции,  оказана   материальная  помощь  инвалидам   и
ветеранам на общую сумму около 200 тысяч рублей.
     Комитет продолжал  работать  над проектом,  позволяющим  решать
триединую    задачу    -    обеспечение    жильем    военнослужащих,
трудоустройство граждан,  уволенных  с военной  службы, и  конверсия
военных городков в зоны занятости.
     При непосредственном   содействии   Комитета    межрегиональная
общественная   организация    "Цивилизация",   представлявшая    ряд
предприятий и структур, была отмечена Вице - премьером Правительства
Российской Федерации В.М. Матвиенко и награждена медалью и  Дипломом
первой  степени  "За  лучшую экспозицию,  представленную  на  Первом
международном Форуме - выставке "Бывшим военнослужащим,  сотрудникам
правоохранительных органов - социальную поддержку".
     Деятельность Комитета  широко   освещалась  в  подмосковных   и
российских средствах массовой информации.