Решение Областной Думы Московской области от 09.06.2004 № 4/101

     Для реализации мероприятий,  связанных с предоставлением  льгот
на проезд  на  основании Федеральных  законов  "О социальной  защите
инвалидов  в  Российской  Федерации" и  "О  ветеранах",  из  средств
областного бюджета выделено 266,3 млн. рублей.
     В целом  из  средств   областного  бюджета   в  2003  году   на
финансирование  социальных  перевозок  и  компенсацию   транспортным
организациям затрат по перевозке льготных категорий граждан выделено
более 2,3 млрд. рублей (в 2002 году - 2,1 млрд. рублей).
     В целях  улучшения  дорожной сети  реализовывались  мероприятия
областных  целевых   программ   "Обеспечение  содержания,   ремонта,
реконструкции  и  нового строительства  автомобильных  дорог  общего
пользования Московской  области  и сооружений  на  них на  2001-2003
годы"   и   "Обеспечение  содержания,   ремонта,   реконструкции   и
строительства объектов  дорожно-мостового  хозяйства, находящихся  в
государственной собственности Московской  области и расположенных  в
городских и сельских поселениях, на 2001-2003 годы".
     В рамках  реализации  программных   мероприятий  в  2003   году
отремонтировано  и введено  в  эксплуатацию 872,3  км  автомобильных
дорог общего пользования  (101,5 процента к  плановому заданию) и  8
мостов, реконструировано  и  построено 29,5  км автомобильных  дорог
(101,1 процента).
     Отремонтированы и  введены  в эксплуатацию  участки  автодороги
"Москва-Воронеж" в  Ленинском, Домодедовском  и Ступинском  районах,
Волоколамское шоссе в Красногорском и Истринском районах, автодороги
"Верея-Медынь" -  Вышегород" в  Наро-Фоминском районе,  подход к  г.
Подольску,   "Ознобишино-Красное"   в   г.   Климовске,   автодороги
"Братовщина   -   Ельдигино   -   МК   -   Герасимиха-Рахманово"   и
"Красноармейское шоссе - Барково  - Никулино" в Пушкинском районе  и
другие.
     Отремонтированы мосты через реку Клязьма в г. Павловский Посад,
через реку Моча в Подольском районе, через реку Клязьма в Щелковском
районе.
     Произведена разметка 3,36 тыс.  км проезжей части дорог  (103,2
процента  к  плановому   заданию),  установлено  26  км   ограждений
барьерного типа, в том числе 1000  м по оси проезжей части в  городе
Люберцы,  построено 74,5  км  тротуаров  и пешеходных  дорожек,  487
съездов,   80    переходно-скоростных    полос,   установлено    449
автопавильонов,  16470   дорожных  знаков,   в  том   числе  793   -
индивидуального проектирования. Построено  и отремонтировано 4,6  км
линий электроосвещения, пять светофорных объектов.
     Объем работ по реконструкции мостов выполнен на 83 процента. Из
12 намеченных к вводу после реконструкции введено 10 мостов.
     Осуществлена реконструкция        системы         водоснабжения
административно-бытового   корпуса  и   котельной   Государственного
унитарного   предприятия   "Каширский   автодор",   склада   сыпучих
материалов  на  производственной  базе  Коломенского  РДУ  и  других
объектов.
     Завершено строительство    асфальтобетонного    завода    фирмы
"Бенинхофен"  ТВА-160   в   Государственном  унитарном   предприятии
"Ногинский автодор".
     Приобретено 55  единиц  техники,  необходимой  для  поддержания
нормального функционирования автомобильных дорог.
     При реализации программных мероприятий широко применялись новые
технологии и материалы, позволяющие  увеличить срок службы  дорожных
конструкций и повысить безопасность дорожного движения.
     В рамках областной  целевой программы "Обеспечение  содержания,
ремонта, реконструкции  и  строительства объектов  дорожно-мостового
хозяйства, находящихся  в  государственной собственности  Московской
области  и  расположенных  в городских  и  сельских  поселениях,  на
2001-2003 годы" обеспечилось  содержание на нормативном уровне  5,13
тыс.  км  дорог,  1,68  тыс.  км  тротуаров,  141   железнодорожного
переезда, 1368  автобусных остановок  и 882  павильонов, 17,53  тыс.
дорожных знаков.
     Обеспечено содержание 110 мостов (28,9 тыс. кв. м), в том числе
4 наплавных мостов в городах Коломна и Орехово-Зуево.
     Произведена разметка  842 км  дорог,  построены 142  посадочные
площадки и заездных кармана, 27 км тротуаров и 13 съездов с  твердым
покрытием, установлено 66011 дорожных знаков.
     За отчетный период отремонтировано 580,4 тыс. кв. м дорог (92,8
процента). Сокращение  объемов  ремонта произошло  из-за  выполнения
дополнительных работ по установке бордюрного камня,  благоустройству
площадей и тротуаров.
     Введено в  эксплуатацию   7  мостов,  отремонтированы   участки
ливневой  канализации  протяженностью  3,3  км  (131,4  процента   к
плановому заданию).
     За счет кредитов, полученных в банках подрядными организациями,
дополнительно построен  пешеходный   мост  в   г.  Орехово-Зуево   и
автодорожный мост в г. Клину.
     Введено 5 производственных объектов.
     В строительстве реализация концептуальных целей проводилась  на
основе   аккумулирования   средств   на   реализацию    приоритетных
направлений, увеличения доли внебюджетных инвестиций.
     В 2003 году осуществлялась концентрация средств всех источников
для строительства  социально  значимых приоритетных  объектов  и  их
первоочередного ввода  в эксплуатацию. Объем  инвестиций в  основной
капитал составил 90,6 млрд.  рублей, что составило 109,3 процента  к
уровню 2002 года.
     Введены в     эксплуатацию    объекты     социально-культурного
назначения:
     - общеобразовательные школы  на 4345 ученических  мест, что  на
53,6 процента превышает уровень 2002 года (в Красногорском районе  -
на 100 ученических мест,  в Мытищинском районе  - две школы на  1540
ученических мест, в  городе Юбилейный - на  900 ученических мест,  в
Люберецком районе  - пристройка  на 200 ученических  мест, в  городе
Красноармейске - на  425 ученических мест;  после реконструкции -  в
Химкинском (400 ученических мест), Зарайском (80 ученических мест) и
Подольском (240 ученических мест) районах, в городе Ивантеевке  (460
ученических мест);
     - амбулаторно-поликлинические учреждения  на  1415 посещений  в
смену, что  на 74,7  процента превышает уровень  2002 года  (детские
поликлиники в  Егорьевском  районе -  на 200  посещений  в смену,  в
городах Железнодорожный - на 200 посещений в смену и Подольск -  300
посещений  в  смену,  поликлиники  в Одинцовском  районе  -  на  250
посещений в смену,  в Орехово-Зуевском районе -  на 200 посещений  в
смену, в городе Звенигороде - на 265 посещений в смену);
     - больницы на 354  койки (в  Клинском районе -  на 180 коек,  в
Одинцовском районе - на 130 коек, в Ногинском районе - на 44 койки);
     - спортивные  сооружения: 5,94  тыс.  кв. м  игровых  площадок,
футбольных полей  в городе  Реутове, 3387  кв. м  - в  Красногорском
районе, плавательный бассейн с длиной дорожек 25 и 50 м на 272 кв. м
зеркала воды в Озерском районе;
     - объекты коммунального  хозяйства:  водопровод -  на 8,3  тыс.
куб. м воды в сутки; канализация - мощности на 2 тыс. куб. м сточных
вод в сутки и  1,08 км коллекторов и  сетей; газификация - 854,9  км
сетей; теплоснабжение  - котельные  на 36,53 Гкал  в час  и 1,85  км
сетей.
     По состоянию на  1  января 2004  года  в стадии  незавершенного
строительства  на   территории  Московской   области  находится   85
объектов, из них 17  объектов жилищно-коммунального хозяйства, 35  -
здравоохранения и физической культуры, 8 - народного образования,  5
- культуры, 20  объектов правоохранительных органов.  Финансирование
данных объектов осуществлялось  за счет средств областного  бюджета.
Для их завершения необходимо 11,3 млрд. рублей капитальных вложений.
     Эффективность деятельности     строительного    комплекса     в
значительной степени  зависит от  результатов работы  промышленности
строительных материалов.  Указанная  отрасль играет  ведущую роль  в
гражданском  и   промышленном  строительстве,   а  также   оказывает
значительное влияние на развитие  экономики Московской области и  ее
социальной сферы.
     В Московской области  производством  строительных материалов  и
конструкций занимается около  1000 предприятий, включая  предприятия
малого бизнеса, в том числе 106 крупных и средних предприятий.
     Предприятия производят   практически  все   виды   строительных
материалов,  кроме листового  полированного  стекла строительного  и
технического  назначения  (флоат-стекла).  В  2004-2005  гг.   будут
построены  два крупнейших  завода  по производству  флоат-стекла:  в
Клинском районе - завод дочернего предприятия фирмы "Главербель" и в
Раменском  районе   -   завод  фирмы   "Пилкингтон".  Инвестиции   в
строительство каждого из заводов составят около 180 миллионов евро.
     Рост объемов   производства   в   промышленности   строительных
материалов в 2003 году составил  120,1 процента по сравнению с  2002
годом.
     В 2003 году отрасль  динамично развивалась. Введены в  действие
новые  производственные  мощности  (9  новых  производств).  На   31
предприятии  проведена  реконструкция и  модернизация.  В  настоящее
время ведется строительство семи крупных промышленных предприятий по
производству   теплоизоляционных  изделий,   керамических   изделий,
запорно-регулирующей  арматуры  для систем  центрального  отопления,
алюминиевых  профилей,  декоративных  пенополистирольных  потолочных
плит, пенополиуретанового утеплителя для труб, плит МДФ (ДВП).
     Для осуществления активной  социально ориентированной  жилищной
политики на территории Московской области осуществляется  реализация
областной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
     Основной целью данной  программы является консолидация  средств
федерального, областного  и местных бюджетов,  а также  внебюджетных
средств  для  улучшения  жилищных условий  граждан,  проживающих  на
территории Московской области и имеющих право на улучшение  жилищных
условий,  а  также  удовлетворение  потребности  в  жилье   льготных
категорий граждан.
     В 2003  году на  территории  Московской  области за  счет  всех
источников финансирования введено 4,14 млн. кв. метров жилья, что на
21,2 процента больше, чем в 2002 году. Населением Московской области
за свой счет и с помощью  кредитов введено в действие 2,11 тыс.  кв.
метров  жилья,  что  составило   51,1  процента  от  общего   объема
введенного жилья (в 2002 году - 47,8 процента). Средняя  фактическая
стоимость строительства 1 кв.  метра общей площади жилых домов  (без
индивидуального  строительства), построенных  в  декабре 2003  года,
составила для застройщиков 11,9 тыс. рублей.
     Разработаны Основные  направления  жилищного  строительства   в
Московской  области  на  период 2004-2008  гг.,  включающие  прогноз
перспективных  показателей жилищного  строительства,  обеспечивающих
ликвидацию  ветхого  жилого  фонда,  строительство  и  реконструкцию
объектов социальной и инженерной инфраструктуры, сокращение  очереди
на улучшение жилищных условий.
     Стратегию органов государственной  власти Московской области  в
сфере  градостроительства,   направленную  на  реализацию   политики
социального и экономического развития Московской области, сохранение
памятников истории и культуры, улучшение состояния окружающей среды,
должен  определить  Генеральный план  развития  Московской  области,
который является  комплексом нормативных  правовых актов  Московской
области  и основных  документов  по градостроительному  планированию
развития  Московской  области.  Принят Закон  Московской  области  N
29/2002-ОЗ "Об областной целевой программе "Разработка  Генерального
плана  развития  Московской  области  на период  до  2020  года"  (с
изменениями, внесенными Законом Московской области N 16/2004-ОЗ).
     В 2003  году  объем   финансирования  из  всех  источников   на
разработку  Генерального  плана  Московской  области  и  генеральных
планов поселений составил 90,9 млн. рублей.
     По состоянию на конец  2003 года разработана  градостроительная
документация по 37 поселениям.
     В рамках реализации первого этапа разработки Генерального плана
развития Московской области на период  до 2020 года в отчетном  году
разработано и принято постановление Правительства Московской области
от  30.12.2003  N   743/48  "Об  утверждении  основных   направлений
устойчивого  градостроительного  развития  Московской  области".   В
указанном   документе   сформулированы   функциональные   приоритеты
развития территорий  Московской области,  намечены узлы  ускоренного
развития,  включая  территории промышленных,  складских  комплексов,
общественно-деловых,   рекреационных  центров,   рекреационно-жилых,
природно-ландшафтных и природно-рекреационных территорий.
     Намеченное ускоренное  развитие   данных  узлов  опирается   на
реорганизуемый  транспортно-коммуникационный  каркас,  в  результате
которого будут созданы сотни тысяч новых рабочих мест, десятки новых
объектов  социальной  инфраструктуры, обеспечивающие  гарантии  прав
граждан в  реконструкции  и обновлении  жилища,  в развитии  обмена,
потребления и коммуникаций всех видов.
     В сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с целями
Концепции основными направлениями деятельности  в 2003 году были  ее
реформирование    и    модернизация,    которые    направлены     на
совершенствование     системы    управления     жилищно-коммунальным
хозяйством,  эффективное  разделение  функций  между  собственниками
жилищного   фонда,   управляющими   компаниями   и    организациями,
обеспечивающими     жилищными     и     коммунальными      услугами,
совершенствование  хозяйственного  механизма, повышение  качества  и
надежности предоставления услуг.
     В 2003   году   в   системе   жилищно-коммунального   хозяйства
Московской области действовало 119 служб заказчика или  организаций,
выполняющих их  функции. Жилищно-коммунальные  услуги на  территории
Московской области оказывали 1500 предприятий, из них: муниципальных
-  35  процентов,  государственных  - 12  процентов,  частных  -  18
процентов, смешанной собственности - 35 процентов.
     В 2003 году  действовало 126  товариществ собственников  жилья.
Проведено 165 конкурсов на ремонт и обслуживание жилищного фонда.
     Дальнейшее развитие  получили  расчетные  и   расчетно-кассовые
центры, осуществляющие  сбор платежей на  основе единого  платежного
документа,   количество   расчетных  и   расчетно-кассовых   центров
составило 41 единицу.
     Осуществлялось увеличение   тарифов   на   жилищно-коммунальные
услуги,   обусловленное,  с   одной   стороны,  изменением   порядка
формирования доходной части бюджетов муниципальных образований, а  с
другой стороны, постоянным  ростом цен на энергоносители.  Изменение
тарифов на  жилищно-коммунальные услуги  увязывалось с  обеспечением
адресной  социальной защиты  населения  Московской области.  Принято
постановление  Правительства  Московской  области  от  05.08.2003  N
459/28 "Об утверждении  порядка предоставления компенсации  расходов
по оплате жилья отдельным категориям граждан в Московской  области",
предусматривающее  компенсацию в  размере  100 процентов  по  оплате
жилья (наем, содержание,  текущий и  капитальный ремонт мест  общего
пользования  в  жилых  зданиях)  неработающим  одиноко   проживающим
пенсионерам.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области  от 10.11.2003  N  644/41 "О  предоставлении  дополнительных
компенсаций (субсидий) по оплате  жилья и коммунальных услуг в  2003
году  из  областного   бюджета"  в  17  муниципальных   образованиях
Московской области максимально допустимая доля собственных  расходов
граждан  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  снижена  до   15
процентов.
     Учитывая социальную значимость газификации, в 2003 году  начата
инвентаризация   всех  строящихся   объектов   вне  зависимости   от
источников   финансирования   и   форм   собственности.   Результаты
инвентаризации   позволят   организовать   дальнейшую   работу    по
газификации более планомерно и эффективно.
     В 2003 году введено в эксплуатацию 854,9 км сетей газопроводов,
построено 32 котельных.  По состоянию  на 01.01.2004  газифицировано
1846  населенных пунктов  Московской  области, что  составляет  29,6
процента от общего их числа.
     Работы по газификации осуществлялись в основном за счет средств
бюджета Московской  области.   Кроме  того,  привлекались   средства
организаций, жителей  дачных  и коттеджных  поселков, что  позволило
ускорить ход работ по газификации.
     В сфере торговли  в соответствии  с Концепцией  в течение  2003
года  в  Московской  области  поддерживалась  высокая   насыщенность
торговой сети  основными  продуктами питания  и социально  значимыми
непродовольственными товарами.
     Полностью удовлетворялся   платежеспособный   спрос   населения
Московской области.
     Проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы
и созданию   условий   для  комплексного   правового   регулирования
процессов, происходящих на потребительском рынке Московской области.
     По объему  оборота   розничной   торговли  Московская   область
находится на втором месте  в России, а по  темпам его прироста -  на
первом.
     В настоящее время  на территории  Московской области  действует
более  43 тыс.  организаций  торговли  и общественного  питания.  По
сравнению с 2002 годом увеличилось количество стационарных  торговых
организаций на  453 единицы при  уменьшении объектов  нестационарной
торговли на 736 единиц.
     Осуществлялись работы  по  развитию сети  современных  торговых
комплексов (гипермаркетов) на территории Московской области в рамках
программы "Губернское кольцо".
     Открылись новые  объекты  общественного   питания:  4  кафе   в
Ступинском районе, 2 кафе и ресторан быстрого питания в  Егорьевском
районе; 3  кафе в  Одинцовском районе;  6 кафе  и японский  ресторан
"Сакура" в Сергиево-Посадском  районе; 3 предприятия (закусочные)  в
Воскресенском  районе;  4  кафе и  второй  объект  быстрого  питания
"Макдоналдс"  в  торговом  комплексе "XL"  на  Ярославском  шоссе  в
Мытищинском районе;  трактир  "Изба", кафе  "Бригантина" и  ресторан
"Надежда" в  Рузском районе;  закусочная и  кафе в  Орехово-Зуевском
районе;  рестораны "Юнона  и  Авось"  и "Волгуша",  объект  быстрого
питания "Макдоналдс" в Дмитровском районе.
     В 2003 году открытие новых и реконструкция действующих объектов
потребительского рынка дали возможность создать дополнительно  более
29 тысяч рабочих мест.
     В 2003  году  отмечен   устойчивый  опережающий  рост   оборота
общественного питания, объем которого составил 8,1 млрд. рублей, или
142 процента к уровню  2002 года. Услуги, оказываемые  предприятиями
общественного  питания,  приобретают  все  большую  популярность   у
населения Московской области.
     Муниципальными образованиями  Московской  области   проводилась
работа по  поэтапному  развитию, реконструкции  и преобразованию  16
рынков, расположенных на территориях, прилегающих к МКАД, в торговые
комплексы.  Разработаны  комплексные программы  по  проведению  этой
работы на период  до 2005  года, в которых  намечены сроки начала  и
завершения  работ,  источники  финансирования,  согласованы  проекты
реконструкции рынков и их преобразования в торговые комплексы.
     В целях наведения порядка на рынках осуществлялась  координация
деятельности  контролирующих и  надзорных  органов, направленная  на
ужесточение контроля за соблюдением правил работы рынков, санитарных
и ветеринарных норм, требований по качеству и безопасности  товаров,
обеспечение защиты прав потребителей.
     В целях     координации,     государственного     регулирования
деятельности  и  принятия  совместных  решений  федеральных  органов
государственной власти,  органов  государственной власти  Московской
области и органов местного самоуправления муниципальных  образований
Московской области в сфере  развития потребительского рынка и  услуг
принято постановление Правительства Московской области от 22.01.2003
N 18/1  "О  Межведомственной комиссии  по вопросам  потребительского
рынка в Московской области" (в редакции постановления  Правительства
Московской области от 14.11.2003 N 661/43).
     На рынке платных услуг действует 7330 организаций. Рост сети  в
2003 году составил 440 единиц.
     Структура расходов населения  на  оплату услуг  в течение  2003
года  имела  устойчивый  характер.  Преобладающую  долю  в  расходах
населения на оплату услуг составляли бытовые, коммунальные, жилищные
и транспортные услуги.
     В сфере услуг внедрялись и получили развитие новые виды и формы
обслуживания, пользующиеся  популярностью  у  населения   Московской
области. Широкое  распространение  получили прием  заказов по  месту
жительства и работы,  прием заказов через Интернет,  экспресс-услуги
"сегодня   на   сегодня",   возрождено   гарантийное    обслуживание
радиоэлектронной  и  бытовой  техники. В  крупных  торговых  центрах
открыты мини-ателье по  ремонту и  подгонке изделий, раскрою  ткани.
При салонах красоты организованы фитобары, оказываются  консультации
по применению оздоровительных методик.
     Задачи аграрной  политики  в   2003  году  реализовывались   по
следующим направлениям.
     Обеспечение населения    Московской     области    и     Москвы
гарантированным    минимумом   продуктов    питания,    промышленных
предприятий - сырьем.
     Сельские товаропроизводители  Московской  области   традиционно
являлись  основными   поставщиками  сельскохозяйственной   продукции
потребителям города Москвы.
     Сельскохозяйственные товаропроизводители  Московской области  в
полном объеме  выполнили  договорные обязательства,  в  том числе  в
части городского заказа,  по поставкам картофеля, овощей,  продукции
животноводства и птицеводства потребителям столичного региона.
     В 2003 году реализовано 101,1  тыс. тонн картофеля, 288,6  тыс.
тонн овощей, 129 тыс. тонн мяса, 851,4 тыс. тонн молока, 1011,9 млн.
штук яиц.
     В г. Москву  поставлено 70,7  тыс. тонн  картофеля, 225,5  тыс.
тонн овощей, 310,9 тыс. тонн молока, 61,6 тыс. тонн мяса и 955  млн.
штук яиц.
     Значительная часть  продукции сельского  хозяйства  реализована
населению через  систему общественного  питания, включая  внутреннюю
продажу и выдачу в счет оплаты труда.
     Государственный заказ на  поставку продукции  агропромышленного
комплекса в  стоимостном выражении  увеличился по  сравнению с  2002
годом на 11,4 процента.
     Муниципальный заказ на поставку сельскохозяйственной  продукции
составил 1036,5 млн. рублей, что на 17,3 процента больше уровня 2002
года.
     Сохранение специализированных хозяйств по производству семян  и
разведению высокопродуктивного скота.
     В 2003 году специализированные хозяйства сохранены. Кроме того,
для государственной  поддержки   этих  хозяйств  приняты   областные
целевые программы.
     В рамках реализации областной  целевой программы "О  финансовой
поддержке         сельскохозяйственных         товаропроизводителей,
зарегистрированных на  территории  Московской области,  занимающихся
семеноводством зерновых и  зернобобовых культур, многолетних трав  и
картофеля, на 2001-2004 годы"  в 2003 году приобретено 1649,5  тонны
семян  зерновых культур  высших  репродукций, зернобобовых  -  938,8
тонны,  злаковых трав  -  59  тонн, бобовых  трав  - 100,9  тонны  и
картофеля - 4139,7 тонны.
     В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы
"Развитие  племенной  базы  животноводства  Московской  области   на
2001-2004 годы"  в 2003  году было приобретено  12 голов  племенного
молодняка  крупного рогатого  скота  из  стран Евросоюза,  17  голов
племенного молодняка свиней  пород крупная  белая, дюрок и  ландрас,
куплено 315 тыс. штук племенных яиц и 335 тыс. голов суточных цыплят
высокопродуктивных кроссов птицы яичного и мясного направления.
     Восстановление и расширение всех видов кооперации, в том  числе
в современных формах: агрофирмы, концерны, РФПГ.
     В настоящее  время на  основе  интеграции экономически  сильных
предприятий  с  убыточными   хозяйствами,  а  также  объединения   с
промышленными  и   финансово-кредитными  учреждениями  создано   150
крупных структур холдингового типа  (агрофирм). По сравнению с  2002
годом их число увеличилось на 44 единицы, или на 41,5 процента.
     В Домодедовском,     Дмитровском,    Клинском,     Коломенском,
Сергиево-Посадском, Серебряно-Прудском, Шаховском и во многих других
районах  за  счет  использования различных  вариантов  интеграции  и
привлечения инвесторов удалось  оздоровить экономику ряда  убыточных
хозяйств.
     Применение различных   вариантов   интеграции   и   привлечения
инвестиций позволило сохранить  производство и оздоровить  экономику
слабых   хозяйств.  Среди   них   следует  отметить   ОАО   "Элинар"
Наро-Фоминского района (созданного  путем слияния промышленного  ЗАО
"Элинар"   и  птицефабрики   "Дружба"),   АПК  "Шатурский"   и   ОАО
"Мосэнерго",   АОЗТ   "Дашковка"   Серпуховского   района   и    ОАО
"Краснопресненская овощебаза".
     Создание конкурентной   среды  на   базе   сельскохозяйственных
предприятий,  фермерских  хозяйств   и  личных  подсобных   хозяйств
граждан.  Оказание финансовой  поддержки  в становлении  и  развитии
предприятий всех форм собственности.
     Значительная часть бюджетного финансирования Московской области
в 2003   году   была    направлена   на   реализацию    мероприятий,
предусмотренных  областными   целевыми   программами  по   повышению
плодородия почв, семеноводству и племенному делу.
     На эти цели  сельскохозяйственные товаропроизводители  получили
183 млн. рублей.
     Из федерального бюджета в 2003  году были получены средства  на
субсидирование  кредитов,  полученных  в  коммерческих  банках,  что
стимулировало  привлечение кредитных  ресурсов  на сумму  свыше  1,7
млрд.  рублей,  часть  из  которых  была  использована  на  развитие
сельскохозяйственного производства Московской области.
     Было проведено возмещение процентной ставки по краткосрочным  и
среднесрочным кредитам из федерального  бюджета на сумму 131,1  млн.
рублей, из областного бюджета - 4,5 млн. рублей.
     В 2003  году  в  рамках  реализации  Инвестиционной   программы
развития агропромышленного комплекса Московской области на 2002-2005
гг. и на период до 2015  года было привлечено инвестиций на сумму  6
млрд. рублей.
     Организации Московской   области   участвовали   в   реализации
мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие  села
до  2010 года".  В  рамках этой  программы  на газификацию  сельских
населенных пунктов в 2003 году из средств федерального бюджета  было
получено 9,99 млн. рублей.
     Разработано и  принято постановление  Правительства  Московской
области от  10.11.2003 N  645/40 "О  Концепции социального  развития
села в Московской области до 2010 года".
     Концепцией обоснована   необходимость   дальнейшего    развития
социальной сферы  и инженерной  инфраструктуры сельских  территорий;
создания  правовых,  административных и  экономических  условий  для
перехода к  устойчивому  социально-экономическому развитию  сельских
муниципальных образований; создания условий для завершения  передачи
объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры предприятий  и
организаций в  ведение органов  местного самоуправления;  расширения
рынка   труда    в    сельской   местности    и   обеспечения    его
привлекательности.
     Велась интенсивная работа по укреплению материально-технической
базы фермерских          хозяйств,         созданию          прочных
производственно-экономических  связей  и  кооперированию  как  между
собой,  так  и  с другими  предприятиями  системы  агропромышленного
комплекса и личными подсобными хозяйствами населения.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области  от  18.09.2001   N  295/30  "О  государственной   поддержке
крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных в  Московской
области" в  2003  году оказана  поддержка крестьянским  (фермерским)
хозяйствам по следующим  направлениям: субсидии по племенному  делу,
элитное  семеноводство,  компенсация  за  приобретение   минеральных
удобрений,   страхование    урожая   сельскохозяйственных    культур
(зерновые), агрохиммелиорация.
     В 2003  году  12  фермерских  хозяйств  получили  краткосрочный
банковский кредит на сумму 6,3 млн. рублей и субсидии на  возмещение
процентной ставки в размере 462,5 тыс. рублей.
     Повышение плодородия земель.
     В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы
"Повышение   почвенного  плодородия   земель   сельскохозяйственного
назначения  в Московской  области  на 2000-2003  годы"  в 2003  году
произведено   известкование   почв   на   площади   7,9   тыс.   га,
фосфоритование -  на 1,1  тыс. га, приобретено  средств химизации  -
35,5 тыс. тонн действующего вещества и средств защиты - 217,1 тонны,
проведено агрохимическое обследование почв на площади 167,9 тыс. га.
     Это позволило  повысить  почвенное плодородие  и  эффективность
применения   органических   и   минеральных   удобрений,   а   также
приостановить  разрушение   мелиоративных  систем,  осуществить   их
частичный ремонт и улучшить эксплуатацию.
     Использование имеющегося   в   Московской   области    научного
потенциала   для    разработок    в   сфере    сельскохозяйственного
производства.
     Для разработок  в   сфере  сельскохозяйственного   производства
используется  научный потенциал  следующих  научно-исследовательских
институтов: ВНИИ  с/х ЦР  и НЗ,  ВНИИ кормов  им. Вильямса,  МосНИПИ
землеустройства,  ВНИИПТИХИМ,  ВНИИ  картофельного  хозяйства,  ВНИИ
овощеводства, ВНИИСОК, ВИПС,  ВИС, ВНИИТИП, ВНИИПлем,  Тимирязевская
академия, ВНИИкормов, РИАМ, ВНИИТУСХ.
     Развитие перерабатывающей     промышленности     (мини-заводов,
мини-производств,   мини-пекарен)   на  базе   собственного   сырья,
расширение  ассортимента и  качества  готовой продукции,  увеличение
торговой сети и рынков сбыта продукции.
     Организациями пищевой промышленности  (включая субъекты  малого
предпринимательства) в 2003 году произведено продукции на сумму 82,2
млрд.  рублей,  в  том  числе  крупными  и  средними   организациями
произведено в мясной промышленности - 9,8 млрд. рублей, в молочной -
13,6 млрд. рублей.
     Мясоперерабатывающей промышленностью     Московской     области
произведено 78,6  тыс. тонн  мяса  и субпродуктов  1 категории,  что
составило к  уровню 2002  года 109  процентов, более  134 тыс.  тонн
колбасных  изделий,  или  112,2  процента,  48,9  тыс.  тонн  (128,4
процента) мясных полуфабрикатов.
     Молокоперерабатывающие организации  произвели 598,8  тыс.  тонн
цельномолочной продукции (прирост к  уровню 2002 года составил  17,2
процента).
     В 2003  году в  Московской  области  действовало 117  цехов  по
переработке  молока и  выпуску  цельномолочной продукции,  более  30
цехов по переработке мяса и выпуску мясопродукции.
     Обеспечение молочного        животноводства        собственными
концентрированными  кормами,  совершенствование видовой  и  сортовой
структуры посевов полевых и кормовых культур, увеличение питательной
ценности грубых и сочных кормов.
     Молочное животноводство при максимальных возможностях зернового
хозяйства и  достаточной  государственной  поддержке  производителей
зерна может быть обеспечено концентрированными кормами  собственного
производства на 35  процентов. В  целях достижения этого  результата
принята областная целевая программа  "Зерно" на 2002-2007 годы.  Для
увеличения   питательной   ценности    грубых   и   сочных    кормов
сельскохозяйственные производители  увеличили в  2003 году  посевные
площади зернобобовых культур.
     В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы
"Зерно"    из    областного   бюджета    профинансированы    затраты
сельскохозяйственных производителей  на страхование урожая  зерновых
культур в размере 6,48 млн. руб., произведена компенсация  процентов
за    использование   сельскохозяйственными    товаропроизводителями
банковских  кредитов  в   размере  756,6  тыс.   руб.  (из  них   АО
"Авдеевское" Зарайского района -  37,7 тыс. руб., АО "Русское  поле"
Каширского   района    -    664,1   тыс.    руб.,   СПК    "Клемово"
Серебряно-Прудского района - 54,8 тыс. руб.).
     Развитие кормопроизводства  происходило  за  счет  упорядочения
использования   естественных    кормовых   угодий,    интенсификации
производства  кормов на  пахотных  землях, улучшения  качества  всех
видов кормов.
     Обновление парка сельскохозяйственной техники с  использованием
лизинга.
     В 2003    году   сельскохозяйственными    товаропроизводителями
Московской области приобретены 146 автомобилей (в 2002 году -  133),
174 трактора (соответственно 194), 14 зерноуборочных комбайнов (43),
48  кормоуборочных  (36),  25  комбинированных  агрегатов  (25),  70
доильных  установок  (44), в  том  числе  4  доильных зала  (1),  88
холодильных установок (78), 90 кормораздатчиков (92), в том числе 36
миксеров, и другая техника.
     В то же время за отчетный  год не приобретено ни одной  единицы
техники с  использованием лизинга.  Это связано с  тем, что  условия
лизинга не  устраивали сельскохозяйственных товаропроизводителей  по
следующим  причинам:  высокая   процентная  ставка  за   пользование
лизинговыми средствами, срок  лизинга дорогостоящей техники,  размер
авансового платежа и др.
     Создание системы  краткосрочного  и  долгосрочного   ипотечного
кредитования,  страхования  сельскохозяйственных  производителей   и
залога сельскохозяйственной продукции.
     В 2003  году было  выплачено  из средств  федерального  бюджета
субсидий  на  возмещение  части   затрат  на  уплату  процентов   по
краткосрочным кредитам в размере  86,6 млн. рублей, среднесрочным  -
44,5 млн. рублей. Из областного бюджета: по краткосрочным кредитам -
756,6 тыс.  руб., по  инвестиционным кредитам на  закупку техники  -
3,78  млн. руб.  Кроме  того,  из областного  бюджета  предприятиями
мясомолочной промышленности  получены субсидии  на возмещение  части
затрат на уплату  процентов по  кредитам, использованным на  закупку
сельскохозяйственного сырья, в размере 3,14 млн. руб.
     В последние  годы   в  агропромышленном  комплексе   Московской
области    активно    создавалась   система    страхования    урожая
сельскохозяйственных культур.  В  2003 году  была оказана  поддержка
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  Московской  области   по
уплате  страховых   платежей  по  страхованию   урожая  из   средств
федерального  бюджета  на  сумму   51,6  млн.  рублей,  из   средств
областного бюджета - 6,5 млн. рублей.
     Политика в сфере земельных отношений.
     В целях повышения  эффективности использования земли,  создания
условий  для  увеличения социального,  производственного  потенциала
земли и превращения ее в самостоятельный фактор экономического роста
в 2003  году осуществлялась реализация  областной целевой  программы
"Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы".
     За счет средств областного бюджета в рамках указанной областной
целевой программы    в     2003     году    проведены:     установка
автоматизированной    базы   земельно-информационной    системы    в
Домодедовском,  Истринском,  Красногорском,  Люберецком,  Ногинском,
Одинцовском,   Химкинском,    Щелковском   и   Раменском    районах;
государственная кадастровая оценка  земель в  17 городах и  поселках
Московской области; обновлены  планы масштаба 1:10000 в  Истринском,
Красногорском,  Одинцовском,  Химкинском,  Щелковском  и   Раменском
районах; проведена инвентаризация земель, выполнены земельные работы
по    разграничению    земель,   находящихся    в    государственной
собственности,  и  по  установлению  границ  зон  с  особым  режимом
использования  земель  в Домодедовском,  Истринском,  Красногорском,
Ленинском,   Одинцовском,    Подольском,   Химкинском,    Чеховском,
Щелковском и Раменском районах; осуществлены комплекс исследований и
оценка качественного состояния  и использования земель  выработанных
торфяников  Орехово-Зуевского   района,   на  территории   Мещерской
низменности и других районов Московской области.
     Реализацией программных   мероприятий  по   землеустройству   и
ведению  государственного   земельного  кадастра  созданы   условия,
способствующие  дополнительному  вовлечению земель  в  хозяйственный
оборот,  что  позволит  пополнить  бюджеты  всех  уровней  за   счет
земельных  и  иных  налоговых  и  неналоговых  платежей  и   создать
эффективный механизм регулирования земельных отношений.
     В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ  "О
введении  в  действие  Земельного кодекса  Российской  Федерации"  в
порядке  реализации  преимущественных  прав  на  земельные  участки,
находящиеся в постоянном бессрочном пользовании и аренде, в  течение
2003 года Министерством  имущественных отношений Московской  области
заключено  110  договоров  купли-продажи  земельных  участков  общей
площадью 1300,6 га на сумму 680,9 млн. рублей, в том числе заключено
44 договора купли-продажи незастроенных участков общей площадью  570
га на  сумму  542,2 млн.  рублей и  211  договоров аренды  земельных
участков с годовой суммой аренды 21,0 млн. рублей.
     В целях содействия развитию туризма в Московской области в 2003
году выделялись средства из резервного фонда Губернатора  Московской
области.
     Разработаны новые   туристские  маршруты   "Пушкинское   кольцо
Подмосковья" и "Подмосковный  туристский маршрут к 200-летию  Федора
Ивановича Тютчева".
     Проведены:
     - презентация  с пресс-конференцией  для  СМИ новой  туристской
программы   "Пушкинское   кольцо  Подмосковья"   в   Государственном
музее-усадьбе "Архангельское";
     - рекламный тур по маршруту "Пушкинское кольцо Подмосковья" для
потомков А.С. Пушкина, проживающих в Москве;
     - рекламный  тур  по маршруту,  посвященному  200-летию  Федора
Ивановича Тютчева;
     - II форум "Подмосковье - отдых и туризм 2003";
     - конкурс  на  приз  Губернатора  Московской  области   "Лучшая
организация туристской индустрии в Московской области".
     Совместно с Научным проектным институтом исторических  городов,
разработки и внедрения  прогрессивных строительных систем  "ИНРЕКОН"
велась  работа  по  разработке  схемы  зон  туризма  и  рекреации  в
Московской области.
     Создана единая  информационная   база   данных  организаций   и
объектов туристской индустрии Московской области.
     В феврале 2003 года проведена Московская областная  конференция
представителей  муниципальных  образований  Московской  области   по
вопросам развития туризма в Московской области.
     Проведена работа  по  подготовке  к  паспортизации   туристских
ресурсов  и  туристского  потенциала Московской  области.  В  первом
полугодии  2003  года   подготовлены  методические  рекомендации   к
туристским паспортам.
     Проведен второй  конкурс   на  лучшую  организацию   туристской
индустрии Московской области в 2003 году.
     Подготовлено 16 нормативных  правовых документов, соглашений  и
договоров в сфере туризма.
     Политика в сфере труда и занятости.
     В 2003   году   продолжалась   работа   по    совершенствованию
методологии анализа и прогнозирования состояния трудового потенциала
с учетом сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов.
     В целях обеспечения экономики Московской области  качественными
трудовыми ресурсами и их рационального использования:
     - в рамках областной целевой программы "Содействие организациям
Московской области   в   профессиональном  развитии   персонала   на
2002-2003  годы"  проведен  областной  семинар  с  руководителями  и
специалистами  50  организаций   из  35  муниципальных   образований
Московской  области  по  вопросам  развития  кадрового   потенциала,
включая систему профессионального обучения на производстве;
     - проведены  12  семинаров  (в   том  числе  3  кустовых)   для
руководителей и специалистов  кадровых служб  из 339 организаций  40
муниципальных образований Московской области.
     Для привлечения    на    производство    молодежи,    повышения
престижности   труда   созданы   6   консультационных   пунктов   по
профориентации  молодежи  и психологической  поддержке  населения  в
Балашихинском,   Дмитровском,   Коломенском,   Орехово-Зуевском    и
Подольском районах, городе  Бронницы. Более 730 организаций  провели
дни открытых дверей для учащихся общеобразовательных школ.
     В целях повышения профессионального уровня работников проведены
различные конкурсы:   на   лучшую   организацию    агропромышленного
комплекса  по  работе  с персоналом;  на  лучшую  научно-техническую
работу среди молодых специалистов; "Лучший по профессии".
     На обучение    по     Президентской    программе     подготовки
управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской
Федерации направлено 280 специалистов.
     В целях  дальнейшей  реализации  политики  в  области  развития
трудовых  ресурсов  и  обеспечения  организаций  Московской  области
квалифицированными  кадрами   принято  постановление   Правительства
Московской области  от  26.08.2003 N  510/31  "О Плане  мероприятий,
направленных на кадровое обеспечение организаций Московской области,
на 2004 год".
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области от  11.03.2001 N  55/8 "О  проведении социальной  экспертизы
проектов областных целевых программ в части их влияния на создание и
сохранение  рабочих мест"  в  2003  году была  проведена  социальная
экспертиза трех  проектов областных  целевых программ,  подготовлены
замечания и предложения к ним.
     В 2003 году  было  разработано 38  нормативных, методических  и
информационных документов по вопросам охраны труда для использования
в  практической работе  органами  государственной власти  Московской
области, органами местного самоуправления муниципальных  образований
Московской области и организациями.
     В отчетном  году  были  зарегистрированы  86  организаций  и  6
физических лиц, оказывающих  услуги в сфере  охраны труда. Это  дало
возможность предприятиям, нуждающимся в помощи при организации работ
по  охране  труда,  использовать  имеющийся  в  Московской   области
интеллектуальный  и  технический потенциал  -  лаборатории,  учебные
центры, опыт специалистов по охране труда.
     В целях  укрепления прав  работников  на охрану  труда  Главным
управлением  по  труду  и  социальным  вопросам  Московской  области
совместно с Государственной  инспекцией труда в Московской  области,
Центром  государственного  санитарно-эпидемиологического  надзора  в
Московской области,  Московским  областным объединением  организаций
профсоюзов   с   привлечением   органов   местного    самоуправления
муниципальных   образований   Московской  области   были   проведены
комплексные обследования, в ходе которых оказана практическая помощь
в организации работ по улучшению условий труда на рабочих местах: 38
организаций  машиностроения   и  металлообработки,  26   организаций
мебельной промышленности, 15  организаций строительного комплекса  и
промышленности строительных материалов, 44 организаций - соискателей
лицензий.  Результаты  обследований  рассмотрены  с   руководителями
организаций. Выдано более 650 предложений об устранении  недостатков
по охране и условиям труда  на рабочих местах и установлен  контроль
за их реализацией. Около 600 замечаний устранены.
     С целью обеспечения  работникам необходимого уровня  социальной
защиты  в   сфере  охраны   труда   в  2003   году  была   проведена
государственная  экспертиза  условий  труда в  342  организациях.  В
результате  этого  в   221  проект  строительства  и   реконструкции
производственных объектов  внесено 1980  изменений, направленных  на
обеспечение безопасности труда работников.
     По результатам  государственного   контроля  за   правильностью
предоставления  компенсаций  за  условия  труда  восстановлено   или
подтверждено право на получение компенсаций (дополнительный  отпуск,
повышенный      размер       оплаты      труда,       предоставление
лечебно-профилактического  питания   и  др.)  для   более  8   тысяч
работников,  занятых во  вредных  или  опасных условиях  труда,  249
организаций.
     Устранены случаи  нарушений   в  применении   труда  женщин   и
подростков для более 2 тысяч человек.
     В целях  совершенствования  практики  обучения,  инструктажа  и
проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда работников
предприятий, включая руководителей:
     - проведено обучение по вопросам охраны труда более 17,3 тысячи
руководителей и специалистов организаций;
     - прошли обучение по охране труда свыше 20,4 тысячи работников,
относящихся к  отдельным  категориям  застрахованных,  на   обучение
которых из  федеральных внебюджетных  источников Московской  области
выделено 20,3 млн. рублей;
     - проведена работа по  пропаганде и распространению  передового
опыта в сфере охраны труда, информированию организаций о новациях  в
области нормативного правового обеспечения охраны труда;
     - организовано и  проведено 71 мероприятие,  в которых  приняли
участие более 10,2 тысячи работников свыше 5,7 тысячи организаций.
     В ряде  организаций Московской  области  был проведен  контроль
качества аттестации  рабочих мест  по условиям  труда. В  результате
проверок  на более  чем  25  тысячах  рабочих мест  подтверждено  их
соответствие нормативным требованиям охраны труда.
     На осуществление   мер  по   предупреждению   производственного
травматизма  и  профессиональных  заболеваний  747  организациям  из
средств Фонда  социального страхования Российской  Федерации в  2003
году было выделено 60,5 млн. рублей.
     В результате проведенной работы в Московской области при  росте
численности   работников   и   объемов   производства   промышленной
продукции:
     - на   11,5  процента   сократилось   число  пострадавших   при
несчастных случаях на производстве со смертельным исходом;
     - на 18,4 процента  сократилось число пострадавших,  получивших
тяжелые травмы;
     - более  чем  на  1600 человек  сократилось  число  работников,
занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
     Среднемесячная заработная  плата  в   2003  году  в  целом   по
Московской   области   превысила  величину   прожиточного   минимума
трудоспособного населения в 2 раза.
     По учреждениям бюджетной сферы  рост заработной платы  составил
более 20  процентов.  Задолженности по  заработной плате  работникам
учреждений бюджетной сферы Московской области в 2003 году не было.
     По состоянию  на   01.01.2004  просроченная  задолженность   по
заработной плате имелась  на 143  предприятиях Московской области  и
составила  278,4 млн.  рублей.  Количество предприятий-должников  по
сравнению  с   01.01.2003  сократилось   до  97   единиц,  а   сумма
задолженности уменьшилась на 37,5 процента.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области  от 21.03.2003  N  150/10  "О  повышении размера  доплаты  к
заработной плате работникам  организаций бюджетной сферы  Московской
области" с  1 апреля 2003  года была  увеличена областная доплата  к
заработной плате  с 40 до  50 процентов  по всем отраслям  бюджетной
сферы.
     С 1 сентября 2003 года с 30 до 40 процентов увеличена  надбавка
из  средств  областного   бюджета  к  заработной  плате   работникам
организаций  бюджетной  сферы  в  городе  Краснознаменске,  поселках
Восход и Молодежный.
     С 1 ноября 2003 года с 50 до 70 процентов повысилась доплата  к
заработной  плате   педагогических  работников   общеобразовательных
учреждений Московской области.
     Темпы роста  заработной  платы  в  бюджетной  сфере  Московской
области  были  выше,  чем во  внебюджетном  секторе  экономики,  что
позволило сократить разрыв в уровнях заработной платы.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области от  27.10.2003 N  624/40 "О введении  новых тарифных  ставок
(окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной
сферы Московской  области"  с 1  октября 2003  года  на 33  процента
повышены тарифные ставки  (оклады) работников организаций  бюджетной
сферы.
     В соответствии   с  постановлением   Правительства   Московской
области от 05.02.2001  N 20/3  "Об утверждении Примерного  трудового
договора  с  руководителем государственного  унитарного  предприятия
Московской  области  и  Положения  по  оплате  труда   руководителей
государственных  унитарных   предприятий   Московской  области"   (в
редакции   постановления   Правительства   Московской   области   от
23.12.2002 N 615/50) в целях объективной оценки труда  руководителей
государственных унитарных предприятий и увязки результатов их  труда
с результатами труда предприятий проводилась работа по пересмотру  и
заключению новых трудовых договоров с руководителями государственных
унитарных предприятий Московской области. За 2003 год пересмотрено и
заключено   вновь   68    трудовых   договоров   с    руководителями
государственных унитарных предприятий Московской области.
     В целях  развития  социального  партнерства  как   эффективного
механизма договорного  регулирования социально-трудовых отношений  в
2003 году:
     - в соответствии с Федеральным  законом от 27.11.2002 N  156-ФЗ
"Об объединениях  работодателей" принят Закон  Московской области  N
50/2003-ОЗ "О  внесении изменений  и дополнений  в Закон  Московской
области   "О   деятельности  объединений   работодателей   в   сфере
социального партнерства в Московской области";
     - на основе  федерального  законодательства и  законодательства
Московской  области  в   сфере  труда,  социального  партнерства   и
профсоюзной деятельности подготовлены  и направлены в  муниципальные
образования   Московской   области  методические   рекомендации   по
осуществлению  контроля  за  выполнением  коллективных  договоров  в
организациях Московской области;
     - проводилась    работа    по    взаимодействию     объединений
работодателей   и   профсоюзов,   органов   государственной   власти
Московской  области по  дальнейшему  повышению жизненного  уровня  и
социальной защиты работников через механизм социального партнерства;
     - разработано и  подписано  Московское областное  трехстороннее
(региональное) соглашение  между Правительством Московской  области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями работодателей  Московской области  на 2004-2005  годы,
которым  с  1  января  2004  года  установлен  минимальный   уровень
ежемесячной заработной платы  во внебюджетной  сфере в размере  2200
рублей  (что  составляет  80  процентов  от  величины   прожиточного
минимума  трудоспособного  населения)  и  приняты  обязательства  по
доведению в  2004 году  средней заработной платы  работников до  2,5
величины    прожиточного   минимума    трудоспособного    населения,
установленного в Московской области (6800 рублей в месяц);
     - в  целях  повышения  эффективности  социального  партнерства,
стимулирования  работодателей   в  решении   социально-экономических
вопросов  предприятий  через  коллективные  договоры  и   соглашения
проведен  областной  конкурс  "Коллективный  договор,  эффективность
производства - основа  защиты трудовых  прав работников", в  котором
участвовали 250 организаций;
     - в рамках Дня предпринимателя  Московской области в 2003  году
впервые   проведен   областной  конкурс   "Лучший   субъект   малого
предпринимательства,  обеспечивающий   социальную  и   экономическую
защищенность  работников",  в  котором  участвовало  18  предприятий
малого бизнеса.
     Центральными исполнительными  органами  государственной  власти
Московской  области,  областными профсоюзными  органами  проводилась
организационная работа, направленная на расширение круга  социальных
партнеров  со  стороны  работодателей. В  результате  к  Московскому
областному трехстороннему (региональному)  соглашению в начале  2003
года  присоединилось  объединение  предпринимательских   организаций
Московской области.  В итоге 13  объединений работодателей  являются
участниками данного соглашения.
     В 2003  году  впервые заключили  свое  соглашение  Министерство
промышленности и науки Московской области, работодатели и  профсоюзы
машиностроительного и металлургического комплексов.
     В Московской  области   урегулирование  коллективных   трудовых
споров  и  организация  примирительных  процедур  в  соответствии  с
действующим   трудовым   законодательством  возложены   на   Главное
управление  по труду  и  социальным  вопросам Московской  области  и
органы по труду муниципальных образований Московской области.
     В течение   2003   года   коллективные   трудовые   споры    не
зарегистрированы.
     В результате   работы,   направленной   на    совершенствование
договорного  регулирования  в  сфере труда,  во  всех  муниципальных
образованиях  Московской  области  (за  исключением  двух   закрытых
административно-территориальных образований) действуют трехсторонние
соглашения;  заключено  143  отраслевых  трехсторонних   соглашения,
которыми  охвачены  15   отраслей  реального  сектора  экономики   и
практически  все  отрасли  бюджетной  сферы.  Коллективные  договоры
действуют более чем в 5000 организаций. Их количество по сравнению с
2002 годом увеличилось на 18 процентов.
     В целом  коллективно-договорным   регулированием  охвачено   90
процентов от численности занятых в экономике Московской области.
     Ситуация на  рынке  труда   Московской  области  в  2003   году
оставалась стабильной. По  сравнению с 2002  годом спрос на  рабочую
силу  вырос  на  2,5   процента  и  составил  340,1  тыс.   человек.
Предложение рабочей силы  на рынке труда  по оценкам специалистов  в
2003 году практически не изменилось и составило 570,8 тыс. человек.
     Общая численность незанятых ищущих работу граждан на конец 2003
года составила  215,2  тыс.  человек, что  на  3,5  процента  меньше
аналогичного  показателя   на   конец  2002   года.  Общий   уровень
безработицы снизился с 6,5 процента до 6,1 процента.
     На учете в службе  занятости на конец  2003 года состояло  47,9
тыс. граждан,  ищущих работу,  из них 36,1  тыс. человек  официально
признаны безработными (76,3 процента составили женщины), пособие  по
безработице назначено  31 тыс.  человек.  В сравнении  с 2002  годом
численность  ищущих работу  граждан,  состоящих  на учете  на  конец
отчетного периода, уменьшилась на 9,4 процента, безработных - на 6,1
процента, безработных  с назначенным  пособием по  безработице -  на
10,5 процента.
     Средняя продолжительность  периода  безработицы  по  Московской
области составила 6,2 месяца  против 5,6 месяца  в 2002 году, в  том
числе: среди женщин - 6,3  месяца (5,7 месяца), мужчин - 5,5  месяца
(5,1 месяца),  молодежи -  5,2 месяца  (4,8 месяца),  инвалидов -  7
месяцев (6,5  месяца),  беженцев и  вынужденных  переселенцев -  6,5
месяца (9,3 месяца), безработных, проживающих в сельской  местности,
- 6,4 месяца (5,8 месяца).
     Уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный к  численности
экономически  активного  населения,  уменьшился на  0,1  процента  и
составил один процент. В то же время в 20 муниципальных образованиях
Московской  области  этот  показатель выше  среднего  по  Московской
области.  Самый   высокий  уровень   регистрируемой  безработицы   в
Лотошинском (6,6 процента), Шаховском (4,6 процента), Шатурском (3,4
процента), Зарайском и Луховицком районах (3 процента). Самый низкий
уровень - в городах Жуковский, Троицк и Долгопрудный (0,4 процента),
Лобня,  Реутов, Королев,  в  Люберецком, Чеховском  и  Красногорском
районах (0,5 процента).
     При содействии службы занятости в 2003 году было  трудоустроено
150,6 тыс. человек,  что на  0,1 процента больше,  чем в 2002  году.
Уровень трудоустройства в среднем по Московской области в 2003  году
составил 62,6 процента (в 2002 году  - 60,9 процента, в 2001 году  -
60 процентов).
     В течение 2003  года предприятиями  и организациями  Московской
области в службу занятости  населения заявлено 194,7 тыс.  вакансий.
На конец отчетного периода  количество вакансий составило 43,1  тыс.
единиц.
     Анализ структуры    свободных    рабочих    мест,    заявленных
организациями в  службу занятости населения,  показывает, что  среди
общего количества  заявок работодателей 79  процентов приходится  на
вакансии  по  рабочим  профессиям.  По  сравнению  с  2002  годом  в
профессионально-квалификационной  структуре  вакансий   существенных
изменений не произошло. В организациях Московской области  ощущается
постоянная потребность в рабочих  высокой квалификации, и заявки  на
них  работодателей  удовлетворяются не  полностью  из-за  отсутствия
среди  безработных  специалистов  требуемых  квалификации  и   опыта
работы.
     В 2003 году на  профессиональное обучение было направлено  11,8
тыс.  безработных граждан,  из  них 75,2  процента  - женщины,  56,8
процента - молодежь в возрасте 16-29 лет, 2,8 процента - инвалиды, 3
процента - граждане, уволенные с  военной службы, и члены их  семей.
Уровень трудоустройства  граждан после завершения  профессионального
обучения составил 99,5 процента.
     Услуги по  профессиональной  ориентации  получили  141,2   тыс.
человек,  в том  числе  обязательные  услуги  - 90,3  тыс.  человек,
дополнительные   услуги  -   48,2   тыс.  учащихся   образовательных
учреждений.
     Одной из  наиболее   активных  форм  работы   с  населением   и
работодателями  являются   ярмарки  вакансий.  В   2003  году   были
организованы и  проведены  391 ярмарка  вакансий  и учебных  рабочих
мест, на  которых 3484  организации г. Москвы  и Московской  области
представили 231,8 тыс. вакансий. Ярмарки посетили 97,5 тыс. человек,
из которых было трудоустроено 23 тыс. граждан.
     На этих  мероприятиях, кроме  банка  вакансий организаций,  был
представлен разнообразный  информационный  и методический  материал,
проводились тематические конференции и семинары.
     Проводились также отраслевые  ярмарки  вакансий. В  большинстве
районных   и   городских   служб   занятости   населения   популярны
мини-ярмарки вакансий  в виде  аукционов специалистов,  организуемых
под потребности конкретных работодателей.
     Центры занятости организовывали специализированные ярмарки  для
инвалидов, для военнослужащих, уволенных с военной службы, и  членов
их семей, для  молодежи, для женщин с  целью комплексного подхода  к
решению  проблем  адаптации  их на  региональном  рынке  труда.  Эти
категории граждан особо нуждаются в социальной защите.
     В отчетном  году профориентационные  услуги  получили 2,6  тыс.
человек  из числа  инвалидов,  что на  46  процентов больше,  чем  в
прошлом году.
     Профориентация безработных  женщин   осуществлялась  с   учетом
личностных   особенностей,  психологических   проблем,   проводилась
индивидуальная работа по  формированию мотивации и  профессиональной
направленности женщины  в процессе  построения ее  карьеры, а  также
групповая форма психологического сопровождения поиска работы -  клуб
"Формула успеха".
     Женщины, освобождающиеся  из учреждений  исполнения  наказаний,
направлялись на профориентационные  курсы "Новый  старт" с целью  их
социальной  реабилитации.  Кроме   того,  в  учреждения   исполнения
наказаний   регулярно   предоставляется  информация   о   профессиях
(специальностях), востребуемых на региональном рынке труда.
     Решались вопросы обеспечения  занятости  молодежи. За  отчетный
период  услуги  по  профориентации  получили  77,8  тыс.  человек  в
возрасте до  30 лет,  51 тыс.  человек в  возрасте до  18 лет.  Были
оказаны дополнительные профориентационные услуги 48,2 тыс.  учащихся
образовательных учреждений.
     Профориентационные услуги в 2003  году получили 849 человек  из
числа военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и  членов
их  семей.  Всего  военнослужащим, гражданам,  уволенным  с  военной
службы,  и  членам   их  семей  в  2003   году  было  оказано   3026
профориентационных услуг.
     Одной из приоритетных  программ  по временному  трудоустройству
граждан, предоставлению им возможностей для получения дополнительных
доходов  является  программа  общественных  работ.  В  2003  году  в
Московской области центрами занятости населения было заключено  2062
договора с предприятиями и организациями на организацию и проведение
общественных работ.  Приняли  участие в  общественных работах  10,75
тыс. человек.  В основном  общественные работы  были организованы  в
сельском   хозяйстве,   торговле    и   общественном   питании,    в
жилищно-коммунальном   хозяйстве,   на   транспорте   и   связи,   в
здравоохранении и социальном обслуживании.
     В отчетном периоде было организовано временное  трудоустройство
59,7 тыс.  подростков. В основном  несовершеннолетние граждане  были
заняты в образовании (78 процентов), здравоохранении (1,3 процента),
жилищно-коммунальном  хозяйстве   (9,1  процента),   промышленности,
транспорте и связи (3,8 процента), науке и культуре (5,8  процента),
сельском хозяйстве (2 процента).
     В 2003 году  заключены договоры на  организацию 2510  временных
рабочих мест для подростков в межрайонных и областных лагерях  труда
и   отдыха,   расположенных  на   территории   Московской   области,
Краснодарского края  и  Ростовской области.  Кроме того,  Московская
областная  молодежная  общественная  организация  "Центр  молодежных
программ  "Отечество"   обеспечила  занятостью   750  подростков   в
поисковых отрядах по направлениям: полевые, военно-археологические и
архивные исследования, экскурсионная работа.
     В отчетном периоде проводилась работа по организации временного
трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в  социальной
защите. В течение года было временно трудоустроено 2,4 тыс. человек.
     Финансирование отдельных    мероприятий    активной    политики
содействия занятости населения осуществлялось с привлечением средств
федерального, областного и местных бюджетов.
     На выплаты пособий по  безработице, стипендий и прочие  выплаты
безработным гражданам получено  и выплачено из средств  федерального
бюджета  461,2  млн.  рублей,  из  них  пособие  по  безработице   и
материальная помощь - 416,8 млн. рублей, стипендия - 26 млн. рублей.
     В сфере социальной  защиты населения  в 2003  году сохранена  и
получила дальнейшее  развитие действующая  на территории  Московской
области  система  социальной  защиты  социально  незащищенных  слоев
населения.
     В течение отчетного года данная система осуществлялась в рамках
реализации мероприятий  двух   областных  целевых  программ:   "Дети
Подмосковья на 2001-2003 годы" и "Социальная защита  военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в  Московской
области на 2002-2005 годы".
     В рамках реализации мероприятий второго этапа областной целевой
программы "Социальная защита  военнослужащих,  граждан, уволенных  с
военной службы, и членов их семей на 2002-2005 годы"  осуществлялась
координация деятельности  органов  исполнительной власти  Московской
области,  муниципального   управления  и  местного   самоуправления,
военных комиссариатов, организаций, предприятий, учреждений, учебных
заведений,  коммерческих  и общественных  организаций  по  созданию,
развитию  и  обеспечению  успешного  функционирования  в  Московской
области системы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей.
     Социальная политика Московской области предусматривает ряд мер,
позволяющих повышать  уровень   жизни  населения,  решать   проблемы
малообеспеченных   слоев    населения   -   ветеранов,    инвалидов,
пенсионеров,  граждан,  оказавшихся в  трудной  жизненной  ситуации,
детей социально  уязвимых  категорий. В  Московской области  введены
дополнительные  льготы  и  выплаты  некоторым  категориям   граждан,
которые реализуются за счет средств областного и местных бюджетов.
     Пенсионеры, проживающие  на   территории  Московской   области,
пользуются  правом  бесплатного  проезда  в  автобусах   городского,
пригородного и междугороднего сообщения общего типа по территории г.
Москвы и Московской области. Лицам, награжденным медалью "За оборону
Москвы"  и знаком  "Житель  блокадного Ленинграда",  предоставляется
50-процентная скидка при оплате за коммунальные услуги и пользование
телефоном.
     В 2003  году осуществлялась  доплата  к трудовым  и  социальным
пенсиям пенсионерам, проживающим  на территории Московской  области.
Ежемесячно  более 200  тысяч  малообеспеченных пенсионеров  получали
доплату к  пенсиям до уровня  1050 рублей.  Около 2 тысяч  инвалидов
Великой Отечественной войны, зарегистрированных по месту  жительства
в Московской  области, получают  доплату  к пенсиям  до уровня  3500
рублей.
     В соответствии с постановлением Губернатора Московской  области
от  01.10.2001  N  306-ПГ  "Об  улучшении  материального   положения
отдельных  категорий  граждан"  установлены  доплаты  к  пенсиям   и
ежемесячная материальная помощь  в размере от  1650 до 3500  рублей:
инвалидам  - участникам  боевых  действий в  Республике  Афганистан,
Чеченской Республике и Республике Дагестан; военнослужащим  рядового
состава,  ставшим  инвалидами  I   или  II  группы  при   исполнении
обязанностей  военной службы;  семьям  военнослужащих и  сотрудников
органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной
службы в Афганистане или участвуя в боевых действиях в мирное время;
матерям медицинских  работников,  погибших во  время ведения  боевых
действий в Республике Афганистан; вдовам военнослужащих, погибших  в
результате террористических актов на территории Таджикистана; семьям
военнослужащих, погибших на АПРК "Курск", и некоторым другим. Данную
доплату получают 4934 человека.
     Осуществлялась выплата   единовременной   материальной   помощи
пострадавшим и семьям  погибших в результате террористического  акта
на рок-фестивале "Крылья".
     С 2003  года  в  Московской области  действует  единый  порядок
выплаты  государственной  социальной  помощи  малоимущим  гражданам,
который регламентируется Законом Московской области N 60/2003-ОЗ  "О
внесении   изменения  в   Закон   Московской  области   "О   размере
государственной социальной помощи в Московской области". В 2003 году
государственную  социальную  поддержку за  счет  средств  областного
бюджета на  общую  сумму 160  млн. рублей  получили  более 132  тыс.
малоимущих  граждан.  В  первую  очередь  это  одиноко   проживающие
пенсионеры  и  инвалиды,  семьи  с  детьми-инвалидами,  неполные   и
многодетные семьи.
     В рамках    оказания    адресной   социальной    помощи    2650
малообеспеченных жителей Московской  области, находящихся в  трудной
жизненной ситуации, получили в 2003 году единовременную материальную
помощь на общую  сумму 10,6 млн. рублей  за счет средств  областного
бюджета. Кроме того, для оздоровления детей-инвалидов, детей-сирот и
детей  из   малообеспеченных  семей,  а   также  для   сопровождения
детей-инвалидов было выделено 216 путевок на сумму 2,6 млн. рублей.
     Адресная помощь  гражданам,  оказавшимся  в  трудной  жизненной
ситуации,  оказывается  и  за счет  средств  бюджетов  муниципальных
образований Московской области. Во  многих из них приняты  программы
адресной помощи малоимущим гражданам.
     В 2003 году 569,6 тыс.  жителей Московской области (320,9  тыс.
семей) предоставлены субсидии на  оплату жилья и коммунальных  услуг
на  общую сумму  1245  млн. рублей  за  счет средств  бюджетов  всех
уровней.  Дополнительные субсидии  на  оплату жилья  и  коммунальных
услуг за  счет средств  областного  бюджета получили  более 7  тысяч
человек.
     В целях   социальной    поддержки   малообеспеченных    одиноко
проживающих  неработающих  пенсионеров  и  инвалидов  принят   Закон
Московской  области  N  59/2003-ОЗ  "О  предоставлении   компенсации
расходов по оплате жилья  отдельным категориям граждан в  Московской
области".
     С января  2003   года   малообеспеченные  одиноко   проживающие
пенсионеры и инвалиды  освобождены от расходов  по оплате жилья.  На
эти цели  в истекшем  году из  областного бюджета  предусматривалось
выделить 46,8 млн. рублей.  Данной льготой воспользовалось более  11
тысяч жителей Московской области.
     Кроме того,   с   1   декабря  2003   года   инвалиды   Великой
Отечественной войны  I группы  также освобождены от  оплаты жилья  и
коммунальных услуг.
     В целях улучшения демографической ситуации в Московской области
и социальной    поддержки    семей    установлены     дополнительные
единовременные  выплаты  семьям  на  рождение  второго,  третьего  и
последующих детей (1 тыс. рублей на каждого ребенка).
     В рамках  реализации  Концепции  семейной  политики  Московской
области на 2001-2003 годы, укрепления института семьи, повышения  ее
роли  в  обществе  установлены  единовременные  выплаты  супружеским
парам, 50 и (или) 60 лет  состоящим в браке, в размере одной  тысячи
рублей на семью.
     Продолжалась работа по  развитию и  укреплению сети  учреждений
социального  обслуживания  населения,  материально-технической  базы
государственных учреждений  социальной  защиты населения  Московской
области.
     В 2003  году  для  нужд областных  и  муниципальных  социальных
учреждений закуплено продукции на сумму более 80 млн. рублей.
     Подведомственные учреждения  обеспечены  основными   продуктами
питания,  постельным бельем,  одеждой  и  обувью для  проживающих  в
соответствии   с   установленными  нормами.   Учреждения   полностью
обеспечены твердым и жидким топливом.
     В Московской области расширяется сеть муниципальных  учреждений
и отделений социального обслуживания. Среди них: центры  социального
обслуживания (55), отделения  временного проживания (17) и  дневного
пребывания (46), отделения  социального обслуживания на дому  (438),
дома-интернаты малой вместимости для одиноких пожилых граждан  (12),
реабилитационные центры  для инвалидов (37),  социальные приюты  для
детей  и  подростков  (31),  социально-реабилитационные  центры  для
несовершеннолетних  (27), центры  социальной  помощи семье  и  детям
(12),  кризисные  центры для  женщин  (3),  психолого-педагогические
центры  помощи населению  (4)  и др.  В  2003 году  в  муниципальных
образованиях  Московской   области  вновь   открыты  23   учреждения
социального обслуживания для различных категорий населения.
     В целях реализации государственной политики в сфере  социальной
защиты и  реабилитации  инвалидов на  территории Московской  области
созданы    Государственная     служба    реабилитации     инвалидов,
Координационный   совет  по   делам   инвалидов  при   Правительстве
Московской области,  которые  обеспечивают координацию  деятельности
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области и органов местного самоуправления муниципальных  образований
Московской области  в сфере  реабилитации инвалидов.  Почти во  всех
муниципальных     образованиях    Московской     области     созданы
координационные  советы по  делам  инвалидов  при главах  городов  и
районов.
     На территории    Московской   области    работают    семнадцать
предприятий  протезно-ортопедической  индустрии,  которые  полностью
удовлетворяют   потребности  инвалидов   в   протезно-ортопедических
изделиях и креслах-колясках.
     В 2003  году  за  счет  средств  федерального  бюджета  удалось
обеспечить специальным автотранспортом только 16 процентов инвалидов
Великой Отечественной  войны и  приравненных к ним  по льготам  лиц,
имеющих   медицинские   показания  и   нуждающихся   в   специальном
автотранспорте. В связи с  этим из областного бюджета было  выделено
дополнительно 110,96 млн. рублей, что позволило полностью обеспечить
инвалидов  Великой  Отечественной  войны и  приравненных  к  ним  по
льготам  лиц автомобилями  бесплатно,  а также  значительно  снизить
очередь среди инвалидов, состоящих на учете для получения автомобиля
на льготных условиях.
     В полном объеме проведены оздоровительные мероприятия для детей
и подростков.
     В Московской области в 2003 году работали 1804  оздоровительных
учреждения для детей и подростков, в том числе 122 загородных лагеря
(16  из   них  -  муниципальные),   42  оздоровительных   учреждения
санаторного типа, 700  городских лагерей,  450 детских площадок,  50
лагерей труда и отдыха, 150 спортивно-оздоровительных учреждений.
     На финансирование   оздоровительной   кампании  для   детей   и
подростков было направлено 190 млн.  рублей, в том числе 151,2  млн.
рублей из средств областного бюджета. Профинансировано возмещение 15
процентов стоимости  путевок в оздоровительные  учреждения на  сумму
37528,8  тыс.  рублей,  частично компенсированы  расходы  на  оплату
путевок для детей  сотрудников бюджетных организаций,  расположенных
на территории г. Москвы, на сумму 2081,4 тыс. рублей.
     Различными формами отдыха было охвачено около 285 тыс. детей  и
подростков. По бесплатным путевкам отдохнули 20216 детей.  Полностью
удовлетворены заявки на отдых и оздоровление детей из детских  домов
и школ-интернатов, социально-реабилитационных центров.
     В сфере  молодежной политики  с  целью дальнейшего  развития  и
укрепления   правовых  условий   для   гражданского  становления   и
социальной самореализации молодежи принят Закон Московской области N
155/2003-ОЗ  "О  государственной молодежной  политике  в  Московской
области", впервые  определивший принципы государственной  молодежной
политики:
     - определение  роли  молодежи  в  обществе  как   равноправного
социального субъекта;
     - приоритет государственной поддержки молодых граждан на  этапе
социального, культурного, духовного  и физического развития,  выбора
жизненного пути, образования, включения в социально-профессиональную
деятельность,  создания   семьи,  реализации  общественно   значимых
инициатив;
     - поддержка, координация и  взаимодействие всех ветвей  власти,
органов  местного   самоуправления   в  реализации   государственной
молодежной политики;
     - защита органами  государственной власти  и органами  местного
самоуправления муниципальных образований  Московской области прав  и
свобод молодых граждан;
     - создание  экономических, социальных  и  правовых условий  для
духовного и физического развития молодежи.
     В 2003  году  молодежная  политика  реализовывалась  в   рамках
областных целевых программ "Молодежь Подмосковья" на 2001-2005  годы
и  "Патриотическое  воспитание  граждан  в  Московской  области   на
2002-2005 годы".
     В течение 2003 года продолжалась работа по созданию и  развитию
на муниципальном  уровне сети  учреждений для  молодежи. В  отчетном
периоде создано 80 муниципальных молодежных учреждений в 26  районах
и   городах   Московской   области   (Воскресенском,    Дмитровском,
Егорьевском,    Зарайском,   Каширском,    Клинском,    Коломенском,
Луховицком,  Можайском,  Мытищинском,  Раменском,   Солнечногорском,
Ступинском, Талдомском, Химкинском, Шатурском, Шаховском, Щелковском
районах  и  городах  Бронницы,  Дзержинский,  Звенигород,   Коломна,
Пущино, Серпухов, Щербинка и Электрогорск).
     В целях реализации межрайонных  и областных мероприятий,  акций
по пропаганде  и развитию  патриотических традиций  среди граждан  в
Московской области, организации досуга молодежи по месту жительства,
пропаганде  здорового  образа жизни  проведены  традиционный  турнир
дзюдо, посвященный  памяти  Героя России  Андрея Завьялкина,  зимняя
Спартакиада призывной и  допризывной молодежи Московской области  на
приз   Губернатора    Московской   области,   Спартакиада    "Первый
Губернаторский  турнир  по   мини-футболу"  среди  дворовых   команд
"Кожаный  мяч  Подмосковья",  сельские  молодежно-спортивные   игры,
конкурс  муниципальных  программ   и  проектов  по   патриотическому
воспитанию    граждан    в   Московской    области,    смотр-конкурс
патриотических  объединений,  отрядов,  иных  организаций,   ведущих
работу  по установлению  и  увековечению  имен погибших  при  защите
Отечества, поиску  и захоронению  останков погибших  в годы  Великой
Отечественной войны, а также целый ряд других мероприятий.
     Для решения  задач   возрождения  и   развития  гражданских   и
патриотических  традиций,  поддержания  физического  и  психического
здоровья   несовершеннолетних    осужденных,   организации    досуга
воспитанников  и  формирования  у  них  уважительного  отношения   к
человеку, обществу, труду, адаптации их после освобождения, а  также
к  100-летию  со  дня  основания  Икшанской  воспитательной  колонии
подготовлены и проведены  театрализованное представление и  концерт,
имеющие  патриотическую  направленность.  Икшанской   воспитательной
колонии     переданы     музыкальные    инструменты,     а     также
деревообрабатывающие   станки   и   инструменты   для   изготовления
сувенирной продукции, предметы личной гигиены.
     В целях  проведения  учебно-методической работы  по  подготовке
творческой молодежи  были организованы и  проведены: VII  Московская
областная  выставка-конкурс   работ   молодых  художников   "Молодые
художники  Подмосковья";  II Московская  областная  выставка-конкурс
работ  молодых фотографов  "Подмосковье";  VII Московский  областной
молодежный  конкурс  патриотической   песни  "Россия  -  наш   дом";
Московский  областной  фестиваль  рок-музыки "Хит  -  2003";  Первый
Московский областной фестиваль-конкурс маршевых групп  "Марш-парад";
III  Московский  областной  телефестиваль "Я  -  молодой"  и  другие
мероприятия.
     В сфере  решения  вопросов  обеспечения  занятости  и  развития
малого предпринимательства среди молодежи проведены:
     - семинар   "Обеспечение    занятости    и   развитие    малого
предпринимательства среди молодежи", в котором приняли участие более
100  человек из  50  муниципальных образований  Московской  области,
представители  Департамента  по  молодежной  политике   Министерства
образования России, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Губернаторе Московской области и др.;
     - Московская  областная   научно-практическая  конференция   "О
работе органов  по  делам молодежи  Московской  области по  вопросам
обеспечения занятости  и развития  малого предпринимательства  среди
молодежи: опыт, проблемы, перспективы";
     - конкурс    профессионального    мастерства    по    различным
специальностям     среди     учащихся     учреждений      начального
профессионального образования и молодых рабочих;
     - фестиваль-конкурс  профессионального мастерства  по  основным
рабочим  профессиям "Трудовые  ресурсы  Подмосковья" в  рамках  VIII
Московского областного лагеря молодежного актива;
     - конкурс профессионального мастерства молодежи - инвалидов  по
слуху, организованный совместно с Всероссийским обществом глухих.
     В целях  активизации  творческого  потенциала  молодой   семьи,
утверждения  высоких  нравственных  начал  в  семейных   отношениях,
укрепления  семейного  благополучия проведен  VIII  Конкурс  молодых
семей Подмосковья "Семь+Я", в котором приняли участие молодые  семьи
из  22  муниципальных  образований  Московской  области   (Клинский,
Волоколамский,     Дмитровский,     Химкинский,     Солнечногорский,
Мытищинский,  Щелковский,  Луховицкий,  Егорьевский,  Воскресенский,
Раменский,   Озерский,    Подольский,   Серпуховский,    Люберецкий,
Ступинский, Можайский районы,  г. Коломна, Красноармейск,  Серпухов,
Протвино).
     В целях  пропаганды  здорового   образа  жизни,  содействия   в
формировании областной системы первичной профилактики противоправных
действий в подростковой и молодежной среде проведены массовые  акции
по проблемам профилактики  правонарушений и наркомании в  молодежной
среде, Весенний  и  Осенний антинаркотические  марафоны под  девизом
"Молодежь Подмосковья против наркотиков".
     В рамках реализации областной целевой программы "Патриотическое
воспитание граждан в Московской  области на  2002-2005 годы" в  2003
году   сформированы   основные  элементы   системы   патриотического
воспитания граждан на областном и муниципальном уровнях, осуществлен
комплекс мер по распространению положительного опыта патриотического
воспитания граждан в Московской области.
     Политика в сфере  образования в  2003 году  была направлена  на
развитие   общедоступного   бесплатного   дошкольного   образования,
начального общего,  основного  общего, начального  профессионального
образования,   а    также    среднего,   высшего,    послевузовского
профессионального  образования  в  государственных  и  муниципальных
образовательных учреждениях Московской области.
     В 2003  году   реализовывалась   областная  целевая   программа
"Развитие образования в Московской области на 2001-2005 годы".
     Программа направлена на решение задач по развитию образования в
Московской области,    создание    условий    для     нравственного,
интеллектуального  и физического  развития  детей  и молодежи  и  их
профессиональной подготовки в процессе образования.
     Мероприятия программы,  реализованные  в 2003  году,  позволили
получить качественные изменения  в системе дошкольного  образования.
Начата     структурно-содержательная    модернизация     дошкольного
образования, увеличилась  доля  детских образовательных  учреждений,
использующих   гибкие   формы  пребывания   ребенка   в   дошкольных
учреждениях, увеличилось количество групп по коррекции речи, зрения,
физического  развития.  Реализация указанных  мероприятий  позволила
увеличить охват  дошкольным  образованием до  70  процентов детей  в
возрасте от 1 года до 7 лет.
     В эксперименте  по  совершенствованию  структуры  и  содержания
общего образования на  основе качественных показателей участвуют  16
процентов  школ Московской  области.  20 процентов  школ  предлагают
изучение предметов по углубленной программе, 18 процентов  реализуют
гимназическую и лицейскую программы обучения.
     В 26    общеобразовательных    школах    Московской    области,
осуществляющих  профильное  обучение  на  старшей  ступени,  создана
компьютерная база информационных технологий.
     Продолжалось внедрение программы реструктуризации сети сельских
школ.
     Полностью сохранена   система   начального    профессионального
образования: 114  профессиональных  училищ и  лицеев с  численностью
более  48  тысяч  учащихся.  Обучение  ведется  более  чем  по   200
специальностям. Свыше  60 процентов  выпускников системы  начального
профессионального   образования    сегодня   трудоустраиваются    по
полученной   в    учреждении    специальности,   что    подтверждает
востребованность системы рынком труда Московской области.
     Для развития системы  начального профессионального  образования
создана   сеть   областных   ресурсных  центров   на   базе   лучших
профессиональных  лицеев,  что  позволяет  осуществлять   подготовку
рабочих кадров в соответствии с требованиями рынка труда  Московской
области. Разработана  методическая  база по  учебной литературе  для
системы начального профессионального образования. Проводится целевая
подготовка педагогических кадров в соответствии со спецификой  труда
и видами образовательных учреждений.
     Образование в  Московской  области реально  приобрело  характер
вариативности.
     Увеличился охват детей дошкольным образованием до 71  процента.
Рост достигнут за счет оживления экономической ситуации в Московской
области,  а также  за  счет  внедрения коррекционных  и  развивающих
методик, использования форм кратковременного пребывания детей.
     Развивается система   среднего   и   высшего    педагогического
образования: пять профессиональных лицеев получили статус колледжей,
а  Московский  педагогический  университет  -  статус  классического
университета.  Введен   в  строй   новый  корпус   Орехово-Зуевского
педагогического института.
     В системе  дополнительного   образования   детей  сохранены   и
действуют 282 учреждения дополнительного образования детей с охватом
более  260 тысяч  воспитанников  -  многопрофильные центры,  Дома  и
Дворцы  детского  и  юношеского  творчества,  профильные  учреждения
художественно-эстетической,                 туристско-краеведческой,
научно-технической,    экологической    и    физкультурно-спортивной
направленности. За три последних года количество данных учреждений в
муниципальных  системах образования  увеличилось  на 41  единицу,  а
охват детей - на 39 тысяч человек. В настоящее время эти  учреждения
охватывают 37,7 процента школьников,  что на 9,7 процента больше  по
сравнению с предыдущими годами.
     Одним из  приоритетных направлений  деятельности  Правительства
Московской области в сфере образования остается социальная поддержка
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Улучшилось межведомственное   взаимодействие   в    организации
воспитательной работы. В результате этой работы в течение  2002/2003
учебного года были возвращены с улицы в образовательные учреждения и
продолжили  обучение  452  учащихся,  более  200  несовершеннолетних
трудоустроены.
     В целях повышения  социального  статуса работников  образования
проводится целенаправленная  работа по  повышению уровня  заработной
платы работников образования.
     В 2003 году  принимались меры по  укреплению материальной  базы
образования.   В   отчетном   году  вступили   в   строй   новые   и
реконструированные школы на 4345 ученических мест.
     Активизирована работа   по   пополнению   библиотечных   фондов
учебников.
     Впервые в 2002-2003 годах в рамках областной целевой  программы
"Развитие образования  в Московской  области в  2001-2005 гг."  были
поддержаны    наиболее     инициативные,    творчески     работающие
педагогические коллективы - всего выделено 102 млн. рублей.
     В 2002-2003 годах в эксперименте по совершенствованию структуры
и содержания общего образования приняли участие 285  образовательных
учреждений из 63  муниципальных образований Московской области,  что
является одним из лучших показателей по России.
     Диапазон учреждений    достаточно    широк:    от     начальных
малокомплектных школ до общеобразовательных лицеев и гимназий.
     В течение    2002/2003    учебного   года    практически    все
образовательные  учреждения реализовывали  определенное  направление
эксперимента.
     В начальной школе: раннее  обучение иностранным языкам,  раннее
обучение   информационным   технологиям,   формирование   готовности
перехода в основную школу (реализация принципа преемственности).
     В средней школе: организация  профильного обучения, развитие  у
обучающихся способностей к исследовательской деятельности, внедрение
новых педагогических технологий.
     В 2002/2003  учебном  году  выпущен  ряд  изданий,  посвященных
проведению эксперимента по совершенствованию структуры и  содержания
общего   образования.   Это  ежегодный   сборник   "Эксперимент   по
совершенствованию  структуры  и  содержания  общего  образования   в
Московской области: опыт работы", Сборник материалов конференции  по
профильному обучению и другие.
     В 2002/2003  учебном  году по  линии  Министерства  образования
Российской  Федерации школы,  участвующие  в эксперименте,  получили
учебную литературу на сумму свыше 8 млн. рублей. В 2003/2004 учебном
году поступила литература на 5 млн. рублей.
     Из областного бюджета участвующим в эксперименте была выплачена
20-процентная надбавка к  заработной плате  на общую  сумму около  6
млн. рублей.
     Успешно проходит   в   Московской   области   эксперимент    по
реструктуризации сети  школ, расположенных в  сельской местности.  В
ходе эксперимента  отрабатываются  такие модели  общеобразовательных
учреждений,  как   сельский   социокультурный  комплекс,   ресурсные
образовательные  центры,  филиалы  общеобразовательных   учреждений,
школьный  округ,   начальная   школа  -   детский   сад  с   группой
круглосуточного   пребывания,  учебно-оздоровительный   комплекс   и
другие.
     За счет   средств   федерального   бюджета   школами   районов,
участвующими в эксперименте, были получены два кабинета  технических
средств, оборудование для ресурсного центра, кабинеты физики, химии,
иностранного языка.
     Обеспечение сельских   школ  учебно-методической   литературой,
учебным оборудованием, затраты на модернизацию сельского образования
из федерального бюджета в 2002-2003 гг. составили 2,5 млн. рублей.
     В рамках областной  целевой программы  "Развитие образования  в
Московской  области на  2001-2005  годы" начата  разработка  методик
дистанционного   обучения   для    учащихся   сельских   школ.    15
общеобразовательных сельских  учреждений  получили оборудование  для
кабинетов химии, биологии и физики на сумму свыше 6 млн. рублей.
     С 2002 года в рамках реализации Федеральной программы  развития
образования  Министерство образования  Московской  области наряду  с
региональными  органами   управления  образованием  Новгородской   и
Самарской областей является участником федерального эксперимента  по
апробации  и  внедрению  схем  долевого  финансирования   дошкольных
образовательных учреждений,  расположенных на территории  Московской
области.
     Основной целью  эксперимента   является  модернизация   системы
финансирования  дошкольных  образовательных  учреждений  посредством
финансирования реализуемых образовательных программ за счет бюджетов
разных уровней на нормативной основе.
     Учитывая потребность  подмосковных   педагогов  в   современных
обучающих технологиях,  на  базе Орехово-Зуевского  государственного
педагогического   института   открыт  Московский   областной   центр
Интернет-образования.
     Завершена установка  133  абонентских  спутниковых  станций   в
сельских школах 35 муниципальных образований Московской области  для
создания   системы   удаленного   доступа   к   ресурсам   Интернет,
осуществленная из средств федерального бюджета.
     Московская область является участником эксперимента по введению
профильного обучения.
     В 2003  учебном  году   в  Пушкинском   районе  и  г.   Фрязино
проводилась отработка модели  предпрофильной подготовки в 9  классах
основной  школы   (1-й  этап   эксперимента).  Разработан   механизм
подготовки школьников к профильному обучению в средней школе - 10-11
классах.  В  рамках  эксперимента 15  школ  участвуют  в  проведении
предпрофильной  подготовки  в  основной  школе.  Проводится  большая
работа по  определению социального запроса  населения на  профильное
обучение в  указанных территориях,  по формированию  информационного
пространства   для   учащихся   и  их   родителей.   Созданы   схемы
взаимодействия учреждений образования по предпрофильной и профильной
подготовке    учащихся.     Определены    объемы     дополнительного
финансирования, необходимого для реализации мероприятий эксперимента
по профильному обучению.
     Начиная с  2003/2004  учебного года  Московская  область  стала
участником  эксперимента   по   введению  единого   государственного
экзамена. 146 средних  школ (7 тысяч  выпускников) дали согласие  на
проведение данного эксперимента.
     С введением   единого  государственного   экзамена   повышается
значение работы с одаренными детьми.
     В системе  общего  образования Московской  области  эта  работа
ведется целенаправленно и системно. Так, в 2002/2003 учебном году  в
Московской  области каждый  четвертый  школьник основной  и  средней
школы (около  200  тысяч обучающихся)  принял  участие в  предметных
олимпиадах от  школьного тура  до областного,  которые в  Московской
области   на   протяжении    последних   лет   проводятся   по    16
общеобразовательным предметам.
     Политика в сфере культуры.
     Московская область   обладает  неоценимым   историко-культурным
наследием. На  ее территории  имеется 6  тысяч объектов  культурного
наследия федерального, регионального значения и выявленных объектов,
представляющих историческую, культурную и иную ценность.
     В Московской области функционируют 74 музея и выставочных зала,
1399 библиотек, 46  театров и концертных  организаций, 1112  клубных
учреждений и 442 прочих учреждения культуры.
     Несмотря на  ограниченность  бюджетных ресурсов,  в  2003  году
объем финансирования  отрасли "Культура"  по предварительным  данным
превысил 1,5  млрд. рублей, что  в 5,7  раза превышает уровень  1997
года.
     Ежегодно выделяется  60-80  млн.  рублей  из  резервного  фонда
Губернатора  Московской   области  на   непредвиденные  расходы   на
ремонтно-реставрационные работы,  подготовку  учреждений культуры  к
осенне-зимнему периоду.
     На проведение капитального  ремонта в 2003  году из  областного
бюджета было выделено 26,3  млн. рублей, что превысило уровень  2002
года на 71 процент.
     Увеличение бюджетного  финансирования  позволило  не  допустить
сокращения  сети  учреждений  культуры.  За  последние  4  года  она
увеличилась на 28 единиц.
     В 2003 году сохранялась тенденция опережающего роста бюджетного
финансирования муниципальной библиотечной сети с целью пополнения  и
обновления библиотечных фондов.
     Вместе с     тем    из-за     недостаточного     финансирования
реставрационных работ в 2003 году ни один из реставрируемых объектов
не сдан в эксплуатацию.
     Наиболее активно развивалась сеть музеев и выставочных залов.
     Музейный фонд областных и  муниципальных музеев составляет  1,1
млн. единиц хранения и продолжает пополняться.
     В 2003  году  продолжено  комплектование  музейного  фонда.  На
средства областного  бюджета  приобретено 362  музейных предмета  на
сумму в один млн. рублей.
     За последние  4  года  воссозданы и  преобразованы  в  музеи  2
усадебных комплекса: воссоздана усадьба М.А. Ганнибал в с.  Захарово
(Государственный    историко-литературный   музей-заповедник    А.С.
Пушкина);    открылся   главный    дом    в   усадьбе    "Шахматово"
(Государственный историко-литературный и природный  музей-заповедник
А.А. Блока).
     Прошел заключительный    этап    вывода     Сергиево-Посадского
государственного   историко-художественного   музея-заповедника    с
территории  Троице-Сергиевой Лавры  и  размещение его  экспозиций  и
фондов в новых помещениях.
     В г. Лобне открыт Музей танка Т-34.
     В 2003   году   в   целях  сохранения   и   развития   народных
художественных  промыслов   в  с.   Федоскино  Мытищинского   района
Московской области создан музей народных художественных промыслов.
     В 2003 году  в музеях  и выставочных  залах Московской  области
побывало  более  1,6 млн.  человек,  из  них  более 0,5  миллиона  -
школьники.
     С целью  укрепления  материально-технической базы  областных  и
ведущих муниципальных учреждений культуры и искусства в январе  2003
года в  Министерстве культуры Московской  области была  сформирована
конкурсная  комиссия  для  проведения  закупок  работ  и  услуг  для
государственных нужд Московской области. Предметом закупок являлись:
работы по модернизации систем охранно-пожарной сигнализации; автобус
для  Московского  областного   театра  кукол;  работы  по   созданию
локальных сетей  для  учебных классов  и  поставка оборудования  для
подведомственных учебных заведений Министерства культуры  Московской
области; поставка оборудования для улучшения материально-технической
базы подведомственных  учреждений  Министерства культуры  Московской
области.
     В 2003 году  проведены капитальный  ремонт здания,  техническое
переоснащение  всех  служб театра,  оборудованы  служебные  кабинеты
мебелью и оргтехникой Московского областного государственного театра
кукол.
     В отчетном  году  выделялись  средства  на  капитальный  ремонт
зданий  Московского областного  театра  юного зрителя  и  Ногинского
драматического театра.
     Все областные  театры  за  счет  бюджетных  средств   приобрели
оргтехнику.
     В 2003   году   были  проведены   мероприятия   по   укреплению
материально-технической базы областных библиотек.
     В отчетном году были выделены финансовые средства на укрепление
материально-технической базы   областных  средних   профессиональных
учебных заведений культуры  и искусства:  на капитальный ремонт,  на
приобретение   непроизводственного   оборудования,   на    оснащение
компьютерных  классов, на  приобретение  музыкальных инструментов  и
сценических костюмов.
     Значительно укреплена       материально-техническая        база
образовательных    учреждений    дополнительного    образования    в
Наро-Фоминском и Мытищинском районах.
     Впервые за последние пять лет в 2003 году наблюдалась тенденция
к сокращению     числа      зданий     муниципальных      учреждений
культурно-досугового типа, требующих капитального ремонта. Их  число
составило 435  единиц (в  2002 году  - 477  единиц), в  том числе  в
сельской местности - 310 единиц  (в 2002 году - 344 единицы).  Число
зданий, требующих капитального ремонта, уменьшилось на 42 единицы, в
том числе в сельской местности - на 34 единицы.
     В ряде муниципальных образований  открылись новые учреждения  и
выделялись  средства  на  укрепление  материально-технической   базы
существующих Домов и Дворцов культуры.
     В течение  года  было   принято  10  распоряжений   Губернатора
Московской области о  выделении денежных средств  в размере 75  млн.
рублей  на  капитальный  ремонт  и  приобретение  оборудования   для
муниципальных учреждений культурно-досугового типа.
     Важнейшим элементом   развития  отрасли   "Культура"   являлась
кадровая политика.
     В Московской области в 2003 году действовали 4  образовательных
учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры и
искусств  и  учреждение  дополнительного  образования  по  повышению
квалификации.
     В Московской   области   функционирует   274    образовательных
учреждения дополнительного  образования детей, из  них: 146  детских
музыкальных школ, 97 детских школ искусств, 26 художественных  школ,
5 хореографических школ.
     В средних  специальных  учебных  заведениях  в  сфере  культуры
обучается 65 тыс. человек.
     Процент охвата детского населения учреждениями  дополнительного
образования культуры и искусств в Московской области составляет  8,9
процента (по России - 7 процентов).
     В целях   закрепления   квалифицированных   кадров,   повышения
социальной защищенности работников культуры в бюджетах муниципальных
образований  Московской  области  и  в  областном  бюджете  ежегодно
предусматривается  опережающий  рост  расходов  на  оплату  труда  в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Московской области.
     Только в истекшем году  на эту  цель направлено более  половины
бюджетных ассигнований на  отрасль, что позволило увеличить  среднюю
заработную плату работников культуры по сравнению с 2000 годом почти
в 4 раза.
     Значительные суммы средств  в  областном бюджете  и в  бюджетах
муниципальных   образований  предусматривались   на   финансирование
расходов по проведению праздничных мероприятий, выставок, смотров  и
конкурсов, направленных на  поддержку профессионального искусства  и
народного   творчества,   поддержку  молодых   дарований,   детского
художественного образования и  творчества, сохранение и  возрождение
традиций проведения народных праздников.
     С 25  по  28  ноября  2003  г.  в  Ногинском  районе  прошла  V
Российская   театральная   ярмарка  "ТЕАТР-ИНФОРМ   2003".   Впервые
театральная ярмарка  прошла на базе  отдельного субъекта  Российской
Федерации.
     Организован и проведен Большой смотр творчества Подмосковья.
     В областных, городских и районных турах Большого смотра приняли
участие более  120  тыс.  участников  формирований   самодеятельного
народного  творчества  из 69  муниципальных  образований  Московской
области.
     Значительная работа  проведена  по поддержке  одаренных  детей.
Министерством культуры Московской области учреждена стипендия  "Юные
дарования Подмосковья".
     В 2003 году  оказывалась финансовая  поддержка одаренным  детям
для участия в международных и всероссийских конкурсах.
     В Московской   области    функционируют   1144    муниципальных
учреждения  культурно-досугового  типа.   В  2003  году  сеть   этих
учреждений увеличилась на 19 единиц.
     Число любительских творческих коллективов  по сравнению с  2002
годом увеличилось на 274 единицы и составило 7226 коллективов.
     10 детских   коллективов   художественного   творчества,    300
участников, лауреатов большого  смотра творчества Подмосковья,  были
направлены  в  рамках   реализации  мероприятий  целевой   программы
"Одаренные дети" (1996-1997 гг.) на международные фестивали искусств
в Турцию, Румынию, Грецию и Украину.
     Финансирование сферы культуры  Московской области  в 2003  году
осуществлялось за счет средств бюджетов трех уровней:  федерального,
областного и бюджетов муниципальных образований Московской области.
     В 2003  году  в  рамках  Федеральной  адресной   инвестиционной
программы  финансировались  11  объектов культуры  с  общим  объемом
финансирования 32,9 млн.  рублей (на 7 объектов  больше, чем в  2002
году). Объем инвестиций увеличился по  сравнению с 2002 годом на  26
процентов.
     По плану реализации  мероприятий федеральной целевой  программы
"Культура России (2001-2005 годы)" выделены средства из федерального
бюджета в сумме 10,7 млн. рублей, из областного бюджета - 15,4  млн.
рублей.
     Проводилась большая  работа   в   области  законотворческой   и
нормотворческой деятельности.
     Подготовлен проект  Соглашения  между  Министерством   культуры
Российской Федерации и Правительством Московской области о  передаче
осуществления части полномочий в области сохранения,  использования,
популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
     В 2003  году  в   целях  выведения  недвижимых  памятников   из
бесхозяйного состояния, организации их рационального  использования,
реставрации и изучения осуществлялась разработка нормативно-правовой
базы и организационных условий.
     В рамках осуществления  полномочий  по обеспечению  сохранности
объектов   культурного  наследия   и   их  территорий   как   земель
историко-культурного  назначения   в  2003   году  была   продолжена
нормативно-правовая деятельность  по установлению границ  территорий
памятников истории и культуры и их зон охраны. Подготовлены  проекты
постановлений Правительства Московской области:
     - "Об  утверждении границ  территории  и зон  охраны  памятника
истории  и  культуры  церкви  Спаса  Нерукотворного  Образа  в  селе
Павельцево (г. Долгопрудный)";
     - "Об   объявлении   "Поселка   художников   "Пески"   объектом
культурного наследия регионального значения" (Коломенский район);
     - "Об  утверждении  границ  территории  и  зон  охраны  объекта
культурного наследия федерального значения - ансамбля Свято-Троицкой
Сергиевой лавры" (г. Сергиев Посад).
     Политика в сфере физической культуры и спорта.
     В 2003  году  Правительством  Московской  области   проводилась
последовательная  политика в  сфере  физической культуры  и  спорта,
ориентированная  на   совершенствование   физической  подготовки   и
оздоровления населения.
     В 2003 году был создан Совет при Губернаторе Московской области
по физической культуре и спорту.
     С целью согласования  действий между Правительством  Московской
области  и  Олимпийским  комитетом  России  заключено  Соглашение  о
взаимодействии в сфере физической культуры и спорта.
     В прошедшем году сохранилась  позитивная тенденция роста  числа
людей, занимающихся физической  культурой и спортом.  В 2003 году  к
систематическим занятиям физической культурой и спортом в Московской
области привлечено 893,9 тыс. человек, что составляет 13,5  процента
от общей численности населения  Московской области (в 2002 году  эти
показатели  соответственно  равнялись  710,8  тыс.  человек  и  11,1
процента).
     Количество спортивных сооружений  в  2003 году  по сравнению  с
2002 годом возросло на 189 единиц,  или на 4,3 процента. В их  числе
спорткомплекс "Олимпийский"  в г.  Чехове, ледовые  дворцы спорта  в
городах Клин  и Дмитров,  дворец  спорта в  г. Лобне,  универсальный
многофункциональный    спортивный     манеж     в    г.     Щелково,
физкультурно-оздоровительный   комплекс   и   футбольное   поле    с
искусственным покрытием в  г. Реутове, спорткомплекс "Молодежный"  в
Серебряных   Прудах  и   другие.   Рост  единовременной   пропускной
способности спортивных сооружений составил 4 процента.
     В рамках  реализации  мероприятий областной  целевой  программы
"Развитие хоккея в Московской  области на 2001-2005 годы"  построено
14 универсальных хоккейных площадок с пластиковыми бортами.
     За 2003 год проведено 196 областных соревнований и  мероприятий
по 67  видам  спорта, 234  учебно-тренировочных сбора.  Подмосковные
спортсмены  приняли  участие   в  290  российских  и   международных
мероприятиях. Всего в спортивных мероприятиях в течение года приняло
участие около 900 тыс. человек.
     В 2003 году аккредитованы федерации по 42 видам спорта с правом
развития данного вида спорта на 2003-2006 годы.
     Более 40 команд Московской области выступают в Супер,  Премьер,
Высшей лигах чемпионатов России по игровым видам спорта.
     Впервые в  Московской   области  прошли   фестиваль  борьбы   и
фестиваль  по  игровым  видам  спорта.  В  спортивных   мероприятиях
фестиваля по  игровым видам  спорта  приняло участие  более 30  тыс.
человек.
     В 2003 году  организован и проведен  ряд крупных  международных
турниров на Кубок Губернатора  Московской области. Среди них  Первый
международный   турнир   по   футболу   среди   юношеских    команд;
международный турнир по мини-футболу; международный турнир по хоккею
с мячом.
     Особое внимание уделялось развитию физической культуры и спорта
среди детей,  подростков  и  молодежи.  Количество  детско-юношеских
спортивных  школ (ДЮСШ)  всех  типов и  видов  достигло 175,  в  них
занималось  свыше  102,7   тыс.  человек.   Вновь  созданы  ДЮСШ   в
Воскресенском,   Одинцовском,   Мытищинском   районах   и    городах
Лосино-Петровский и Подольск.
     Совместно с   Московским   областным   военным    комиссариатом
проведены  зимние  и  летние  спартакиады  призывной  и  допризывной
молодежи. В них приняло участие 60 городских и районных команд.
     Совместно с благотворительной  организацией "Спортивная  юность
Подмосковья"  реализован   проект   строительства  в   муниципальных
образованиях  Московской  области  156  дворовых   спортивно-игровых
площадок, 143 из которых установлены в 2003 году.
     В целях  пропаганды и  агитации  физической культуры  и  спорта
среди  населения  Московской области  издается  официальный  вестник
"Подмосковье  спортивное",  еженедельно  выходят в  эфир  на  "Радио
Подмосковья" обзоры прошедших спортивных событий.
     Для обеспечения   концептуальных    направлений   в    развитии
здравоохранения  в  2003  году  принимались  меры  по  сохранению  и
развитию  ранее  сложившейся материально-технической  базы  отрасли,
концентрации усилий и финансовых  ресурсов на борьбу с пороговыми  и
инфекционными  заболеваниями,  разработке  новых  эффективных  видов
диагностики болезней, методов лечения больных.
     Важнейшим направлением  деятельности  в  2003  году  оставалось
реформирование   здравоохранения    на   основе    совершенствования
нормативной правовой базы,  развития нормативного подхода в  системе
финансирования,   реорганизации   первичной   медико-санитарной    и
стационарной помощи, дальнейшего развития медицинского районирования
и формирования медицинских округов.
     Продолжена работа    по    реализации    Концепции     развития
здравоохранения  Московской   области  на  период   до  2005   года,
Московской областной программы государственных гарантий  обеспечения
граждан  Российской   Федерации   бесплатной  медицинской   помощью,
мероприятий федеральных и ряда областных целевых программ.
     Мероприятия областной целевой программы "Наука и промышленность
Московской области   -   здравоохранению  Московской   области"   на
2002-2005  годы"  в 2003  году  выполнены  в  полном объеме  и  были
направлены  на   повышение  качества   медицинской  помощи   жителям
Московской   области   на   основе   применения    импортозамещающих
технологий,  внедрения  достижений   науки  и  техники  в   практику
здравоохранения Московской области.
     Областная целевая   программа   "Предупреждение  и   борьба   с
заболеваниями  социального  характера   в  Московской  области"   на
2003-2006  годы",  состоящая   из  подпрограмм  "Сахарный   диабет",
"Неотложные  меры  борьбы  с  туберкулезом  в  Московской  области",
"Вакцинопрофилактика", "О  мерах по  развитию онкологической  помощи
населению Московской  области", "Неотложные  меры по  предупреждению
распространения  в   Московской  области  заболевания,   вызываемого
вирусом  иммунодефицита  человека   (ВИЧ-инфекции)",  "О  мерах   по
предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых
половым  путем  в  Московской  области",  "Совершенствование  службы
медицины  катастроф   в   Московской  области",   в  отчетном   году
реализована в полном объеме.
     В рамках  указанных   подпрограмм   выполнены  мероприятия   по
укреплению материально-технической базы учреждений  здравоохранения,
обеспечению современного уровня профилактики, диагностики, лечения и
реабилитации заболеваний социального характера.
     В 2003 году  приняты Комплексный план  мероприятий по  развитию
государственного  учреждения здравоохранения  "Московский  областной
госпиталь для ветеранов войн"  на 2003-2005 годы и Комплексный  план
мероприятий по развитию государственного учреждения  здравоохранения
"Московский областной научно-исследовательский институт акушерства и
гинекологии"  на 2004-2007  гг.,  определившие размеры  и  источники
финансирования из областного бюджета и внебюджетных источников.