Решение Областной Думы Московской области от 12.02.2003 № 11/46

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 12 февраля 2003 г. N 11/46


ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ В 2002
                                ГОДУ


     Рассмотрев Отчет  о  работе  Комитета  по  научно-промышленному
комплексу в 2002 году, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к    сведению    Отчет    о    работе    Комитета    по
научно-промышленному комплексу в 2002 году (приложение).


     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 12 февраля 2003 г. N 11/46


                               ОТЧЕТ
   О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ МОСКОВСКОЙ
                     ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В 2002 ГОДУ


     Комитет по   научно-промышленному   комплексу   был   образован
решением Московской областной Думы 21.01.98 N 5/3.
     В состав Комитета входит 5 депутатов:
     А.В. Долголаптев  -  председатель  Комитета,  А.Ю.  Гарнаев   -
заместитель председателя Комитета, М.В. Игнатова, С.А. Захаров, В.П.
Ружицкий - члены Комитета.
     Обеспечение деятельности    Комитета    осуществляет    аппарат
Комитета, состоящий из 6 сотрудников.
     Основные направления деятельности Комитета:
     - разработка  нормативной  базы,  необходимой  для  развития  в
Московской    области     инновационной    экономики,     проведения
научно-технической   и    промышленной   политики,    реформирования
оборонно-промышленного комплекса;
     - участие  в  разработке  и  экспертизе  проектов   федеральных
законодательных и нормативных документов;
     - участие в подготовке  и экспертизе программ развития  городов
Московской области как наукоградов Российской Федерации;
     - подготовка и  проведение  широкого комплекса  организационных
мероприятий (конференций,  совещаний, семинаров,  заседаний и  т.д.)
муниципального, областного и федерального уровней.
     Анализ показывает, что в работе по этим направлениям Московская
область идет впереди других субъектов Федерации и зачастую опережает
федеральное законодательство.     Комитету     удалось      наладить
конструктивное  взаимодействие  с органами  местного  самоуправления
наукоградов Московской области, которых 29 - почти половина из  всех
российских городов науки. В 2001 году в Московской области появились
первые наукограды Российской Федерации - Королев и Дубна, на подходе
к  получению  статуса   города  Жуковский,  Красноармейск,   Троицк,
Фрязино,  Юбилейный,  Черноголовка.  В  сентябре  2002  года  Указом
Президента Российской Федерации  была утверждена программа  развития
города Королева как наукограда.
     В настоящее  время  готовятся  программы  развития   территорий
научно-технического  развития  (само понятие  было  введено  Законом
Московской  области  "О научной  деятельности  и  научно-технической
политике Московской  области").  В декабре  2002 года  Правительство
области  приняло  решение  о проведении  эксперимента  по  отработке
механизмов организации и государственной поддержки таких  территорий
на примере южного Подмосковья (Серпуховской район, города  Серпухов,
Протвино и Пущино).
     В 2002  году  в   Московской  областной  Думе  были   проведены
депутатские   слушания  "Использование   инновационного   потенциала
научно-промышленного комплекса Московской  области при разработке  и
реализации  программ  социально-экономического  развития  Московской
области".  По их  итогам  была  выработана рекомендация  (которая  в
настоящее время реализуется в законодательном виде) об  обязательном
наличии в областных целевых программах инновационной составляющей. В
этом случае программы должны стать инструментом качественных сдвигов
в  экономике  на  основе  использования  инновационного,  в   первую
очередь, областного потенциала.
     Стимулированию инновационной    экономики    посвящен     Закон
Московской области "О Московских областных грантах" (N  93/2002-ОЗ),
причем  здесь  мы  также  опередили  федеральное   законодательство.
Существенно,  что этим  Законом  будут поддерживаться  инновации  не
только  в  науке  и  промышленности,  но  и  в  социальной  сфере  -
здравоохранении,   образовании,   культуре,   искусстве,   средствах
массовой информации.  Проект закона  внесен Губернатором  Московской
области Громовым  Б.В.  и по  инициативе  Комитета одобрен  решением
Московской областной Думы  от 06.03.2002  N 6/10. Одобренный  проект
закона практически  заново переработан рабочей  группой (с  участием
Комитета),  образованной  решением  Московской  областной  Думы   от
06.03.2002 N 6/10,  и принят решением  Московской областной Думы  от
11.07.2002 N 13/26.
     Также за 2002 год Комитетом либо при его участии подготовлены и
рассмотрены Думой следующие законопроекты:
     - новая  редакция  Закона  Московской  области  N  25/99-ОЗ  "О
научной  деятельности   и  научно-технической  политике   Московской
области", внесенная  Губернатором Московской  области Громовым  Б.В.
(письмо от 12.11.2002 N 5исх.-2195);
     - Закон  Московской  области "Об  областной  целевой  программе
"Энергосбережение в  Московской  области на  2002-2005 годы".  Закон
принят решением  Московской областной  Думы от 19.06.2002  N 6/22  и
подписан Губернатором Московской области 08.07.2002 N 59/2002-ОЗ;
     - Закон  Московской  области  "О  внесении  изменений  в  Закон
Московской  области  "Об   областной  целевой  программе  "Наука   и
промышленность  Московской  области  -  правоохранительным   органам
Московской  области"  на  2002-2005  годы".  Закон  принят  решением
Московской  областной  Думы  от   02.10.2002  N  12/31  и   подписан
Губернатором Московской области 17.10.2002 N 109/2002-ОЗ.
     Комитетом подготовлены решения Московской областной Думы:
     - решение Московской  областной Думы  от 27.03.2002  N 5/13  "О
реализации  законодательства   Московской   области  по   разработке
программ развития муниципальных  образований Московской области  как
наукоградов   Российской   Федерации   и   формированию   территорий
научно-технического развития Московской области";
     - решение Московской областной  Думы от  24.04.2002 N 17/17  "О
результатах депутатских слушаний  Московской областной Думы на  тему
"Использование   инновационного   потенциала    научно-промышленного
комплекса   Московской   области   при   разработке   и   реализации
государственных    программ    социально-экономического     развития
Московской области";
     - решение Московской областной  Думы от  11.07.2002 N 7/26  "Об
итоговом отчете "О  реализации государственной программы  Московской
области "Наука и промышленность Московской области - здравоохранению
Московской области, 1999-2001 гг.";
     - постановление  Московской  областной  Думы  от  27.11.2002  N
5/38-П "О согласовании проектов федеральных законов, поступивших  из
Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации"  в
части проекта федерального закона N 202855-3 "О внесении изменения в
статью   5   Федерального   закона  "О   науке   и   государственной
научно-технической политике";
     - решение Московской областной Думы  от 20.11.2002 N 13/37  "Об
обращении  Московской областной  Думы  к Председателю  Правительства
Российской   Федерации   Касьянову   М.М.  "О   положении   дел   на
предприятиях, располагающихся на территории аэроузла "Раменское";
     - решение Московской областной Думы  от 11.12.2002 N 17/39  "Об
обращении   Совета   народных  депутатов   Кемеровской   области   к
Председателю  Российской   Федерации  Касьянову   М.М.  по   вопросу
реформирования оборонно-промышленного комплекса";
     - решение Московской областной Думы  от 25.12.2002 N 19/41  "Об
итоговом отчете "О  реализации государственной программы  Московской
области    "Наука   и    промышленность    Московской   области    -
правоохранительным органам Московской области 1999-2001 гг.".
     По инициативе  Комитета   в  Законы   Московской  области   "Об
областном  бюджете  на   2003  год"   и  "О  Комплексной   программе
социально-экономического развития  Московской области  на 2003  год"
Московской  областной Думой  были  приняты принципиальные  поправки,
обязывающие Правительство Московской области разработать предложения
по корректировке перечня  и мероприятий областных целевых  программ.
Реализация  этих  предложений  привела к  созданию  рабочей  группы,
которая должна выработать критерии отбора областных целевых программ
и подготовить новую редакцию Закона Московской области "О Концепции,
прогнозах  и  государственных  программах   социально-экономического
развития Московской области". Были внесены и приняты Думой  поправки
в ряд областных целевых программ, в частности, "Экология Подмосковья
на 2001-2002  годы"  по проблеме  разработки экологического  каркаса
территории водохранилищ Мытищинского и Пушкинского районов.
     Также Комитетом подготовлены заключения по проектам федеральных
нормативных и правовых актов:
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  171956-З  "О
внесении дополнений в статьи 4, 5 и 6 Федерального закона "О науке и
государственной  научно-технической  политике"  (в  части   создания
образовательных организаций на базе научных организаций) (направлено
в Комитет по образованию  и науке Государственной Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации 22.03.2002, исх. N Д-1-26-150);
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  168328-З  "О
внесении изменений  и  дополнений в  Закон  Российской Федерации  "О
космической  деятельности"  (направлено в  Комитет  по  безопасности
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
01.04.2002, исх. N Д-1-26-136);
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  141501-З  "О
создании и  применении  космических средств  в  интересах обороны  и
безопасности Российской Федерации" (направлено в Комитет по  обороне
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
15.10.2002, исх. N Д-1-26-882);
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  202855-З  "О
внесении  изменения  в  статью  5 Федерального  закона  "О  науке  и
государственной научно-технической  политике" (об изменении  условий
государственной   аккредитации   научной   организации).    Принятие
Государственной  Думой  Федерального Собрания  Российской  Федерации
данного проекта поддержано постановлением Московской областной  Думы
от 27.11.2002 N 5/38-П.
     Комитет по      научно-промышленному     комплексу      активно
взаимодействует  с  федеральными  органами  власти  и  с  различными
общественными  организациями,  что  позволяет  отстаивать   интересы
области на федеральном уровне.
     В частности, при его участии в Российском союзе  промышленников
и предпринимателей была разработана концепция промышленной  политики
Российской  Федерации,  в   которой  впервые  были  отражены   новые
принципы: поддержка эффективных  компаний, а  не отраслей и  участие
бизнес-сообщества  как   равноправного   участника  промышленной   и
инновационной политики.
     Председатель Комитета  А.В.  Долголаптев  принимал  участие   в
деятельности   рабочей   группы   Совета   Безопасности   Российской
Федерации, которая представила Основы политики Российской  Федерации
в области науки  и технологий  на период до  2010 года и  дальнейшую
перспективу.
     Комитет принимал участие:
     - в совещании  руководителей промышленности Московской  области
"Об итогах работы  промышленности Московской области  за 2001 год  и
задачах на 2002 год" 22.03.2002, г. Реутов;
     - в  подготовке   и  проведении   юбилейной  конференции   Лиги
содействия  оборонным  предприятиям  на  тему  "10  лет  реформам  и
перспективы  ОПК" 24.05.2002  в  Октябрьском  зале Дома  союзов,  г.
Москва;
     - в  работе IV  съезда  Торгово-промышленной палаты  Российской
Федерации 19.06.2002 в Центре международной торговли, г. Москва;
     - в  работе   Организационного  комитета  Национальной   премии
"Золотая  идея",  учрежденной  Комитетом  Российской  Федерации   по
военно-техническому  сотрудничеству  с  иностранными   государствами
04.09.2002 и 27.11.2002;
     - в работе  в  экспертной группе  Национальной премии  "Золотая
идея" по  оценке представленных  на  конкурс работ  с 11.11.2002  по
22.11.2002;
     - в подготовке и работе Президиума Московского областного союза
промышленников и   предпринимателей   (работодателей)    28.02.2002,
30.05.2002, 19.09.2002 и III общем собрании МОСПП 19.12.2002;
     - в работе Московского областного совета по  научно-технической
и  инновационной  политике  при Губернаторе  Московской  области  по
вопросам:
     о состоянии   финансирования  научно-исследовательских   работ,
выполненных в 2001 году;
     о формировании  перечня  тем  научно-исследовательских   работ,
финансируемых из областного бюджета, на 2002 год;
     рассмотрение конкурсной  документации по  проведению  открытого
двухэтапного   конкурса   на  размещение   государственного   заказа
Московской области на выполнение научно-исследовательских работ;
     рассмотрение программ развития городов  Жуковский и Пущино  как
наукоградов.
     Комитет по научно-промышленному  комплексу  занимается также  и
конкретными     проблемами,     связанными     с      использованием
научно-технического потенциала.  Комитетом подготовлено и  проведено
выездное  заседание в  г.  Жуковский  на тему  "Программа  (основные
направления)  развития  г.   Жуковский  как  наукограда   Российской
Федерации" с  ознакомлением  с работой  Пилотажно-исследовательского
центра на территории ФГУП "ГНЦ "ЛИИ имени Громова" 17.09.2002.
     По инициативе Комитета  по научно-промышленному комплексу  было
принято в  ноябре  2002 года  обращение  к Правительству  Российской
Федерации  о  ситуации,  сложившейся  вокруг  уникального  комплекса
"Аэроузел Раменское". В  развитие обсуждения Председатель Думы  В.Е.
Аксаков провел совещание с участием представителей  заинтересованных
сторон,  в  ходе  которого  были  намечены  пути  решения  кризисных
проблем.
     Показателем особой  роли   Московской  области  в   становлении
инновационной  экономики  стало инициированное  областными  властями
специальное заседание  Совета  по науке  и  высоким технологиям  при
Президенте  Российской Федерации  по  вопросу развития  наукоградов,
которое состоялось 14 января 2003 года. На нем было принято  решение
о  проведении  на  территории  Московской  области  эксперимента  по
отработке механизмов  создания  национальной инновационной  системы.
Комитет по  научно-промышленному комплексу  участвовал в  подготовке
аналитических материалов  к заседанию  Совета, отражающих  состояние
дел и содержащих предложения по реализации инновационного потенциала
Московской области и  России в целом.  На заседании Совета  выступил
председатель Комитета А.В. Долголаптев.
     В 2002 году Комитет  по научно-промышленному комплексу  впервые
принял участие в  работе в  области международных связей  Московской
областной Думы. К  визиту делегации  Московской областной Думы  6-12
сентября 2002 года  в Валенсию  (Испания) Комитетом был  подготовлен
проект расширения обмена в области высоких технологий для  экономики
и  социальной  сферы.  По  результатам  поездки  Комитет  подготовил
обращение  к  Правительству  Московской  области  с  предложением  о
расширении двусторонних связей с Валенсией, которое было  поддержано
Министерством внешнеэкономических связей Московской области.  Работа
по данному проекту будет продолжена Комитетом в 2003 году.
     Комитет по научно-промышленному комплексу вел  последовательную
работу по пропаганде деятельности Московской областной Думы в  сфере
научно-технической и инновационной политики через средства  массовой
информации.  Было  опубликовано  более   30  статей  и  интервью   в
муниципальных,   областных    и   федеральных   печатных    органах,
неоднократно готовились теле- и радиопередачи.
     Членами Комитета  активно  проводится  научно-исследовательская
деятельность   в   профильных   областях   экономики,    управления,
высокотехнологичных  производств.  28  мая  2002  года  заместителем
председателя   Комитета  А.Ю.   Гарнаевым   в  Российской   академии
государственной  службы  при Президенте  Российской  Федерации  была
успешно защищена диссертация на тему "Государственное  регулирование
реструктуризации высокотехнологичных  производственных отраслей"  на
соискание степени кандидата экономических наук.