|
Расширенный поиск
Решение Областной Думы Московской области от 09.06.2004 № 4/101МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 9 июня 2004 г. N 4/101 Об отчете о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2003 год Рассмотрев Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2003 год, внесенный Губернатором Московской области Громовым Б.В. в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области", Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2003 год (приложение). И.о. Председателя Московской областной Думы В.К. Алексеев Приложение к решению Московской областной Думы от 9 июня 2004 г. N 4/101 Отчет о реализации Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы за 2003 год В 2003 году реализация Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы осуществлялась органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области. Отчет о реализации в 2003 году Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы (далее - Концепция) подготовлен в соответствии с Законом Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" на основе отчетов о реализации Концепции за 2003 год, представленных Министерством финансов Московской области, Министерством промышленности и науки Московской области, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, Министерством имущественных отношений Московской области, Министерством строительного комплекса Московской области, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерством внешнеэкономических связей Московской области, Министерством экологии и природопользования Московской области, Министерством транспорта Московской области, Министерством здравоохранения Московской области, Министерством образования Московской области, Министерством культуры Московской области, Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Московской области, Комитетом по развитию предпринимательства Московской области, Комитетом социальной защиты населения Московской области, Комитетом по делам молодежи Московской области, Комитетом по физической культуре и спорту Московской области, Комитетом по туризму Московской области, Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области, Главным управлением архитектуры и градостроительства Московской области, Главным управлением внутренних дел Московской области, Государственным учреждением Московской области "Управление автомобильных дорог Московской области "Мосавтодор", а также информации Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области и Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Московской области. В соответствии с основными положениями Концепции ее реализация, выбор приоритетных направлений совместных действий производится исходя из системы прогнозирования, определяющей основные тенденции развития социально-экономической сферы Московской области. В 2003 году прогнозирование в Московской области осуществлялось в соответствии с требованиями Закона Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области". Разработанный в соответствии с указанным Законом прогноз социально-экономического развития Московской области на 2004 год принят к сведению постановлением Правительства Московской области от 28.07.2003 N 439/27 "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2004 год" и решением Московской областной Думы от 01.10.2003 N 4/69 "О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2004 год". Разработаны параметры прогноза социально-экономического развития Московской области на период до 2006 года. На основе Концепции социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы и областных целевых программ разработан и принят Закон Московской области N 140/2003-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2004 год". В 2003 году осуществлялась реализация мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Московской области на 2003 год, принятой Законом Московской области N 149/2002-ОЗ "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2003 год" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 65/2003-ОЗ, N 102/2003-ОЗ, N 12/2004-ОЗ). Областные целевые программы, включенные в Комплексную программу социально-экономического развития Московской области на 2003 год, носили социально ориентированный характер. На реализацию программных мероприятий в 2003 году из областного бюджета были выделены ассигнования в размере 12,76 млрд. рублей, что составило 95,4 процента к предусмотренному указанной Комплексной программой объему. Выполнены работы на 11,79 млрд. рублей, или 92,4 процента к фактическому объему финансирования мероприятий, предусмотренных Комплексной программой социально-экономического развития Московской области на 2003 год. В 2003 году Правительством Московской области, Министерством экономики Московской области, Главным контрольно-ревизионным управлением Московской области и другими уполномоченными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области осуществлялся ежемесячный контроль за реализацией мероприятий областных целевых программ. В 2003 году получила свое дальнейшее развитие и совершенствование система государственного заказа Московской области. Уточненный объем государственного заказа Московской области на 2003 год составил 2,74 млрд. рублей для 13 государственных заказчиков Московской области. Государственный заказ Московской области в 2003 году выполнен в объеме 2,72 млрд. руб., что составило 99,3 процента от уточненного его объема. По сравнению с 2002 годом объем государственного заказа возрос на 49,5 процента. Продукция поставлялась государственным заказчикам по 542 государственным контрактам. Поставщиками Московской области поставлено 57 процентов всей продукции, закупленной по государственному заказу, у поставщиков из Москвы закуплено 40 процентов продукции, у иных - 3 процента. Получила свое дальнейшее развитие система закупок продукции посредством проведения объединенных конкурсов на закупку и поставку однотипной продукции для нескольких государственных заказчиков. В 2003 году проведение таких конкурсов позволило сэкономить 1,17 млн. рублей (или 4,1 процента от предусмотренных затрат) при общей сумме заключенных по итогам проведения конкурсов государственных контрактов на сумму 62 млн. рублей. Объединенные конкурсы были проведены по 36 позициям. Это уголь, дизельное и печное топливо, продукты питания длительного срока хранения, моющие средства и другие потребительские товары. Совместно с государственными заказчиками сформирован государственный заказ Московской области на 2004 год, который в составе областного бюджета утвержден Законом Московской области "Об областном бюджете на 2004 год" и составляет 3,37 млрд. рублей для нужд 18 государственных заказчиков. Наиболее значимым звеном в механизме аккумуляции ресурсов для реализации Концепции являлся Закон Московской области "Об областном бюджете на 2003 год" и его безусловное исполнение. Концепцией определены: стратегическая цель - формирование бездефицитного областного бюджета и тактическая - установить фиксированный дефицит областного бюджета (в минимальных размерах 3-5 процентов). Областной бюджет на 2003 год был принят с размером дефицита, не превышающим установленный действующим законодательством размер. Итоги исполнения областного бюджета за 2003 год показывают, что поставленные задачи налоговой и бюджетной политики и политики в сфере заимствований и сокращения бюджетного дефицита выполнены в полном объеме. Доходы консолидированного бюджета Московской области в 2003 году составили 76,49 млрд. руб., прирост доходов к уровню 2002 года - 25,8%. Доходы областного бюджета за 2003 год исполнены в объеме 47,6 млрд. рублей, что составило 149,5 процента к сумме доходов, полученных в 2002 году. Обеспечено сверхплановое поступление собственных доходов областного бюджета в сумме 0,6 млрд. рублей. Расходы областного бюджета исполнены в объеме 49,3 млрд. рублей, или на 99,3 процента к утвержденным плановым показателям, а без учета целевых бюджетных фондов указанные расходы исполнены на 42,2 млрд. рублей, или на 100,2 процента. Абсолютный объем расходов областного бюджета за 2003 год возрос по сравнению с 2002 годом на 15,1 млрд. рублей, или на 44,2 процента. Консолидированный бюджет Московской области на 2003 год был принят с дефицитом в размере 10,5 процента, областной бюджет - с дефицитом 6,7 процента. Фактически консолидированный бюджет Московской области за 2003 год был исполнен с дефицитом в размере 9,1 процента, областной - 3,6 процента. В целях усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств заключено соглашение с Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской Федерации в Московской области от 23.02.99 N 01-01-06/28-80, в соответствии с которым ежегодно согласовывается план контрольно-ревизионной работы по проведению проверок получателей средств областного бюджета. Проводимая в Московской области контрольно-ревизионная работа позволяет качественно повысить эффективность использования финансовых средств областного бюджета. В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 01.03.2000 N 77-ПГ "О мерах по переходу на казначейское исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Московской области" в 2000-2003 годах осуществлялся поэтапный переход на казначейское исполнение расходов областного бюджета всех отраслей и организаций, а также бюджетов муниципальных образований, финансируемых из областного бюджета. Казначейское исполнение областного бюджета, действующее на всей территории Московской области, позволило установить контроль за прохождением финансовых потоков в любой период времени, контролировать очередность платежей в соответствии с их социальной значимостью, контролировать целевое использование денежных средств, а также финансовую дисциплину главных распорядителей и получателей бюджетных средств уже на этапе составления смет доходов и расходов. Кредиторская задолженность крупных и средних организаций здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения по состоянию на 1 января 2004 года составила 939,51 млн. руб., удельный вес организаций, имеющих просроченную задолженность, - 12,8 процента; крупных и средних организаций народного образования - соответственно 202,71 млн. руб. и 3,3 процента; культуры и искусства - 81,74 млн. руб. и 9,4 процента. По сравнению с данными по состоянию на 1 января 2003 года кредиторская задолженность по организациям здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения возросла на 185,92 млн. руб.; народного образования - уменьшилась на 14,93 млн. руб.; культуры и искусства - возросла на 75,62 млн. руб. Одной из основных форм стимулирования муниципальных образований Московской области в увеличении налогооблагаемой базы явилось закрепление за местными бюджетами налогов и доходов на долговременной или постоянной основе, что создает прямую заинтересованность местных органов власти в увеличении налогооблагаемой базы местных бюджетов. В этих целях при формировании бюджета на 2003 год были утверждены базовые долгосрочные ставки и нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов на 2003-2005 гг. и индивидуальные ставки и нормативы отчислений от федеральных налогов на 2003 год. В результате в 2003 году значительно (до 63,2 процента) возросла доля закрепленных доходов местных бюджетов (в 2001 году она составляла 37 процентов, в 2002 году - 52 процента). Рост доли закрепленных доходов в доходной базе местных бюджетов повышает самостоятельность муниципальных образований Московской области и стимулирует их в увеличении налогооблагаемой базы. В последние годы в областном бюджете предусматривается фонд стимулирования муниципальных образований Московской области за увеличение налогооблагаемой базы, средства которого распределяются между муниципальными образованиями Московской области в зависимости от вклада каждого из них в формирование доходов областного бюджета. Одним из факторов, повлиявшим на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов в 2003 году, была положительная динамика изменения основных показателей развития реального сектора экономики Московской области. Продолжался рост валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, объема платных услуг населению. Успешно развивался промышленный комплекс Московской области. Индекс промышленного производства по итогам 2003 года составил 115,9 процента (в целом по промышленному комплексу Российской Федерации - 107 процентов). Сельскохозяйственными организациями выпущено продукции сельского хозяйства на 17,7 млрд. рублей, или 103,9 процента к уровню 2002 года. Возросло производство мяса скота и птицы (в живой массе) по сравнению с 2002 годом на 9,9 процента. Произведено картофеля хозяйствами всех категорий на 23,6 процента больше, чем в 2002 году, овощей - на 9,1 процента. В 2003 году получила дальнейшее развитие сложившаяся в предыдущие годы тенденция к активизации инвестиционной деятельности, что в значительной степени связано с улучшением макроэкономической ситуации. Объем инвестиций в основной капитал в 2003 году составил 90,6 млрд. рублей, что на 9,3 процента превысило уровень 2002 года. Оборот розничной торговли за 2003 год увеличился на 15,6 процента и составил 194,4 млрд. рублей. По обороту розничной торговли Московская область занимает второе место в рейтинге субъектов Российской Федерации. Оборот розничной торговли на душу населения в декабре 2003 года возрос по сравнению с декабрем 2002 года на 34,2 процента и составил 3039 рублей (в декабре 2002 года рост составил 22,8 процента по сравнению с декабрем 2001 года). За 2003 год введены в эксплуатацию гипермаркет "Маркткауф" в поселке Котельники, торговый центр "Гранд-2" в Химкинском районе, торговый комплекс "ИКЕА" на территории торгового комплекса "Мега" и гипермаркет "ОБИ" в Ленинском районе, торгово-развлекательный центр в г. Дмитрове, торговый центр "Рамстор" в г. Подольске, салон-магазин по продаже легковых автомобилей ООО "Реутов-Моторс" в г. Реутове и другие объекты. Открылись новые организации общественного питания. В результате открытия новых и реконструкции действующих объектов в сфере потребительского рынка в 2003 году создано дополнительно более 29 тысяч рабочих мест. Объем платных услуг населению Московской области в 2003 году составил 65,8 млрд. рублей с индексом физического объема к 2002 году 104 процента. Сеть предприятий бытового обслуживания за 2003 год увеличилась на 440 единиц. Средняя начисленная заработная плата в Московской области по полному кругу организаций в декабре 2003 года составила 7580,3 рубля, увеличившись по сравнению с январем 2003 года на 48,5 процента. Этому способствовало повышение оплаты труда как во внебюджетной, так и в бюджетной сфере экономики Московской области. Во внебюджетной сфере экономики в соответствии с Московским областным трехсторонним (региональным) соглашением между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области на 2002-2003 годы начиная с 1 мая 2003 года минимальный размер оплаты труда составил 1800 рублей в месяц. Оплата труда работников бюджетной сферы в 2003 году возросла в связи с: - увеличением тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников этой сферы с 1 октября 2003 года до 600 рублей в месяц в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2003 N 128-ФЗ "О внесении дополнения в статью 1 Федерального закона "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы"; - повышением до 50 процентов с 1 апреля 2003 года размера доплаты к заработной плате, исчисленной на основании Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы Московской области, оплата труда которых осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 21.03.2003 N 150/10 "О повышении размера доплаты к заработной плате работникам организаций бюджетной сферы Московской области"; - увеличением до 70 процентов с 1 ноября 2003 года размера доплаты к заработной плате работникам общеобразовательных учреждений Московской области в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 03.11.2003 N 632/41 "О повышении размера доплаты к заработной плате педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в Московской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от 17.12.2003 N 706/46). Правительством Московской области принимались меры по сокращению задолженности по выплате заработной платы. К январю 2004 года по сравнению с имевшейся задолженностью по состоянию на первое января 2003 года просроченная задолженность по заработной плате сократилась на 37,5 процента. По состоянию на 01.01.2004 задолженность по выплате заработной платы из средств областного бюджета отсутствовала. Определенное влияние на увеличение налогооблагаемой базы местных бюджетов оказал инфляционный фактор. Индекс потребительских цен и тарифов на товары и платные услуги в декабре 2003 года по сравнению с декабрем 2002 года составил 111,7 процента. В 2003 году разработан и принят Закон Московской области N 122/2003-ОЗ "О нормативах бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2004 год". При составлении консолидированного бюджета Московской области на 2004 год были применены нормативы бюджетной обеспеченности в отраслях: здравоохранении, образовании, социальной защите населения, культуре, физической культуре и спорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, а также при расчетах содержания органов местного самоуправления Московской области. По данным отраслям разработаны методики расчета нормативов бюджетной обеспеченности, утвержденные постановлениями Правительства Московской области (методики являются долгосрочными и будут применяться при составлении прогнозов консолидированного бюджета Московской области на соответствующий финансовый год). Применение нормативов бюджетной обеспеченности позволило более объективно и обоснованно формировать местные бюджеты, обеспечить социальные гарантии жителям Московской области. Применение указанного Закона устраняет существующие расхождения в финансовой обеспеченности муниципальных образований, обеспечивает единую методологию в бюджетном процессе. Эффективная налоговая политика является основным инструментом пополнения доходной части бюджета. В 2003 году продолжались совершенствование и оптимизация налоговой политики Московской области как основного инструмента пополнения доходной базы бюджета. Основной задачей налоговых органов в 2003 году являлось обеспечение максимальной мобилизации налогов и сборов во все уровни бюджетов. По итогам 2003 года в бюджеты всех уровней поступило налоговых платежей на сумму 103,8 млрд. рублей, из них в федеральный бюджет поступило 44,07 млрд. рублей (42,4 процента от общего объема поступлений), в бюджет Московской области - 59,8 млрд. рублей (57,6 процента), в бюджеты муниципальных образований Московской области - 21,95 млрд. рублей (21,1 процента). В отраслевой структуре налоговых платежей 2003 года на долю базовых отраслей экономики приходилось 68 процентов. Удельный вес поступлений от организаций промышленности в налоговых доходах в 2003 году составил 32 процента. При этом темпы роста поступлений по указанной отрасли к уровню 2002 года составили 111 процентов. По торговле и общественному питанию поступления составили 16 процентов общего объема налоговых поступлений. При этом по сравнению с 2002 годом произошло увеличение поступлений по этой отрасли на 27 процентов. В строительстве поступления налогов и сборов увеличились на 20 процентов и составили 6 млрд. рублей (7 процентов налоговых поступлений). Организации транспорта и связи обеспечили налоговые поступления в размере 8 процентов налоговых поступлений. В сельском хозяйстве поступления налогов и сборов увеличились в 2 раза и составили 2 млрд. рублей (2 процента налоговых поступлений). Фактические поступления в консолидированный бюджет Московской области по основным видам налогов характеризуются следующими данными: - налог на доходы физических лиц составил в 2003 году в суммарном выражении 21,8 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2002 годом в 1,3 раза. Увеличение поступлений налога на доходы физических лиц обусловлено, прежде всего, ростом заработной платы; - поступления налога на прибыль по сравнению с 2002 годом возросли в 1,3 раза и составили 12,89 млрд. рублей. Дополнительные поступления обеспечены за счет: роста объемов промышленного производства, а также увеличения финансовых результатов (прибыли) деятельности крупных и средних предприятий в 2003 году в 1,5 раза по сравнению с 2002 годом; снижения недоимки по налогу на прибыль в консолидированный бюджет Московской области на 95,8 млн. рублей, а также привлечения к постановке на учет в налоговых органах Московской области ряда крупных налогоплательщиков; увеличения в 2003 году по сравнению с 2002 годом на 1,5 процента налоговой ставки, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 284 "Налоговые ставки" Налогового кодекса Российской Федерации; - налог с продаж, введенный на территории Московской области с 1 января 2001 года, занял в структуре поступлений региональных и местных налогов и сборов весомое место. Объемы его поступлений в 2003 году составили 5,3 млрд. рублей, однако возросли по сравнению с 2002 годом незначительно (на 2 процента). Это явилось следствием введения и применения субъектами предпринимательской деятельности специальных налоговых режимов - единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, при применении которых не уплачивается налог с продаж; - налога на имущество организаций поступило в консолидированный бюджет Московской области за 2003 год на сумму 6 млрд. рублей, что в 1,2 раза превысило поступления 2002 года. Дополнительные поступления по данному налогу обеспечены увеличением налогооблагаемой базы на ряде организаций в результате внедрения нового оборудования, создания новых производств; - поступления акцизов по подакцизным товарам в консолидированный бюджет Московской области по сравнению с 2002 годом возросли в 1,65 раза и составили 3,67 млрд. рублей. Увеличение поступлений акцизов обусловлено изменениями порядка уплаты акцизов на нефтепродукты в розничной и оптовой сферах и поступлением в 2003 году в областной бюджет акцизов по новым видам подакцизных товаров - акцизов на бензин, дизельное топливо, масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей; - объем поступлений по акцизам на алкогольную продукцию за 2003 год составил 3,02 млрд. рублей и возрос по сравнению с 2002 годом в 1,2 раза, что обусловлено ростом производства отдельных видов подакцизных товаров. Так, производство водки и ликероводочных изделий в Московской области в 2003 году увеличилось на 35,8 процента по сравнению с 2002 годом и составило 13,9 процента от производства указанных видов продукции в целом по Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2003 год" нормативы отчислений федеральных налогов и сборов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации по алкогольной продукции на 2003 год по сравнению с аналогичными нормативами на 2002 год претерпели значительные изменения, что также привело к увеличению поступлений акцизов в консолидированный бюджет Московской области за счет притока алкогольной продукции на акцизные склады организаций оптовой торговли алкогольной продукции из других регионов. В условиях продолжающейся реформы налоговой системы Российской Федерации в целях сохранения и пополнения консолидированного бюджета Московской области и снижения налоговой нагрузки на экономику проводится целенаправленная налоговая политика по созданию благоприятных социально-экономических условий для ведения предпринимательской деятельности на территории Московской области. В качестве эффективной меры поддержки субъектов малого предпринимательства в Московской области с 1 января 2003 года в рамках Налогового кодекса Российской Федерации Законом Московской области N 136/2002-ОЗ "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 167/2002-ОЗ, N 29/2003-ОЗ, N 84/2003-ОЗ) на территории Московской области введена и действует система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации. Объемы поступлений единого налога по упрощенной системе налогообложения и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в 2003 году составили соответственно 399,9 и 800,3 млн. рублей и возросли по отношению к уровню 2002 года на 118 и 112,2 процента. В связи с отменой налога с владельцев транспортных средств и налога на водно-воздушные транспортные средства с 1 января 2003 года Законом Московской области N 129/2002-ОЗ "О транспортном налоге в Московской области" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 152/2003-ОЗ, N 171/2003-ОЗ) введен транспортный налог. При этом на областном уровне в рамках Закона Московской области "О льготном налогообложении в Московской области" сохранены ранее действовавшие на территории Московской области льготы, в том числе льготы по социально значимым транспортным перевозкам, отмененные на федеральном уровне, а также предоставлены дополнительные льготы по уплате транспортного налога категориям граждан, на которых распространяется действие Федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В связи с вступлением в силу только с 1 января 2004 года главы 30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, которая внесла принципиальные изменения в режим налогообложения имущества, в 2003 году принят Закон Московской области N 150/2003-ОЗ "О налоге на имущество организаций в Московской области" с сохранением ранее предоставляемых льгот по уплате данного налога, а также льгот для бюджетных учреждений и организаций народных художественных промыслов, отмененных на федеральном уровне. Кроме того, в 2003 году в рамках новой главы 29 "Налог на игорный бизнес" части второй Налогового кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 2004 года, принят Закон Московской области N 115/2003-ОЗ "О ставках налога на игорный бизнес на территории Московской области". В целях повышения эффективности системы налогов и сборов в 2003 году разработан ряд законодательных инициатив Московской области, являющихся резервом для увеличения доходной части бюджета Московской области: по налогу на игорный бизнес - в части установления обязанности по постановке на учет и уплате налога по месту нахождения объектов налогообложения, по транспортному налогу - в части определения налоговой базы и ставки транспортного налога для воздушных транспортных средств, имеющих реактивные двигатели, а также по акцизам на нефтепродукты - в части привлечения налогоплательщиков к уплате акцизов на стадии розничной реализации конечным потребителям путем вменения им в обязанность получения соответствующих свидетельств. Увеличение сети игорных заведений на территории Московской области более чем в три раза позволило привлечь в 2003 году в областной бюджет 129,9 млн. рублей налога на игорный бизнес. Введение налога на рекламу позволило увеличить доходы бюджетов муниципальных образований более чем на 145,7 млн. рублей, или 5,2 процента. В целях мобилизации доходов областного бюджета основные усилия были сосредоточены на следующих направлениях: предотвращение реализации схем уклонения от налогообложения налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области; реструктуризация задолженности по налоговым платежам в областной бюджет; увеличение неналоговых доходов. В целях предотвращения уклонения от налогообложения налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области, основное внимание уделялось выявлению и постановке на учет в налоговых органах Московской области организаций, зарегистрированных в других субъектах РФ, а именно: - осуществляющих строительство объектов областной и муниципальной собственности, ремонт и строительство объектов дорожно-мостового хозяйства за счет средств бюджета; - осуществляющих строительство объектов недвижимости на территории Московской области за счет внебюджетных источников; - эксплуатирующих на территории Московской области объекты топливно-заправочного комплекса; - имеющих объекты недвижимого имущества на территории Московской области; - осуществляющих поставку и закупку продукции для государственных нужд Московской области, включенной в государственный заказ Московской области; - потребительского рынка. Проведены выездные мероприятия в 18 муниципальных образованиях Московской области. В ходе указанных мероприятий выявлено 320 организаций различных форм собственности, которые не осуществляют установленных действующим законодательством налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет Московской области или платят их не в полном объеме. По результатам проверки организациям, не состоящим на учете в налоговых органах по месту осуществления деятельности, вручены уведомления о постановке на налоговый учет и направлены представления в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области для проведения контрольных действий. В период с 4 по 8 августа 2003 года проведены выездные мероприятия на внешней стороне МКАД и основных автомагистралях на удалении 3-5 километров от МКАД с целью выявления организаций, осуществляющих деятельность на территории Московской области, но не состоящих на учете в налоговых органах Московской области. Выявлено 137 объектов (154 организации), расположенных на внешней стороне МКАД, в том числе 82 объекта (123 организации) потребительского рынка и услуг (рынки, магазины, базы, рестораны, техцентры и т.д.) и 55 объектов (31 организация) топливозаправочного комплекса, из которых 14 на дату проверки не осуществляли деятельность по тем или иным причинам (находились в стадии строительства, заброшены). Кроме того, выявлено, что на внешней стороне МКАД, принадлежащей Московской области, установлены 135 рекламных щитов, из которых 86 щитов (или 64 процента) принадлежат Московскому ООО "Фирма "АНКО". Из 154 организаций, расположенных на внешней стороне МКАД, 52 зарегистрированы на территории г. Москвы. Из них 24 организации (или 46 процентов), в том числе ООО "Фирма "АНКО", не состоят на учете в налоговых органах Московской области. Сведения об указанных организациях направлены в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области для проведения контрольных мероприятий, на основании чего налоговыми органами Московской области ряду организаций вручены уведомления о постановке на учет. Проведен анализ зарегистрированных инвестиционных контрактов (договоров) на строительство объектов недвижимости в Московской области. Среди инвесторов и подрядчиков указанных контрактов значительную долю (42 процента) занимают организации, которые не зарегистрированы на территории Московской области. При этом более половины из них не осуществляют платежи по налогам и сборам в консолидированный бюджет Московской области. Большая часть инвестиционных контрактов реализуется без надлежащего оформления земельных участков и, как следствие, без уплаты арендных платежей за землю. Материалы о выявленных фактах неуплаты налогов и других обязательных платежей по месту осуществления деятельности направлены в Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области. В 2003 году недоимка по всем видам бюджетов по состоянию на 01.01.2004 составила 9,6 млрд. рублей. Произошли изменения в ее структуре. Значительно увеличилась доля недоимки организаций, признанных банкротами, и ликвидированных организаций (с 1,3 процента до 12,4 процента, или на 11,1 процентных пункта), в том числе в областной бюджет с 1,2 процента до 14,3 процента, или на 13,1 процентных пункта. Около 24 процентов от размера недоимки составляют денежные средства, списанные с расчетных счетов налогоплательщиков через проблемные банки, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджетов. В 2003 году доля невозможных к взысканию платежей увеличилась с 49,5 процента до 56,7 процента, или на 7,2 процентных пункта, а доля реальной недоимки в общем объеме недоимки снизилась с 53,5 процента до 39,6 процента. Также снижен относительный показатель недоимки к объемам поступлений (с 10,9 процента за 2002 год до 10,3 процента за 2003 год). В целях погашения недоимки Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области принимался весь комплекс предусмотренных законодательством мер, в результате применения которых поступило 6,3 млрд. рублей, из них 2,5 млрд. рублей приходится на региональные налоги и сборы. Одним из наиболее эффективных видов воздействия на налогоплательщиков оставалось направление требований об уплате налогов и сборов. За 2003 год направлено 86 тысяч требований на сумму 26,8 млрд. рублей, после получения которых налогоплательщиками уплачено 4,9 млрд. рублей. Возросла эффективность взыскания недоимки за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщиков в банках, с 10,8 процента до 12,2 процента. Поступления в результате взыскания недоимки за счет ареста имущества увеличились в 3,3 раза и составили 549 млн. рублей. В 2003 году в ходе проведенной налоговыми органами Московской области контрольной работы дополнительно начислено налогов, сборов, пеней и предъявлено налоговых санкций на сумму 9,2 млрд. рублей, что в 1,3 раза больше аналогичного периода 2002 года, в том числе по камеральным проверкам - 4,7 млрд. рублей, что на 0,7 процентных пункта больше прошлого года, по выездным налоговым проверкам - 4,6 млрд. рублей, что в 2 раза превысило уровень 2002 года. В течение 2003 года межрайонными налоговыми инспекциями и инспекциями по городам и районам Московской области было проведено 38086 проверок применения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, предъявлено штрафных санкций за нарушение Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" на сумму 48,07 млн. рублей, из них взыскано 33,3 млн. рублей, что составило 69,3 процента. По сравнению с 2002 годом количество проверок увеличилось на 2313, количество предъявленных и взысканных штрафных санкций за нарушение указанного Закона - соответственно на 17,7 и 12,6 млн. рублей, процент взыскания штрафных санкций увеличился на 1,1 процентных пункта. В 2003 году организована сдача налогоплательщиками налоговой отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и на магнитных носителях. Большое значение в организации и реализации пропаганды налогового законодательства имела консультационная работа с налогоплательщиками, проводимая работниками налоговых органов. В Московской области постоянно действуют 183 консультационных пункта. В соответствии с Концепцией в части политики в сфере управления собственностью центральным ресурсом развития Московской области являлось повышение эффективности использования государственной собственности Московской области и муниципальной собственности. В 2003 году продолжена работа по заполнению баз данных, ведению реестра собственности Московской области. По состоянию на 01.01.2004 в реестре собственности Московской области содержатся сведения о 821 юридическом лице, в том числе о 194 государственных унитарных предприятиях Московской области, 449 государственных учреждениях (из них о 36 организациях государственного управления), 178 хозяйственных обществах с долей государственной собственности Московской области в уставных капиталах и имеющих на балансе имущество, находящееся в собственности Московской области. Всего в Реестре собственности Московской области содержится информация о 114260 объектах недвижимости (из них о 101944 объектах Государственного унитарного предприятия Московской области "Мособлгаз"). В 2003 году от приватизации и продажи имущества в областной бюджет поступило 80,88 млн. рублей. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация государственного и муниципального имущества осуществлялась только на возмездной основе. Проводилась работа по приведению нормативных правовых актов Московской области в соответствие с федеральным законодательством. В 2003 году принят Закон Московской области N 22/2003-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области", подготовлен проект закона Московской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области "О порядке управления принадлежащими Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ". Принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих имущественно-земельные отношения. За отчетный год проанализировано 48 ранее изданных нормативных правовых актов (постановлений, распоряжений Главы Администрации Московской области, постановлений Правительства Московской области) на предмет соответствия их федеральному законодательству. В 2003 году признаны в установленном порядке утратившими силу 17 нормативных правовых актов. В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Московской области продолжена работа Межведомственной комиссии по вопросам собственности Московской области. В отчетном году состоялось 8 заседаний. В целях усиления контроля за сохранностью и эффективностью использования государственного имущества по решению Межведомственной комиссии по вопросам собственности Московской области центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области и государственным учреждениям Московской области, наделенным отдельными функциями государственного управления Московской областью, передано в ведомственное подчинение свыше 670 организаций. Для повышения эффективности использования государственного имущества Московской области, находящегося в хозяйственном ведении, проведен анализ и рассмотрен на заседании Межведомственной комиссии по вопросам собственности Московской области вопрос о структурных преобразованиях в системе государственных унитарных предприятий Московской области. Принято постановление Правительства Московской области от 14.10.2003 N 603/37 "О реорганизации Московского областного государственного предприятия "Киновидеосервис", в соответствии с которым данное предприятие подлежит преобразованию в государственное учреждение. В стадии завершения реорганизация Государственного унитарного предприятия Московской области "Мособлкачество" путем присоединения к нему Государственного унитарного предприятия Московской области НПП "ВЕТРОЕН". Проводится реорганизация Государственного унитарного предприятия Московской области "Мособлглавресурсы" путем присоединения к нему Государственного унитарного предприятия Московской области "Домодедовский хлебокомбинат". В настоящее время находятся в стадии согласования с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области предложения о реорганизации 27 государственных унитарных предприятий полиграфии. Во исполнение постановления Правительства Московской области от 09.01.2003 N 5/52 "Об акционировании государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Московской области" (в редакции постановлений Правительства Московской области от 09.04.2003 N 201/13, от 30.06.2003 N 374/23) завершено преобразование Государственного унитарного предприятия Московской области "Карьероуправление "Мосавтодор" в ОАО "Карьероуправление "Мосавтодор", Государственного унитарного предприятия Московской области "Талдомский хлебокомбинат" в ОАО "Талдомхлеб", Государственного унитарного предприятия Московской области "Ногинский хладокомбинат" в ОАО "Ногинский хладокомбинат". Во исполнение постановлений Правительства Московской области (от 09.04.2003 N 201/13, от 30.06.2003 N 374/23, от 03.07.2003 N 392/23) "О внесении дополнения в Перечень государственных унитарных предприятий Московской области, подлежащих в 2003 году преобразованию в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находятся в государственной собственности Московской области" в стадии акционирования находятся Государственное унитарное предприятие Московской области "Ульянинский опытный мотороремонтный завод", Государственное унитарное предприятие Московской области "Завод детского питания "Фаустово" и Государственное унитарное предприятие Московской области "Издательский дом "Московия". В связи с убыточностью или отсутствием производственно-хозяйственной деятельности 14 государственных унитарных предприятий Московской области рассматриваются вопросы по их ликвидации. Представление интересов Московской области в организациях с долей государственной собственности Московской области осуществлялось в порядке, установленном Законом Московской области N 5/2000-ОЗ "О порядке управления принадлежащими Московской области акциями и долями в уставных капиталах хозяйственных обществ" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 18/2001-ОЗ, N 49/2002-ОЗ). В 2003 году проведено 2 заседания Комиссии по назначению представителей Московской области в органы управления хозяйственных обществ, на которых утверждены 263 кандидатуры представителей Московской области в 125 хозяйственных общества, акции (доли в уставных капиталах) которых находятся в собственности Московской области. Из 125 хозяйственных обществ в 75 обществах в советы директоров и ревизионные комиссии избрано 152 представителя Московской области. В 2003 году Министерство имущественных отношений Московской области приняло участие в создании 6 открытых акционерных обществ, из которых 3 общества со 100-процентной долей государственной собственности Московской области. В целях контроля за эффективностью использования государственной собственности Московской области в 2003 году проводились работы по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных унитарных предприятий Московской области, подлежащих обязательному аудиту. В 2003 году отчисления от прибыли государственных унитарных предприятий Московской области в областной бюджет составили 60,4 млн. рублей, сумма дивидендов по акциям, принадлежащим Московской области, - 8,2 млн. рублей. В целях эффективного использования недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, принято постановление Правительства Московской области от 24.05.2003 N 316/18 "О мерах по обеспечению государственной регистрации права собственности Московской области и права хозяйственного ведения на недвижимое имущество, принадлежащее государственным унитарным предприятиям Московской области". По состоянию на 01.01.2004 оформлено 1357 свидетельств о государственной регистрации права собственности Московской области на объекты недвижимого имущества. Проведена работа по аккредитации экспертов рынка недвижимости, прав собственности и земельных отношений: зарегистрированы и рассмотрены 37 пакетов документов; проведено 6 заседаний комиссии по аккредитации; выдано 22 аттестата аккредитации, переоформлен один и продлено 15 аттестатов аккредитации; отказано в выдаче аттестата аккредитации 3 организациям; осуществлен инспекционный контроль за деятельностью 18 аккредитованных оценочных организаций; в доход областного бюджета от работ по аккредитации перечислено 360 тыс. рублей. Передано в залог 2 объекта недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Московской области, на общую сумму 137,2 млн. рублей. В целях формирования оптимальной структуры собственности в Московской области проводилась работа по разграничению собственности. В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 N 140 "Об утверждении Правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности" проводилась работа по разграничению государственной собственности на земельные участки. На 01.01.2004 Московской областью заявлено 218 участков общей площадью 15,4 тыс. гектаров. Рассмотрено 138 перечней земельных участков (1499 дел), представленных Минимуществом России, на которые у Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, составлен перечень причин несогласования по 10 земельным участкам, на которые у муниципальных образований возникает право собственности. Рассмотрены списки земельных участков, на которые у муниципальных образований Московской области возникает право собственности (1187 дел). За 2003 год принято 9 постановлений Правительства Московской области и 3 постановления Московской областной Думы по передаче из федеральной в государственную собственность Московской области объектов на сумму более 28 млн. рублей. Принято 11 постановлений Правительства Московской области о приеме в собственность Московской области из муниципальной собственности 225 км автомобильных дорог на сумму 23 млн. рублей. Принято 30 постановлений Правительства Московской области о передаче из областной в муниципальную собственность 156 объектов на сумму 129,8 млн. рублей (из них 6 имущественных комплексов, 7 автобусов, 25 единиц оргтехники и других). Принято 26 распоряжений Губернатора Московской области о согласовании передачи из федеральной в муниципальную собственность объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в т.ч. 5 - по объектам Минобороны России. Оформлены права собственности Московской области на 227 объектов недвижимого имущества, переданных из федеральной и муниципальной собственности. В 2003 году значительно возросла сумма средств, поступивших в областной бюджет от аренды земельных участков (1238,6 млн. рублей против 434,1 млн. рублей, полученных в 2002 году). Поступление в областной бюджет доходов от аренды недвижимого имущества в 2003 году составило 123,9 млн. рублей, что на 32,9 млн. рублей больше, чем в 2002 году. По состоянию на 01.01.2004 действует 561 договор аренды недвижимого имущества Московской области. В 2003 году заключено (перезаключено) 343 договора аренды недвижимого имущества и имущественных комплексов областной собственности, расторгнуто 218 договоров, ранее заключенных. В 2003 году проведены проверки соответствия использования арендуемых помещений условиям договоров аренды на государственных унитарных предприятиях и в учреждениях, расположенных в районах: Люберецком, Истринском, Можайском, Воскресенском, Наро-Фоминском, городах Пушкино, Клин, Волоколамск, Шатура и др. В отчетном периоде проверено 206 арендаторов. В результате устранения выявленных в ходе проверок нарушений в областной бюджет дополнительно перечислено 845,7 тыс. рублей. В целях дальнейшего повышения эффективности использования государственного имущества, находящегося в собственности Московской области, во исполнение Закона Московской области N 22/2003-ОЗ "Об аренде имущества, находящегося в собственности Московской области" подготовлены, а постановлением Правительства Московской области от 22.08.2003 N 501/31 "О коэффициентах при сдаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Московской области" утверждены новые коэффициенты территориальных зон Московской области и коэффициенты удобства расположения арендуемого имущества, а также подготовлен проект постановления Правительства Московской области об утверждении примерного договора аренды государственного имущества, находящегося в собственности Московской области. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в 2003 году осуществлена продажа неиспользуемых объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Московской области. От реализации государственного имущества Московской области в 2003 году в областной бюджет перечислено 16,08 млн. рублей. В целях увеличения поступлений в консолидированный бюджет Московской области, контроля за поступлением средств по договорам аренды и купли-продажи и выполнения плановых бюджетных показателей проведена работа по получению из Управления федерального казначейства по Московской области сведений о поступающих средствах по арендной плате за землю и средствах от продажи земельных участков. Министерство имущественных отношений Московской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области осуществляют возвраты и производят уточнения доходов в Управление федерального казначейства по Московской области. В результате проведенных в 2003 году работ дополнительно поступило в областной бюджет 165 млн. рублей. В инвестиционной политике наметились положительные тенденции. Регулирование отношений в области формирования и реализации инвестиционной политики в 2003 году осуществлялось посредством подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в этой сфере. Подготовлены предложения по формированию свободных экономических зон на территориях ряда муниципальных образований Московской области. Разработан проект федерального закона "О территориальной единице с особым статусом "Особая экономическая зона "Ступино". Разработан проект закона Московской области "Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области", который принят за основу решением Московской областной Думы от 09.07.2003 N 9/64. Принципы взаимодействия участников инвестиционного процесса в Московской области определены постановлением Правительства Московской области от 28.01.2003 N 41/52 "О порядке рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых (предполагаемых к реализации) на территории Московской области". Принятые нормативные правовые акты позволили урегулировать процедуру реализации конкретных инвестиционных проектов. По новым правилам в 2003 году рассмотрено более 200 инвестиционных проектов и предложений по созданию объектов производственного назначения, потребительского рынка и рынка услуг. На основе проведенных экспертиз подготовлено 96 заключений и принято 14 постановлений Правительства Московской области об экономической целесообразности реализации различных инвестиционных проектов. Заявленный объем инвестиций по этим проектам составил 13,6 млрд. рублей. При этом сумма налоговых отчислений в бюджеты всех уровней составит более 2 млрд. рублей, в том числе в консолидированный бюджет Московской области - более одного миллиарда рублей. Число создаваемых рабочих мест - более 3 тысяч. В результате проведения активной инвестиционной политики в 2003 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 90,6 млрд. рублей и увеличился на 9,3 процента по сравнению с 2002 годом. В 2003 году привлечено иностранных инвестиций в объеме 1258 млн. долларов США, что составило 179,2 процента к уровню 2002 года. В соответствии с Концепцией в 2003 году политика государственной поддержки и развития малого предпринимательства осуществлялась в рамках Перечня мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Московской области на 2003 год, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 22.05.2003 N 305/18. В части реализации системы финансовой поддержки в соответствующих конкурсах приняли участие 49 субъектов и структур поддержки малого предпринимательства, представляющих 17 муниципальных образований Московской области. По результатам конкурсов с 21 субъектом заключены договоры на выделение субсидий из средств областного бюджета для реализации представленных проектов. Среди них проекты субъектов малого предпринимательства, ведущих свою деятельность на территории высокодотационных муниципальных образований Московской области: ЗАО "Русса" в Лотошинском районе (225 тыс. рублей), предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, Абрамова И.П. (175 тыс. рублей) и Михалев Н.Л. (100 тыс. рублей) в Егорьевском районе. Оказана финансовая поддержка в сумме 100 тыс. рублей администрации Лотошинского района на проведение конкурсов "Лучшее малое предприятие Лотошинского района" и "Лучший предприниматель Лотошинского района" в рамках проведения мероприятий, посвященных 525-летию поселка Лотошино Московской области. Поддержаны также проекты по получению в лизинг оборудования, транспортных средств и иного имущества, проекты субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность менее года со дня государственной регистрации, и субъектов малого предпринимательства Московской области в сфере инновационной деятельности. Субъектам малого предпринимательства выделены средства на компенсацию процентных ставок по кредитам, выданным им банками и иными кредитными организациями. Финансовая поддержка оказана проектам по созданию и развитию малых предприятий на территориях бывших военных городков, проектам по созданию мини-производств на новой технологической основе, по созданию и развитию малых предприятий замкнутого цикла по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, по созданию и развитию субъектов малого предпринимательства в сфере малой энергетики. В части информационного обеспечения малого предпринимательства проведен конкурс по развитию Интернет-центров Московской областной информационной системы. С победителями конкурса заключены договоры на общую сумму 750 тыс. рублей. Проводилась работа по ведению Реестра субъектов малого предпринимательства в Московской области. Зарегистрированы и получили свидетельства 152 субъекта малого предпринимательства Московской области. В отчетном периоде организовано участие субъектов малого предпринимательства в выставках-ярмарках: 9-й Московской промышленной выставке (универсальной) на территории ВВЦ; выставке-ярмарке товаров народного потребления, произведенных в Московской области, "Подмосковная осень" в г. Одинцово, выставке ремесленного творчества Балашихинского района; первой областной специализированной выставке "Региональная и муниципальная политика Московской области по развитию предпринимательства в сфере экологии и жилищно-коммунального хозяйства на 2004 год"; второй международной выставке "Малый и средний бизнес - производство для нужд общества"; Всероссийской межотраслевой выставке отечественных товаров "Покупайте российское". В рамках праздничных мероприятий, посвященных Дню предпринимателя Московской области, была организована областная выставка-презентация достижений субъектов малого предпринимательства. Всего в выставках в 2003 году приняло участие более 170 субъектов малого предпринимательства. Материалы о малом предпринимательстве размещались в средствах массовой информации. Так, были выпущены ко Дню предпринимателя Московской области специальный выпуск газеты "Ежедневные новости. Подмосковье", буклет "Малое предпринимательство Московской области", журнал "Ведомости ТПП Московской области", информационный материал о деятельности Союза журналистов Подмосковья, каталоги "Пресса - 2002" и муниципальные издания. В 2003 году проведен праздник, посвященный Дню предпринимателя Московской области. Теме информационной поддержки малого предпринимательства был посвящен "круглый стол" "Власть, бизнес, СМИ - взаимодействие для успеха", состоявшийся 23 мая 2003 года в оздоровительном комплексе "Ватутинки". В его работе приняли участие 115 человек. Проведен конкурс средств массовой информации Московской области "Малый бизнес Подмосковья": денежными призами, ценными подарками и дипломами награждены 7 редакций и творческих коллективов, 17 представителей СМИ Московской области. Проведены конкурсы "Лучшее малое предприятие Московской области" и "Лучший предприниматель Московской области". Впервые в 2003 году проведен конкурс на звание "Лучший субъект малого предпринимательства Московской области, обеспечивающий высокую социальную и экономическую защищенность работников". В 60 муниципальных образованиях Московской области прошли праздничные мероприятия, посвященные Дню предпринимателя Московской области. В рамках этих мероприятий были проведены 29 торжественных вечеров и собраний, 32 выставки-ярмарки, 11 семинаров, 18 "круглых столов", 29 конкурсов, 42 спортивно-культурных мероприятия, организовано 17 посещений предпринимателями учебных заведений и 19 посещений успешных предприятий учащейся молодежью, 24 благотворительные акции. В целях развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства проведены конкурсы по развитию сети межмуниципальных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, по оказанию финансовой помощи объектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства для развития их материально-технической базы в форме субсидий, по развитию центров поддержки малого предпринимательства. На обеспечение деятельности ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства" направлено из средств областного бюджета 2,9 млн. рублей. Проведены конкурсы и заключены договоры: - на выделение Фонду поддержки малого предпринимательства "Серпуховский бизнес-инкубатор" финансовых средств по содействию созданию и развитию межмуниципальных, муниципальных инновационных центров в сумме 300 тыс. рублей, ЗАО "Научно-технологический парк Дубна" в сумме 250 тыс. рублей и АНО "Центр Бизнес-развитие" (г. Реутов) в сумме 150 тыс. рублей; - по оказанию финансовой поддержки организациям и индивидуальным предпринимателям по развитию ими ремесленной деятельности; - по реализации пилотных проектов по созданию бизнес-инкубаторов, в том числе специализированных. В отчетном периоде работа по кадровому обеспечению малого предпринимательства осуществлялась по следующим направлениям: - проведен четырехдневный российско-австрийский обучающий семинар для руководителей и специалистов малых предприятий; - совместно с НП "Объединение предпринимательских организаций Московской области" проведен двухдневный обучающий семинар для субъектов малого предпринимательства по теме "Основы оборота земли в Подмосковье в 2003-2004 годах"; - с целью повышения квалификации муниципальных служащих, занимающихся вопросами малого предпринимательства, проведены два двухдневных областных обучающих семинара, в которых приняли участие представители более 60 муниципальных образований Московской области; - проводилась работа по содействию гражданам в организации предпринимательской деятельности. 3806 человек из числа ищущих работу и безработных граждан получили организационно-консультационные услуги. Создали собственное дело 379 человек; - в Люберецком районе проведено 3 семинара по открытию собственного дела и основам бизнес-планирования; - в Орехово-Зуевском районе проведено 10 семинаров на тему "Я выбираю бизнес" (принимало участие 113 человек), в итоге 25 человек открыли свое дело; - проведен областной семинар "Обеспечение занятости и развитие малого предпринимательства среди молодежи"; - проведены консультации в социально-деловых центрах по вопросам открытия собственного дела (консультации получили 1770 человек), по налоговым и юридическим вопросам при открытии и ведении собственного дела (1691 человек), по вопросам бизнес-планирования (317 человек), по вопросам получения возвратной финансовой помощи (253 человека); - в 62 учреждениях начального профессионального образования Министерства образования Московской области подготовлено и переподготовлено для работы в сфере малого предпринимательства около 600 человек. В рамках Перечня мероприятий по развитию и поддержке малого предпринимательства в Московской области на 2003 год также подготовлены и проведены: - "круглый стол" "Малое предпринимательство Лотошинского района - проблемы и перспективы развития"; - областная конференция, посвященная совершенствованию взаимоотношений малого и крупного бизнеса в г. Люберцы; - встреча-семинар ремесленников Московской области; - бизнес-встреча предпринимателей Московской области по вопросу "О сокращении административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Московской области"; - встреча-семинар руководителей областных и муниципальных структур поддержки малого предпринимательства, муниципальных образований Московской области, министерств и ведомств Московской области. Всего на подготовку кадров для малого предпринимательства в 2003 году из областного бюджета выделено 482,36 тыс. рублей. На тысячу жителей Московской области приходится более 7 малых предприятий. Количество зарегистрированных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), превысило 200 тыс. человек. С учетом индивидуальных предпринимателей в малом предпринимательстве трудится более 576 тыс. человек, что составляет более 28 процентов от общего числа занятых в экономике Московской области. Средняя численность занятых в малом предпринимательстве увеличилась более чем на 100 тыс. человек. В малое предпринимательство в 2003 году привлечено инвестиций в объеме 2,6 млрд. рублей, что в 2,3 раза больше, чем в 2002 году (в текущих ценах). В соответствии с Концепцией политика в сфере внешнеэкономических связей, проводимая Правительством Московской области, была направлена на активный поиск и привлечение инвесторов, на установление и развитие отношений со стратегическими партнерами. В настоящее время создана система "презентации" Московской области, демонстрирующая регион как объект, благоприятный для вложения инвестиций. Проводилась активная политика в части расширения внешнеэкономического сотрудничества с зарубежными странами. Работа строилась исходя из наличия имеющихся отношений с регионами - традиционными партнерами Московской области и необходимости расширения географии потенциальных партнеров. Лидером среди зарубежных государств в вопросах торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества является Германия. На переговорах между Правительством Московской области и Правительствами земель Бранденбург и Бавария обсуждены вопросы расширения сотрудничества. Подготовлены и проведены мероприятия по расширению сотрудничества Московской области с другими землями Германии, ранее не проявлявшими активности в установлении деловых отношений с Московской областью. Подписан Протокол о намерениях сотрудничества между Правительством Московской области и объединением "Дом земли Гессен", организованы переговоры руководителя управляющей компании Франкфуртского аэропорта "Фрапорт АГ" с президентом группы компаний "Истлайн" - управляющей компании аэропорта "Домодедово" по вопросам развития сотрудничества между аэропортами. В 2003 году подписан Протокол о намерениях сотрудничества между Министерством внешнеэкономических связей Московской области и Экономической инициативой Метрополитена Франкфурт-Рейн-Майн. Организован визит делегации деловых кругов Саксонии в Московскую область. В итоге в 2003 году объем инвестиций фирм Германии в Московскую область составил 183,4 млн. долларов США. Активно развивались отношения между Московской областью и Францией. Подписан Протокол об основных направлениях сотрудничества между Правительством Московской области и Региональным советом Эльзаса. Одновременно был подписан Протокол о намерениях экономического сотрудничества между Министерством внешнеэкономических связей Московской области и Агентством по вопросам развития Эльзаса. В декабре 2003 года проведен бизнес-семинар "Предприниматели Эльзаса в Московской области: перспективы экономического и инвестиционного сотрудничества" для представителей деловых кругов провинции Эльзас. В результате проведенных мероприятий объем инвестиций фирм Франции в 2003 году составил 27,4 млн. долларов США. Успешному развитию отношений Московской области с областью Лацио (Италия) способствовало подписание Протокола о сотрудничестве Московской области с областью Лацио, определившего основы партнерских отношений. Проведены переговоры с руководством области Тоскана и передан на согласование итальянской стороне проект Протокола о сотрудничестве между Правительством Московской области и администрацией области Тоскана. Особое внимание уделялось работе по подготовке к реализации проекта создания "промышленных округов" с участием итальянского капитала на территории Московской области. Конкретным результатом работы стало принятие постановления Правительства Московской области от 29.09.2003 N 577/36 "О признании целесообразности реализации пилотного инвестиционного проекта создания "промышленного округа" в Волоколамском районе Московской области при участии ООО "Терре ди Лама" (Италия)". На территории площадью 155 га смогут разместиться около 40 предприятий, бизнес-центр, офисный блок, гостиница, банк и др. При этом будет обеспечено создание 1000 рабочих мест. Проведена подготовительная работа и организованы переговоры с руководителями и уполномоченными лицами ряда областей Италии - Лацио, Ломбардия, Пьемонт, Тоскана и представителями деловых кругов Италии по созданию "промышленных округов" на территории Московской области. Итогом работы Правительства Московской области с руководителями, уполномоченными лицами и представителями деловых кругов областей Италии стало вложение инвестиций фирмами Италии в Московскую область в объеме 8,8 млн. долларов США. В рамках сотрудничества Правительства Московской области с Финляндией проведен бизнес-семинар. В работе семинара приняли участие финские бизнесмены, представители финских предприятий, работающих в Московской области, отраслевых министерств Московской области. Объем инвестиций фирм Финляндии в Московскую область в 2003 году составил 32,8 млн. долларов США. Организованы и проведены также переговоры с делегацией регионов других зарубежных стран: штата Санта-Катарина (Бразилия) и делегациями из провинций Гаутенг и Северо-Западная (ЮАР), Андалузия (Испания). Межрегиональное сотрудничество со странами СНГ являлось одной из важнейших экономических составляющих в общей структуре обеспечения социально-экономического развития Московской области в 2003 году. Дальнейшее повышение их эффективности представляет собой одну из приоритетных задач в организации и осуществлении внешнеэкономического сотрудничества Московской области. Прирост экспорта в эти государства составил 11,1 процента, а импорта - 8,8 процента при доле в общем объеме внешнеторгового оборота около 20 процентов. Правительством Московской области заключены соглашения и договоры об экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве более чем с 80 регионами России, стран СНГ и Балтии. В 2003 году было подписано Соглашение о сотрудничестве с Автономной Республикой Крым. Готовятся к подписанию соглашения с Донецкой, Одесской, Черниговской, Львовской и Черновицкой областями Украины. Крупнейшими торговыми партнерами Московской области среди стран СНГ являлись Белоруссия, Украина, Узбекистан, Казахстан и Молдова. Значимым событием стало проведение в г. Киеве в апреле 2003 г. выставки-презентации Московской области в рамках проводимого "Года России в Украине". Выставка стала первым официальным мероприятием, проводимым российским регионом в рамках "Года России в Украине", и привлекла к себе большое внимание со стороны политических и деловых кругов Украины. Были подписаны Соглашение и программа к нему между Правительством Московской области и Советом министров Автономной Республики Крым о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. В рамках подготовки нового Соглашения о сотрудничестве между Правительством Московской области и Министерством экономики Республики Молдовы организованы деловые встречи с представителями Посольства Республики Молдова. Проведен ряд мероприятий, направленных на дальнейшее развитие российско-казахстанских отношений. В июне 2003 года в Московской области с участием представителей государственных и деловых кругов, спортивных и творческих коллективов двух регионов были проведены Дни Алма-Атинской области. Позитивно развивалось сотрудничество с Азербайджанской Республикой. В адрес Правительства Азербайджана Правительством Московской области были направлены предложения по развитию сотрудничества в промышленности, торговле, строительстве, сельском хозяйстве, здравоохранении, культуре, спорте, предложения об инвестиционном сотрудничестве. Активно развивалось взаимовыгодное торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество Московской области со странами Восточной Европы. Среди наиболее активных партнеров были Республика Словения, Республика Болгария, Чешская Республика, Республика Румыния и Польская Республика. Несомненным лидером среди этих стран по сотрудничеству с Московской областью является Республика Словения. В 2003 году в Московской области реализован крупный инвестиционный проект с участием словенского капитала. В сентябре 2003 года введен в эксплуатацию завод по производству лекарственных препаратов - совместное предприятие "KRKA-RUS" в Истринском районе. Объем инвестиций в 2003 году составил 19,8 млн. долларов США. Состоялся визит в Московскую область делегации Софийской области и г. София. Проведены переговоры по вопросам расширения сотрудничества в области туризма и развития инфраструктуры туризма, рассмотрен широкий спектр вопросов двустороннего сотрудничества, в том числе развитие сотрудничества в области промышленности и производственной кооперации, здравоохранения, туризма, образования, а также сотрудничество по линии Международного союза организаций ветеранов "Боевое братство - без границ". В 2003 году торгово-экономическое сотрудничество с Чешской Республикой осуществлялось в рамках прямых договоров и контрактов между участниками внешнеэкономической деятельности. В прошедшем году активизировалось сотрудничество с Республикой Румынией. По взаимному согласию сторон была начата работа по подготовке проекта Соглашения о сотрудничестве между Правительством Московской области и Префектурой Муниципалитета города Бухареста. Позитивно развивалось сотрудничество с Польской Республикой. Достигнуты соглашения о заключении договоров по установлению побратимских отношений между рядом городов и районов, в том числе между г. Олькуш и г. Бронницы, г. Пабианице и г. Звенигородом. Важным аспектом в сотрудничестве с Китайской Народной Республикой являлась работа по использованию в Московской области инвестиционного потенциала китайского бизнеса. В целях концентрации усилий на наиболее перспективных направлениях развития двусторонних экономических связей Правительство Московской области в 2003 году приняло решение о создании Рабочей группы по координации сотрудничества с провинциями КНР. В 2003 году внешнеторговый оборот Московской области составил 6,09 млрд. долларов США (137,5 процента к 2002 году), в том числе экспорт - 1,6 млрд. долларов США (114,3 процента), импорт - 4,49 млрд. долларов США (145,3 процента). В промышленном комплексе осуществлялась политика государственной поддержки организаций промышленности и малого предпринимательства, направленная на стабилизацию промышленного производства. В числе основных в 2003 году решались задачи по: - определению приоритетных направлений деятельности и развития организаций промышленности и науки Московской области; - выбору направлений их структурных преобразований; - обеспечению совместно с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области поддержки организаций промышленности и науки Московской области, направленной на достижение роста объемов производства и стабилизацию финансово-хозяйственной деятельности; - осуществлению руководства в разработке программ муниципальных образований Московской области по развитию объектов промышленного производства, поддержке организаций промышленности и науки. Проводилась активная работа по вовлечению организаций в выполнение государственного заказа Московской области. В целях реализации Закона Московской области N 153/2001-ОЗ "О промышленной деятельности и промышленной политике Московской области" разработаны и приняты нормативные правовые акты: - постановление Правительства Московской области от 18.04.2003 N 221/51 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Развитие промышленной деятельности в Московской области на 2003-2005 годы". Основной целью данной программы является стимулирование бюджетообразующих организаций промышленности Московской области и создание эффективного механизма повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности товаропроизводителей Московской области; - постановление Правительства Московской области от 11.02.2003 N 74/51 "Об утверждении программы Правительства Московской области "Поддержка реформирования организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Московской области, на 2003-2006 годы"; - постановление Губернатора Московской области от 12.09.2003 N 177-ПГ "О Московском областном совете по промышленной политике при Губернаторе Московской области". Задачи обновления и модернизации основных фондов, укрепления материально-технической базы производственной сферы являлись одними из приоритетных задач развития промышленного комплекса Московской области. По этим направлениям проводилась работа по: - освоению новых мощностей по производству конкурентоспособных видов продукции, отвечающих мировым стандартам, таких как пассажирский тепловоз ТЭП 70А, отопительные котлы "ЗИОСАБ", блочные модульные котельные, мини-ТЭЦ, силовые и контрольные кабели на основе безгалогенных композиций, новые алюминиевые слитки, изготовленные по методу "горячий верх" и другие; - использованию дополнительных ресурсов, полученных за счет внутренней реорганизации, введения режима экономии и повышения квалификации персонала; - использованию системы АСКУЭ, специального суточного графика подключения и использования оборудования, проведения аттестации персонала в соответствии с международными стандартами по системе ИСО 9000; - внедрению системы ИСО 9000 при реформировании предприятий для увеличения производственного потенциала; - привлечению стратегического инвестора (ОАО "ХК "Коломенский завод" - ЗАО "Северстальтранс", "Криогенмаш" - АКБ "Промсвязьбанк"); - инвестированию в основной капитал организаций научно-промышленного комплекса Московской области, целями которого являются увеличение производственных мощностей с расширением номенклатуры продукции, повышение эффективности производства путем замены изношенной техники и оборудования, снижение себестоимости продукции, внедрение новых технологий. Направления инвестирования связаны с модернизацией и созданием новых основных средств - машин и оборудования в действующих организациях, а также созданием новых производств во вновь размещаемых организациях. В 2003 году объем инвестиций в основной капитал научно-промышленного комплекса составил 28,4 млрд. рублей. В структуре инвестиций доля машин и оборудования составила 67 процентов. Доля инвестиций в основной капитал по отдельным отраслям промышленности составила: химической и нефтехимической промышленности - 10,5 процента, машиностроения и металлообработки - 13,5 процента, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 15,8 процента. Создан благоприятный инвестиционный климат, в том числе для иностранных инвесторов, в Егорьевском, Ступинском, Клинском, Истринском, Раменском районах, в городах Жуковский, Королев, Подольск и Электросталь. В 2003 году введено основных фондов в объеме 16,6 млрд. рублей, в том числе за счет строительства новых производств с участием иностранного капитала - 1,7 млрд. рублей. Сданы в эксплуатацию новые производственные мощности с привлечением иностранных инвестиций: 1. ООО "БРОЕН ПРОДАКШЕН" (Коломенский район) - производство трубопроводной арматуры. 2. ООО "KRKA-RUS" (Истринский район) - завод готовых лекарственных средств. 3. ООО "В.А.В.С." (Шаховской район) - электроламповый завод, 1-я очередь. 4. ООО "Климовский трубный завод" - производственный комплекс по изготовлению полиэтиленовых труб, 1-я очередь. 5. ЗАО "Биокад" (Красногорский район) - производство иммунобиологических препаратов на основе генно-инженерных субстанций мощностью не менее 320 млн. штук. 6. ОАО "Серпуховский завод "Металлист" - производство электродвигателей во взрывозащищенном исполнении мощностью 8 тыс. штук. 7. ЗАО "Завод "Электрокабель" - производство силовых кабелей мощностью 15,1 тыс. км в год и проводов - 15,4 тыс. км в год. 8. ООО "Веломоторс +" (Одинцовский район) - производство по сборке велосипедов, мощность 30 тыс. штук в год. 9. ООО "Сан-Гобэн Изовер" (Егорьевский район) - производство теплоизоляционных материалов в объеме 20 тыс. тонн в год, 1-я очередь. Продолжается строительство новых предприятий: ООО "МИШЛЕН. Русская компания по производству шин" в Орехово-Зуевском районе - завод по производству автомобильных шин (первая очередь); ООО "Пилкингтон-Гласс" в Раменском районе - завод по производству стекла методом флоат; ООО "Главербель Клин" в Клинском районе - завод по производству стекла. В целях эффективного использования территориальных ресурсов, создания благоприятных условий для привлечения российских и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики, внедрения и использования современных производственных технологий, создания единой инженерной и социальной инфраструктуры принято постановление Правительства Московской области от 29.09.2003 N 577/36 "О признании целесообразности реализации пилотного инвестиционного проекта создания "промышленного округа" в Волоколамском районе Московской области при участии ООО "Терре ди Лама" (Италия)". Идея проекта заключается в организации вновь создаваемой промышленной зоны в составе группы предприятий. Проект предусматривает полную инженерную подготовку выделенного участка. В целях финансовой поддержки организаций легкой и текстильной промышленности, зарегистрированных в Московской области, из средств фонда стимулирования организаций текстильной и легкой промышленности 17 организациям промышленности в 2003 году выделены средства на общую сумму 10,06 млн. рублей (компенсация процентной ставки по кредитам, полученным ими в 2003 году в российских банках и иных кредитных организациях, в размере одной второй ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации). В 2003 году продолжена работа по реформированию предприятий оборонно-промышленного комплекса Московской области: - проводился мониторинг создаваемых в этой сфере интегрированных структур; - проведен с участием Губернатора Московской области расширенный Совет директоров организаций оборонно-промышленного комплекса Московской области на тему "Состояние и перспектива развития оборонно-промышленного комплекса в Московской области"; - разработано и принято постановление Губернатора Московской области от 10.11.2003 N 212-ПГ "О совете по оказанию содействия в реализации на территории Московской области федеральной целевой программы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)". Создана система работы с долгами организаций промышленности Московской области. Межведомственной комиссией по урегулированию вопросов взаимоотношений научно-промышленного комплекса Московской области, ОАО "Мосэнерго" и ООО "Межрегионгаз" рассмотрены вопросы по 9 организациям в части погашения долгов между производителями промышленной продукции и поставщиками энергоресурсов. По 4 организациям вопросы, связанные с поставками топливно-энергетических ресурсов, их оплатой и газоснабжением, решены положительно. Решен вопрос по ликвидации задолженности муниципальных организаций г. Истры и г. Пушкино перед ОАО "ИОЗ "Углемаш" и ОАО НПО "Росдормаш" за отопление и горячее водоснабжение в размере 1,41 млн. рублей. В части разработки, внедрения и применения нетрадиционных источников производства энергоресурсов, способствующих снижению их себестоимости, 8 октября 2003 года на базе ОАО "Химфармкомбинат "Акрихин" проведено совещание по вопросу применения на промышленных предприятиях Московской области автономных источников тепловой и электрической энергии, на котором рассмотрены проекты энергосберегающих технологий, децентрализации и автономизации энергоснабжения как в промышленности, так и в жилищно-коммунальном хозяйстве. При условии внедрения указанных проектов возможен отказ от услуг организаций-монополистов - производителей энергии, а также частичное решение вопроса недостатка генерирующих мощностей энергосистемы. При проведении научно-технической политики учитывались особенности научно-технического комплекса Московской области - крупнейшего регионального комплекса России. В этой сфере проведен ряд мероприятий международного, федерального и областного уровня. На международном уровне: - проведено совместное заседание рабочих групп по сотрудничеству между Московской областью и Харьковской областью Украины; - Московская область приняла участие в подготовке проведения Международного российско-украинского инвестиционного форума в г. Харькове; - организации оборонно-промышленного комплекса Московской области приняли участие в выставке "Дни России в Украине" в г. Киеве; - в целях реализации Соглашения N 39 от 15.11.2001 между Правительством Московской области, Правительством Российской Федерации и Национальной академией наук Украины о научно-техническом сотрудничестве и во исполнение Плана первоочередных мероприятий Российского государственного научно-технического совета сформирован проект Межрегиональной инновационной программы в научно-технологической сфере Правительства Московской области, Правительства Российской Федерации и Национальной академии наук Украины; - в декабре 2003 года проведен первый этап международной конференции "Интеллектуальный мост "Россия - Запад". Информационный мир". На федеральном уровне: - подписано Соглашение о сотрудничестве Правительства Московской области и Министерства по атомной энергии Российской Федерации; - подготовлены и согласованы документы об участии Московской области в создании открытого акционерного общества "Российский центр демонстрации вооружения, военной техники и технологий" в г. Красноармейске Московской области; - принято участие в подготовке и проведении авиасалона "МАКС - 2003", Дня Московской области на авиасалоне "МАКС - 2003"; - сформирован план-схема реализации на территории Московской области пилотного проекта по практической отработке элементов национальной инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления; - подготовлены экспозиции наукоградов Московской области к участию в 3-м Московском международном салоне инноваций и инвестиций; - проведен цикл научно-практических конференций в наукоградах Подмосковья: "Развитие инновационной деятельности в наукоградах Московской области" (в г. Реутове в сентябре 2003 года); "Наукоград: возможности программы развития наукограда. Механизм реализации и финансирования проектов и мероприятий программы" (в г. Королеве в сентябре 2003 года); "Новые наукоемкие технологии в аэрокосмическом комплексе и энергосбережении" (в г. Жуковский в октябре 2003 года); "Научно-инновационный потенциал наукограда Троицка и его использование для развития инновационной деятельности" (в г. Троицке в октябре 2003 года); "Биотехнологии Подмосковья - 2003" (в г. Пущино в ноябре 2003 года); "Стратегия развития научно-инновационного потенциала Московской области как ключевого звена в создании национальной инновационной системы" (в г. Троицке в ноябре 2003 года). На областном уровне: В рамках реализации на территории Московской области пилотного проекта по практической отработке элементов национальной инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления: - проведено 10 семинаров и пленарных заседаний по рассмотрению указанного пилотного проекта; - подготовлен проект закона Московской области "О статусе территории научно-технического развития Московской области"; - в целях реализации Закона Московской области N 93/2002-ОЗ "О Московских областных грантах" (с изменениями, внесенными Законами Московской области N 133/2002-ОЗ, N 128/2003-ОЗ) подготовлены и приняты в 2003 году постановления Правительства Московской области от 20.02.2003 N 92/6 "О Московских областных грантах"; от 21.03.2003 N 149/10 "О предоставлении Московских областных грантов в 2003 году"; от 14.04.2003 N 210/13 "Об утверждении состава экспертной комиссии по выделению Московских областных грантов в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности"; от 13.05.2003 N 273/16 "О предоставлении Московских областных грантов в 2004 году"; от 18.08.2003 N 485/30 "Об утверждении перечня получателей Московских областных грантов в 2003 году и размеров финансирования Московских областных грантов". Проведено 9 заседаний Московского областного совета по научно-технической и инновационной политике при Губернаторе Московской области. В рамках реализации Концепции продолжалась работа по развитию связи в Московской области. В целях создания условий ускоренного развития в Московской области современных услуг в сфере связи и коммуникационных технологий разработан проект областной целевой программы "Развитие связи и телекоммуникаций в Московской области на период 2004-2007 годов". В настоящее время состояние связи в Московской области находится на среднероссийском уровне. Общая емкость местных телефонных сетей превысила 1,5 млн. номеров. Телефонная плотность составляет 22,3 телефона на 100 жителей с учетом всех операторов, имеющих выход на телефонную сеть общего пользования. На сегодняшний день в Московской области очередь на установку телефона составляет около 400 тысяч человек, в ближайшем Подмосковье - 160 тысяч человек. В Московской области услуги телефонной связи оказывают более 300 операторов связи, основным из которых является ОАО "ЦентрТелеком". 26 декабря 2003 года на Люберецком узле связи Московского филиала ОАО "ЦентрТелеком" состоялось введение первой очереди номерной емкости в коде 498. ОАО "ЦентрТелеком" получено разрешение Минсвязи России на эксплуатацию сети, обеспечивающей функционирование нового кода. Это позволит в кратчайшие сроки решить проблему телефонизации в Московской области. В 2003 году проведены мероприятия по вручению мобильных телефонов инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. В отчетном году введены в эксплуатацию 67,72 тыс. городских автоматических телефонных станций и 15,71 тыс. номеров автоматических телефонных станций в сельской местности, 394,25 км междугородных кабельных линий связи, радиовещательные станции на 0,88 кВт, международные телефонные станции на 3810 каналов. Услуги почтовой связи населению оказывает государственное учреждение "Управление Федеральной почтовой связи Московской области". На территории Московской области в настоящее время функционируют 1100 отделений связи (из них 575 расположены в сельской местности), 70 пунктов коллективного доступа и 16 почтовых Интернет-салонов. В течение 2003 года продолжались работы по внедрению новой перспективной услуги (электронные денежные переводы) и расширению предоставления совместно с ОАО "МТС" и ОАО "АСВТ" услуг по установке радиотаксофонов в помещениях отделений почтовой связи. В настоящее время количество радиотаксофонов составляет 382 единицы. Основным направлением деятельности в сфере информационной политики в 2003 году было дальнейшее развитие и совершенствование информационных технологий, обеспечивающих формирование и интеграцию информационных ресурсов Московской области. В целях совершенствования формирования информационных ресурсов Московской области разработан проект закона Московской области "Об областной целевой программе "Информатизация Московской области на период 2004-2007 годов", а также ряд нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в этой сфере. В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)": - принято участие в открытом конкурсе "Лучший регион в сфере информационно-коммуникационных технологий". По итогам конкурса Московская область признана победителем по номинациям "Государственная поддержка региональной информатизации", "Доступность информационно-коммуникационных технологий" и "Электронное правительство"; - разработан проект интегрированной информационной системы поддержки принятия решений для Правительства Московской области, который рекомендован комиссией конкурса к софинансированию из федерального бюджета в 2004 году. Заключены договоры на поставку муниципальным образованиям Московской области компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения. В мае 2003 года подготовлен 5-й выпуск "Информационного бюллетеня", содержащий сведения о зарегистрированных информационных ресурсах и информационных системах. По проблемам информатизации проведен ряд семинаров с участием специалистов центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области. 22-23 мая 2003 года в Химкинском районе Московской области проведена V Московская областная научно-практическая конференция "Проблемы интеграции информационных ресурсов Московской области". В течение отчетного года проводилась работа по реализации мероприятий областных целевых программ "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы" и "Социальная гарантия на 2003-2004 годы". В рамках реализации мероприятий областной целевой программы "Территориальная информационная система Московской области на 2001-2005 годы" в 2003 году было приобретено оборудование для создания ситуационного центра Губернатора Московской области, обеспечивающего в том числе управление кризисными ситуациями, создавалась цифровая топографическая карта Московской области, установлено программное обеспечение системы электронного документооборота в аппарате Правительства Московской области и Министерстве экономики Московской области, организованы абонентские узлы электронной почты в подразделениях Главного управления ЗАГС Московской области, разработана Система государственных и муниципальных закупок Московской области, разработана геоинформационная система "Реестр объектов потребительского рынка Московской области", разработано и внедрено программное обеспечение "Областной архив". В рамках указанной областной целевой программы внедрен программно-информационный комплекс "ГИС-СВЯЗЬ МО", базирующийся на специальных геоинформационных технологиях, предназначенных для работы с пространственно привязанными данными. Вопросы использования ГИС-технологий для решения задач транспортного комплекса Московской области рассмотрены на заседании научно-технического совета Министерства транспорта Московской области и совещании представителей транспортного комплекса Московской области. В 2003 году в соответствии с мероприятиями областной целевой программы "Социальная гарантия на 2003-2004 годы" разработан Кодификатор льготных категорий населения и Кодификатор социальных гарантий, а также разработано программное обеспечение. В соответствии с целями Концепции принимались меры по дальнейшему формированию транспортной инфраструктуры, развитию транспорта и дорожной сети. На территории Московской области функционирует транспортная система, состоящая из 11 главных железнодорожных направлений, 13 крупных автомагистралей, 3 международных аэропортов и 5 аэропортов местного значения, 2 речных портов, 200 терминальных комплексов. Через Московскую область проходят международные транспортные коридоры: Берлин - Минск - Москва - Нижний Новгород и Хельсинки - Санкт-Петербург - Москва - Новороссийск - Астрахань. Ежегодно транспортными организациями различных форм собственности перевозится свыше одного миллиарда пассажиров. В 2003 году при активном участии Министерства транспорта Российской Федерации завершена разработка концептуальных подходов к развитию транспортного комплекса Московской области. По состоянию на 01.01.2004 на территории Московской области действует 1705 маршрутов автомобильного и наземного электрического транспорта, в том числе 1687 автобусных маршрутов, 7 троллейбусных и 11 трамвайных маршрутов. За счет оптимизации маршрутной сети в течение 2003 г. было упразднено 105 и дополнительно организован 91 автобусный маршрут; открыты 1 трамвайный и 2 троллейбусных маршрута. Прямое автобусное сообщение с г. Москвой имеет 71 город Московской области. Перевозки из Московской области в Москву осуществляются к 32 станциям метро по 320 маршрутам. В летний период 2003 года для обеспечения транспортными услугами жителей Москвы и Подмосковья дополнительно был открыт 21 сезонный маршрут, увеличивалось количество рейсов на действующих маршрутах. Расписания движения автобусов составлялись с учетом графиков прибытия и отправления электропоездов. Обслуживались праздничные мероприятия: чемпионат Европы по бегу; праздник, посвященный Дню защиты детей; празднование 525-летия образования п. Лотошино; Международный юношеский турнир по футболу; День культуры Московской области; Международный турнир по хоккею с мячом; общероссийская новогодняя елка для детей-сирот. В отчетном году принимались меры по возрождению таксомоторного транспорта. В этих целях разработана концепция развития таксомоторных перевозок в Московской области и начата подготовка проекта закона Московской области "О перевозках пассажиров легковыми автомобилями такси в Московской области". В 2003 году решались вопросы укрепления материально-технической базы организаций, осуществляющих перевозки пассажиров. Общее обновление подвижного состава составило около 20 процентов. Приобретено 1132 автобуса (из них 332 - за счет средств областного бюджета; 615 - по лизингу; 185 - за счет собственных средств и муниципальных кредитов). Осуществлен капитальный ремонт 225 автобусов и 630 основных агрегатов к ним. Списано 602 изношенных автобуса. Проведен капитальный ремонт 21 единицы трамвайных вагонов, списано 15 единиц трамвайных вагонов со 100-процентным износом, приобретено 2 единицы спецтехники. Отремонтировано 6,4 км трамвайных путей. В 2003 году уделялось большое внимание вопросам развития объектов транспортной инфраструктуры Московской области. В целях дальнейшего расширения и обновления сети линейных сооружений разработаны мероприятия по их строительству и реконструкции, а также Методика определения нормативной потребности муниципальных образований Московской области в объектах транспортной инфраструктуры. В рамках указанных мероприятий в течение 2003 года на территории Московской области завершено строительство 5 объектов: автовокзалов в городах Егорьевск и Мытищи, комплекса по обслуживанию пассажиров в г. Кашире, авто-железнодорожного вокзала в г. Электрогорске, автостанции в г. Озеры. Помимо этого в 2003 году осуществлялся ремонт объектов федеральной собственности: сданы в эксплуатацию вокзалы на железнодорожных станциях Подсолнечная, Кашира, Большая Волга, полностью завершена реконструкция станции Балашиха, введены в строй вторая линия на участке Москва - Монино, пешеходные переходы на станциях Гривно и Лобня. Пригородные железнодорожные перевозки пассажиров на территории Московской области осуществляются двумя предприятиями - Московской железной дорогой и Октябрьской железной дорогой - филиалами ОАО "Российские железные дороги". В целях повышения качества транспортного обслуживания населения и организаций Московской области подготовлены и подписаны соглашения между Правительством Московской области и указанными организациями на 2003 год, в рамках которых на территории Московской области реализуются мероприятия по строительству и реконструкции объектов железнодорожного транспорта, повышению безопасности движения и улучшению технического состояния железнодорожных переездов. В 2003 году - начале 2004 года завершено строительство скоростной магистрали "Москва - Мытищи", на которой курсирует принципиально новый вид электропоезда типа метро-экспресс "Спутник". Продолжалась работа по внедрению на остановочных железнодорожных пунктах Московской области автоматизированной системы контроля пропуска пассажиров на электропоезда. В 2003 году разработаны Концепция развития грузового транспорта Московской области на 2004-2010 гг. и проект Концепции развития терминальной системы транспортного комплекса Московской области (на перспективу до 2010 года). Важнейшими транспортными коммуникациями Московской области являются также водные пути. На территории Московской области расположены: большая часть реки Москвы, участок реки Оки, канал им. Москвы общей протяженностью свыше 450 км и ряд более мелких рек, таких как Нара, Клязьма. Имеются 10 водохранилищ: на канале имени Москвы - Химкинское, Клязьминское, Пяловское, Пестовское, Икшинское, на реке Волге - Иваньковское; а также Можайское, Истринское, Рузское, Озернинское. В целях обеспечения эффективной работы предприятий внутреннего водного транспорта Московской области в отчетном периоде проведены несколько совещаний и научно-техническая конференция по проблемам верхней Оки, в которой приняли участие ведущие специалисты из МГУ, МГАВТ, ЦНИИВТ, Гидропроекта, Гипроречтранса, Мособлгидропроекта, представители приречных регионов России. За 2003 год на водных акваториях Московской области организованы работы по подъему затонувших и полузатонувших судов. Поднято три судна, что позволило полностью очистить Хлебниковский затон. По количеству объектов авиационной инфраструктуры Московская область превосходит все остальные субъекты Российской Федерации. На ее территории расположены 28 аэродромов различной ведомственной принадлежности, 7 из которых открыты для международного сообщения, а 3 из них являются международными. В 2003 году начата работа над проектом областной целевой программы развития авиации общего назначения в Московской области. Проводилась работа по перерегистрации в налоговых органах Московской области предприятий, входящих в состав ОАО "Международный аэропорт Шереметьево". За 2002-2003 годы перерегистрацию осуществили 28 предприятий. Подготовлен проект постановления Правительства Московской области "О мерах по дальнейшему развитию международного аэропорта "Домодедово". Для финансирования перевозок пассажиров автомобильным и электрическим транспортом общего пользования, имеющих социальное значение, из областного бюджета выделено 1,98 млрд. рублей. Более 64 категорий пассажиров пользовались правом льготного проезда. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
