Решение Областной Думы Московской области от 03.07.2002 № 22/24

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                     от 3 июля 2002 г. N 22/24


О проекте закона Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам,
    занимавшим муниципальные должности или замещавшим должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления в Московской
                              области"


     Московская областная Дума
     
     решила:
     
     1. Принять  проект  закона  Московской  области  "О  пенсии  за
выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим
должности муниципальной службы  в органах местного самоуправления  в
Московской области" за основу (приложение).
     2. Направить  проект закона  Московской  области "О  пенсии  за
выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности или замещавшим
должности муниципальной службы  в органах местного самоуправления  в
Московской  области"  в   комитеты,  Контрольно  -  счетную   палату
Московской областной  Думы, Губернатору  Московской области  Громову
Б.В. для подготовки поправок.
     3. Поручить рабочей  группе,  образованной решением  Московской
областной Думы от 30.01.2002 N 9/5, обобщить поступившие поправки на
проект закона  Московской области  "О пенсии за  выслугу лет  лицам,
занимавшим   муниципальные   должности  или   замещавшим   должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления в  Московской
области".
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
первого заместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева
В.К.


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 3 июля 2002 г. N 22/24
     
     Проект


                               ЗАКОН

                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


 О ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ЛИЦАМ, ЗАНИМАВШИМ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ
   ИЛИ ЗАМЕЩАВШИМДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХМЕСТНОГО
                САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права  на
пенсию за выслугу лет лицам, занимавшим муниципальные должности  или
замещавшим  должности  муниципальной   службы  в  органах   местного
самоуправления в Московской области, а также порядок ее  назначения,
перерасчета и выплаты.

     Статья 1

     Право на пенсию за  выслугу лет,  назначаемую в соответствии  с
настоящим Законом (далее - пенсия за выслугу лет), имеют:
     1. Лица, занимавшие на  01.09.95 и позднее не  менее 1 года  на
постоянной  основе  муниципальные   должности  в  органах   местного
самоуправления   в  Московской   области   (далее  -   муниципальная
должность) и уволенные с этих должностей в связи с истечением  срока
полномочий, а также  в связи с  досрочным прекращением полномочий  в
случаях:
     1) установления инвалидности I или II группы;
     2) объединения или упразднения муниципального образования.
     2. Лица,   замещавшие   на   01.09.95   и   позднее   должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления в  Московской
области  (далее  -  муниципальные  служащие)  и  уволенные  с   этих
должностей в связи:
     1) с прекращением  полномочий  соответствующих лиц,  занимающих
муниципальные должности категории "А";
     2) с ликвидацией  органа местного  самоуправления в  Московской
области, а также в связи с сокращением его штата;
     3) с выходом на пенсию;
     4) с достижением  муниципальным служащим предельного  возраста,
установленного для замещения должности муниципальной службы.
     3. Лица,  уволенные  из   органов  местного  самоуправления   в
Московской области по другим основаниям, права на назначение  пенсии
за выслугу лет не имеют.
     В случае  поступления   лица   после  увольнения   в  связи   с
сокращением штата или  ликвидацией органа местного самоуправления  в
Московской  области  вновь  на  муниципальную  службу  в  Московской
области право  на пенсию  за выслугу лет  определяется по  основанию
последнего увольнения с муниципальной службы в Московской области.

     Статья 2

     Пенсия за выслугу лет назначается:
     1) к  трудовой пенсии  по  старости или  к  трудовой пенсии  по
инвалидности  I,  II  группы  (далее  -  пенсия  по   инвалидности),
назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации";
     2) к  пенсии  по  старости   или  к  пенсии  по   инвалидности,
назначенной в соответствии с Федеральным законом "О  государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
     3) к  пенсии  за  выслугу лет,  назначенной  в  соответствии  с
Законом  Российской   Федерации  "О   пенсионном  обеспечении   лиц,
проходивших  военную  службу,  службу  в  органах  внутренних   дел,
учреждениях  и  органах  уголовно -  исполнительной  системы,  и  их
семей", при условии,  что лицо достигло  возраста, дающего право  на
трудовую пенсию по старости, установленного в статье 7  Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
     4) к  пенсии  по  инвалидности, назначенной  в  соответствии  с
Законом  Российской   Федерации  "О   пенсионном  обеспечении   лиц,
проходивших  военную  службу,  службу  в  органах  внутренних   дел,
учреждениях  и  органах  уголовно -  исполнительной  системы,  и  их
семей";
     5) к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии  с
Законом Российской  Федерации  "О занятости  населения в  Российской
Федерации".

     Статья 3

     Лица, которым  в  соответствии с  законодательством  Российской
Федерации,  законодательством  субъектов  Российской  Федерации  или
нормативными  правовыми   актами  органов  местного   самоуправления
установлено иное дополнительное  пенсионное обеспечение, при  отказе
от его получения имеют право на назначение пенсии за выслугу лет.

     Статья 4

     Лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, а также
лицам, занимавшим муниципальную  должность менее 1  года, пенсия  за
выслугу лет  назначается при  наличии на дату  увольнения из  органа
местного самоуправления в Московской  области не менее 10 лет  стажа
муниципальной службы у женщин и 12,5 лет стажа муниципальной  службы
у мужчин.
     Стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за
выслугу лет,  определяется   в   соответствии  с   законодательством
Московской области.

     Статья 5

     Пенсия за  выслугу  лет  назначается  в  размере  55  процентов
месячного должностного оклада по занимаемой муниципальной  должности
или  по   замещаемой   должности  муниципальной   службы  (далее   -
должностной оклад) за  вычетом базовой  и страховой частей  трудовой
пенсии  по старости  (инвалидности),  назначенной в  соответствии  с
Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",  за
вычетом   базовой   и   страховой   частей   пенсии   по    старости
(инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом  "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации",  или
за вычетом размера пенсии по инвалидности (выслуге лет), назначенной
в  соответствии  с   Законом  Российской  Федерации  "О   пенсионном
обеспечении  лиц,  проходивших  военную  службу,  службу  в  органах
внутренних  дел, учреждениях  и  органах уголовно  -  исполнительной
системы, и их семей".
     В случае если  лицу назначены  две пенсии,  то при  определении
размера пенсии за выслугу лет учитывается сумма размеров назначенных
пенсий за вычетом размера накопительной части пенсии.
     За каждый год стажа  свыше установленного статьей 4  настоящего
Закона размер  пенсии за  выслугу  лет увеличивается  на 3  процента
должностного оклада.
     Для лиц,  указанных в  пункте  1  статьи 1  настоящего  Закона,
размер  пенсии   за  выслугу   лет  увеличивается   на  3   процента
должностного оклада за каждый  полный год стажа, включаемого в  стаж
муниципальной службы, свыше срока полномочий, установленного уставом
муниципального образования для этой муниципальной должности.
     При этом сумма пенсии за выслугу лет и пенсий (частей  пенсий),
указанных в абзаце  первом настоящей статьи,  не может превышать  80
процентов должностного  оклада, а  размер пенсии за  выслугу лет  не
может превышать 3-кратного  размера среднемесячной заработной  платы
по  Московской  области, установленного  постановлением  Губернатора
Московской области  на текущий  календарный год  и применяемого  для
расчета  должностных  окладов муниципальных  служащих  в  Московской
области, и не может быть менее 100 рублей.

     Статья 6

     1. Размер  должностного  оклада,  применяемого  для  исчисления
пенсии  за  выслугу  лет, назначаемой  в  соответствии  с  настоящим
Законом (далее - размер должностного оклада), определяется по выбору
лица,  претендующего на  пенсию  за  выслугу  лет, исходя  из  суммы
должностных  окладов за  последние  полные 12  календарных  месяцев,
предшествовавших  дню   прекращения   полномочий  по   муниципальной
должности   или   дню   увольнения   муниципального   служащего    с
муниципальной  службы  в  Московской  области  либо  дню  достижения
возраста, дающего право на установление в соответствии со статьей  7
Федерального  закона "О  трудовых  пенсиях в  Российской  Федерации"
трудовой пенсии  по старости (но  не ранее  01.09.95). При этом  для
установления   должностного    оклада   учитываются    муниципальные
должности,  должности   муниципальной  службы,   замещаемые  в   том
муниципальном образовании, в которое лицо обратилось за  назначением
пенсии за выслугу лет.
     В случае  если  время   непрерывной  работы  на   муниципальных
должностях, должностях муниципальной  службы в связи с  объединением
или  упразднением  муниципального  образования,  ликвидацией  органа
местного  самоуправления  или  в  связи  с  назначением  пенсии   по
инвалидности не превышает 12 полных календарных месяцев, но не менее
3  полных  календарных   месяцев,  то  размер  должностного   оклада
определяется путем деления суммы должностных окладов на число полных
календарных месяцев, в  течение которых лицо занимало  муниципальную
должность или  замещало должность муниципальной  службы. Если  число
таких месяцев меньше трех, сумма должностных окладов делится на 3.
     В случае  увольнения  по  иным  основаниям  сумма   должностных
окладов, определяемая  в  соответствии с  абзацем первым  настоящего
пункта,  делится  на  12  независимо  от  продолжительности  занятия
муниципальных  должностей   или   независимо  от   продолжительности
замещения должностей муниципальной службы.
     2. Если   наименование    ранее    замещаемой   должности    не
предусмотрено Единым реестром муниципальных должностей и  должностей
муниципальной службы  в Московской области,  то размер  должностного
оклада определяется по приравненной должности.
     Для лиц,   должностной  оклад   которых   был  установлен   без
применения  коэффициента  должностного оклада,  размер  должностного
оклада устанавливается исходя из среднего должностного  коэффициента
по приравненной должности.
     Приравнивание ранее   применявшихся   наименований   должностей
производится Комиссией по установлению пенсии за выслугу лет  (далее
-  Комиссия),  создаваемой  при  главе  муниципального  образования.
Положение о  Комиссии  и персональный  состав Комиссии  утверждаются
главой муниципального образования.
     3. Во   всех   случаях   работы   лица   в   органах   местного
самоуправления  на условиях  неполного  рабочего времени  (неполного
рабочего дня или неполной рабочей недели) размер должностного оклада
исчисляется    пропорционально   продолжительности    установленного
неполного рабочего времени.

     Статья 7

     Пенсия за   выслугу   лет   устанавливается   решением    главы
муниципального образования на основании заключения Комиссии, которым
устанавливается  право  заявителя  на   пенсию  за  выслугу  лет   и
указываются   размер  пенсии   с   учетом  продолжительности   стажа
муниципальной службы и дата начала ее выплаты.
     Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи
заявления, но не ранее чем со  дня, следующего за днем увольнения  с
муниципальной службы или  за днем прекращения исполнения  полномочий
по муниципальной должности, при условии назначения на день обращения
пенсии, указанной в статье 2 настоящего Закона.
     В случае если  законодательством предусмотрены  компенсационные
выплаты  в   связи   с  прекращением   полномочий  лиц,   занимающих
муниципальные должности,  или в связи  с увольнением  муниципального
служащего  в  случае  ликвидации органа  местного  самоуправления  в
Московской области или  сокращения его штата,  то выплата пенсии  за
выслугу лет начинается со  дня, следующего за днем прекращения  этих
выплат.

     Статья 8

     1. Лицо,  претендующее  на   пенсию  за  выслугу  лет,   подает
заявление на имя главы муниципального образования.
     Если орган  местного  самоуправления в  Московской  области,  в
котором  заявитель  занимал  муниципальную  должность  или   замещал
должность муниципальной службы, ликвидирован в связи с  объединением
или упразднением муниципального образования, то заявление подается в
Комиссию того муниципального образования, которому переданы права  и
обязанности упраздненного муниципального образования.
     2. Назначение и выплата  пенсии за  выслугу лет производятся  в
порядке, определяемом  нормативными  правовыми актами  муниципальных
образований в соответствии с настоящим Законом.
     3. Пенсия за  выслугу лет  выплачивается  один раз  в месяц  за
предшествующий месяц.
     4. Выплата пенсии за выслугу  лет производится за счет  средств
местного бюджета того муниципального образования Московской области,
глава которого принимает решение об установлении заявителю пенсии за
выслугу лет.

     Статья 9

     Размер пенсии  за  выслугу  лет  индексируется  при   изменении
должностных  окладов   муниципальных  служащих   в  соответствии   с
законодательством Московской области на индекс их изменения.
     Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается в случае изменения
стажа муниципальной службы в соответствии с законодательством.
     Лицам, занимавшим   муниципальные  должности   или   замещавшим
должности муниципальной  службы после назначения  пенсии за  выслугу
лет, в связи с чем ее выплата приостанавливалась, пенсия за  выслугу
лет,  по  их  заявлению,   может  быть  назначена  с  учетом   вновь
занимавшихся муниципальных  должностей  или замещавшихся  должностей
муниципальной службы в  соответствии с требованиями,  установленными
настоящим Законом.
     Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первого
числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение.

     Статья 10

     1. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях:
     1) смерти  пенсионера,  а  также  в  случае  признания  его   в
установленном порядке умершим или  безвестно отсутствующим - с  даты
смерти пенсионера  либо со  дня вступления  в силу  решения суда  об
объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;
     2) выезда на постоянное место жительства за пределы  Российской
Федерации;
     3) истечения срока признания лица инвалидом;
     4) утраты  пенсионером  права  на  назначенную  ему  пенсию  по
выслуге   лет  (при   обнаружении   обстоятельств  или   документов,
опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение
права на указанную пенсию).
     2. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях:
     1) занятия или замещения гражданином государственной  должности
Российской Федерации, государственной должности субъекта  Российской
Федерации, выборной  муниципальной должности, должности  федеральной
службы, государственной должности государственной службы,  должности
муниципальной службы, а также при назначении на должность, введенную
для технического  обеспечения  деятельности государственных  органов
Российской Федерации,  государственных органов субъектов  Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
     При последующем  увольнении  указанных  лиц  выплата  им  ранее
назначенной пенсии  за выслугу  лет возобновляется  исходя из  стажа
муниципальной службы на день последнего увольнения;
     2) перехода на  пенсию иного  вида, чем указанного  в статье  3
настоящего Закона;
     3) вступления в силу обвинительного приговора суда,  связанного
с лишением свободы.
     3. Пенсионер  обязан  безотлагательно извещать  орган  местного
самоуправления в Московской  области, осуществляющий выплату  пенсии
за  выслугу лет,  о  наступлении  обстоятельств, влекущих  за  собой
изменение   размера   пенсии   за  выслугу   лет   или   прекращение
(приостановление) ее выплаты.
     4. При   получении   достоверной   информации   о   наступлении
обстоятельств, влияющих  на выплату  пенсии  за выслугу  лет или  на
изменение  ее  размера,  орган  местного  самоуправления  Московской
области  вправе  приостановить  выплату  пенсии  за  выслугу  лет  с
последующим уведомлением об этом пенсионера.
     5. Выплата пенсии  за выслугу лет  возобновляется на  основании
письменного  заявления пенсионера  со  дня,  следующего за  днем,  в
котором  органом  местного  самоуправления  в  Московской   области,
осуществляющим выплату пенсии за  выслугу лет, получено заявление  о
возобновлении выплаты со всеми необходимыми документами.

     Статья 11

     1. Удержания  из   пенсии  за  выслугу   лет  производятся   на
основании:
     1) исполнительных документов;
     2) решений  судов  о  взыскании  сумм  пенсий  за  выслугу  лет
вследствие злоупотреблений  со стороны  пенсионера, установленных  в
судебном порядке;
     3) решения Комиссии  о взыскании  сумм пенсии  за выслугу  лет,
излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 3 статьи
10 настоящего Закона.
     Ежемесячные удержания    на    основании    решения    Комиссии
производятся  в  размере,  не превышающем  50  процентов  пенсии  за
выслугу лет.
     В случае прекращения выплаты пенсии  за выслугу лет до  полного
погашения  задолженности  по излишне  выплаченным  суммам  указанной
пенсии,  удерживаемым  на  основании  решений  Комиссии,  оставшаяся
задолженность взыскивается в судебном порядке.

     Статья 12

     Внесудебное рассмотрение споров,  связанных  с установлением  и
выплатой   пенсии  за   выслугу   лет,  осуществляется   Управлением
государственной и муниципальной службы Московской области.

     Статья 13

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  с  1-го  числа  месяца,
следующего за месяцем его официального опубликования.
     2. Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего
Закона:
     Закон Московской области  N 35/98-ОЗ "О  ежемесячной доплате  к
государственной пенсии лицам,  занимавшим муниципальные должности  и
замещавшим  должности  муниципальной   службы  в  органах   местного
самоуправления в Московской области".

     Статья 14

     1. Внести   в   Закон   Московской  области   N   42/97-ОЗ   "О
муниципальных  должностях  и   муниципальной  службе  в   Московской
области"  (с  учетом  изменений  и  дополнений,  внесенных  Законами
Московской области N  32/98-ОЗ, N 40/98-ОЗ,  N 4/99-ОЗ, N  78/99-ОЗ)
следующее изменение:
     - статью 32 изложить в следующей редакции:
     "Статья 32. Пенсия за выслугу лет муниципального служащего

     Муниципальный служащий имеет право на  пенсию за выслугу лет  в
соответствии с законом Московской области".
     2. Внести в  Закон  Московской области  N  51/98-ОЗ "О  статусе
депутата   представительного   органа  местного   самоуправления   и
выборного  должностного лица  местного  самоуправления в  Московской
области"  (с  учетом  изменений  и  дополнений,  внесенных  Законами
Московской области N 22/99-ОЗ, N 23/99-ОЗ, N 69/99-ОЗ, N 98/2001-ОЗ)
следующее изменение:
     - пункт 6 статьи 16 изложить в следующей редакции:
     "6. Депутату,  осуществлявшему  свои полномочия  на  постоянной
основе, и выборному  должностному лицу, не  менее 1 года  занимавшим
муниципальную должность, пенсия за выслугу лет может быть  назначена
в соответствии с законом Московской области".

     Статья 15

     1. Лицам, которым  до  вступления в  силу  настоящего Закона  в
соответствии  с  законодательством  Московской  области  установлена
ежемесячная доплата к государственной пенсии, назначается пенсия  за
выслугу лет по нормам, предусмотренным настоящим Законом, без подачи
ими заявления о назначении  этой пенсии и представления  документов,
подтверждающих право на указанную пенсию.
     2. В случае если при назначении и последующей индексации размер
пенсии за выслугу лет  меньше размера ранее назначенной  ежемесячной
доплаты  к  государственной  пенсии,  то  пенсия  за  выслугу   лет,
назначенная  в соответствии  с  настоящим Законом,  выплачивается  в
размере ранее назначенной ежемесячной доплаты.