|
Расширенный поиск
Решение Областной Думы Московской области от 14.02.2001 № 32/124МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 14 февраля 2001 г. N 32/124 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О местном референдуме в Московской области" (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "О местном референдуме в Московской области" в комитеты, Контрольно - счетную палату Московской областной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки замечаний и предложений. 3. Поручить Комитету по законности, вопросам власти и общественных связей доработать проект закона Московской области "О местном референдуме в Московской области" с учетом поступивших замечаний и предложений. 4. Признать утратившими силу решение Московской областной Думы от 16.06.99 N 11/60 "О проекте закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О местном референдуме в Московской области" и решение Московской областной Думы от 13.10.99 N 11/70 "О проекте закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О местном референдуме в Московской области". 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева В.К. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 14 февраля 2001 г. N 32/124 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие местного референдума. Вопросы местного референдума 1. Местный референдум в Московской области (далее - референдум) - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, а также уставом муниципального образования. 2. На референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3. На референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования. 4. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования и на них можно было дать лишь однозначный ответ. 5. Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области. 6. Не допускается установление ограничений для вопросов, выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 2. Право граждан на участие в референдуме 1. В референдуме, а также в предусмотренных законом и проводимых законными методами действиях по подготовке референдума имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории, на которой проводится референдум, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 2. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 3. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 3. Общие принципы проведения референдума 1. Гражданин участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Участие гражданина в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление. Статья 4. Обязательность проведения референдума 1. Референдум назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, уставом муниципального образования. 2. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который в соответствии с законодательством может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу. Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума 1. Референдум не проводится в случаях, установленных статьей 14 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 2. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. В случае, если в уставе муниципального образования такой срок не установлен, то проведение повторного референдума с такой же по смыслу формулировкой возможно не ранее чем через год со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума. 3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение референдума, за исключением указанных в настоящей статье. Статья 6. Финансовое обеспечение референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, с момента принятия решения о его назначении производятся за счет средств местного бюджета, если федеральными законами, законами Московской области не предусмотрено иное. Глава 2. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 7. Инициатива проведения референдума С инициативой о проведении референдума вправе выступить: - представительный орган местного самоуправления; - глава муниципального образования; - каждый гражданин или группа граждан, имеющие право участвовать в референдуме; - местное общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума. Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума представительным органом местного самоуправления 1. С инициативой проведения референдума вправе выступить депутаты представительного органа местного самоуправления в количестве, составляющем не менее одной трети от установленного числа депутатов. В ходатайстве инициаторов проведения референдума должен содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов инициаторов проведения референдума. 2. Представительный орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения ходатайства принимает решение о создании рабочей группы с целью проверки соответствия вопроса (проекта нормативного правового акта), предлагаемого для вынесения на референдум, федеральному законодательству, законодательству Московской области, уставу муниципального образования. 3. Рабочая группа в течение 2 недель выносит свое заключение о соответствии или несоответствии вопроса (проекта нормативного правового акта), предлагаемого для вынесения на референдум, федеральному законодательству, законодательству Московской области, уставу муниципального образования. 4. Представительный орган местного самоуправления обязан в течение 2 недель со дня получения заключения рабочей группы принять решение о назначении референдума или об отказе в назначении референдума. В случае принятия решения о назначении референдума представительный орган местного самоуправления указывает в нем дату проведения референдума, вопрос, выносимый на референдум (либо прикладывается проект нормативного правового акта, выносимого на референдум). Решение о назначении референдума должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования и опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума главой муниципального образования 1. Глава муниципального образования направляет в представительный орган местного самоуправления ходатайство с инициативой проведения референдума. В ходатайстве должен содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа главы муниципального образования. 2. Представительный орган местного самоуправления в течение 10 дней со дня получения ходатайства принимает решение о создании рабочей группы с целью проверки соответствия вопроса (проекта нормативного правового акта), предлагаемого для вынесения на референдум, федеральному законодательству, законодательству Московской области, уставу муниципального образования. 3. Рабочая группа в течение 2 недель выносит свое заключение о соответствии или несоответствии вопроса (проекта нормативного правового акта), предлагаемого для вынесения на референдум, федеральному законодательству, законодательству Московской области, уставу муниципального образования. 4. Представительный орган местного самоуправления обязан в течение 2 недель со дня получения заключения рабочей группы принять решение о назначении референдума или об отказе в принятии такого решения. В случае принятия решения о назначении референдума представительный орган местного самоуправления указывает в нем дату назначения референдума, вопрос, выносимый на референдум (либо прикладывается проект нормативного правового акта, выносимого на референдум). Решение о назначении референдума должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования и опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Статья 10. Образование инициативной группы по проведению референдума Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно местное общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения референдума, могут образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек для сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения референдума. В случае, если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности. Статья 11. Регистрация инициативной группы по проведению референдума 1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию, которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о ее регистрации. В случае, если постоянно действующая избирательная комиссия отсутствует, функции территориальной комиссии референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия Московской области. 2. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению референдума должны содержаться вопрос (вопросы) либо текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого инициативной группой для вынесения на референдум, и должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума. 3. К ходатайству о регистрации должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. 4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает требованиям, указанным в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящем Законе, орган, в который направлена инициатива проведения референдума до регистрации инициативной группы по проведению референдума, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы. 5. Орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: - в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума; - в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы. 6. Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Законом, уставом муниципального образования принять решение о назначении референдума, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдуме требованиям статьи 1 настоящего Закона в порядке и сроки, установленные уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов. 7. В случае признания органом, указанным в пункте 6 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 1 настоящего Закона орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. 8. В случае признания органом, указанным в пункте 6 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 1 настоящего Закона орган, указанный в пункте 1 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. 9. В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа. 10. Основаниями отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 11. При отсутствии территориальной комиссии референдума орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) территориальную комиссию референдума в порядке, определенном статьей 21 настоящего Закона. Статья 12. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума 1. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 2. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в порядке и количестве, определяемом уставом муниципального образования. При этом количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, должно составлять не менее 3 и не более 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в референдуме. В случае, если в уставе муниципального образования не определено количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, оно составляет 3 процента от числа граждан, имеющих право участвовать в референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года. 3. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум. В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику референдума по его первому требованию. Форма подписного листа прилагается. 4. Участник референдума, ставя подпись в подписном листе, указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об участниках референдума, ставящих свою подпись в поддержку инициативы проведения референдума, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом. При этом в обязательном порядке участником референдума собственноручно ставится лишь подпись и дата ее внесения. Подписной лист заверяет своей подписью лицо, собиравшее подписи участников референдума, и уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. При этом в обязательном порядке собственноручно ставятся лишь подписи и дата их внесения. 5. Подписи могут собираться среди участников референдума на всей территории предлагаемого референдума. Установление квот для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума в отдельных частях муниципального образования не допускается. 6. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен составлять не менее 20 дней. 7. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в орган, выдавший регистрационное свидетельство. Статья 13. Процедура проверки подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума 1. Количество представленных подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума не должно превышать их число, установленное уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, более чем на 15 процентов. 2. Подписные листы представляются в территориальную комиссию референдума в сброшюрованном и пронумерованном виде. При приеме подписных листов территориальная комиссия референдума заверяет каждый подписной лист печатью комиссии референдума и выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума письменное подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема. 3. Территориальная комиссия референдума проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку инициативы проведения референдума. По решению территориальной комиссии референдума для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума с правом решающего голоса, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными. 4. Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, но не менее 20 процентов от необходимого количества подписей в поддержку инициативы проведения референдума. При этом конкретное количество подписей, подлежащих проверке, определяется решением территориальной комиссии референдума. Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия) на заседании комиссии референдума. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов в комиссии референдума вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума. Комиссия референдума обязана заблаговременно сообщить указанным лицам о времени проведения каждой проверки подписных листов. Проверке подлежат все подписи на подписных листах, отобранных для проверки. 5. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума до представления подписей в комиссию референдума, если это ими специально отмечено. 6. Для проверки подлинности подписей члены комиссии референдума вправе проводить опрос участников референдума, чьи подписи указаны в проверяемых подписных листах, не вызывая их в комиссию референдума. 7. Опрос проводится не менее чем двумя членами территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса либо нижестоящей комиссии референдума. Опрашивается непосредственно тот участник референдума, чья подпись проверяется. 8. Недостоверными считаются: - подписи лиц, не обладающих на день голосования правом участвовать в референдуме на соответствующей территории, и подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подпись может быть признана недостоверной при наличии соответствующей справки органа внутренних дел, заключения специалиста, привлеченного к работе избирательной комиссии в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. При этом инициативной группе по проведению референдума должна быть заранее предоставлена соответствующая информация с целью представить на заседание комиссии референдума свои объяснения по данному вопросу. Исходя из представленных сведений, комиссия референдума принимает окончательное решение; - подписи участников референдума, не указавших сведения, установленные пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона; - подписи, собранные до уведомления соответствующего органа о выдвижении инициативы проведения референдума и представления ему необходимых документов; - подложные подписи, а именно подписи участников референдума, данные о которых внесены лицами, не указанными в абзаце 1 пункта 4 статьи 12 настоящего Закона, а также подписи и даты их внесения, выполненные не лично участниками референдума; подлог подписи устанавливается в том числе и по письменному заявлению участника референдума, направленному в комиссию референдума. 9. Оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлены подлог подписи или принадлежность ее гражданину, не обладающему правом на участие в референдуме. 10. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 10 процентов от числа проверенных подписей дальнейшая проверка подписных листов прекращается. Инициативной группе по проведению референдума направляется копия решения комиссии референдума об отказе в проведении референдума. Аналогичное решение комиссии референдума направляется также в том случае, если число представленных подписей участников референдума за вычетом числа подписей, признанных недействительными и недостоверными, является недостаточным. 11. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями участников референдума, территориальная комиссия референдума вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей. 12. По окончании проверки подписных листов в поддержку инициативы проведения референдума составляется протокол об ее итогах, который подписывается руководителем рабочей группы (членом территориальной комиссии референдума с правом решающего голоса) и представляется комиссии референдума для принятия соответствующего решения. Копия протокола до заседания комиссии референдума передается уполномоченным представителям инициативной группы. Статья 14. Принятие решения о проведении референдума 1. Территориальная комиссия референдума проверяет соблюдение требований федерального конституционного закона, федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона, и принимает по результатам проверки решение. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия референдума принимает решение об отказе в проведении референдума. Копия указанного решения направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с такой же инициативой проведения референдума. 2. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального конституционного закона, федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования территориальная комиссия референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 7 статьи 12 настоящего Закона, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего решения в орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении референдума. Копия решения территориальной комиссии референдума направляется также инициативной группе. Статья 15. Назначение референдума 1. Право принятия решения о назначении референдума принадлежит представительному органу местного самоуправления, который принимает решение по инициативе субъектов, указанных в статье 7 настоящего Закона. 2. В случае, если в муниципальном образовании представительный орган местного самоуправления не избран или не правомочен, право принятия решения о назначении референдума принадлежит главе муниципального образования. Право принятия решения о назначении референдума принадлежит Московской областной Думе в случаях, предусмотренных законами Московской области. 3. Представительный орган местного самоуправления (глава муниципального образования) вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных конституционных законов, иных федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области, устава муниципального образования. 4. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение о назначении референдума должно быть принято не позднее 30 дней со дня получения всех необходимых документов и не позднее чем за 55 дней до дня голосования. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. 5. В случае, если представительный орган местного самоуправления не примет решения о назначении референдума по причинам, не указанным в пункте 3 настоящей статьи, в установленный срок, право принятия решения о назначении референдума принадлежит главе муниципального образования. При этом решение о назначении референдума должно быть опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования. 6. В соответствии с уставом муниципального образования дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) уполномоченным на то органом в целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или местного самоуправления. 7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. Глава 3. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА. ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 16. Регистрация (учет) участников референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане, обладающие правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. 2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума является факт их постоянного или преимущественного проживания на соответствующей территории, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 4. Исполнительные органы государственной власти Московской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления, комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума. 5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 17. Составление списков участников референдума 1. Порядок составления списков участников референдума устанавливается федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, уставами муниципальных образований. 2. В списки участников референдума включаются граждане, обладающие на день проведения голосования правом на участие в референдуме в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 3. В списки участников референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Московской области включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится референдум. 4. Основанием для включения гражданина в список участников референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка. 5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении референдума не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума на указанном референдуме. 6. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках референдума осуществляются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), а в отношении избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения направляются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) в территориальную комиссию референдума, а командиром воинской части - в территориальные или участковые комиссии референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. Список участников референдума составляется территориальной комиссией референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Законом, отдельно по каждому участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления), командиром воинской части. 7. Гражданин включается в список участников референдума только на одном участке референдума. 8. Список участников референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника референдума. Список участников референдума подписывается председателем и секретарем территориальной комиссии референдума, а после передачи указанного списка в участковую комиссию референдума - также председателем и секретарем участковой комиссии референдума. На участках референдума, образованных на территории воинской части, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии референдума. Список участников референдума заверяется печатями соответственно территориальной и участковой комиссий референдума. 9. Соответствующая территориальная комиссия референдума передает по акту участковым комиссиям референдума списки участников референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 10. Участковая комиссия референдума производит уточнение списка участников референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума. 11. Список участников референдума представляется участковой комиссией референдума для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 12. Гражданин, обладающий правом на участие в референдуме, вправе заявить в участковую комиссию референдума о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка участников референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии референдума производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии референдума. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. 13. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается. Статья 18. Образование участков референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки референдума. Границы участков референдума не должны пересекаться. 2. Участки референдума образуются главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) по согласованию с территориальными комиссиями референдума на основании данных о численности участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума в соответствии с пунктом 3 статьи 16 настоящего Закона, из расчета не более чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке не позднее чем за 30 дней до дня голосования. 3. В местах временного пребывания участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания) могут образовываться участки референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. В случае образования участков референдума в местах временного пребывания участников референдума списки участников референдума составляются руководителями учреждений и сведения передаются не позднее 3-5 дней до дня голосования в территориальную комиссию референдума. В списки включаются граждане, имеющие право голоса, постоянно или преимущественно проживающие в границах муниципальных образований, в которых проводится референдум. Территориальная комиссия референдума сообщает полученные сведения соответствующим участковым комиссиям референдума, которые должны сделать отметку в списке участников референдума "Учтен в списке участников референдума по участку референдума N _". Указанные сведения не учитываются при подсчете общего числа голосов на соответствующем участке референдума. 4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по решению территориальной комиссии референдума в сроки, установленные в пункте 2 настоящей статьи. Членам комиссий референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен свободный доступ в помещения для голосования и возможность осуществления их прав в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом по предъявлении соответствующих удостоверений. 5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления) не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Глава 4. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 19. Система и статус комиссий референдума 1. Комиссии референдума обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, осуществляют подготовку и проведение референдума. 2. При проведении референдума действуют следующие комиссии референдума: - территориальная комиссия референдума; - участковые комиссии референдума. 3. По решению соответствующих органов местного самоуправления, осуществляющих формирование избирательных комиссий, территориальные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума. В случае совмещения дня голосования на референдуме с днем голосования на выборах федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления по решению соответствующих органов, осуществляющих формирование избирательных комиссий, участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума. 4. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения референдума обращения о нарушении федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушения федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение референдума, в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 5. Комиссии референдума обеспечивают информирование участников референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе подготовки и проведения референдума. 6. Решения вышестоящей комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума. 7. Решение комиссии референдума, противоречащее федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Московской области либо принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей комиссией референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса. 8. Комиссии референдума в пределах своей компетенции не зависимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 9. Решения и акты комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников референдума. 10. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в срок, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий референдума, а также предоставлять комиссиям референдума бесплатное эфирное время для информирования участников референдума в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в порядке, установленном соответственно пунктом 2 статьи 31 и пунктом 1 статьи 32 настоящего Закона. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны представлять комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий референдума в срок, установленный федеральными законами, законами Московской области. Статья 20. Сроки формирования и численный состав территориальной и участковых комиссий референдума 1. Территориальная комиссия референдума формируется не позднее чем за 40 дней до дня голосования в составе 7-15 членов комиссии с правом решающего голоса. 2. Срок полномочий территориальной комиссии референдума истекает через 35 дней после официального опубликования результатов референдума. 3. Формирование участковых комиссий референдума осуществляется не позднее трех дней после образования участка референдума. Количество членов участковой комиссии референдума может составлять 5-15 членов с правом решающего голоса. 4. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес вышестоящей комиссии референдума не поступило жалоб и протестов на действия (бездействие) данной комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом. Статья 21. Порядок формирования территориальных и участковых комиссий референдума 1. Формирование территориальных и участковых комиссий референдума осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы представительным органом местного самоуправления. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава территориальной, участковой комиссии референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Московской областной Думе и в представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков. В случае, если в представительный орган местного самоуправления поступило недостаточное количество предложений от избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе и в представительном органе местного самоуправления, представительный орган местного самоуправления назначает недостающее количество членов комиссии референдума на основе предложений других правомочных субъектов, указанных в первом абзаце данного пункта. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе комиссии референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, представительном органе местного самоуправления последнего созыва. 3. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов территориальной или участковой комиссии референдума. 4. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначит состав либо часть состава территориальной, участковой комиссии референдума в установленный срок либо если на соответствующей территории отсутствует представительный орган местного самоуправления, назначение состава либо части состава комиссии референдума производится вышестоящей комиссией референдума с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральным конституционным законом, иным федеральным законом, настоящим Законом, уставом муниципального образования. Статья 22. Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Московской области при проведении местного референдума Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Московской области при проведении местного референдума регулируются Законом Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области". Статья 23. Полномочия территориальной комиссии референдума Территориальная комиссия референдума: - обеспечивает (в пределах своей компетенции) на территории проведения референдума строгое соблюдение требований настоящего Закона и действующего законодательства; - устанавливает единую нумерацию участков референдума; - организует деятельность участковых комиссий референдума; - распределяет денежные средства между участковыми комиссиями референдума и обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств; - контролирует обеспечение участковых комиссий референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения референдума; - составляет списки участников референдума и передает их участковым комиссиям референдума; - обеспечивает своевременное издание материалов референдума; - утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими участковых комиссий референдума; - организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии референдума; - рассматривает заявления и жалобы на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума и принимает по ним решения; - подводит итоги референдума, устанавливает его результаты, публикует в местных средствах массовой информации и другими способами информирует о своей работе и результатах референдума; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области, уставом муниципального образования. Статья 24. Полномочия участковой комиссии референдума Участковая комиссия референдума: - контролирует (в пределах своей компетенции) на территории участка референдума соблюдение требований настоящего Закона и действующего законодательства; - производит уточнение списков участников референдума; - организует ознакомление граждан со списками участников референдума, принимает и рассматривает заявления о неточностях в списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; - обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащее оборудование; - распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на проведение референдума; - оповещает граждан о дне проведения референдума, времени и месте голосования; - организует досрочное голосование в помещении участковой комиссии референдума; - организует на участке референдума и вне помещения для голосования голосование в день проведения референдума; - производит подсчет голосов, определяет итоги голосования на своем участке и передает их в территориальную комиссию референдума; - рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения референдума и принимает по ним решения; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Московской области, уставом муниципального образования. Статья 25. Статус членов комиссий референдума 1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные лица инициативной группы по проведению референдума, члены комиссий референдума с правом совещательного голоса. 2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей соответственно уровню референдума комиссии референдума с правом решающего голоса. 3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий соответствующих комиссий референдума. 4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: - подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; - утраты членом комиссии референдума гражданства Российской Федерации; - вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; - смерти члена комиссии референдума; - признания члена комиссии референдума на основании заявления соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; - появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума с правом решающего голоса принимается уполномоченным органом в течение 5 дней со дня получения соответствующего заявления или уведомления. В случае невыполнения уполномоченным органом данного требования решение о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума с правом решающего голоса принимает в течение 10 дней после окончания предыдущего срока вышестоящая комиссия референдума. 5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 6. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок, а в период проведения референдума не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования нового члена комиссии референдума назначает вышестоящая комиссия референдума (в том числе Избирательная комиссия Московской области) с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. 7. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения референдума от основной работы, дополнительная оплата труда может производиться за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах и порядке, установленных территориальной комиссией референдума. 8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на период проведения референдума не может быть привлечен без согласия Прокурора Московской области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 9. Член комиссии референдума с правом решающего голоса в период проведения референдума не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя) или без его согласия переведен на другую работу. 10. При проведении референдума после принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в представительном органе местного самоуправления, вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса. 11. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения референдума, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления протокола об итогах голосования, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии референдума, и права подписывать решения комиссии референдума. 12. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса: - заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии референдума; - вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования; - вправе задавать другим участникам заседания комиссии референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; - вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящей комиссий референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения этих копий; - вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд. 13. Полномочия членов комиссии референдума с правом совещательного голоса прекращаются соответственно через 10 дней после официального опубликования результатов референдума. 14. Член комиссии референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех референдумов, в проведении которых принимает участие соответствующая комиссия референдума. 15. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу. Статья 26. Гласность в деятельности комиссий референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии референдума, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссией референдума работы со списками участников референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 30 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации и передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 2 дня после их принятия. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях референдума при установлении ими итогов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников референдума. 5. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера участка референдума, наименования комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 6. Указанные в пункте 5 документы могут быть предъявлены в участковую комиссию референдума в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в территориальную комиссию референдума - с начала работы по составлению протокола об итогах голосования на соответствующей территории до окончания указанной работы. 7. Наблюдатели вправе: а) знакомиться со списками участников референдума; б) находиться в помещении для голосования соответствующего участка референдума в день голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; в) присутствовать при голосовании участников референдума вне помещения для голосования; г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме, выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования на референдуме; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержания бюллетеней для голосования на референдуме; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования на референдуме при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи; д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования; е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования; изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие комиссии референдума либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана выдать или заверить указанные копии; ж) обжаловать в порядке, установленном статьей 52 настоящего Закона, действия (бездействие) комиссий референдума в территориальную комиссию референдума, Избирательную комиссию Московской области или в суд; з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников референдума в соответствующих комиссиях. 8. Наблюдатель не вправе: а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования на референдуме; б) расписываться за участника референдума по его просьбе в получении бюллетеней для голосования на референдуме; в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени для голосования на референдуме; г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней для голосования на референдуме; е) совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума; ж) вести агитацию среди участников референдума; з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией референдума. 9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах голосования или результатах референдума, изготавливать либо получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя средства массовой информации комиссия референдума обязана заверить копию протокола об итогах голосования или результатах референдума. 10. Копии протоколов и иных документов участковых комиссий референдума заверяются председателем или секретарем участковой комиссии референдума. Копии протоколов и иных документов территориальных комиссий референдума заверяются председателем или секретарем территориальной комиссии референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Копия верна", расписываются и проставляют печать соответствующей комиссии референдума. 11. В соответствии с пунктом 13 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения комиссий референдума аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральными конституционными законами и федеральными законами. Статья 27. Организация деятельности комиссий референдума 1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально. 2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 3. Председатель, заместитель председателя и секретарь комиссии референдума избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 4. Заседания комиссии референдума созываются председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии референдума, а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 5. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума. 6. Заседание комиссии референдума является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 7. Комиссия референдума по требованию любого члена соответствующей комиссии референдума, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 8. Решения комиссии референдума об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах голосования или о результатах референдума, о признании референдума несостоявшимся или недействительным, об отмене решения комиссии референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом, принимаются на заседании комиссии референдума большинством голосов от установленного числа членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 9. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего голоса. 10. При принятии решений комиссией референдума в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума является решающим. 11. Решения комиссии референдума подписываются председателем и секретарем комиссии референдума. 12. Члены комиссии референдума, несогласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем голосования, - незамедлительно. Глава 5. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА Статья 28. Право на агитацию 1. Граждане, общественные объединения, лица, уполномоченные представительным органом местного самоуправления либо главой муниципального образования (далее - уполномоченные лица), вправе в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за проведение референдума или против его проведения, за участие в референдуме или против участия в нем, за или против вопросов, выносимых на референдум. 2. Агитация при проведении референдума может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах. Инициативная группа по проведению референдума вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. 3. В агитации при проведении референдума не могут участвовать члены комиссий референдума с правом решающего голоса, государственные органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации, религиозные объединения, а также лица, занимающие государственные и муниципальные должности, государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ должностного или служебного положения. 4. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. Статья 29. Сроки и порядок проведения агитации 1. Агитация при проведении референдума начинается со дня опубликования решения представительного органа местного самоуправления (главы муниципального образования) о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. 2. Агитационные печатные материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий референдума в установленном федеральным законом, настоящим Законом порядке, сохраняются в день голосования на прежних местах. 3. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в средствах массовой информации результатов общественного мнения, прогнозов результатов референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не допускается. Статья 30. Общие условия доступа инициативной группы по проведению референдума к средствам массовой информации 1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий (периодические печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания за год, предшествующий дню официального опубликования решения о назначении референдума, за счет средств, выделенных органами местного самоуправления, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума, уполномоченным лицам равные условия проведения агитации. 2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не подпадающие под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона, вправе на договорной основе предоставить эфирное время, печатную площадь инициативной группе по проведению референдума, уполномоченным лицам. Оплата инициативной группой по проведению референдума, уполномоченным лицом эфирного времени и печатной продукции должна осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и печатной площади через фонд для участия в референдуме. Статья 31. Проведение агитации через электронные средства массовой информации 1. Инициативная группа по проведению референдума, уполномоченные лица имеют право на предоставление им бесплатного эфирного времени на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, подпадающих под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона и осуществляющих телевизионное вещание и радиовещание на территории, на которой проводится референдум. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда теле-и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. 2. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, связанные с предоставлением инициативной группе по проведению референдума, комиссиям референдума бесплатного эфирного времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание. Статья 32. Проведение агитации через печатные средства массовой информации 1. Редакции периодических печатных изданий, подпадающие под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона и распространяемые на территории, на которой проводится референдум, за исключением редакций периодических печатных изданий (периодических печатных изданий), учрежденных органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить печатные площади для материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, уполномоченными лицами. Общий минимальный размер таких площадей устанавливается территориальной комиссией референдума, и информация об этом публикуется в соответствующих изданиях не позднее чем за 30 дней до дня голосования. При этом не менее 40 процентов выделенной печатной площади должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего средства массовой информации. Порядок бесплатного предоставления печатной площади инициативной группе по проведению референдума, уполномоченным лицам определяется путем жеребьевки, проводимой территориальной комиссией референдума. Результаты жеребьевки оформляются протоколом комиссии референдума. Для специализированных печатных изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при условии полного неучастия в подготовке и проведении референдума в какой бы то ни было форме. 2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или) периодическое печатное издание учреждены инициативной группой по проведению референдума, уполномоченными лицами и не подпадают под действие пункта 1 статьи 30 настоящего Закона. Статья 33. Проведение агитации посредством проведения массовых мероприятий 1. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе по проведению референдума, уполномоченным лицам в организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий. Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений, включенных в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. 2. Заявления о выделении помещений для проведения собрания граждан для обсуждения выносимых на референдум вопросов рассматриваются органами местного самоуправления не позднее трех дней со дня их подачи. 3. По заявке комиссий референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных предприятий, учреждений и организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на установленное комиссией референдума время для встреч инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных лиц с участниками референдума. Статья 34. Условия распространения агитационных печатных материалов 1. Инициативная группа по проведению референдума, общественные объединения, уполномоченные лица вправе выпускать агитационные печатные материалы. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и место жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате их выпуска. 3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до начала их распространения должны представляться в территориальную комиссию референдума, зарегистрировавшую инициативную группу по проведению референдума. Вместе с данными материалами в комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных печатных материалов без согласия в письменной форме инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных лиц не допускаются. 4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, запрещается. 5. Агитационные печатные материалы могут вывешиваться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах с согласия собственника или владельцев указанных объектов. Запрещается вывешивание указанных материалов на памятниках, обелисках и зданиях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для голосования. 6. Органы местного самоуправления по предложению комиссии референдума обязаны предусмотреть на территории каждого участка референдума специальные места для вывешивания агитационных печатных материалов. 7. Комиссия референдума, поставленная в известность о распространении подложных агитационных печатных материалов либо агитационных печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в пункте 2 настоящей статьи, принимает меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных агитационных печатных материалов. Статья 35. Гарантии права участников референдума на своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум В случае вынесения на референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению референдума, уполномоченных лиц. Статья 36. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение агитации 1. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного порядка проведения агитации при проведении референдума. 2. При проведении агитации не допускаются злоупотребления свободой массовой информации: агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны и иные формы злоупотребления свободой массовой информации, запрещенные федеральными законами. 3. Инициативной группе по проведению референдума и ее уполномоченным представителям, уполномоченным лицам, а также иным организациям, прямо или косвенно участвующим в агитации по вопросам референдума, запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на участках референдума, сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных, материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях. Инициативная группа по проведению референдума и их уполномоченные представители, уполномоченные лица и иные лица и организации не вправе при проведении агитации воздействовать на участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг (в том числе - по итогам голосования) и других материальных благ, а также предоставления услуг иначе чем на основе принимаемых в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами решений органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, уполномоченные лица, а также организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, а равно иные физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению указанных лиц, при проведении референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам референдума и организациям, расположенным на территории проведения референдума. Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку инициативной группы по проведению референдума, их уполномоченных представителей, уполномоченных лиц. 5. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, уполномоченных лиц, а также организаций, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются указанные лица, при проведении референдума осуществляется на основаниях, предусмотренных пунктом 2 статьи 30 настоящего Закона. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается. 6. В случае нарушения инициативной группой по проведению референдума, уполномоченным лицом установленных статьями 28-36 настоящего Закона правил проведения агитации по вопросам референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение инициативной группе по проведению референдума, уполномоченному лицу либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Соответствующее решение комиссии референдума передается в средства массовой информации. 7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах. 8. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральным конституционным законом, иным федеральным законом, настоящим Законом правил проведения агитации соответствующая комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные органы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического печатного издания к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации. Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА Статья 37. Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума 1. Финансирование референдума осуществляется за счет средств местного бюджета, если федеральными законами, законами Московской области не предусмотрено иное. 2. Расходы комиссий референдума предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. 3. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за счет средств местного бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств территориальной комиссии референдума данные расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые предоставляются этой комиссии референдума на конкурсной основе. Глава муниципального образования (в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицо, уполномоченное на то органом местного самоуправления) обязан в десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии референдума дать ей муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты. 4. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов, начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляется из средств местного бюджета. Денежные средства на погашение данного долгового обязательства утверждаются нормативным правовым актом муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год целевым назначением. 5. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, осуществляют вышестоящие комиссии референдума. 6. Контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в референдуме, проверку финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума осуществляет территориальная комиссия референдума. В случае, если в качестве территориальной комиссии референдума действует постоянно действующая избирательная комиссия и при указанных избирательных комиссиях создаются контрольно - ревизионные службы, контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в референдуме, проверку финансовых отчетов инициативных групп по проведению референдума осуществляют указанные контрольно - ревизионные службы. 7. Финансовые отчеты территориальной комиссии референдума о расходовании бюджетных средств на референдум представляются в представительный орган местного самоуправления. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, которые установлены уставами муниципальных образований. 8. При проведении референдума порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных комиссиям референдума, устанавливается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий референдума и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются. Статья 38. Порядок создания фондов для участия в референдуме и расходования их средств 1. Инициативная группа по проведению референдума обязана создать фонд для участия в референдуме после письменного уведомления территориальной комиссии референдума о начале сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума. 2. Средства фондов для участия в референдуме должны содержаться на специальных временных счетах в банке, которые открываются с разрешения территориальной комиссии референдума. Доходы по указанным временным счетам не начисляются и не выплачиваются. Порядок открытия и ведения указанных счетов, учета и отчетности по средствам фондов для участия в референдуме устанавливается Избирательной комиссией Московской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Московской области. 3. Право распоряжаться фондом для участия в референдуме принадлежит инициативной группе по проведению референдума. 4. Фонды для участия в референдуме могут создаваться за счет следующих средств: - собственных денежных средств инициативной группы, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 1000 раз; - денежных средств, выделенных инициативной группе по проведению референдума общественным объединением, образовавшим инициативную группу, которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 1500 раз; - добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; - средств, выделенных комиссией референдума после принятия уполномоченным органом решения о назначении референдума. 5. Размер пожертвования гражданина в фонд для участия в референдуме не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 20 раз. Размер пожертвования юридического лица в фонд для участия в референдуме не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 200 раз. Предельный размер расходования средств фонда для участия в референдуме не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 10000 раз. 6. Запрещается вносить пожертвования в фонд для участия в референдуме: а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам; б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона; в) лицам без гражданства; г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет; д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума; е) международным организациям и международным общественным движениям; ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления; з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям; и) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума; к) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам; л) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденным ими организациям; м) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских реквизитов, отметки об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли участия); н) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования. 7. Средства фондов для участия в референдуме имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением референдума. 8. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном временном счете, инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления. По истечении 30 дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке перечислить по письменному указанию комиссии референдума долю средств, причитающуюся соответствующей комиссии референдума, на ее счет. Другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете инициативной группы по проведению референдума, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию территориальной комиссии референдума банк обязан перечислить в доход местного бюджета. Статья 39. Контрольно - ревизионная служба Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям референдума на подготовку и проведение референдума, а также для контроля за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов для участия в референдуме, для проверки финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума территориальной комиссией референдума может создаваться контрольно - ревизионная служба с привлечением специалистов государственных и муниципальных органов и учреждений. Указанные органы и учреждения по запросу территориальной комиссии референдума не позднее чем через месяц со дня официального опубликования решения о назначении референдума обязаны направить специалистов в ее распоряжение на срок, определенный соответствующей комиссией референдума. В течение этого срока специалисты осуществляют свои обязанности с временным освобождением от основной работы, за ними сохраняются установленные должностные оклады и выплаты по основному месту работы. Глава 7. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕФЕРЕНДУМА Статья 40. Помещение для голосования 1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии референдума главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования должность главы муниципального образования не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления. 2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. 3. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним участковая комиссия референдума оборудует стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах, вынесенных на референдум. В указанных материалах не должны содержаться агитационные призывы. На стенде комиссия размещает также образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на референдум. 4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. 5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума, наблюдателей. Статья 41. Бюллетень для голосования на референдуме 1. Для проведения референдума участник референдума получает бюллетень для голосования на референдуме. 2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением территориальной комиссии референдума и являются документами строгой отчетности. Число бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Московской области, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных участников референдума. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
