Решение Областной Думы Московской области от 11.02.2004 № 11/86

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                              РЕШЕНИЕ


                   от 11 февраля 2004 г. N 11/86


  Об отчете о работе Комитета по научно-промышленному комплексу за
                              2003 год


     Рассмотрев отчет  о  работе  Комитета  по  научно-промышленному
комплексу за  2003  год в  соответствии со  статьей  18 Положения  о
комитетах Московской областной  Думы, принятого решением  Московской
областной Думы от 05.06.2002 N 13/21, Московская областная Дума
     
     решила:
     
     Принять к    сведению    отчет    о    работе    Комитета    по
научно-промышленному комплексу за 2003 год (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к решению
     Московской областной Думы
     от 11 февраля 2004 г. N 11/86
     
     
                               ОТЧЕТ
        О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО НАУЧНО-ПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ
                            ЗА 2003 ГОД
     
     
     Комитет по научно-промышленному комплексу Московской  областной
Думы  (далее  -  Комитет),  созданный  в  соответствии  с   решением
Московской  областной Думы  от  21.01.98  N 5/3,  осуществляет  свою
деятельность по следующим направлениям:
     - разработка  нормативной  базы,  необходимой  для  развития  в
Московской    области     инновационной    экономики,     проведения
научно-технической   и    промышленной   политики,    реформирования
оборонно-промышленного комплекса;
     - участие  в  разработке  и  экспертизе  проектов   федеральных
законодательных и нормативных документов;
     - подготовка заключений  на проекты  федеральных законов,  иных
нормативных   правовых   актов   Российской   Федерации   в    сфере
научно-технической и инновационной политики;
     - участие в подготовке  и экспертизе программ развития  городов
Московской области как наукоградов Российской Федерации;
     - подготовка и  проведение  широкого комплекса  организационных
мероприятий (конференций,  совещаний, семинаров,  заседаний и  т.д.)
муниципального, областного и федерального уровней.
     В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы:
     Долголаптев А.В. - председатель Комитета;
     Гарнаев А.Ю. - заместитель председателя Комитета;
     Алексеев С.В. - член Комитета;
     Игнатова М.В. - член Комитета;
     Захаров С.А. - член Комитета;
     Ружицкий В.П. - член Комитета.
     Обеспечение деятельности    Комитета    осуществляет    аппарат
Комитета, состоящий из 6 сотрудников.
     За 2003  год   Комитетом  подготовлены   и  рассмотрены   Думой
следующие законопроекты:
     - Закон  Московской  области  от  23.04.2003  N  43/2003-ОЗ  "О
внесении  изменений и  дополнений  в  Закон Московской  области  "Об
областном  бюджете  на  2003  год"  (в  части  Московских  областных
грантов). Совместно с  Комитетом по  вопросам бюджета, финансовой  и
налоговой политики Московской областной Думы. Принят  постановлением
Московской областной Думы от 16.04.2003 N 2/54-П.
     - Закон  Московской  области  "О  внесении  изменений  в  Закон
Московской  области  "Об   областной  целевой  программе  "Наука   и
промышленность  Московской  области  -  правоохранительным   органам
Московской области" на 2002-2005 годы". Закон принят  постановлением
Московской областной Думы от 18.06.2003 N 1/61-П.
     Подготовлены законодательные  инициативы  Московской  областной
Думы:
     - о  проекте  федерального  закона  "О  внесении  изменения   и
дополнения в  статью 2  Федерального закона "О  введении в  действие
Земельного кодекса  Российской Федерации" (постановление  Московской
областной Думы от 09.07.2003 N 18/64-П);
     - о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью
28 Федерального   закона   "О   приватизации   государственного    и
муниципального имущества"  (постановление Московской областной  Думы
от 09.07.2003 N 19/64-П).
     Комитетом подготовлены  решения   и  постановления   Московской
областной Думы:
     - решение Московской  областной Думы  от 29.01.2003  N 7/44  "О
законодательной  инициативе  Законодательного  Собрания  Челябинской
области  о  проекте  Федерального закона  "О  внесении  изменений  и
дополнений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе";
     - постановление  Московской  областной  Думы  от  18.06.2003  N
1/61-П "О Законе  Московской области "О  внесении изменений в  Закон
Московской  области  "Об   областной  целевой  программе  "Наука   и
промышленность  Московской  области  -  правоохранительным   органам
Московской области" на 2002-2005 годы";
     - постановление  Московской  областной  Думы  от  08.10.2003  N
10/70-П  о  проекте  федерального  закона  N  259823-З  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О  государственном
регулировании  развития  авиации", поступившего  из  Государственной
Думы Федерального  Собрания Российской Федерации,  в соответствии  с
пунктом 9  протокола  N 180  заседания  Совета Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от 15 сентября 2003 г.
     Значительное место  в   работе  Комитета  занимает   подготовка
заключений   по    проектам   федеральных   законов,    направляемых
Государственной Думой  Федерального  Собрания Российской  Федерации,
вносимых в качестве законодательной инициативы субъектами Российской
Федерации. Комитетом подготовлены заключения по проектам федеральных
нормативных и правовых актов:
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  283211-З  "О
внесении  изменений в  пункт  1 статьи  231  Федерального закона  "О
несостоятельности   (банкротстве)"   (в   части   изменения   сроков
вступления   в   силу  отдельных   положений   Закона),   внесенного
Законодательным Собранием Омской области;
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  281173-З  "О
внесении изменений  и  дополнений в  Федеральный  закон "Об  отходах
производства и потребления" (в части расширения полномочий субъектов
Российской Федерации  в  области обращения  с отходами),  внесенного
Законодательным Собранием Коми-Пермяцкого автономного округа;
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  168328-З  "О
внесении изменений  и  дополнений в  Закон  Российской Федерации  "О
космической  деятельности"  (по  вопросу  обеспечения   безопасности
космической деятельности);
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  296914-З  "О
размещении заказов на  поставку товаров, выполнение работ,  оказание
услуг    для    государственных    нужд",    внесенный    депутатами
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Томчиным  Г.А.,  Ермаковой  Э.П.,  Комаровой  Н.В.,  Басовым   В.В.,
Шаккумом М.Л., Шубиным А.В.,  Фоминым А.А., Бакиевым Р.С.,  Бондарем
В.Н., Романчук А.И., Лихачевым Е.А.;
     - заключение  по проекту  федерального  закона N  303683-З  "Об
основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";
     - заключение  по  проекту   федерального  закона  "О   внесении
изменений и  дополнений в  Федеральный закон  "О статусе  наукограда
Российской  Федерации"  (подготовленный  в  порядке  конституционной
законодательной   инициативы   в  Комитете   по   науке,   культуре,
образованию,   здравоохранению    и   экологии   Совета    Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации);
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  316010-З  "О
внесении   изменений   и   дополнений   в   Федеральный   закон   "О
государственном регулировании  тарифов на  электрическую и  тепловую
энергию в Российской Федерации";
     - заключение  по  проекту  федерального закона  N  255402-З  "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оружии".
     По обращению ФГУП "ЦНИИТОЧМАШ" г. Климовска об изыскании в 2003
году средств в размере 1,5 млн.  руб. на завершение ОКР по  созданию
тренажера для обучения стрельбе из автомата АК-74 (направлено письмо
Губернатору  Московской  области   Громову  Б.В.  от  06.03.2003   N
Д-1-102).
     По обращению исполнительного директора отделения  международной
неправительственной  некоммерческой  организации "Совет  Гринпис"  о
возможных негативных социально-экономических последствиях реализации
программы по планированию  и строительству новых атомных  реакторов,
утвержденных постановлением  Правительства  Российской Федерации  от
29.12.2001 N 923 (направлено  письмо в Комитет Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации  по бюджету и налогам  от
28.04.2003 N Д-1-217).
     Комитет провел экспертизу и внес предложения по доработке Основ
инновационной политики Российской  Федерации, разработанных  Советом
Безопасности   Российской   Федерации  и   Государственным   Советом
Российской Федерации.
     Комитет принимал участие:
     - в работе  совещания  руководителей промышленности  Московской
области "Об итогах работы промышленности Московской области за  2002
год и задачах на 2003 год" 03.04.2003 в г. Реутове;
     - в   работе    президиума    Московского   областного    союза
промышленников   и  предпринимателей   (работодателей)   20.02.2003,
05.06.2003, 10.09.2003;
     - в работе Московского областного совета по  научно-технической
и  инновационной  политике   при  Губернаторе  Московской   области.
Председатель  Комитета   А.В.   Долголаптев  является   заместителем
председателя  Совета.  Было  подготовлено и  проведено  5  заседаний
Совета:  19.02.2003,  28.05.2003, 14.07.2003,  24.10.2003  (выездное
заседание в г. Серпухов), 15.12.2003;
     - в   работе   Наблюдательного   совета   Программы   (основных
направлений) развития г.  Дубны как наукограда Российской  Федерации
на 2001-2006  годы. Председатель  Комитета А.В.  Долголаптев -  член
Наблюдательного   совета  Программы   (постановление   Правительства
Московской области от 07.10.2002 N 438/34). Подготовлено и проведено
3  заседания  Наблюдательного  совета:  26.03.2003  (в  г.   Дубне),
26.06.2003 и 17.12.2003;
     - в   работе   Наблюдательного   совета   Программы   (основных
направлений)  развития   г.  Королева   как  наукограда   Российской
Федерации на 2002-2006 годы. Председатель Комитета А.В.  Долголаптев
- член Наблюдательного совета Программы (постановление Правительства
Московской области  от  03.06.2003 N  333/19).  Было подготовлено  и
проведено   2  заседания   Наблюдательного   совета:  26.06.2003   и
17.12.2003;
     - в  работе  Экспертного совета  при  Правительстве  Московской
области  по вопросам  предоставления  Московских областных  грантов.
Председатель Комитета  А.В.  Долголаптев -  член Экспертного  совета
(постановление  Правительства  Московской области  от  20.03.2003  N
92/6). Проведено 2 заседания Совета: 21.05.2003 и 15.08.2003;
     - в   организации  и   проведении   заседания  рабочей   группы
Московского областного совета по научно-технической и  инновационной
политике  при  Губернаторе  Московской  области  (МОСНТИП).  Рабочая
группа курирует разработку трех областных целевых программ в  сферах
здравоохранения, социальной  защиты  населения и  правоохранительной
деятельности.  20.05.2003.  Руководитель   рабочей  группы  -   А.В.
Долголаптев (см. протокол заседания МОСНТИП от 19.02.2003 N 5).
     Комитет организовал и провел следующие мероприятия:
     - аналитический семинар "Пилотный проект развития инновационной
системы в   Московской    области".   Совместно   с    Министерством
промышленности и науки  Московской области. 18.04.2003-20.04.2003  -
г. Королев Московской области, 29.04.2003 - г. Жуковский  Московской
области;
     - выездное      расширенное     заседание      Комитета      по
научно-промышленному комплексу Московской областной Думы по  вопросу
об    использовании     инновационного    потенциала     предприятий
научно-производственного    комплекса    Московской    области     в
разрабатываемых   областных   целевых   программах   и    программах
Правительства Московской области на 2004-2010 годы. 23.09.2003,  ЗАО
"Софринский  экспериментально-механический  завод",  пос.   Софрино,
Пушкинский район, Московская область;
     - круглый   стол  "Направления   экономического   регулирования
отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления  в
Московской  области", 23.10.2003,  г.  Мытищи Московской  области  в
соответствии с распоряжением Председателя Московской областной  Думы
от 03.10.2003 N 789-р.
     Показателем особой  роли   Московской  области  в   становлении
инновационной  экономики  стало инициированное  областными  властями
специальное заседание  Совета  по науке  и  высоким технологиям  при
Президенте   Российской   Федерации   по   вопросу   о   мерах    по
совершенствованию государственной политики в области наукоградов как
элементов национальной инновационной системы, которое состоялось  14
января  2003 года.  На  нем было  принято  решение о  проведении  на
территории Московской области  эксперимента по отработке  механизмов
создания   национальной    инновационной    системы.   Комитет    по
научно-промышленному комплексу участвовал в подготовке аналитических
материалов к заседанию Совета, отражающих состояние дел и содержащих
предложения  по  реализации  инновационного  потенциала   Московской
области и России в целом. На заседании Совета выступил  председатель
Комитета  А.В.  Долголаптев.  В развитие  решений  Совета  Комитетом
совместно с Министерством промышленности и науки Московской  области
и  Министерством  экономики  Московской  области  были   разработаны
предложения по разработке пилотного проекта.
     Результатом активной   работы    Комитета   с    Администрацией
Президента   Российской    Федерации,   Правительством    Российской
Федерации,     федеральными    министерствами     и     ведомствами,
правительственными комиссиями  стало  присвоение статуса  "Наукоград
Российской  Федерации" двум  подмосковным  городам науки  -  Реутову
(Указ  Президента  Российской  Федерации от  29.12.2003  N  1530)  и
Фрязино (Указ Президента Российской Федерации от 29.12.2003 N 1531).
     Новым направлением работы Комитета стала работа по формированию
ядра нового поколения  молодежи Московской области,  целенаправленно
подготавливаемого  к  лидерству  в  развитии  наиболее   эффективной
экономики  нового  типа,  основанной  на  использовании  знаний.  По
инициативе и  при  участии Комитета  была  разработана программа  по
одновременному        оздоровлению,        психологическому        и
предметно-ориентированному интенсивному развитию детей, одаренных  в
области естественных  и гуманитарных наук,  осуществляемая в  рамках
разработанного  и  реализуемого   по  инициативе  и  при   поддержке
Московской областной  Думы и  администраций ряда  городов и  районов
области проекта  "Планета Будущего". Участниками  проекта стали  575
детей  в  возрасте  от  12  до  15  лет  из  наукоградов  и  крупных
промышленных  центров  Московской области:  г.  Жуковский,  Коломны,
Серпухова, Красногорска, Королева, Дзержинский, Подольска, Фрязино и
Дубны, победителей районных и республиканских олимпиад и  конкурсов.
Проект реализован  на  базе лучших  детских оздоровительных  лагерей
курорта Анапы и Московской области.
     Комитет в  сфере  своей  деятельности  активно  сотрудничает  с
общественными организациями: Российским союзом товаропроизводителей,
Российским     союзом     промышленников     и     предпринимателей,
Торгово-промышленной  палатой   Российской  Федерации,   отраслевыми
корпоративными   организациями  представителей   реального   сектора
российской экономики.
     Совместно с Российским  союзом товаропроизводителей  24.04.2003
был  подготовлен  и   проведен  Всероссийский  съезд-форум   "Подъем
производственного  потенциала   регионов  -  основа   экономического
развития России".
     Комитет принимал  участие   в  подготовке  заседания   Комиссии
Российского Союза товаропроизводителей  по присуждению премии  имени
Алексея Николаевича Косыгина  18.02.2003, в работе  Организационного
комитета Национальной премии  "Золотая идея", учрежденной  Комитетом
Российской  Федерации   по   военно-техническому  сотрудничеству   с
иностранными  государствами,  проводил  экспертизу  работ  и  оценку
претендентов на соискание премий.
     Комитет провел организационную  работу  по обеспечению  участия
муниципальных образований Московской области в национальном конкурсе
"Инновации  в   региональном  и   местном  управлении",   проводимом
Государственным  университетом   управления  при  поддержке   Совета
Федерации   Федерального   Собрания   и   Правительства   Российской
Федерации.
     В 2003 году председатель Комитета А.В. Долголаптев стал главным
редактором журнала  "Инновационная  экономика  России",  призванного
стать важным средством информационного обмена между  представителями
различных  ветвей  государственной  власти,  директорского  корпуса,
деловых и научных кругов по актуальным вопросам  научно-промышленной
и инновационной политики. На страницах журнала освещаются  механизмы
перехода  к  инновационной  экономике и  технологии  их  реализации,
состояние дел в отраслях, формирование законодательной базы, экспорт
наукоемких  технологий,  международные  проекты  в  области  высоких
технологий,  перспективные   инновационные  проекты.  Второй   номер
журнала был посвящен двум взаимосвязанным темам: Московской  области
как  локомотиву  инновационного  развития России  и  предстоящему  в
августе Международному авиакосмическому салону в г. Жуковский, в том
числе его сравнению с салоном в Ле Бурже.
     Председатель и члены  Комитета регулярно информировали  жителей
Московской области  о работе  Комитета и  Московской областной  Думы
через   средства   массовой   информации.   Деятельность    Комитета
многократно  освещалась  в   российских  и  подмосковных   средствах
массовой информации.